經濟社會發展范文10篇

中共報告中指出“堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。2017年環保督察不僅督企督政，也促進企業轉型升級，進而催生地方政府環境保護與經濟發展并重的新抉擇。新常態下，經濟社會與資源環境協調發展成為地方政府經濟社會發展的主要目標，也是推進生態文明建設的主要途徑。

經濟社會與資源環境系統耦合關系

經濟社會發展系統包含了經濟發展、社會發展、人口狀況以及城市化水平等相互影響的關鍵要素，資源環境系統由資源稟賦污染排放、生態環境等關鍵要素構成。兩個系統各關鍵要素之間存在著相互影響、相互制約的耦合關系。一是經濟社會發展對環境的影響。目前，我國處于工業化的快速發展階段，經濟發展過程中消耗了大量的資源能源、排放了大量的污染物，雖然國家和地方政府已經采取了很多預防措施和污染治理措施，但由于產業結構不合理以及經濟發展速度超過了資源環境承載力，導致經濟發展與環境保護不平衡，生態環境質量不斷惡化。同時，社會發展的不斷加快，人口規模的不斷增加和城市化的快速推進也給生態環境帶來了巨大的壓力，人口規模越大，消費越多，因而帶動的生產越多，污染物排放量就越大；城市化的不斷推進，使大量的農村人口向城鎮集聚，改變了人們的生活方式和消費模式，增加了城市水、電、燃氣等資源消耗的負擔，生活垃圾、污水等污染物的大量排放，超出了城鎮環境承載能力，加劇了生態環境質量惡化的進程。二是資源環境對經濟社會發展的影響。資源稟賦是經濟發展、社會發展、人口發展以及城市化發展的基礎，資源作為經濟社會發展的重要物質基礎，資源稟賦越大，所支撐的經濟社會發展水平越高；資源消耗中，能源是人類生存和發展的重要物質基礎，是制約經濟發展的瓶頸，能源短缺攸關國計民生和國家安全；污染物的大量排放超出環境自凈能力，會擾亂和破壞生態系統，使生態環境質量不斷惡化，資源可利用量和環境容量資源可利用量不斷減少，嚴重制約著經濟社會的發展。因此，資源稟賦和生態環境是一個國家或地區經濟社會發展的基礎，是人口規模不斷增加、城市化進程不斷加快的基礎，新時期經濟社會與生態環境質量協調發展是國家經濟社會發展的目標。綜上所述，經濟社會與資源環境系統耦合，一方面可以通過經濟社會要素與資源環境要素的耦合，實現經濟資源環境的合理配置；另一方面可以通過經濟社會發展規律與自然規律的耦合，實現人與自然和諧共生。

經濟社會與資源環境系統耦合演化過程

生態文明建設強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融，在改造自然的過程中發展物質生產力，不斷提高人的物質生活水平。所以經濟社會發展水平低或者資源環境狀況差均不是生態文明建設，只有兩者處于較高發展水平且協調度較高才能真正實現系統耦合。本文將經濟社會與資源環境耦合協調發展度作為表征耦合協調發展程度的評價指數，值在0～1之間，值越大，耦合協調發展程度越高。

經濟社會與資源環境耦合協調發展評價模型與評價標準

各位委員、同志們：

這次全委會議的主題是，繼續深入貫徹落實省委舉辦的省市主要領導建設社會主義新農村專題研討班精神，特別是省委書記、省長陸浩同志在研討班開始和結束時的重要講話，統籌安排當前和今后一個時期的重點工作。省委陸浩書記的重要講話，立意高遠、高屋建瓴，對省情的把握透徹準確，提出的目標措施切合實際。講話思想性、理論性、指導性、實踐性都很強，不僅對促進和推動全省新農村建設具有重大的指導意義，而且對指導甘肅“****”的發展、改革、穩定工作和加強黨的建設工作指明了方向。陸浩書記對當前和今后一個時期應當抓好的幾項重點工作提出的要求，也非常符合我市的實際，需要我們全面地加以落實。

根據會議安排，下面，我就今年以來全市經濟社會發展的總體情況向同志們做一通報，并就進一步全面貫徹落實好陸浩書記講話精神，按照省委確定的“三個堅持”的重大戰略方針，扎扎實實地做好當前和今后一個時期的重點工作講兩點意見。

