經(jīng)營(yíng)政府范文10篇

時(shí)間:2024-02-16 04:41:49

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經(jīng)營(yíng)政府

探春改革經(jīng)營(yíng)政府論文

[摘要:目前中國(guó)政府尤其是多數(shù)地方政府仍然過(guò)多地參與競(jìng)爭(zhēng)性盈利性行業(yè)的投入,誤把交通設(shè)施、郵政、電信、鐵路、航空、教育等許多私人物品或者混合物品當(dāng)作不能市場(chǎng)化的“公共物品”,拒絕以“民營(yíng)化”或民間資本參股、控股為主要方向的改制重組,與民爭(zhēng)利,這一狀況亟需改變。當(dāng)前,政府應(yīng)該逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型,要把消滅貧困、充分就業(yè)、良好教育、身心健康、機(jī)會(huì)均等、社會(huì)公正等全社會(huì)關(guān)心的事情放到重要地位。政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé),要放到為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境,提供穩(wěn)健的宏觀調(diào)控上來(lái)。對(duì)此,名著《紅樓夢(mèng)》中的部分內(nèi)容為我們提供了一些思路和借鑒,其中“探春改革”一章較為典型。]

[關(guān)鍵詞:改革政府職能公共物品紅樓夢(mèng)點(diǎn)評(píng)]

有人問(wèn)了許多關(guān)于《紅樓夢(mèng)》中經(jīng)濟(jì)管理改革的問(wèn)題,并要我一一評(píng)述,其意頗有些以古鑒今的味道。但在我看來(lái),大觀園里這樣的行動(dòng)雖然很多,卻少有可資借鑒的地方。一則曹雪芹本意并不在此,這些內(nèi)容既瑣碎不成體系,又往往有始無(wú)終難以確考;二則《紅樓夢(mèng)》中改革的發(fā)起者多半既沒(méi)有明確的戰(zhàn)略和階段性目標(biāo),在路徑的選擇上也顯得毫無(wú)章法,因而最后的效果總是差強(qiáng)人意,絲毫未能延阻賈氏家族大廈的傾覆。獨(dú)有第五十六回探春“興利除宿弊”的改革,對(duì)今天的管理當(dāng)局仍有許多啟示,對(duì)一個(gè)現(xiàn)代政府來(lái)說(shuō)就更是如此(因?yàn)檎诤芏鄷r(shí)候恰恰是由眾多成員——自然人和法人——組成的放大了的家庭)。所以,我就將從前閱讀此段所作的評(píng)注稍加整理,權(quán)作回答。

有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào),盡管通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)的詮釋?zhuān)都t樓夢(mèng)》可以向我們提供諸多有益的啟示,但它的意義也僅止于此。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的改革時(shí),我們應(yīng)當(dāng)比300年前的古人具有更高的智慧和膽魄。

探春……因說(shuō)道:“我想的事不為別的,因想著我們一月有二兩月銀外,丫頭們又另有月錢(qián)。前兒又有人回,要我們一月所用的頭油脂粉,每人又是二兩。這又同才剛學(xué)里的八兩一樣,重重疊疊,事雖小,錢(qián)有限,看起來(lái)也不妥當(dāng)……”

平兒笑道:“……如今我冷眼看著,各房里的我們的姊妹都是現(xiàn)拿錢(qián)買(mǎi)這些東西的,竟有一半。我就疑惑,不是買(mǎi)辦脫了空,遲些日子,就是買(mǎi)的不是正經(jīng)貨,弄些使不得的東西來(lái)搪塞。”

