健康檔案范文10篇

摘要：本文對個人健康檔案、個人健康檔案的特點以及個人健康檔案管理過程中需解決的問題進行了簡述。

關鍵詞：健康檔案個人健康檔案個人健康檔案管理

0引言

個人健康檔案是個人自我保健過程中不可缺少的醫學資料，它記錄了每個人疾病的發生、發展、治療和轉歸的過程。建立健全公民個人健康檔案對完善我國公共衛生和醫療服務體系、加強疾病防治和預防保健等工作具有重要意義。2009年4月13日國務院新聞辦公室發表了《國家人權行動計劃（2009-2010年）》，其中在健康權利中，就提到了從2009年開始，逐步在全國統一建立居民健康檔案。在這里，筆者將就個人健康檔案的界定、特點及管理談一些淺見，愿與業內人士商榷，共同搞好個人健康檔案的理論與實際研究工作。

1個人健康檔案的定義

為了更為清晰的認識個人健康檔案，我們先要對個人健康檔案的定義進行一下界定。與廣義的檔案定義一樣，個人健康檔案的定義應滿足四個構成要件：檔案的形成者，主要指醫院、社區衛生服務機構、社會健康服務機構等。檔案內容，個人健康檔案不僅包括個人在醫院看病時候所用的病歷，還包括與個體健康有關在醫療、保健等過程中產生的更廣義信息資料。檔案的形式，主要有圖、檔、卡、冊、表。檔案的本質即個人在醫療、保健等個人健康管理活動中形成原始的歷史記錄，它是醫療保健過程順利進行的依據。個人健康檔案，就是個人身心健康（健康狀態、亞健康狀態的疾病預防與保護、非健康狀態的疾病治療等）過程的規范、科學記錄。它是以個人健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素、實現信息多渠道動態收集、管理，滿足個人自身需要和健康管理的具有查考利用價值的不同載體和形式的歷史記錄。

健康檔案記錄每個人從出生到死亡的所有生命體征的變化，以及自身所從事過的與健康相關的一切行為與事件，具體的內容主要包括每個人的生活習慣、以往病史、診治情況、家族病史、現病史以及歷次診療經過，是一個動態、連續且全面的記錄。通過信息完整的居民健康檔案，全科醫師可以充分掌握和了解居民個人及其家庭的健康狀況，為社區內高危人群的篩選，開展有針對性的健康管理，采取有效的預防措施奠定基礎，是居民享有均等化公共衛生服務的重要體現。建立社區居民健康檔案是保障社區衛生連續、方便、綜合性服務的前提和基礎。所以建立真實的、完整的居民健康檔案意義重大，如何建立居民健康檔案，保證建檔工作能順利開展，成為社區衛生服務工作面臨的首要問題。

1建檔過程當中存在的問題

1.1目前政府對社區衛生服務投入不足，相關部門重視力度不夠，嚴重制約了社區衛生服務工作的發展。國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》提出：“社區衛生服務是政府實行一定福利政策的社會公益事業的具體體現，積極推進社區衛生服務是政府的重要職責，各級政府要切實加強對社區衛生服務的領導，要把積極推進社區衛生服務引入政府工作目標；勞動和社會保障部門要把符合要求的社區衛生服務機構作為職工基本醫療保險定點醫療機構，把符合基本醫療保險有關規定的社區衛生服務項目納入基本醫療保險支付范圍；財政和衛生行政部門要調整衛生經費的支出結構，按社區衛生服務人口安排社區預防保健等公共衛生服務經費。”但是，這些政策目前大多沒有得到全面落實，使部分社區衛生服務機構向營利性方向發展，很難抽出人力和物力建立和管理居民健康檔案，制約了社區衛生服務機構功能的準確定位、服務質量的提高及管理的規范性和有效性。

1.2城鎮居民醫療保險制度未完全普及，居民與社區衛生服務機構之間未建立強制性醫療關系，大多數居民不愿到所屬社區衛生服務機構體檢診療，建立這部分人群的健康檔案往往成了“死檔”，不利于社區衛生服務機構發揮“首診負責”和“雙向轉診”的作用，造成人力、物力的浪費，影響了社區衛生服務機構的建檔率和建檔質量。