一、今年前7個月經濟社會發展情況

今年以來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實省委“兩個高舉”、“一個加強”和“三抓”工作方針，緊緊圍繞市委、市政府年初確定的經濟社會發展的目標任務和中心工作，開拓創新，真抓實干，各項工作按計劃順利推進，經濟社會總體上保持了良好發展勢頭。上半年，全市實現生產總值45.3億元，占年計劃的46.2%，同比增長21.6%（現價）。1—7月份，全市完成大口徑財政收入9.2億元，占年預算的54.5%；完成市級財政收入2.6億元，占年預算的59%，同比增長15.6%；城鎮居民人均可支配收入達到6747元，同比增長10%；農民人均純收入達到2970元，同比增長13%。經濟社會發展呈現出以下主要特點：

一是工業經濟穩步增長。1－7月份，全市完成工業增加值43.1億元，同比增長36.3%。酒鋼公司200萬噸熱軋薄板連鑄連軋工程正式投產，選礦擴能改造工程主體建成，宏晟電廠二期工程1號機組投入運營。地方工業重點項目進展良好，工業園區入園企業達到91家。紫軒酒業全自動罐裝生產線等項目建成投產；金屬加工產業園2萬噸焊管等項目進展順利；中核四O四總公司產業園開始實施。截止7月底，園區實現工業總產值4.4億元，增長28.4%；實現銷售收入4.5億元，增長61.2%。

一、全力完成各項目標任務，千方百計加快工作進度。

（一）正確看待19月經濟社會發展形勢。通過各級、各部門的共同努力，全縣經濟堅持總體向好的發展態勢。19月全社會固定資產投資預計完成21億元，占任務的82.35%同比增長47.1%財政總收入完成2.51億元，占任務的73.75%同比增長23.1%地方財政收入完成9995萬元，占任務的72.43%同比增長42.8%固定資產投資、財政總收入和地方財政收入三項核心指標取得突破性進展。同時，城鎮建設、基礎設施建設有序推進，社會各項事業得到進一步發展，全社會總體上安定有序、人民群眾安居樂業。

全縣GDP預計完成18.5億元，不容樂觀的截止9月底。占任務的54.8%同比增長14.51%規模以上工業增加值預計完成8.15億元，占任務的65.73%同比增長12.5%招商引資到位資金4.1億元，占任務的41%同比負增長48.5%農民人均純收入2212元，占任務的62.29%同比增長16.7%依照季度平均進度計算，第三季度（19月）各指標完成進度應該達到75%左右。目前只有固定資產投資達到進度要求，財政總收入、地方財政收入和社會消費品零售總額接近進度，其他指標進展相對滯后，有的差別還比較大，有的指標完成數和增速在全州排名掛末。

一些經濟指標差別大，過去三季度工作看。一些重點工作推進和重點項目實施不理想。后三個月要完成各項目標任務，形勢相當嚴峻，工作非常繁重。如果這些目標任務完不成，存在問題疑惑決，勢必將嚴重影響到全縣經濟社會發展的大局，影響到州委、州政府對我縣的目標考核。逆水行舟，不進則退。一定要清醒認識、認真對待，進一步增強做好后三個月工作的緊迫感和責任感，依照又好又快、更好更快發展新要求，堅定信心，克難攻堅，奮力拼搏，全力完成好各項目標任務。

（二）圍繞目標。齊心協力抓好后三個月經濟社會發展各項工作。今年是實施“十一五”收盤之年，努力完成、超額完成年初制定的各項目標任務，切實為實施“十二五”規劃、實現全縣經濟社會更好更快發展打好基礎，意義重大而深遠。全縣上下一定要緊扣這次會議的要求，進一步解放思想、集中精力、加快節奏、爭分奪秒，大戰一百天，全力完成全年各項目標任務。

查缺補漏抓工作。各職能部門和各鄉鎮要緊緊圍繞省、州安排下達和縣委、縣政府確定的各項剛性目標任務和重點工作，一是圍繞目標找差距。要在今年前三季度工作進展的基礎上，認真總結分析，逐項查找差別和不足。特別是要按照“一分都不能丟、一項都不能掉”總要求，做到排查不漏項，進一步明確好后三個月要完成的具體目標任務，細化工作內容、推進措施和完成時限，倒排工期到具體責任人、具體工作時間，及時組織人員力量抓好沖刺落實，及時跟上進度、趕超進度。

