環保項目范文10篇

為進一步規范和加強我市建設項目環境監察工作，貫徹落實市環保局《市建設項目環境監察工作程序》，加強對建設項目執行環評和“三同時”制度情況的監督管理，規范完善建設項目環境監察制度，結合我市實際，特制訂本實施方案。

一、責任分工

監察大隊和各中隊負責對本轄區內各級審批部門審批的建設項目環評與“三同時”執行情況的日常監管。監察辦公室負責全市建設項目環境監察工作的全面督導。

二、建設項目環境監察內容

1.建設項目施工期監察重點

⑴建設項目地點是否與批準的位置一致；⑵項目建設內容有無變化，包括建設性質、建設規模、采用的設備和工藝、使用的原料等；⑶建設項目環境保護設施是否已按環評批復意見完成設計；⑷環評報告書（表）中規定建設的環保設施有無施工計劃，設備定貨是否到位；⑸施工現場是否采取了相應的污染防護措施等。

各縣（市、區）環保局：

為了更好地建設綠色生態、和諧，實現經濟建設與環境保護雙贏的目標，針對我市近年來化工項目審批較多、規模較小、起點較低、環境風險較大、管理水平不夠到位的特點，現將進一步加強我市化工項目的環境管理，有效控制新污染的有關要求通知如下：

一、嚴格項目審批，把好化工項目準入關

作為項目環保審批部門，我們將嚴格按照國家的環境保護法律法規和方針、政策，本著“既要金山銀山，更要綠水青山”的指導思想，認真履行審批職責，把好化工項目準入關。現將化工項目審批中的幾條原則重申如下：

（一）對規模較小、工藝設備簡陋、高能耗、高物耗、高污染等不符合國家產業政策的項目不予審批或補辦手續。

（二）衛生防護距離內存在居民區、療養院、學校等環境敏感點的化工項目一律不予審批和補辦手續。

1廣西驗收管理現狀

1.1建設項目竣工環境保護驗收執行率

據統計，近年來廣西建設項目竣工環保驗收的執行率總體不高。從已開展竣工環保驗收的建設項目來看，目前存在的問題不僅影響了竣工環保驗收作用的有效發揮，同時也制約了生產企業自身的發展。為加大建設項目竣工環境保護驗收工作監管力度，廣西壯族自治區環境保護廳分別于2006年、2010年、2013年3次對審批環評文件的建設項目竣工環境保護驗收情況進行梳理，督促建設單位盡快依法辦理竣工環境保護驗收手續，取得了顯著成效，但仍有待進一步加強。

1.2建設項目竣工環境保護驗收規定

依據“三定”方案，廣西壯族自治區環境保護廳機關建設項目竣工驗收工作由環境影響評價處負責，環境監察總隊參與驗收工作。由廣西壯族自治區環境保護廳審批環評文件的建設項目申請竣工環境保護驗收，需提交以下材料：《建設項目竣工環境保護驗收申請》《建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告（表）》（報批本）、《建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告（表）》（公示本）、同時附刪除的涉及國家秘密和商業秘密等內容及刪除依據和理由說明報告、建設單位出具同意在廣西壯族自治區環境保護廳網站公開驗收監測（調查）報告（表）（公示本）的書面意見。以上材料（包括電子文檔光盤）一式兩份，并加蓋建設單位公章和編制監測（調查）報告（表）單位的公章。廣西壯族自治區環境保護廳受理后，30日內組織現場檢查驗收（所需時間不計入到承諾辦結時限），最終依據驗收組的驗收意見做出是否同意通過竣工環境保護驗收的批復，辦結時限為10個工作日。

1.3建設項目竣工環境保護驗收隊伍

摘要：建設項目竣工環境保護驗收是貫徹落實建設項目環境保護“三同時”制度的重要環節。隨著《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》的實施，竣工環保驗收主體由環境保護行政主管部門轉變為建設單位，但是建設單位在開展自主驗收時存在諸多問題。本文分析了建設項目竣工環保自主驗收存在的常見問題，并提出了相關對策，以期優化建設項目竣工環保自主驗收。