1.3社區衛生服務工作的宣傳力度不夠，社區衛生服務公益性質未被廣大居民信任和認可，目前由于各類上門推銷產品活動的泛濫，已經嚴重干擾了居民的生活，使居民對上門建檔和提供服務的社區醫護人員持有戒備心理，經常出現不理睬、不開門的現象。

1.4社區居民觀念傳統，健康意識欠缺，普遍存在“健康時疾病離我很遠，生病后再上醫院”的觀念，對“未病先防”的健康理念十分陌生，大多數居民不懂得許多疾病可以通過改變生活方式和健康行為來預防的，也沒有聽說過健康檔案這一新事物，不理解建檔的意義和作用，擔心個人信息會被泄露，大多采取避重就輕、隱瞞病史或者回避等方法，大大降低了建檔的完整率和真實度。

一、統籌規劃，整體推進

創建區域性醫療衛生信息平臺是一項全新的工作，是一項復雜的系統工程，涉及面廣、技術性強、任務艱巨。如何整體全面推進，避免走彎路，主要取決于正確的目標方向。全省加快推進城鄉居民電子健康檔案工作會議之后，白山市衛生局高度重視，立即向市政府主要領導做了匯報，爭取得到政府領導的支持，成立了以市政府分管市長任組長，各相關部門為成員的白山市居民健康檔案信息化建設領導小組，多次組織召開專門會議，研究解決在工作過程中遇到的問題。各縣（市）區及相關單位成立信息化建設工作領導小組。明確專人負責，全力推進居民健康檔案信息化建設工作。為了實現整體推進的目標，白山市根據各階段發現的情況，及時下發各項通知和規定，如以市政府的名義下發了明傳電報《關于加快推進我市居民電子健康檔案信息化建設的緊急通知》和《白山市居民電子健康檔案信息化建設工作方案》等文件，明確了工作目標、任務、措施和進度，保證了信息化建設的快速、有序推進。

二、落實責任，確保成效

2011年9月以來，市政府與各縣（市）區醫改領導小組均簽訂了《白山市醫藥衛生體制五項重點改革主要工作任務責任書》，明確健康檔案信息化工作任務，各縣（市）區衛生局按照責任書工作要求，對信息化建設工作進行跟蹤督導、分解任務、落實責任，全面實施本地、本單位社區衛生信息管理系統建設，并及時落實檔案信息化所需經費，確保了項目建設按期開展。

三、整體設計，分步實施

一是加快軟硬件建設。組織召開了由各縣（市）區衛生部門和軟硬件供應商參加的專題會議，調查了解信息化建設工作存在的問題和困難，并由軟硬件供應商進行產品介紹。經過研究，與各縣（市）區統一了思想，確定了由市衛生部門統一建立覆蓋全市的居民電子健康檔案信息化平臺系統的設計原則，并采取政府招標的方式選擇價格低、服務好的產品供應商。

近年來，醫院信息化改革不斷推進，尤其是在HIS、LIS、PACS等系統廣泛使用后提高了醫院的工作效率，提升了醫院的管理水平，促進了醫院醫、教、研事業的全面發展。然而工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜改變以及生態環境的變化，給居民健康帶來新的嚴峻挑戰[1]。同時，隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫療衛生服務將提出更高要求，整合區域內衛生信息資源、實現區域內醫療衛生部門數據共享交換、挖掘醫療數據背后有價信息，“互聯網+”背景下區域衛生信息資源整合，共建醫療信息共享平臺迫在眉睫[2]。