本文作者：戴武堂工作單位：中南財經政法大學經濟學院

一、經濟社會發展一般規律的內容和要求

在中國經濟社會發展的新階段,中國共產黨提出了“以人為本,全面協調可持續發展”的科學發展觀。以人為本,全面協調可持續發展,就是經濟社會發展的一般規律。

(一)經濟社會發展一般規律的核心內容同志指出,“堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人

民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。”2可見,經濟社會發展一般規律的核心內容是以人為本。以人為本,揭示了經濟社會發展的本質是人的全面發展,發展的目的是為了滿足人民的物質、精神、生態等各方面的需要,發展的意義在T.社會不斷進步和人民生活質量不斷提高,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和生態權益,讓發展成果由全體人民共享。以人為本,不僅是經濟發展的本質,也是社會發展的本質,更是生態環境發展的本質。因此,它是經濟社會發展一般規律的核心內容。可以這樣認為,經濟社會發展一般規律就是以人為本的發展規律。為了表述的簡單,可以把經濟社會發展一般規律簡稱以人為本的發展規律。

(二)經濟社會發展一般規律的基本要求經濟社會發展一般規律的基本要求是全面、協調、可持續。1、經濟社會發展一般規律,要求全面發展。同志指出,“全面發展,就是以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化建設,實現經濟發展和社會全面進步。”3經濟社會全面發展是以人為本的發展的客觀要求。而以人為本的發展、人的全面發展必須以滿足人的全面需求為前提。人的全面需求包括物質需求、精神需求、生態需求。滿足人的全面需求又必須以全面供給為前提。因此,必須全面推進物質產品生產、精神產品生產和生態產品生產的發展,也就是以經濟建設為中心,全面推進經濟發展、政治文化發展、社會發展和生態發展,建設高度的物質文明、精神文明、政治文明和生態文明。2、經濟社會發展一般規律,要求協調發展。同志指出,“協調發展,就是要統籌城鄉發展,統籌區域發展,統籌經濟社會發展,統籌人與自然和諧發展,統籌國內發展和對外開放,推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調,推進經濟、政治、文化建設各個環節、各個方面相協調。”‘協調發展是全面發展的客觀要求。實現全面發展,必須處理好各方面發展中的矛盾和問題,這就要求協調發展。協調發展的本質,就是要正確處理好各方面發展的相互關系。各方面發展的關系是由一定發展階段的生產力水平和生態承載力即資源和環境承受力決定的。人們的物質、精神、生態需要的滿足,都不能脫離物質生產、精神生產和生態生產的現實能力,從而不能脫離一定發展階段的生產力水平和生態承載力。現實的生產力和資源環境承受載力的總量和結構,決定了物質產品、精神產品、生態產品的總量和比例,從而決定了經濟發展、政治發展、文化發展、生態發展的程度和比例,進而決定了人的全面發展的程度。任何時候,都不能脫離現實生產力和資源環境承載力提出過高的消費要求,也不能脫離現實生產力結構和資源環境結構提出超現實的消費結構。協調發展不僅是社會總供給和社會總需求的平衡,而且是社會總供給結構和社會總需求結構的平衡,還是經濟社會各方面、各環節運行的協調,包括城鄉協調發展,區域協調發展,經濟社會協調發展,人與自然協調發展,國內經濟和國際經濟協調發展,生產力與生產關系協調發展,經濟基礎與上層建筑協調發展,經濟、政治、文化、生態協調發展。3、經濟社會發展一般規律,要求可持續發展。同志指出,“可持續發展,就是要促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源環境相協調,堅持走生產發展,生活富裕,生態良好的文明發展道路,保障一代接一代地永續發展。”2“可持續發展是一種以人們全面發展為最終目標,以知識經濟為主導,以生態經濟為基礎的新型經濟發展模式。”•’人的全面發展是一個長期的歷史過程,是人的可持續發展過程。人的可持續發展過程,客觀要求經濟、政治、文化、生態的可持續發展。實現可持續發展,關鍵是要求我們在推進發展中充分考慮資源和環境的承受力,統籌當前發展和未來發展的需要,既積極實現當前發展目標,又為未來的發展創造有利條件,積極發展循環經濟,實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環,為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間,建設資源節約型、環境友好型社會,建設生態文明的社會。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放以來，特別是實施西部大開發戰略以來，**經濟社會發展明顯加快，進入了歷史上最好的發展時期。但**在發展中還存在一些特殊的困難和問題。為進一步促進**經濟社會又好又快發展，現提出以下意見：