關鍵詞：建設項目；環境保護；自主驗收

《建設項目環境保護管理條例》規定：編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告[1]。建設項目竣工環保驗收改由建設單位自行組織完成，環境保護行政主管部門對驗收情況進行監督監察。建設單位在開展竣工環保自主驗收過程中出現了一系列問題，主要體現在建設單位環保意識和主體責任、第三方服務機構和技術專家的管理、環保部門事中事后監管力度及公眾參與程度等方面。因此，為提高建設單位開展竣工環保自主驗收工作的質量，人們需要對發現的問題予以分析和改進[2]。

1建設項目竣工環保自主驗收的意義

實施建設項目竣工環保自主驗收是深入貫徹落實國務院簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。建設項目竣工環保驗收權力下放，不僅可以大大減輕環保部門的行政審批壓力，推進新時代國家建設的高質量發展，還有助于更好地發揮建設單位環保主體責任，提高建設單位環保管理水平。提升自主驗收的質量，有利于保護生態環境，促進人與自然的和諧共生。

2建設項目竣工環保自主驗收工作的常見問題

摘要：指出了規范化環保建設項目管理，包括項目審批、投資、質量、成本、進度管理乃至建設項目竣工、驗收、運營的全過程管理。隨著環保專項財政資金的不斷增長，為加強環保專項資金管理、提高其使用效益，提出了環保專項資金項目規范化管理的策略，以期推動環保項目管理的科學化發展。

關鍵詞：專項資金；規范化管理；生態環保項目

1　引言

2016年開始，為提高專項資金項目環境效益和資金使用規范化，國家環境保護部們發文要求各地加快環保項目儲備庫建設［1～5］。為響應國家相關要求，吉林省經過對項目籌劃、上報、審查、入庫等，建立了覆蓋全省環保項目儲備庫。中央級和省級專項環保資金依托項目儲備庫分配下發，并出臺了一系列環保專項資金使用辦法。中央及省級財政各類環境保護專項資金逐年增加，為我國環境污染防治和監管能力建設提供了強有力的資金保障。

2　環保專項資金的資金分配、構成及資金管理概況

環保專項資金按資金來源和管理渠道，中央財政環境支出資金可以分為中央預算內基建投資、中央財政環境保護專項資金和財政部每年安排給環境保護部的部門預算［6］。“十三五”期間，吉林省環保專項資金設立包括水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、農村環境整治、項目專項資金等［5］。2019年吉林省環保專項資金共投入284898萬元，其中：中央財政資金5574萬元，省級財政資金40980萬元。2018年環保專項資金共投入133352．5萬元，其中中央資金投入1003萬元，省級資金投入76432萬元。2019年度專項資金的投入是2018年度增長了一倍多，隨著專項資金數量的增多，各個專項設立的支持領域和方向逐漸專業化、獨立不交叉重疊，覆蓋了環境保護的多數領域，支持包括流域水污染防治、大氣污染防治、重金屬及危險廢物污染防治、農村環境污染防治、環境監管能力建設、土壤環境污染防治、工業污染源全面污染防治七大類環境領域，為整體推進吉林省環境污染防治發揮了積極作用。財政環保專項資金的投資管理經過多年來項目管理的實踐，形成“規劃—投資—資金設立—資金分配—項目實施—績效管理”的管理體系。在橫向管理方面，各部門協同合作，多方監督，確保專項資金高效執行。首先，環境監管能力按照中央和地方事權劃分的原則，分級保障建設及運行費用；項目監管部門逐步從單一主管部門向多部門聯合監管轉變，不僅環保部門、財政部門負責資金的監督管理，審計部門、發改委和財政審計部門聯合介入環保專項資金的監督檢查工作中，全面監督資金安排、資金支出、基金使用的各個環節；其次，在項目的縱向管理管理過程中，主要由省級和地方環保部門分工管理，對項目進度、資金、質量等方面監督管理其運行使用。