1區域醫療信息共享平臺

1.1區域醫療信息共享平臺概述。基于健康檔案的區域衛生信息平臺以區域內健康檔案信息的采集、存儲為基礎，能夠自動產生、分發、推送工作任務清單，為區域內各類衛生機構開展醫療衛生服務活動提供支撐的衛生信息平臺。平臺主要以服務居民為中心，兼顧衛生管理和輔助決策的需要[3]。區域衛生信息平臺作為衛生現代化的重要標志之一，是實現區域內各異構、多源衛生數據交互與共享的平臺，也是區域衛生信息化建設的核心內容之一[4]，同時也是新醫改中信息化的一個熱點和難點，它具有系統龐大、功能復雜、數據異構等特點[5]。1.2區域醫療信息建設目標。首先，規范和統一本地區衛生信息化建設，實現醫療服務業務數據的采集共享和醫療衛生機構間的信息共享。其次，為群眾提供最直接和快速便捷的服務，支持轄區內各級各類醫療衛生機構開展業務活動。再次，保障醫療質量和安全性，提升整體醫療服務的可及性、降低醫療費用、減少醫療風險。同時，為省級、國家級綜合衛生管理信息平臺提供基礎信息，對于構建統一高效、資源整合、互聯互通、信息共享、使用便捷、實時監管的醫藥衛生信息系統起著基礎性、關鍵性的作用[6]。1.3區域內各醫療機構間的信息共享。通過區域衛生信息平臺建設，形成縱向貫穿市、鄉鎮、村三級診療機構，橫向覆蓋主要醫療衛生機構，基于居民電子健康檔案、電子病歷、門診統籌管理的醫療衛生信息化體系的基本架構，實現區域內跨機構、跨區域、跨部門的衛生信息互聯互通、數據共享[7]。為了能夠方便應用系統共享、交互平臺的數據，平臺需要對外提供相應的服務接口，其他應用系統通過平臺的服務接口對整個區域內部的資源信息進行共享、使用。平臺與應用系統交互的內容和返回值依舊是xml格式的字符串，具體的xml結構，每個服務是不同的，符合國際標準、有很好的擴展性[8]。

2區域醫療信息平臺設計與實現

2.1區域醫療信息平臺業務結構。平臺總體業務分布為6部分：①基層業務，基本醫療和社區公共衛生業務；②區域衛生協同服務，區域雙向轉診、檢驗檢查結果查詢、診療信息查詢；③居民健康服務，居民健康記錄查詢、預約掛號、老年康復、健康體檢、健康教育；④公共衛生監管，面向疾控中心、衛生監督所、婦幼保健院、慢性病管理、殘聯、血站中心的業務；⑤管理支持服務，衛生資源、績效考核、應急指揮、高值耗材、內部辦公、決策分析的業務；⑥建立與衛生相關部門的數據采集、上報業務。2.2區域醫療信息平臺系統架構。基于健康檔案的區域衛生信息平臺系統架構由6部分組成：①最底層信息基礎設施，包括軟件支持平臺、硬件支持平臺和網絡支持平臺，共同對上層應用起到支持作用；②衛生業務支持應用，包括社區業務支持應用、醫院業務支撐應用和婦幼保健業務支撐應用；③區域衛生信息平臺，包括數據交換、數據存儲和數據服務；④直接面向市民、衛生服務人員和公共決策者的應用系統，包括衛生綜合管理、衛生協同服務、居民健康服務和公共衛生管理；⑤支持體系層有信息安全和標準規范組成；⑥外部信息交互層，包括和市民卡、醫保中心、計劃生育等外部部門的接口。區域醫療信息共享平臺系統架構圖，見圖1。2.3區域醫療信息平臺系統平臺架構。平臺應該是在目前各醫療衛生機構信息系統的基礎上構建一個基于衛生信息數據的中心，它制定統一的標準有效整合醫療衛生資源，并提高檔案數字化管理后保密與泄密工作的措施，形成一個互聯互通的醫療衛生業務協作網絡[9]，前置機接入過程流程圖，見圖2。

3區域醫療信息平臺系統應用

為全面加強公共衛生服務體系建設，提高公共衛生服務能力，提高人民群眾健康意識，體現黨和政府對廣大農民群眾的關懷，為醫療衛生機構提供完整、系統的居民健康數據信息，更好地為居民提供安全、有效、便捷的醫療衛生服務。根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，為貫徹落實衛生部、財政部、人口計生委聯合印發的《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》及省市縣有關建立城鄉居民健康檔案的文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作原則及目標

堅持政策引導、居民自愿，突出重點、以點帶面，規范建檔、有效使用，資源整合、信息共享的原則。體檢和建檔對象為當年參加新型農村合作醫療的農村居民。以村為單位，戶體檢及建檔率達到95%以上，以戶為單位，個人登記率達到95%以上。