一、促進**經濟社會發展的總體要求

（一）充分認識促進**經濟社會發展的重要意義。**是我國少數民族自治區之一，也是革命老區和集中連片貧困地區。**既有煤炭、農業、旅游等方面的資源優勢，又明顯受到水資源短缺和生態脆弱的制約；既有寧東和河套灌區等發展基礎較好的地區，又面臨中部干旱帶和南部山區脫貧致富的繁重任務；既有實現城鄉經濟社會協調發展的有利條件，又存在基礎設施薄弱、市場發育程度較低、人才匱乏等突出問題。實現**經濟社會發展的新跨越，是深入推進西部大開發戰略，促進區域協調發展的需要；是不斷提高各族人民生活水平，加快全面建設小康社會步伐的需要；是落實民族區域自治制度，實現各民族共同發展、共同繁榮的需要。必須站在全局和戰略的高度，進一步明確**的戰略定位、發展重點和重大政策措施，促進**實現又好又快發展。

（二）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施西部大開發戰略，以更加開放的思想觀念，更加執著的奮斗精神，更加扎實的工作作風，著力轉變經濟發展方式和開發優勢資源，著力加強基礎設施建設和保護生態環境，著力改善民生和提高公共服務水平，著力深化改革和發展內陸開放型經濟，著力促進民族團結和社會和諧，走出一條符合**實際、有特色的興區富民發展道路，努力實現全面建設小康社會和現代化建設的宏偉目標。

（三）基本原則。堅持資源開發與生態保護相結合，切實把加強生態建設和環境保護放在更加重要的位置，注重保護耕地和節約集約用地；堅持加快發展與轉變經濟發展方式相結合，推進科技進步和創新，調整產業結構，走新型工業化、特色城鎮化和農業現代化道路；堅持發揮自身優勢與開放帶動相結合，以改革促發展、以開放促開發；堅持解決當前緊迫問題與謀劃長遠發展相結合，統籌解決關系全局和民生的重大問題；堅持自力更生與國家支持相結合，充分發揮中央和地方兩個積極性。

同志們：

這次市政府全體(擴大)會議的主要任務是：認真分析上半年經濟社會發展形勢，找準經濟運行中存在的薄弱環節，有針對性地采取有效的措施，切實抓好下半年經濟社會發展的各項工作，確保全年目標任務的全面完成或超額完成。對于這次會議，市委、市政府高度重視，會前，馬光明書記就開好這次會議，提出了明確要求，并作了具體安排。剛才，市長助理、發改委主任馮旭對2008年上半年經濟形勢進行了分析；市經委主任賈興智、市農林局局長王鐵分別就節能降耗和農民增收工作作了發言。希望各部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就全市今年上半年經濟社會運行的主要情況作以簡要總結，并就做好下半年經濟社會發展的重點工作任務作以安排部署。

一、上半年經濟社會運行的主要情況

今年上半年，全市上下以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，按照市委、市政府確定的2008年目標任務和重點工作，在全力抓好支援災區抗震救災和承擔奧運圣火傳遞光榮艱巨任務的情況下，采取有力措施，狠抓工作落實，促進了全市經濟社會又好又快發展。全市生產總值、財政收入、居民收入等主要經濟指標和省政府下達我市的各項目標任務實現了“時間過半、任務過半”。主要有以下特點：

（一）國民經濟持續增長。上半年，全市預計實現生產總值81億元，占年計劃的56.3%，同比增長18.7%。財政收入大幅增加，大口徑財政收入完成16.8億元，占年預算的61%，同比增長28.3%；其中：市級財政收入4.4億元，占年預算的69.4%，同比增長45.7%。居民收入穩步增加，城鎮居民人均可支配收入7530.5元，同比增長9.8%；農民人均現金收入3459元，同比增長6.1%。

（二）工業經濟持續發展。全市完成工業增加值65.8億元，占年計劃的57.8%，同比增長9%（現價），其中，市屬企業完成增加值5.4億元，占年計劃的63.5%，同比增長57.5%。工業企業效益進一步提高，1-5月累計實現利潤8.7億元，同比增長22.5%。酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、不銹鋼二期、20萬噸硅鐵等重點項目進展順利。工業園區完成工業增加值4.4億元，占年計劃的91.7%，同比增長1.8倍，園區企業實現利潤1.1億元，同比增長1.2倍。