摘要：在項目建設過程中，環境影響評價和竣工環保驗收存在緊密關系，也是建設項目環保的兩個重要部分。但目前我國很多建設項目在兩者關系協調等方面還有諸多不足，導致建設項目的環保性和生態性存在不足。本文先探討了竣工環保驗收對于環評的重要性，接著從環保驗收工作有待完善、建設項目排污尚不規范、環保驗收介入不靈活三個方面，闡述了環評與環保驗收之間存在的問題，并針對這些問題提出了相應的解決策略。

關鍵詞：建設項目；環境影響；竣工環保驗收

隨著人們生活水平的不斷提升，公眾對于環境保護的關注度也越來越高，開始重視建設項目的生態性與環保性。落實建設項目環保工作就是維持經濟和環境相互平衡的重要舉措，因此，我國早在20世紀90年代，就從法律上明確了項目建設過程中實行環評和環保驗收的必要性與詳細流程。相關法律經過多年的發展完善，目前已經轉變為建設單位進行自主環保驗收。但是從實際情況來看，許多建設項目還沒有把握好環評與環保驗收之間的協調關系，需要再進行深入的分析與探討[1]。

1環保驗收對于環評的重要性分析

根據我國相關文件規范的要求，建設項目在設計階段就應該分析項目建設過程中可能對環境造成的影響，并根據這些影響來提出有針對性的減緩措施，還要在項目建設全程中進行必要的監測與跟蹤。而環保驗收是項目環境評價的一個關鍵階段，能夠衡量整個項目的環境評價質量與結果。因此開展環保驗收工作是非常重要的，能夠落實環評中提出的環保措施，同時也可以檢驗環評中提出的環保措施的有效性[2]。

2環評與環保驗收存在的問題

摘要：建設項目竣工驗收中環保驗收監測是比較重要的一個方面，也是現階段建設項目發展的重要內容。重點針對建設項目竣工環保驗收監測中的常見問題及其相應的解決對策進行了簡要的分析和論述。

關鍵詞：建設項目；竣工驗收；環保監測；常見問題；對策

隨著當前社會的不斷發展，人們對于環境保護工作的重視程度正在不斷提升，這種環境保護工作的體現在建設項目中同樣也需要得到有效落實，這一點在當前已得到了明顯的重視，國家對于開發建設項目提出了相應的“三同時”制度，環保部門也專門針對相應的建設項目提出了相對應的技術規范和執行標準，如此也就必然會對于建設項目的可持續發展提供較強的保障效果。開展環保監測工作具有至關重要的作用，可為環境管理提供技術支持、技術監督和技術服務。