二、實施計劃及要求

㈠實施計劃

2012年完成10000人居民健康體檢；2012―2012年，完成全鎮90%以上居民健康檔案的建檔工作。

摘要：文章分析當前社區居民健康檔案管理存在的問題，并提出規范化管理對策，以提升社區居民健康檔案綜合管理水平，從而推動社區公共衛生事業的健康發展。

關鍵詞：社區居民；健康檔案；管理現狀；對策

隨著我國醫療衛生體制改革不斷深入，社區居民健康檔案管理工作是其中一項重要的內容，受到了各級部門的高度重視。衛生部早在2009年就配套制定了《國家基本公共衛生服務規范（2009年版）》，該規范對社區居民健康檔案管理服務的相關標準要求做了詳細的闡述；2011年和2017年衛生部對社區居民健康檔案管理服務規范的相關內容又先后進行了修訂和完善。當前國家出臺的《國家基本公共衛生服務規范（2017年版）》，使社區居民健康檔案建設的各個事項得以更加規范完善［1］。社區居民健康檔案全方位記錄和客觀反映了居民個人的健康狀況，是實現健康管理的重要資源條件，對提升居民整體健康狀況、及時更新公眾健康理念、提升公眾健康生活意識意義重大。因此，如何有效建設、管理和利用社區居民健康檔案，將是今后社區公共衛生的工作重點。由于我國社區公共衛生服務與發達國家比較起步較晚，缺乏科學有限的檔案管理體系，健康檔案管理質量水平參差不齊，存在居民健康檔案信息正確率、完整性不高。居民對健康檔案的認識不足，存在建檔率不高、健康檔案綜合利用率低及居民滿意度不高等諸多問題。因此社區居民健康檔案規范化管理勢在必行。

1　當前社區居民健康檔案管理現狀

（1）社區居民對健康檔案管理認識模糊，建檔積極性不高。社區居民受傳統思想影響，普遍缺乏應有的自身健康保健意識，認為所謂的健康檔案侵犯了自己的隱私，不愿透露個人健康狀況的詳細信息，特別是有傳染病、精神病史等患有嚴重疾病患者，為了保護自身隱私往往采取隱瞞病史或回避的方法，造成健康檔案信息采集不真實，及信息完整性得不到保證。另外，社區基本公共衛生服務工作長期以來得不到政府相關部門的足夠重視，導致宣傳力度不夠，社區居民沒有意識到健康檔案與自己切身利益的聯系，沒有充分認識到在自身防疫、預防保健過程中個人健康檔案所發揮的作用，更沒有充分理解規范的健康檔案對自身健康狀況動態跟蹤作用。如此以來導致健康檔案規范化管理進展緩慢。（2）社區居民健康檔案管理質量水平參差不齊。社區衛生機構自身對該項工作沒有足夠重視，社區衛生服務人員普遍存在人員不足現象，在社區檔案管理人員設置上沒有專人管理，流動性過于頻繁，往往都是身兼數職，對社區居民健康檔案難以集中精力專項管理，嚴重影響居民健康檔案的管理質量。另外檔案管理工作沒有得到足夠重視，管理人員責任心不強，往往將該項工作放到最后，勢必造成管理質量的下降。管理人員對檔案管理信息的處理、利用、了解等十分淺薄，對檔案的管理制度沒有嚴格掌握，沒有按照要求對居民的健康信息來整理歸檔，造成檔案的缺項、漏項等現象，對重點人群監管不到位等現象，影響了社區居民健康檔案真實性和完整性。上級主管部門缺乏足夠重視，沒有定期到社區基層檢察督導。（3）社區居民健康檔案綜合利用率低，沒有發揮應有的效能。社區居民健康檔案管理比較混亂，沒有詳細歸類，沒有定期更新居民最新健康信息，對社區特殊群體沒有實施健康管理，如0～6歲兒童大部分未做血紅蛋白檢測。孕婦在早孕、產前及產后健康宣教不夠，健康檔案沒有動態記錄相關信息。慢病患者的隨訪工作受社區醫護人員不足及水平限制開展不到位，重點人群的健康管理工作不能規范落實到位的情況，在診療、用藥、康復等方面沒有給予科學指導，長期以來居民對社區醫生的信任度普遍較低，沒有充分發揮社區衛生服務應有的功能，存在為了建檔而建檔的表面現象，導致居民健康檔案的質量、利用率普遍偏低。當前社區衛生服務機構服務水平與綜合醫院比較存在很大差距，普遍存在居民有病到大醫院，造成社區門診量普遍較低，導致社區衛生服務機構掌握居民健康相關信息不及時，這也是制約社區居民健康檔案管理的關鍵問題所在。