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經(jīng)營(yíng)政府探春改革論文

[摘要:目前中國(guó)政府尤其是多數(shù)地方政府仍然過(guò)多地參與競(jìng)爭(zhēng)性盈利性行業(yè)的投入,誤把交通設(shè)施、郵政、電信、鐵路、航空、教育等許多私人物品或者混合物品當(dāng)作不能市場(chǎng)化的“公共物品”,拒絕以“民營(yíng)化”或民間資本參股、控股為主要方向的改制重組,與民爭(zhēng)利,這一狀況亟需改變。當(dāng)前,政府應(yīng)該逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型,要把消滅貧困、充分就業(yè)、良好教育、身心健康、機(jī)會(huì)均等、社會(huì)公正等全社會(huì)關(guān)心的事情放到重要地位。政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé),要放到為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境,提供穩(wěn)健的宏觀調(diào)控上來(lái)。對(duì)此,名著《紅樓夢(mèng)》中的部分內(nèi)容為我們提供了一些思路和借鑒,其中“探春改革”一章較為典型。]

[關(guān)鍵詞:改革政府職能公共物品紅樓夢(mèng)點(diǎn)評(píng)]

有人問(wèn)了許多關(guān)于《紅樓夢(mèng)》中經(jīng)濟(jì)管理改革的問(wèn)題,并要我一一評(píng)述,其意頗有些以古鑒今的味道。但在我看來(lái),大觀園里這樣的行動(dòng)雖然很多,卻少有可資借鑒的地方。一則曹雪芹本意并不在此,這些內(nèi)容既瑣碎不成體系,又往往有始無(wú)終難以確考;二則《紅樓夢(mèng)》中改革的發(fā)起者多半既沒(méi)有明確的戰(zhàn)略和階段性目標(biāo),在路徑的選擇上也顯得毫無(wú)章法,因而最后的效果總是差強(qiáng)人意,絲毫未能延阻賈氏家族大廈的傾覆。獨(dú)有第五十六回探春“興利除宿弊”的改革,對(duì)今天的管理當(dāng)局仍有許多啟示,對(duì)一個(gè)現(xiàn)代政府來(lái)說(shuō)就更是如此(因?yàn)檎诤芏鄷r(shí)候恰恰是由眾多成員——自然人和法人——組成的放大了的家庭)。所以,我就將從前閱讀此段所作的評(píng)注稍加整理,權(quán)作回答。

有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào),盡管通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)的詮釋?zhuān)都t樓夢(mèng)》可以向我們提供諸多有益的啟示,但它的意義也僅止于此。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的改革時(shí),我們應(yīng)當(dāng)比300年前的古人具有更高的智慧和膽魄。

探春……因說(shuō)道:“我想的事不為別的,因想著我們一月有二兩月銀外,丫頭們又另有月錢(qián)。前兒又有人回,要我們一月所用的頭油脂粉,每人又是二兩。這又同才剛學(xué)里的八兩一樣,重重疊疊,事雖小,錢(qián)有限,看起來(lái)也不妥當(dāng)……”

平兒笑道:“……如今我冷眼看著,各房里的我們的姊妹都是現(xiàn)拿錢(qián)買(mǎi)這些東西的,竟有一半。我就疑惑,不是買(mǎi)辦脫了空,遲些日子,就是買(mǎi)的不是正經(jīng)貨,弄些使不得的東西來(lái)搪塞。”

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地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能論文

一、地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能概念的提出

(一)為什么提出地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能這一概念

首先,是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一基本路線(xiàn)的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,更看重地方政府的行政管理職能,對(duì)地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能研究不夠。與行政經(jīng)營(yíng)職能相比較,.“行政管理職能”側(cè)重組織能力、協(xié)調(diào)能力、事務(wù)處理能力等政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域。而“行政經(jīng)營(yíng)職能”強(qiáng)調(diào)的是行政管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的內(nèi)容。

其次,突出行政經(jīng)營(yíng)職能是我國(guó)體制改革深化發(fā)展的必然。隨著改革的進(jìn)一步深化,各級(jí)地方政府將擁有更多的自主權(quán),也有了越來(lái)越獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上,各級(jí)地方政府在與上級(jí)政府總體目標(biāo)和利益一致的基礎(chǔ)上,存在著相對(duì)獨(dú)立的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府的“自主性”,同時(shí)注重自身行政行為的結(jié)果。