1建設項目竣工環保驗收監測常見問題分析

從建設項目竣工環保驗收監測工作的現狀來看，雖然說其在現階段建設項目驗收中的受重視程度正在不斷提升，但相應的問題依然存在，竣工環保驗收監測工作主要涉及到了資料收集、現場踏勘、驗收監測及報告編寫四方面，而在這四方面中均存在著許多問題和缺陷，需引起足夠的關注：a)資料收集中存在的問題分析。針對建設項目竣工進行環保驗收監測是一個重要環節，一般驗收前，建設單位需提交：(a)提交驗收工程的《環境影響評價報告書》或《環境影響評價表》；(b)提交環境保護主管部門對驗收工程的即環評批復；(c)提交試生產批復；(d)提交地方環境保護局提出的執行環境質量和污染物排放標準的文件或函；(e)提交驗收監測委托書；(f)建設項目概況說明；(g)企業污染源及配套環保措施基本情況；(h)提交企業的環境保護管理制度及人員責任分工，監測手段及人員配置；(i)提交企業的環境風險防范措施、應急監測計劃；(j)工業固體廢物、危險廢物的處理處置和回收利用情況及相關協議，涉及委托處理或處置危險廢物單位的資質證明等；(k)企業自行檢查。包括生產儀器設備是否齊全，是否能正常生產，各項環保設施是否能正常運行，生產負荷等。相應的資料收集工作無疑需引起足夠的重視，但在該環節的具體操作過程中，相關部門難以提供較為完整可靠的詳細資料，尤其是在整個建設項目企業污染源及配套環保措施上，這一方面存在的問題對于整個竣工環保驗收監測工作的影響是極其重大的[1]；b)現場踏勘中存在的問題分析。在建設項目竣工環保驗收監測工作中，相應的現場踏勘也是比較核心的一個方面，這種現場踏勘主要就是指針對建設項目中涉及到的主體工程及相應的環保設施進行全面分析和現場檢查，了解其是否能滿足于環評要求。現場踏勘如圖1所示。在該環節的具體操作過程中，相應的問題也比較多，尤其是在“三同時”的勘查過程中，企業只注重環評審批，而實際建設中沒有逐一到位，存在擅自變更；生產或運行負荷達不到；項目環保措施不配套、不同布、落實不到位；或效果達不到要求；外圍條件不落實等現象。這些問題的出現，既有企業的責任，只注重環評審批，忽視竣工驗收這一環節，但更多是體現在監管上的缺失。另一方面，對于現場踏勘人員，對于具體的標準和規范把握不到位，也會造成一些問題出現，比如對于檢測孔開孔位置的選擇不當，就會導致一些檢測偏差產生，且最終導致監測結果準確性出現問題，對于最終評價形成較為明顯的干擾；圖1現場踏勘c)驗收監測中存在的問題分析。驗收監測工作主要就是針對具體的建設項目相關設施及配套環保措施運行效果進行驗收監測分析，這一環節主要包括現場采樣和實驗室分析。對于現場采樣，這一工作的落實需要重點做好工況核查工作，一般企業工況要求能達到設計能力的75%以上，水泥行業要求達到設計能力的80%以上，并確保其能正常運行。對于這種驗收監測工作的執行而言，其在當前同樣也存在著一些問題，比如對于設施運行狀況控制不當，很可能造成其無法在正常運行下進行監測，最終也就必然會影響到驗收監測的準確性。同時應注重樣品的運送、流轉、保存等環節，盡快分析，避免樣品發生變化，導致相應的驗收監測結果不準確，可信度降低[2]；d)報告編寫中存在的問題分析。對于建設項目竣工環保驗收監測工作來說，最終的報告編寫是比較重要的一個內容，其直接決定著最終的建設項目環保驗收效果，而該方面存在的問題所帶來的不良影響也是極為惡劣的。這種報告編寫中存在的問題一方面是指相應的數據應用并非是具體的實際測量所得數據信息，而是直接照搬環評報告中的內容，如此也就必然有可能導致報告編寫的準確性受損。另外，對于這種報告編寫中存在的問題來說，相應的問題還表現在報告中對于相應標準的選用上，這種標準選擇不當必然也會造成相應的報告編寫應用價值受損，同樣也是當前報告編寫中的一個難點問題所在。

2建設項目竣工環保驗收監測常見問題的對策分析

摘要：建設項目環保竣工自主驗收期間，建設單位應按照國家規定的標準和程序，如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。本文針對建設單位在開展建設項目竣工環保自主驗收工作中的難點，解決政策把握、驗收自查內容和項目變化情況的確定、環保設施效率評估以及監測工況調整等方面的難題。

關鍵詞：建設項目；自主環保驗收；難點

2017年7月，國務院682號令修改了《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，取消竣工驗收環保行政許可，將驗收責任主體由環保主管部門調整為建設單位，該辦法于2017年10月1日開始施行。原環境保護部也陸續出臺了《關于實施建設項目竣工環境保護建設單位自行驗收管理的指導意見》《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》等指導性文件[1-2]。生態環境部于2018年5月15日正式《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》（公告2018年第9號），進一步明確了驗收自查、監測技術、方案和報告編制、驗收程序等內容[3]。雖然有政策指導和技術指南，但建設單位在實際執行過程中對環保法律、法規和政策理解不夠，對驗收的管理要求和技術要求的把握性不夠專業，導致很多建設單位僅把環保驗收流于形式，報告和數據看起來不錯，一團和氣，卻不能在驗收自查過程中發現問題，解決問題，給后續環保工作留下隱患。通過實踐，筆者認為建設單位自主環保驗收需要從以下幾個難點進行重點關注。