2　加強和完善社區居民健康檔案規范化管理對策

健康教育檔案管理是現代醫學模式下醫院管理工作的一項重要組成部分，對醫院的長期發展具有直接影響。目前，大部分醫院對于健康教育檔案管理工作重視不夠，導致檔案的應用價值無法得到充分體現，不能在醫院運營和發展中發揮其應有的作用。所以，了解健康教育檔案的內涵和意義，做好健康教育檔案的規范化管理對醫院而言至關重要，需要醫院領導部門對其給予高度重視。

一、健康教育檔案的內涵

所謂健康教育檔案，主要是指通過信息傳播和行為干預等途徑，使個人或群體能夠對衛生保健有一定了解，在樹立健康觀念的同時，能夠對衛生資源進行合理利用的過程。而醫院健康教育檔案則主要指的是在醫院開展各類健康教育活動中所形成的，對于醫院未來發展有保存價值的文字、圖片、表格、音頻、視頻等材料，這些材料記錄了醫院開展健康教育活動的全過程，對于醫院日后此方面工作的開展具有指導和借鑒作用。

二、健康教育檔案規范化管理及其意義

文書檔案、專業檔案、照片檔案和視頻檔案是醫院每次開展健康教育活動過程中必不可少的檔案資料。作為檔案管理人員，需要對活動的進展情況了如指掌，同時要在活動開展的同時，搜集各個階段所形成的基礎性資料，將其分類匯總后編入檔案，然后按照材料的分類建立科學的檢索程序，方便日后查找，這種科學的管理方法就是規范化管理。醫院實施健康教育檔案規范化管理，一方面可以實現檔案資料的有序存放，不僅查找方便，而且還能對未來的活動開展提供一定的指導作用，提高健康教育檔案使用效率，將其價值充分發揮出來；另一方面可以提高醫院的整體管理水平，對醫院的長足發展和進步都有直接影響。所以，做好健康教育檔案規范化管理工作非常重要。

三、醫院健康教育檔案的規范化管理

社區健康檔案當中記錄了人民群眾一生當中醫療、健康以及疾病的相關信息，能夠為各種醫療工作提供良好的檔案依據，使得醫療工作能夠有效掌握廣大人民群眾的健康情況以及疾病的發生趨勢，制定對應的醫療應對措施，更好地為人民群眾提供計劃生育技術指導、健康教育、康復、保健、預防以及醫療等各種醫療衛生服務。我國大部分地區的居民健康檔案已經實現了信息化管理，然而在信息化管理的過程中仍舊存在著許多問題，如何有效解決這些問題，從而有效推動居民健康檔案信息化高效、有序地發展，這是當前社會各界共同關注的問題。

一、居民健康檔案信息化管理現狀

（一）信息化水平不均衡。我國仍然屬于發展中國家，因人力、空間、物力、資源、資金等各方面因素的影響，現階段仍舊無法為每一個居民都構建相應的健康檔案，即便是當前已經成功構建的一些居民健康檔案當中，也難以進行全面的信息化管理，許多經濟較為落后的區域仍舊采用傳統的管理模式，這就導致各個區域極度不均衡，實現信息化管理的起點差異較為明顯。（二）缺乏統一的標準。只有標準統一才能夠保障整個居民健康檔案進行有效共享。然而，當前關于居民健康檔案信息化管理的對應標準明顯無法滿足其發展的相關需求。各衛生服務機構所應用的軟件來自不同的軟件企業，因為各個軟件缺乏統一的準則，并且不同衛生服務機構的醫療服務也存在較為明顯的差異性，這就導致居民健康檔案形成了信息孤島，信息共享極為困難。（三）健康檔案采集的難度大。社區衛生院是社區居民健康檔案采集的主體。隨著醫療衛生事業的改革與發展，社區居民對社區衛生服務機構的技術水平持懷疑態度。認為社區衛生服務機構設施陳舊、服務質量難以保障。有些居民對信息收集認識不足，戒備心理強，不愿意告知自己的真實病情，給健康檔案的完整性帶來一定的困難。（四）軟件利用率偏低。通常來說，居民健康檔案管理軟件都是動態管理的模式，這就需要工作人員及時將各種隨訪、追蹤的信息錄入到系統當中，然而因為工作人員的工作任務較為繁雜，遺忘或者不能及時錄入的情況難以避免。此外，因為專業問題，許多醫務人員都存在不會使用居民健康檔案管理系統，自然也就不能利用軟件去進行診斷，導致居民健康檔案管理系統利用率不高。