第三,行政經(jīng)營(yíng)職能體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的新特點(diǎn)。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),政府一改以往“守夜人”的狀態(tài),作為“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮了積極的干預(yù)作用。但是近幾十年的反思發(fā)現(xiàn),這些干預(yù)有些是低效的,有些是失敗的。現(xiàn)在,大部分行政改革理論都認(rèn)為政府職能需要重新定位,政府不應(yīng)該再包打天下,提供全部公共產(chǎn)品,而應(yīng)退而供應(yīng)核心公共產(chǎn)品;政府更不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接供給者,不是“劃槳者”,而應(yīng)是領(lǐng)航者、是“舵手”。提出“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)了地方政府在符合國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣窭娴那疤嵯?實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用和達(dá)到國(guó)家委托管理的國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的目的。和一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理一樣,如果把一級(jí)地方政府看作是整個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者,地方政府也存在一個(gè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作得好壞的問(wèn)題。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏饺绾?地方財(cái)政收支狀況好壞等,都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣姓?jīng)營(yíng)水平的高低。在自然條件相似的鄰近行政區(qū)域,這一點(diǎn)看得更清楚.一級(jí)地方政府行政經(jīng)營(yíng)能力的高低,比起一家企業(yè)來(lái)說(shuō)影響更深遠(yuǎn)。比如,一級(jí)地方政府不僅可以動(dòng)用地方資產(chǎn)和地方財(cái)政資金,還可以動(dòng)用國(guó)家投資和撥款,甚至還可以通過(guò)稅收減免、土地批租等方式,將今后幾十年的可預(yù)見(jiàn)收益作為投入。更重要的是,地方政府還可能將本地區(qū)的人文資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源等用作經(jīng)營(yíng)性投入,萬(wàn)一處理不好,可能造成很難挽回的后果。

(二)提出地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能概念的現(xiàn)實(shí)意義

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政府行政經(jīng)營(yíng)職能論文

經(jīng)營(yíng)城市理念被八年的市長(zhǎng)實(shí)踐在大連獲得成功的驗(yàn)證以后,引起不少城市的領(lǐng)導(dǎo)者紛紛學(xué)習(xí),效仿,有的已經(jīng)成為一種執(zhí)政行為。我認(rèn)為,不僅是城市管理者,還包括各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)將經(jīng)營(yíng)理念融入政府管理之中,即重視地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能。

一、地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能概念的提出

(一)為什么提出地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能這一概念

首先,是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一基本路線(xiàn)的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,更看重地方政府的行政管理職能,對(duì)地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能研究不夠。與行政經(jīng)營(yíng)職能相比較,.“行政管理職能”側(cè)重組織能力、協(xié)調(diào)能力、事務(wù)處理能力等政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域。而“行政經(jīng)營(yíng)職能”強(qiáng)調(diào)的是行政管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的內(nèi)容。

其次,突出行政經(jīng)營(yíng)職能是我國(guó)體制改革深化發(fā)展的必然。隨著改革的進(jìn)一步深化,各級(jí)地方政府將擁有更多的自主權(quán),也有了越來(lái)越獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上,各級(jí)地方政府在與上級(jí)政府總體目標(biāo)和利益一致的基礎(chǔ)上,存在著相對(duì)獨(dú)立的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府的“自主性”,同時(shí)注重自身行政行為的結(jié)果。