1建設項目自主驗收自查的內容

竣工項目環保自主驗收首先是一個自查、自審、自糾的過程，那么怎么查、如何查，很多建設單位比較茫然和混亂，首先要確定項目自查的范圍，其主要包括以下內容。1.1環保手續履行情況。收集環評報告和審批文件、可行性報告等，環評審批手續齊備是驗收的前提條件。1.2項目建設情況。根據環評及審批文件一一對照核查，項目建設性質、規模、地點，主要生產工藝、產品及產量、原輔材料消耗等是否與環評設計有出入，主體及配套工程等建設內容和規模是否與環評一致。1.3環保設施建設情況。自查環保資金的使用情況，對照環評設計要求的廢水、廢氣、噪聲、固廢的環保設施是否建設到位，包括核查各處理設施的類別、規模、工藝、排口及主要技術參數等。環評要求建設的其他環保設施的核查，包括在線設備、防滲工程、圍堰和排污口規范化等。1.4環保措施落實情況核查雨污排口的接管情況、排污許可證、管線驗收資料、固廢處置協議、應急預案和清潔生產資料等。1.5環保管理情況。要明確環保管理內容，包括建設單位環保管理部門、人員、規章制度、臺賬、調試運行記錄、日常監測情況等。建設單位根據這些內容開展前期自查工作，通過查缺補漏手段，發現問題，及時整改解決，為下一步的驗收監測和驗收工作做好準備。

2建設項目變動情況的自查

摘要：環境管理檢查是組成建設項目竣工環境保護驗收的重要內容，但其作為建設項目環境保護驗收的非測試性依據，卻并未得到足夠的重視，其中普遍存在檢查內容不全面的問題。據此，本案筆者從實際出發，淺析環境管理檢查的內容。

關鍵詞：建設項目；竣工；環保驗收；環境管理

管理檢查是指在建設項目的不同階段施行國家環保“三同時”制度和相關管理章程來對其非測試性工作進行考核，用以指導建設項目竣工環保驗收工作的順利開展。但從實際來看，環境管理檢查并未得到應有的重視。據此，本文分別從如下方面剖析環境管理檢查：

1環境管理檢查的內容

在建設項目竣工環保驗收中，環境管理檢查的內容包括如下方面：一是檢查國家建設項目環境管理制度及“三同時”制度是否在建設項目全過程中得以落實，其中“三同時”制度指的是主體工程與建設項目公害與污染的防治設施同時設計、施工和投產使用，同時還應檢查是否按規定完成建設項目試生產的申報與批準手續。二是檢查企業環保組織的機構設置與管理制度，其中環保規章管理制度涉及環保目標責任制度、環境監測制度、應急報告制度、環保設施運作程序和固體廢棄物處理規定等內容，同時還應檢查環保監測機構的設置及儀器設備與監測人員的配置等。三是檢查環保設施的規建、竣工和運行情況，即檢查環保設施的建設是否與設計要求相符，并檢查其運行情況，其中具體涉及污染物防治設施的建設與運行是否滿足設計要求、污染物防治設施是否遵照相關規定進行改動、監測設施與監測孔的設置是否滿足國家規定等，注意在檢查中，應及時將存在的問題上報至環保主管部門，由其責令當事企業進行整改，最后再組織驗收監測。四是檢查企業對《環評》與其批復要求的執行情況，如排水管網的整治是否合理及在以新代老的項目中，是否按要求拆除項目等。五是環保檔案的檢查記錄和印證了環保制度在建設項目中的落實情況，其一般涉及《環評》與其批復要求、項目初步設計與批復要求、項目環保投資概算與資金的落實情況等資料、污染治理設施的運維與管理制度、環保管理制度的制定與執行情況、環境監測制度的制定與執行情況、潛在性環境污染源的管理等。六是檢查潛在性環境污染情況，即針對存在潛在性環境污染隱患的項目，明確其污染源和污染物，并檢查應急制度、設備與設施的配置情況，如是否在有毒有害原料儲罐的四周設圍堰、是否按規定對危險固廢暫存場進行防滲漏和防雨淋處理等。七是檢查工業固體（液體）廢物的處理情況，即企業應按規定收集和處理危險廢物，以實現“零排放”的目標，具體應委托具備資質的單位處理危險廢物，并完善審批手續，注意應避免在上述過程中發生二次污染。八是檢查排污口，即檢查是否按環境影響報告書在污水處理工藝的排放口安裝污水水量計量裝置、是否安裝在線監測裝置來控制COD等水質指標等。九是檢查植被保護、生態恢復與綠化建設情況，即針對存在植被與生態破壞的項目，檢查其植被與生態恢復是否滿足《環評》與其批復要求，同時針對未造成植被與生態破壞的項目，檢查是夠按《環評》等的要求進行綠化建設。十是檢查環境敏感項目的保護情況，即檢查建設方的風險評價等級與實際情況是否相符、是否將衛生防護區中的環境敏感目標按環境影響報告書遷離或是否出現新的環境敏感目標。十一是調查公眾的參與度，即針對嚴重影響環境的項目，應通過對公眾輿論的調查來知曉公眾的態度，注意在調查時，應通過向公眾講解項目的概況、對環境的影響、污染的防治及風險的應急處置等來獲得公眾的支持，同時進一步完善公眾與建設項目的溝通平臺，以深化公眾對項目的了解。