二、加強健康檔案信息化管理的措施

（一）加大宣傳力度。大力宣傳，在臺州新聞頻道，老百姓都關注的欄目中，開設5分鐘的健康知識，宣傳健康檔案的重要性；在每年的結核病、艾滋病等防治日中，發放宣傳資料。（二）加強硬件建設。物質條件是進行居民健康檔案信息化建設的先決條件，這就需要從硬件與數據庫著手，在采購的時候必須要聽取專業人士的建議，不僅要保障硬件的先進性，同時也要盡量避免浪費。衛生局信息中心統一購入健康檔案硬件設備，全區醫院進行聯網，這樣病人無論在哪個醫院，醫生都能看到完整的個人信息，為診治提供方便。（三）培養引進專業的信息化人才。居民健康檔案信息化發展需要一批專業技術過硬、綜合素質強的人才隊伍，這個隊伍應當具備專業的信息技術及一定程度的醫學知識。由于社區服務中心人手少，既要調查，又要檔案錄入，這就需要積極培養或者引進對應的人才，同時加大在職檔案工作人員的培訓力度，針對全科醫生而言，應當構建一個注重實效、多模式、分類型、多層次的信息化人力資源培養體系，尤其是對一些年齡較大的全科醫生來說，應當進行重點的培訓教育，保障每一個工作人員都可以操作對應的系統，從而有效提升居民健康檔案系統的利用率。（四）建立健全信息化標準規范。一套統一的標準規范是推動居民健康檔案信息化管理的保障。健康檔案成為基層全科醫療服務領域內重要的醫療法律文書。早在2009年的5月，我國衛生部就頒布了《健康檔案基本構架與數據標準(試行)》，針對居民健康檔案規范化問題提出了較為明確的要求，為居民健康檔案信息化標準化發展打下了堅實的基礎。

三、結語

摘要：本文針對衛生健康系統業務檔案管理工作中存在的問題進行分析，并提出有效的解決對策。通過加強檔案人才培養，提高服務意識，完善檔案管理體系，以此來促進檔案事業的可持續發展。

關鍵詞：衛生系統檔案；檔案管理；服務職能；信息化

衛生健康系統作為國家衛生健康戰略實施的重要系統，主要負責全民就醫，維持醫療機構正常運行，貫徹落實衛生健康發展規劃和措施，協調推進深化醫藥衛生體制改革，負責傳染病的防治監督。檔案管理工作在衛生信息管理中發揮著至關重要的作用。但是，目前我國衛生健康系統業務檔案管理工作受歷史、機構的影響，存在檔案丟失、缺損、重藏輕用等問題。這些問題直接或間接反映出衛生健康系統檔案管理中存在的問題以及檔案管理服務機構職能弱化的現象。

一、衛生健康系統業務檔案管理存在的問題

（一）業務檔案管理制度有待完善

首先，電子檔案管理制度不完善，電子檔案的錄入與紙質檔案之間存在很大的差異。其次，檔案管理責任制未明確，無論是在檔案的收集、審批上，還是在電子檔案的管理上，都沒有明確管理人員的職責，嚴重降低檔案管理效率。任何一個環節出現問題的時候，都不能及時找到相關負責人處理問題，也無法及時追究個人的責任。最后，業務檔案管理日常的監督機制不夠完善，由于相關管理部門缺乏對檔案系統管理的理念，在日常工作中不能重視其相關工作，導致監督機制流于形式，長期處于“空缺”狀態。

根據《省建立農村居民健康檔案實施方案》和市衛生局有關工作要求，縣政府確定自2012年開始，逐步為全縣農村居民建立健康檔案。為做好全縣建立農村居民健康檔案工作，特制定本實施方案。

一、工作目標

利用一年時間全面完成農村居民健康檔案建檔工作，到2013年在全縣范圍內建立起覆蓋農村居民，符合農村實際，統一、科學、規范的健康檔案建立、使用和管理制度。

二、基本原則

（一）有所側重，循序漸進。各鄉鎮街要先從老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點人群開始建立健康檔案，逐步覆蓋到全人群。

（二）農民自愿，積極引導。根據各鄉鎮街、村（社區）的發展水平、醫療衛生服務能力、農民群眾健康需求等方面的特點，積極開展建檔工作。要堅持農民自愿與積極引導相結合的原則，在醫療服務中積極引導群眾主動建檔和有效使用健康檔案。