第三,行政經(jīng)營(yíng)職能體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的新特點(diǎn)。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),政府一改以往“守夜人”的狀態(tài),作為“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮了積極的干預(yù)作用。但是近幾十年的反思發(fā)現(xiàn),這些干預(yù)有些是低效的,有些是失敗的。現(xiàn)在,大部分行政改革理論都認(rèn)為政府職能需要重新定位,政府不應(yīng)該再包打天下,提供全部公共產(chǎn)品,而應(yīng)退而供應(yīng)核心公共產(chǎn)品;政府更不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接供給者,不是“劃槳者”,而應(yīng)是領(lǐng)航者、是“舵手”。提出“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)了地方政府在符合國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣窭娴那疤嵯?實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用和達(dá)到國(guó)家委托管理的國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的目的。和一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理一樣,如果把一級(jí)地方政府看作是整個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者,地方政府也存在一個(gè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作得好壞的問(wèn)題。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏饺绾?地方財(cái)政收支狀況好壞等,都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣姓?jīng)營(yíng)水平的高低。在自然條件相似的鄰近行政區(qū)域,這一點(diǎn)看得更清楚.一級(jí)地方政府行政經(jīng)營(yíng)能力的高低,比起一家企業(yè)來(lái)說(shuō)影響更深遠(yuǎn)。比如,一級(jí)地方政府不僅可以動(dòng)用地方資產(chǎn)和地方財(cái)政資金,還可以動(dòng)用國(guó)家投資和撥款,甚至還可以通過(guò)稅收減免、土地批租等方式,將今后幾十年的可預(yù)見(jiàn)收益作為投入。更重要的是,地方政府還可能將本地區(qū)的人文資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源等用作經(jīng)營(yíng)性投入,萬(wàn)一處理不好,可能造成很難挽回的后果。

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淺議地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能

經(jīng)營(yíng)城市理念被八年的市長(zhǎng)實(shí)踐在大連獲得成功的驗(yàn)證以后,引起不少城市的領(lǐng)導(dǎo)者紛紛學(xué)習(xí),效仿,有的已經(jīng)成為一種執(zhí)政行為。我認(rèn)為,不僅是城市管理者,還包括各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)將經(jīng)營(yíng)理念融入政府管理之中,即重視地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能。

一、地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能概念的提出

(一)為什么提出地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能這一概念

首先,是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一基本路線(xiàn)的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,更看重地方政府的行政管理職能,對(duì)地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能研究不夠。與行政經(jīng)營(yíng)職能相比較,.“行政管理職能”側(cè)重組織能力、協(xié)調(diào)能力、事務(wù)處理能力等政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域。而“行政經(jīng)營(yíng)職能”強(qiáng)調(diào)的是行政管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的內(nèi)容。

其次,突出行政經(jīng)營(yíng)職能是我國(guó)體制改革深化發(fā)展的必然。隨著改革的進(jìn)一步深化,各級(jí)地方政府將擁有更多的自主權(quán),也有了越來(lái)越獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上,各級(jí)地方政府在與上級(jí)政府總體目標(biāo)和利益一致的基礎(chǔ)上,存在著相對(duì)獨(dú)立的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府的“自主性”,同時(shí)注重自身行政行為的結(jié)果。

第三,行政經(jīng)營(yíng)職能體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的新特點(diǎn)。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),政府一改以往“守夜人”的狀態(tài),作為“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮了積極的干預(yù)作用。但是近幾十年的反思發(fā)現(xiàn),這些干預(yù)有些是低效的,有些是失敗的。現(xiàn)在,大部分行政改革理論都認(rèn)為政府職能需要重新定位,政府不應(yīng)該再包打天下,提供全部公共產(chǎn)品,而應(yīng)退而供應(yīng)核心公共產(chǎn)品;政府更不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接供給者,不是“劃槳者”,而應(yīng)是領(lǐng)航者、是“舵手”。提出“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)了地方政府在符合國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣窭娴那疤嵯?實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用和達(dá)到國(guó)家委托管理的國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的目的。和一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理一樣,如果把一級(jí)地方政府看作是整個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者,地方政府也存在一個(gè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作得好壞的問(wèn)題。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏饺绾?地方財(cái)政收支狀況好壞等,都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣姓?jīng)營(yíng)水平的高低。在自然條件相似的鄰近行政區(qū)域,這一點(diǎn)看得更清楚.一級(jí)地方政府行政經(jīng)營(yíng)能力的高低,比起一家企業(yè)來(lái)說(shuō)影響更深遠(yuǎn)。比如,一級(jí)地方政府不僅可以動(dòng)用地方資產(chǎn)和地方財(cái)政資金,還可以動(dòng)用國(guó)家投資和撥款,甚至還可以通過(guò)稅收減免、土地批租等方式,將今后幾十年的可預(yù)見(jiàn)收益作為投入。更重要的是,地方政府還可能將本地區(qū)的人文資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源等用作經(jīng)營(yíng)性投入,萬(wàn)一處理不好,可能造成很難挽回的后果。