2環境管理檢查的手段

2010年山西焦煤集團成功地實現了雙億跨越目標，在快速持續發展的同時，企業所面臨的一系列派生問題也隨之而來，尤其是環境問題。在聯合國國際會計和報告標準專家工作組第15次會議文件《環境會計和財務報告的立場公告》中要求，企業必須承擔社會責任，將自然環境所接受的80%污染進行綜合治理，并承擔相應的治污成本費用。所以我們在對每一個項目投資作出決策時要充分考慮到自然環境這一因素，盡量降低或避免環境成本的支出。立足于長遠，實現企業可持續發展，企業應該把經濟效益和環境效益結合起來，作出環保項目投資決策，以使得企業整體效益最優化。

一、環保項目投資的重要性

環保項目投資泛指一切能引起自然環境改善的項目投資，符合當前和今后一個時期環保產業市場的需求，能促進環保產業的結構優化和升級，滿足環保治理的要求，生產出經濟和環境效益比較明顯且均衡的產品的項目投資。隨著環保產業的持續升溫，環保項目投資的重要性也越發的突出，而且政府也越來越重視環保項目的投資，制定出許多有利于環保項目投資的政策。例如：

1.制定環境保護法律、法規和環境政策標準，規范市場的環境準入條件，為企業創造公平的競爭環境；2.實現決策科學化、民主化，降低決策的環境風險，促進社會經濟的可持續發展；3.開展環境保護宣傳教育、推動科學技術進步，通過自愿協議和責任制度引導和鼓勵企業和社會公眾實現環境友好行為；4.參加全球和區域環境保護合作活動，履行有關國際環境公約和環境義務；5.運用經濟政策手段，培育和擴大環保市場，引導企業和社會公眾參與環保市場的投資、建設和運營活動；6.建立政府環保財政預核算制度，在中央和地方財政支出預核算科目中建立環境保護財政支出預核算科目，穩步提高政府財政對環境保護的投資；7.制定綠色稅收和綠色收費制度。政府應當制定綠色稅收和綠色收費等環境稅收政策，促進經濟發展和環境保護。

當今，環保項目投資是一種國際趨勢，在全球引起廣泛關注，各國政府都鼓勵企業走可持續發展的道路，同時也積極倡導現代企業的環境效益。所以，在這樣好的投資背景下，各企業更應該積極做好環保項目投資，更好地承擔企業的社會責任。本文將針對環保項目投資決策進行研究探討，意在倡導環保項目投資的重要性。

二、環保項目投資的決策方法