煙草現(xiàn)代廉政機制思考

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加強廉政勤政建設(shè)，是新形勢下推動煙草行業(yè)實現(xiàn)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的重要保障。目前，基層煙草商業(yè)企業(yè)管理制度缺失、決策機制落后、管理方式粗放，已成為制約“嚴格規(guī)范”的嚴重“瓶頸”。如何突破這一“瓶頸”制約，推動基層煙草企業(yè)真正走上科學發(fā)展之路，筆者認為，在大力建設(shè)廉政文化的同時，建設(shè)現(xiàn)代化的廉政機制體制尤為必要。基層煙草商業(yè)企業(yè)可以從以下方面構(gòu)建廉政勤政體系。

一、“廉”為基，構(gòu)筑多維廉政網(wǎng)

廉政，就是為政清廉，嚴以律己，不當“貪官”。由于基層民主制度尚不夠健全，基層煙草商業(yè)企業(yè)應從營造廉政氛圍、完善管理制度、改善監(jiān)督管理三方面著手，構(gòu)筑健全的廉政網(wǎng)。

一要持之以恒地宣傳教育，用廉政思維凈化干部靈魂。建立健全常規(guī)化教育培訓機制，營造濃厚的廉政文化，聚“廉”氣凝“正”氣抵御“邪”氣。廉政思想教育貴在堅持不懈，入腦入心，比如，可以實行“每周例會、每月講座、每季考試、半年回顧”的教育模式，每周召開一次支部會，把廉潔自律作為重要內(nèi)容進行強調(diào)，使支部成員時刻保持高度的思想警惕；每月召開一次中層以上干部讀書會或培訓會，結(jié)合具體案例，共同學習上級最新紀檢監(jiān)察精神，并撰寫學習心得；每季度進行一次全員法律法規(guī)考試，增強全體干部職工，特別是領(lǐng)導干部的遵紀守法意識；每半年進行一次廉政勤政總結(jié)回顧，每名領(lǐng)導干部都要結(jié)合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通過開展“廉政教育月”等豐富多彩的活動，大力宣傳、滲透廉政文化，使廉潔自律意識深入骨髓、觸及靈魂。

二要打造長效機制，健全各項廉政規(guī)章制度。反腐倡廉建設(shè)既要靠預防，更要靠制度的約束。要探索建立專賣體制下的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成要素齊全、布局嚴密的現(xiàn)代化防腐體系和用制度規(guī)范、按制度辦事、靠制度管人的完備機制，對權(quán)力的正常運作和經(jīng)營的規(guī)范運行提供制度層面的保障。在這方面，煙臺福山區(qū)局（營銷部）的做法是創(chuàng)建班子成員“五好八共”民主議事制度，即班子成員要在互相監(jiān)督做到德好、能好、勤好、績好、廉好和“目標共識、大事共商、擔子共挑、制度共守、干擾共排、矛盾共解、難關(guān)共度、相處共勉”。與之相適應，配套實施了專賣內(nèi)部監(jiān)督制度、卷煙營銷制度、三員互控管理辦法、招標采購活動廉政監(jiān)督工作實施辦法等一大批制度體系。

三要加強民主監(jiān)督，實行政務企務公開。廉政勤政建設(shè)離不開廣大群眾的監(jiān)督，加強廉政建設(shè)，就要敢于、善于培育、發(fā)揮廣大群眾的民主監(jiān)督作用。歷史和現(xiàn)實一再證明，民意如果找不到合時的表達渠道，就會以扭曲的形式起到破壞作用。而作為領(lǐng)導干部，要勇于接受來自群眾和底層的呼聲，要善于把民意監(jiān)督視為改進工作的契機。因此，有必要實施“全民廉政”工程，充分地發(fā)揮工會的職能，搭建企業(yè)、職工雙向交流平臺。要通過板報、宣傳欄、網(wǎng)站、調(diào)度會等形式，每月定期向職工公布政務企務信息。向職工和社會公布監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督信箱，定期向職工、零售戶甚至廣大群眾發(fā)放民意調(diào)查表，聽取職工意見和呼聲。要充分發(fā)揮專賣內(nèi)部監(jiān)管的職能，按照“規(guī)范管理、創(chuàng)新管理、提高效率、增加效益”的工作原則，加強專賣內(nèi)部監(jiān)管工作。比較可行的方式是專賣部門、工會、考核部門、業(yè)務部門組成考核組，定期監(jiān)督考核廉政情況，主動發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，避免職務犯罪等事件的發(fā)生。

二、“勤”為本，打造干事創(chuàng)業(yè)平臺

勤政，就是忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當“懶官”。廉政和勤政是一對“孿生兄弟”，相互影響，相互促進，密不可分。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤要壞事，又勤又廉才能做好人、干成事。領(lǐng)導干部在其位，謀其政，兢兢業(yè)業(yè)工作是份內(nèi)之事，有事業(yè)心、有責任感、勤勉務實，這是領(lǐng)導干部、尤其是身處基層的領(lǐng)導干部須具備的基本品格。而勤政除了領(lǐng)導干部自身工作勤以外，筆者認為還應包含以下兩個層次的含義：

一是不但自身“勤”，還要干部職工的“勤”，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的制度平臺。對于基層煙草管理者來說，加強勤政，就要勤于調(diào)研，勤于深入一線和群眾。福山區(qū)局（營銷部）創(chuàng)立了班子成員和中層領(lǐng)導干部包片調(diào)研制度。每名中層以上領(lǐng)導干部都要對所包片區(qū)定期進行實地調(diào)查，撰寫調(diào)研報告，提出發(fā)展思路，樹立務實作風，增強勤政能力。加強勤政，還要建立起獎勤罰懶的考核體系，激發(fā)所有干部職工的積極性，建立起能者上、平者讓、庸者下的用人制度，使能干事者有平臺，不干事者無市場，干成事者有回報，在干部職工中形成爭先恐后、蓬勃向上的良好風氣。一句話，就是任人唯賢，而不是任人唯親。

二是不但工作“勤”，還要思想意識“勤”，建立有利于解放思想的制度平臺。勤政不光是工作上勤，思想上更要“勤”。工作上的“勤”這里就不再贅述，在思想觀念上，筆者認為，應建立有利于解放思想、鼓勵創(chuàng)新的保障機制，不斷破除落后管理思維的障礙，使頭腦永葆鮮活，與時俱進。作為基層煙草企業(yè)，要定期持續(xù)地開展解放思想大討論活動。領(lǐng)導干部率先垂范，以身作則，把拼搏實干和創(chuàng)新巧干有機結(jié)合起來，推動各項工作走上科學發(fā)展軌道。在這一點上，筆者認為推動“學習型”企業(yè)建設(shè)，加強學習，提升素質(zhì)。大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，建設(shè)“學習型”企業(yè)建設(shè)是解放思想、廉政勤政的有效載體。針對基層干部意識、能力素質(zhì)參差不齊的狀況，系統(tǒng)地加以培訓，不斷提高他們的素質(zhì)和自我學習能力，這是保證履行勤政的有效手段。