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政府經(jīng)營(yíng)性物業(yè)監(jiān)管意見(jiàn)通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,工業(yè)區(qū)管委會(huì),區(qū)政府有關(guān)委、辦、局:

區(qū)國(guó)(集)資委、區(qū)房地局?jǐn)M訂的《關(guān)于本區(qū)加強(qiáng)新增經(jīng)營(yíng)性物業(yè)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

關(guān)于本區(qū)加強(qiáng)新增經(jīng)營(yíng)性物業(yè)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)新增經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的配置和管理,充分發(fā)揮其在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,節(jié)約集約利用土地,著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面的作用,根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況,就加強(qiáng)新增經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的監(jiān)管,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、新增經(jīng)營(yíng)性物業(yè)范圍

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地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能探究論文

一、地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能概念的提出

(一)為什么提出地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能這一概念

首先,是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一基本路線(xiàn)的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,更看重地方政府的行政管理職能,對(duì)地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能研究不夠。與行政經(jīng)營(yíng)職能相比較,.“行政管理職能”側(cè)重組織能力、協(xié)調(diào)能力、事務(wù)處理能力等政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域。而“行政經(jīng)營(yíng)職能”強(qiáng)調(diào)的是行政管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的內(nèi)容。

其次,突出行政經(jīng)營(yíng)職能是我國(guó)體制改革深化發(fā)展的必然。隨著改革的進(jìn)一步深化,各級(jí)地方政府將擁有更多的自主權(quán),也有了越來(lái)越獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上,各級(jí)地方政府在與上級(jí)政府總體目標(biāo)和利益一致的基礎(chǔ)上,存在著相對(duì)獨(dú)立的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府的“自主性”,同時(shí)注重自身行政行為的結(jié)果。

第三,行政經(jīng)營(yíng)職能體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的新特點(diǎn)。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),政府一改以往“守夜人”的狀態(tài),作為“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮了積極的干預(yù)作用。但是近幾十年的反思發(fā)現(xiàn),這些干預(yù)有些是低效的,有些是失敗的。現(xiàn)在,大部分行政改革理論都認(rèn)為政府職能需要重新定位,政府不應(yīng)該再包打天下,提供全部公共產(chǎn)品,而應(yīng)退而供應(yīng)核心公共產(chǎn)品;政府更不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接供給者,不是“劃槳者”,而應(yīng)是領(lǐng)航者、是“舵手”。提出“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)了地方政府在符合國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣窭娴那疤嵯?實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用和達(dá)到國(guó)家委托管理的國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的目的。和一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理一樣,如果把一級(jí)地方政府看作是整個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者,地方政府也存在一個(gè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作得好壞的問(wèn)題。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏饺绾?地方財(cái)政收支狀況好壞等,都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣姓?jīng)營(yíng)水平的高低。在自然條件相似的鄰近行政區(qū)域,這一點(diǎn)看得更清楚.一級(jí)地方政府行政經(jīng)營(yíng)能力的高低,比起一家企業(yè)來(lái)說(shuō)影響更深遠(yuǎn)。比如,一級(jí)地方政府不僅可以動(dòng)用地方資產(chǎn)和地方財(cái)政資金,還可以動(dòng)用國(guó)家投資和撥款,甚至還可以通過(guò)稅收減免、土地批租等方式,將今后幾十年的可預(yù)見(jiàn)收益作為投入。更重要的是,地方政府還可能將本地區(qū)的人文資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源等用作經(jīng)營(yíng)性投入,萬(wàn)一處理不好,可能造成很難挽回的后果。

(二)提出地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能概念的現(xiàn)實(shí)意義

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淺議地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能

經(jīng)營(yíng)城市理念被八年的市長(zhǎng)實(shí)踐在大連獲得成功的驗(yàn)證以后,引起不少城市的領(lǐng)導(dǎo)者紛紛學(xué)習(xí),效仿,有的已經(jīng)成為一種執(zhí)政行為。我認(rèn)為,不僅是城市管理者,還包括各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo),都應(yīng)將經(jīng)營(yíng)理念融入政府管理之中,即重視地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能。