科學地分析了我國所面臨的新形勢和新任務，深刻地闡述了事關黨和國家全局的一系列重大理論和實踐問題，辯證地回答了改革開放過程中出現的新情況和新問題，提出了今后發展的“四個堅定不移”，為下一階段的發展奠定了重要的思想和理論基礎。

聯系我們舟山經濟社會發展的實踐，首要的就是要堅持發展的觀點，扭住經濟建設的牛鼻子不放松。我們舟山作為一個后起的地區，要想使人民群眾的利益得到最大的保證，為人民群眾帶來最大的好處，就必須要處理好通過什么途徑來實現發展的問題。在目前國家宏觀上中央和地方分權的運行機制下，必須要靠地方政府在這方面發揮更大的主動性和靈活性，解決好當地經濟社會更好更快的發展問題。因此，作為舟山目前所確立的經濟發展戰略，就是要圍繞發展的問題，科學地處理好產業結構的調整問題，以求得整個舟山經濟的快速發展。目前圍繞“以港興市”而建立起來的臨港工業為主導的發展模式是符合舟山發展的實際情況的。

其次是要堅持效益的觀點。在社會主義市場經濟體制運行的框架中，要講究資源的配置，追求效益的最大化，尋求新的利益導向機制的最終實現。人民群眾要得到最根本的利益，不是一句籠統的話所能夠覆蓋的，必須要有具體的經濟發展的量和質來保證。沒有相當數量和質量的產業發展，要談使人民群眾得到更多的利益就會流于形式變成一句空話。因此我們只能根據我們舟山的區域特點和優勢，大力發展海洋經濟，在海洋經濟量的擴張和質的提高上做文章，主攻臨港工業等產業發展的重點方向，同時兼顧旅游業和漁農業等產業。只有把經濟發展的這塊蛋糕做大，才能使人民群眾獲得日益增長的物質文化利益。

第三是要追求和諧的觀點。加快經濟建設的發展必然也會面臨著相應而來的一些問題，怎么來看待和解決這些新問題，還是要堅持辯證的觀點。對于人與人之間的新的利益差距問題，我們不能因為有差距或差距有所擴大而重新回到平均主義大鍋飯的時代甚至向落后看齊，這種共同貧窮的日子曾給我們的發展帶來了多么大的災難。關鍵的是要在不斷地取得發展的過程中，根據不同階段性的要求通過充分就業和社會保障社會福利等制度的完善來加以逐步解決。對于人和自然之間的關系的處理也是一樣，我們不能因為發展過程中有和環境等不協調因素的存在而放棄了發展，因為任何經濟發展的過程中都必然會出現環境方面的負面影響，但是如果我們陷入了唯環境論的誤區，那我們還要發展干什么呢？關鍵的也還是要在發展的過程中，從實際出發，根據不同階段的特點和要求，使發展過程所帶來的環境等負面影響降到最小程度。在發展中求和諧，在和諧中求發展，這是一個問題的兩個方面，我們應該堅持這樣的觀點。

總書記6月25日的重要講話意義深遠，講話深刻闡述了關系黨和國家發展的若干重大問題，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的全面堅持和豐富發展；講話提出的“四個堅定不移”的論斷表明我黨對中國特色社會主義的認識越來越深刻，道路越走越寬廣。給我印象最深的莫過于總書記對科學發展觀的精辟概括，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”

從我市來看，“第一要義是發展”的思想顯得尤為重要。這幾年，我市在科學發展觀的指引下，從海島經濟、文化、社會、生態四位一體的建設中，不斷提升了城市品位，提高了百姓生活品質，許多工作走在了全國前列。但發展中還存在不少矛盾和問題。比如新漁農村建設，許多問題最終解決要靠發展；解決漁農民就業、子女就學、生病就醫等最終也要靠發展。老百姓錢袋子鼓起來，生活富裕了，就會認可我們的發展模式，就會打心眼里擁護黨和政府。現在，漁農民之所以認可“暖促工程”、“黨員聯系群眾制度”等載體，就是因為我們抓住了發展的核心是以人為本，實實在在解決了關乎漁農民切身利益的民生問題。尤其是“以獎代保”制度，讓漁農民共享改革發展成果，真正體現了落實科學發展觀的根本方法是堅持統籌兼顧。