一、地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能概念的提出

(一)為什么提出地方政府行政經(jīng)營(yíng)職能這一概念

首先,是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一基本路線(xiàn)的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下,更看重地方政府的行政管理職能,對(duì)地方政府的行政經(jīng)營(yíng)職能研究不夠。與行政經(jīng)營(yíng)職能相比較,.“行政管理職能”側(cè)重組織能力、協(xié)調(diào)能力、事務(wù)處理能力等政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域。而“行政經(jīng)營(yíng)職能”強(qiáng)調(diào)的是行政管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的內(nèi)容。

其次,突出行政經(jīng)營(yíng)職能是我國(guó)體制改革深化發(fā)展的必然。隨著改革的進(jìn)一步深化,各級(jí)地方政府將擁有更多的自主權(quán),也有了越來(lái)越獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上,各級(jí)地方政府在與上級(jí)政府總體目標(biāo)和利益一致的基礎(chǔ)上,存在著相對(duì)獨(dú)立的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府的“自主性”,同時(shí)注重自身行政行為的結(jié)果。

第三,行政經(jīng)營(yíng)職能體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的新特點(diǎn)。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),政府一改以往“守夜人”的狀態(tài),作為“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮了積極的干預(yù)作用。但是近幾十年的反思發(fā)現(xiàn),這些干預(yù)有些是低效的,有些是失敗的。現(xiàn)在,大部分行政改革理論都認(rèn)為政府職能需要重新定位,政府不應(yīng)該再包打天下,提供全部公共產(chǎn)品,而應(yīng)退而供應(yīng)核心公共產(chǎn)品;政府更不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接供給者,不是“劃槳者”,而應(yīng)是領(lǐng)航者、是“舵手”。提出“行政經(jīng)營(yíng)職能”的概念更強(qiáng)調(diào)了地方政府在符合國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣窭娴那疤嵯?實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用和達(dá)到國(guó)家委托管理的國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的目的。和一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理一樣,如果把一級(jí)地方政府看作是整個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者,地方政府也存在一個(gè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作得好壞的問(wèn)題。一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低,當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏饺绾?地方財(cái)政收支狀況好壞等,都體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣姓?jīng)營(yíng)水平的高低。在自然條件相似的鄰近行政區(qū)域,這一點(diǎn)看得更清楚.一級(jí)地方政府行政經(jīng)營(yíng)能力的高低,比起一家企業(yè)來(lái)說(shuō)影響更深遠(yuǎn)。比如,一級(jí)地方政府不僅可以動(dòng)用地方資產(chǎn)和地方財(cái)政資金,還可以動(dòng)用國(guó)家投資和撥款,甚至還可以通過(guò)稅收減免、土地批租等方式,將今后幾十年的可預(yù)見(jiàn)收益作為投入。更重要的是,地方政府還可能將本地區(qū)的人文資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源等用作經(jīng)營(yíng)性投入,萬(wàn)一處理不好,可能造成很難挽回的后果。

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企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系與政府行為探討

編者按:本文主要從我國(guó)政企關(guān)系的新變化;政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因;合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式進(jìn)行講述。其中,主要包括:政企關(guān)系類(lèi)型日趨多樣化、政府職能部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系日趨突出、企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)、政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時(shí)并存、政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開(kāi)放格局的形成、所有制改革的進(jìn)一步深化等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn):

企業(yè)與政府之間的關(guān)系,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中必須正確處理的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。它關(guān)系到我國(guó)企業(yè)能否真正成為市場(chǎng)主體,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能否完善,經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展等重大改革課題,因此一直受到經(jīng)濟(jì)理論界和企業(yè)界的關(guān)注。本文所涉及的政企關(guān)系并不僅僅是政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系