一、基本情況

鄉地處市東北部，距城區55公里，與三面交界。全鄉轄8個村1個居委會，共3156戶10127人。幅員面積32平方公里，耕地8890畝（其中水田5121畝，旱地3769畝）。場鎮面積0.5公里，常住人口1400余人。鄉機關干部職工25人，其中行政12人。

二、經濟社會發展現狀、特色產業情況

鄉是典型的農業鄉，全鄉以種養業為主。糧食作物主要有小麥、水稻、玉米、紅苕及各種豆類；經濟作物主要有油菜、生姜、水果、蔬菜等；養殖業主要以生豬、肉羊、肉牛、家禽為主；工副業主要以建筑、建材、交通運輸等為主。近年來，我鄉依托專業合作社，大力發展特色產業，其中建有國家級示范專業合作社1個--雪洞生姜專業合作社，并以此輻射帶動全鄉生姜發展，培育出了雪洞、柏楊、石星三個生姜專業村，建生姜良繁基地300畝，2013年全鄉種植生姜3200畝，生豬專業合作社3個，200畝的金銀花種植專業合作社1個，其他合作社3個。近年來，養殖業發展較快，其中肉牛養殖場1個，肉羊養殖場2個，家禽養殖場2個。全鄉居民收入主要以外出務工為主，種養業為輔。

三、存在的主要問題

1、農村基礎設施薄弱。

人力資源是國民財富的終極基礎，加快人力資源向人力資本轉化是強力推進經濟社會發展的現實選擇。近期市委成立聯合調研組，對全市人力資源和人才發展狀況進行了比較系統、全面的調研，通過綜合歸納和分析，對如何推進人力資源開發和轉化提升進行了深入思考，并提出初步的對策建議。

一、人力資源開發現狀與基本估價

近年來,**市認真貫徹落實中央、省和徐州市關于人才工作的部署和要求，圍繞經濟社會發展目標，大力推進人才強市戰略，人才工作出現了良好的發展態勢。一是比較重視人力資源儲備，人才資本轉化優勢不斷積累。至**年底，我市總人口為99.11萬人，人力資源已達55.17萬人，全市各類人才總數為5.66萬人，占全市總人口的5.71%，占全市人力資源的10.26%。二是不斷加大改革力度，人才轉化機制日趨完善。特別是**作為省第一批6個“人才特區”試點城市以來，市委、市政府相繼出臺了《**市關于進一步加強人才工作的意見》、《關于建立健全高層次人才儲備保障機制的意見》、《**市延長高級專家退休年限的暫行規定》、《**市關于農民職稱評定工作的意見》等系列文件，人力資源開發政策得到優化，人事人才管理逐步實現由傳統的大一統的干部管理向面對所有人才的分類管理，由注重城市人才管理向城鎮和農村實用人才管理延伸。三是宏觀調控能力有所增強，人才轉化條件逐步成熟。市委、市政府已經把人才工作放在了經濟社會發展的戰略高度，加大了對用人主體和人才主體的服務支持力度，建立了功能較為完備區域性人才市場，拓寬了專業技術職務評審服務領域，人才信息網絡體系建設得到加強，市場化人才調節功能已初步顯現。

存在問題主要表現在：一是整體實力不強。雖然人力資源總量上比較豐富，但素質普遍較低，特別是高層次、領軍型人才十分缺乏，人才整體競爭力、影響力不強。二是人才分布不合理。從專業技術人員隊伍分布來看，全市16294名專業技術人才中，有14491名集中在教育衛生系統和黨政機關單位，占專業技術人才總數的88.93%，而需要重點發展的工業企業所擁有的中高級專業技術人才僅有436人，從事科研和綜合技術服務的中高級人才也只有141人，與先進國家和發達地區80%的專業技術人員在企業相比，形成強烈反差。三是人才結構不協調。高層次專業技術人員比例嚴重偏低，在經濟發達地區，高、中、初級人才比例一般為1：5：11，而**的比例為1：11：25。全市具有副高以上技術職稱人員417人，只占專業技術人員總數的2.56%。四是人才引進比較困難。由于經濟發展相對滯后，整體工資水平和福利待遇偏低，社會保險、醫療保險等保障機制與省內先進地區相比有不少差距，人才引進缺乏更多、更好的優惠政策等，不但高層次人才難以引進，已經引進的人才也難以留住，加之我市產業層次較低，勞動密集型企業偏多，人才個人價值實現空間較小，個別企業單位甚至幾年沒有引進緊缺的人才，本市生源的大學本科生也不愿回**工作。