,而是包含了所有性質(zhì)的企業(yè)與政府之間的關(guān)系。

1.我國(guó)政企關(guān)系的新變化

1.1政企關(guān)系類(lèi)型日趨多樣化

當(dāng)前世界各國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種:第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系",政府與企業(yè)沒(méi)有隸屬關(guān)系,政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做,企業(yè)其余事情政府一律不過(guò)問(wèn)不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系",即政府與企業(yè)之間相互依賴(lài),官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類(lèi)型。第三種是"父子關(guān)系",企業(yè)隸屬于政府,不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體政府對(duì)企業(yè)的一切活動(dòng)都擁有決定權(quán)。改革開(kāi)放前中國(guó)的政企關(guān)系大致屬于這種類(lèi)型。

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探春改革與經(jīng)營(yíng)政府研究論文

[摘要:目前中國(guó)政府尤其是多數(shù)地方政府仍然過(guò)多地參與競(jìng)爭(zhēng)性盈利性行業(yè)的投入,誤把交通設(shè)施、郵政、電信、鐵路、航空、教育等許多私人物品或者混合物品當(dāng)作不能市場(chǎng)化的“公共物品”,拒絕以“民營(yíng)化”或民間資本參股、控股為主要方向的改制重組,與民爭(zhēng)利,這一狀況亟需改變。當(dāng)前,政府應(yīng)該逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型,要把消滅貧困、充分就業(yè)、良好教育、身心健康、機(jī)會(huì)均等、社會(huì)公正等全社會(huì)關(guān)心的事情放到重要地位。政府的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé),要放到為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建良好的市場(chǎng)環(huán)境,提供穩(wěn)健的宏觀調(diào)控上來(lái)。對(duì)此,名著《紅樓夢(mèng)》中的部分內(nèi)容為我們提供了一些思路和借鑒,其中“探春改革”一章較為典型。]

[關(guān)鍵詞:改革政府職能公共物品紅樓夢(mèng)點(diǎn)評(píng)]

有人問(wèn)了許多關(guān)于《紅樓夢(mèng)》中經(jīng)濟(jì)管理改革的問(wèn)題,并要我一一評(píng)述,其意頗有些以古鑒今的味道。但在我看來(lái),大觀園里這樣的行動(dòng)雖然很多,卻少有可資借鑒的地方。一則曹雪芹本意并不在此,這些內(nèi)容既瑣碎不成體系,又往往有始無(wú)終難以確考;二則《紅樓夢(mèng)》中改革的發(fā)起者多半既沒(méi)有明確的戰(zhàn)略和階段性目標(biāo),在路徑的選擇上也顯得毫無(wú)章法,因而最后的效果總是差強(qiáng)人意,絲毫未能延阻賈氏家族大廈的傾覆。獨(dú)有第五十六回探春“興利除宿弊”的改革,對(duì)今天的管理當(dāng)局仍有許多啟示,對(duì)一個(gè)現(xiàn)代政府來(lái)說(shuō)就更是如此(因?yàn)檎诤芏鄷r(shí)候恰恰是由眾多成員——自然人和法人——組成的放大了的家庭)。所以,我就將從前閱讀此段所作的評(píng)注稍加整理,權(quán)作回答。

有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào),盡管通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)的詮釋?zhuān)都t樓夢(mèng)》可以向我們提供諸多有益的啟示,但它的意義也僅止于此。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的改革時(shí),我們應(yīng)當(dāng)比300年前的古人具有更高的智慧和膽魄。

探春……因說(shuō)道:“我想的事不為別的,因想著我們一月有二兩月銀外,丫頭們又另有月錢(qián)。前兒又有人回,要我們一月所用的頭油脂粉,每人又是二兩。這又同才剛學(xué)里的八兩一樣,重重疊疊,事雖小,錢(qián)有限,看起來(lái)也不妥當(dāng)……”

平兒笑道:“……如今我冷眼看著,各房里的我們的姊妹都是現(xiàn)拿錢(qián)買(mǎi)這些東西的,竟有一半。我就疑惑,不是買(mǎi)辦脫了空,遲些日子,就是買(mǎi)的不是正經(jīng)貨,弄些使不得的東西來(lái)搪塞。”

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