二、加快人力資源轉化是推進經濟社會發展的現實需要

人力資源作為一種資源，是能動的資源、倍加的資源。重視人力資源開發，勇于占領人才的至高點，就會獲得發展的先機。西方經濟發達國家是這樣，國內也是如此，從1989年到2001年，廣東經濟平均增長率達13.4％，廣東尤其是深圳經濟長期高速增長，很大程度上得益于全國優秀人才的聚集。全國百強縣昆山市、江陰市、常熟市、紹興縣，為引進高層次人才都制定了非常優惠的政策，設立了人才開發專項基金，為人才創新創業提供豐厚的條件，匯聚了多方人才，又提升了本地人才，先進發達地區的成功經驗表明，綜合實力競爭的核心就是人才的競爭。**作為欠發達地區，要實現洼地崛起和后發先至，必須更加緊迫地認識到人才培養、開發、使用、吸引的極端重要性，牢固樹立人才資源是第一資源、人才資本優先積累的理念，以科學人才觀為指導，強化政策創新和機制創新，推進人力資源轉化載體建設和機制建設，以人力資源開發培養為主線，以調整和優化人才結構為重點，大力引進培養高層次人才，加快開發培育技能人才和實用人才，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的人才隊伍。以高層次人才的吸納集聚，人力資源的轉化提升，人才結構的不斷優化，強力推進“人才強市”戰略的實施。

開展保持共產黨員先進性教育活動，是在黨中央、國務院充分分析國際國內形勢的基礎上，黨的*和**全會作出的重大戰略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅持用“*”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要求我們自覺實踐*理論和“*”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾不斷為鹽津經濟社會全面、快速、協調發展做出貢獻。

為認真貫徹黨中央這一決策，進一步加強黨的執政能力建設，更好地肩負起歷史使命，確保黨始終走在時代前列，確保鹽津各項事業穩步健康發展，按照縣委這次保先活動的部署和要求，召開這次形勢報告會，下面我講兩個方面的問題。

一、鹽津縣經濟社會發展形勢

20*年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，團結帶領全縣各族干部群眾以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、**、*全會精神，落實科學發展觀和(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)中央關于宏觀調控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會議確定的目標任務，堅持“五個統籌”，開拓創新，真抓實干，排難而進，千方百計加快經濟發展，克服經濟發展中的重重困難，有效應對了改革發展中的一系列困難和問題，勝利完成了年度發展目標，實現了全縣經濟社會全面、快速、協調發展。

（一）20*年經濟社會全面發展

第一，國民經濟取得了新的成效。全縣實現生產總值74972萬元，同比增長27.8%。剔除水麻、普檜公路投資因素，鹽津生產總值突破6億元大關，達到65715萬元，同比增長12.5%。其中：第一產業完成增加值27631萬元，同比增長5.2%；第二產業完成增加值16019萬元，同比增長26.6%；第三產業完成增加值22065萬元，同比增長13.2%。一是農村經濟取得了突破性的增長。全縣實現農業總產值39795萬元，同比增長18.6%。糧食生產效益進一步提高，總產量達到9.99萬噸，同比增長6.8%，創歷史最高記錄。完成畜牧業產值18399萬元，同比增長37.1%，(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)創歷史最高水平。轉移農村富余勞動力5.5萬人，實現務工收入1.3億元，創歷史最好成績。二是工業經濟取得了突破性的增長。主要是原煤、電量、水泥、電石等工業產品產量大幅上升，工業總產值實現24692萬元，同比增長40.5%。三是財政金融運行良好，確保了工資發放、機構正常運轉和必要的建設資金投入。實現財政總收入4039萬元，同比增長19.0%。四是人民生活進一步得到改善。解決了4912名極端貧困人口的溫飽問題和7218人的脫貧問題，開發就業崗位1810個，培訓下崗失業人員265人，城鎮登記失業率控制在5.3%以內。