環(huán)保整改方案及整改措施范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)保整改方案及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單，按照縣委委、縣政府統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明確整改責(zé)任和時限，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面排查環(huán)境保護(hù)隱患，逐項整改存在的問題，建立健全長效機(jī)制，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面提升我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作水平。

二、重點任務(wù)

（一）確保市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單整改到位；

（二）畜禽養(yǎng)殖污染問題專項排查整治；

（三）其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。

三、整治時間

即日起至2017年7月31日。

四、具體措施

（一）全面整改市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單。市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)環(huán)保突出問題清單中涉及我鄉(xiāng)的問題3條。

整改方案：一是匯同縣環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、國土局等有關(guān)部門，立即關(guān)停養(yǎng)殖場、嗡嗡養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，并妥善處理關(guān)停遺留問題。二是委托中介機(jī)構(gòu)編制盤龍公路界路段改（擴(kuò)）建項目環(huán)境影響報告表。

整改時限：2017年7月30日前。

（二）開展畜禽養(yǎng)殖污染問題排查整治。遵循綜合利用優(yōu)先和資源化、無害化、減量化、生態(tài)化原則，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖整治和規(guī)范管理，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化和控制畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局合理，控制和消減畜禽養(yǎng)殖排污總量，從源頭

上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，切實解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖污染問題，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。

整改方案：一是6月22日前全面排查摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況，建立轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶名單臺賬；二是6月22日前逐戶開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問題排查，按照污染設(shè)施情況、辦證情況要求，建立環(huán)保問題臺賬；三是針對排查出的問題臺賬，逐條明確整改要求、整改時限、整改方案和整改責(zé)任人，建立問題責(zé)任清單，限時進(jìn)行整改。四是建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制。

整改時限：2017年7月30日

（三）其它領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)突出問題排查整治。按照縣委、政府關(guān)于開展大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要求，重點針大氣污染、水土污染、固體廢棄物污染、農(nóng)村生活垃圾污染等污染問題開展排查整治。

整治方案：一是全面排查，建立環(huán)保突出問題清單；二是針對清單，逐一列出整改方案，明確整改責(zé)任人和整改時限，建立問題責(zé)任清單；三是全面落實河長制，對兩條重點河流進(jìn)行環(huán)境綜合整治；四是積極倡導(dǎo)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖，積極推行“種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)模式，養(yǎng)殖糞污進(jìn)行種植培肥處理，做到糞污零排放；五是開展秸稈禁燒，嚴(yán)防大氣污染；六是開展農(nóng)村垃圾綜合整治，對垃圾進(jìn)行分類處理。

整改時限：常態(tài)開展

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段：2017年6月21日－6月23日。

召開環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作動員會，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實施方案》。綜合運用標(biāo)語、村村通廣播、群眾院壩會、發(fā)放宣傳單等方式進(jìn)行宣傳，為活動開展?fàn)I造良好氛圍。

（二）整治實施階段：2017年6月23日－7月20日。

全面摸排轄區(qū)重點污染源企業(yè)和重點污染領(lǐng)域，建立問題整改臺賬，明確整治目標(biāo)、制定整改方案、明確責(zé)任人，7月20日確所有環(huán)保問題整治到位。

（三）檢查驗收階段：2017年7月21日－7月30日。

由鄉(xiāng)政府組成檢查驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對環(huán)保問題逐一檢查銷號，對未完成整改任務(wù)的一律進(jìn)行問責(zé)處理。檢查驗收完成后，形成工作總結(jié)，全面總結(jié)經(jīng)驗，建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由黨委書記、鄉(xiāng)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、其它領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各村支部書記、村主任任成員的的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《環(huán)境保護(hù)問題排查整改工作實施方案》，各村也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任責(zé)任人員，切實強(qiáng)化活動組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇2

各處室、各事業(yè)單位：

按照市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于民主評議行風(fēng)活動的統(tǒng)一部署，自轉(zhuǎn)入自查自糾階段以來，我局一方面加強(qiáng)內(nèi)部排查，發(fā)動全局干部、職工圍繞民主評議五個方面的內(nèi)容，按照自查自糾從嚴(yán)，剖析原因到位的要求，認(rèn)真排查行風(fēng)建設(shè)中存在的問題；另一方面通過召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見表（函）和開展社會走訪等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。目前，全局在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題已基本排出。針對存在的問題，邊評邊改，未評先改，一些比較急迫的問題，如中層干部的競崗、聘任到位、建設(shè)項目審批與市級機(jī)關(guān)行政服務(wù)中心的對接以及完善環(huán)保“12369”舉報電話值班制度等整改工作已落實到位。現(xiàn)就帶有全局性、前瞻性乃至于牽涉到創(chuàng)模、環(huán)保“十五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和2004年整體工作思路的整改措施；在工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《泰州市環(huán)境保護(hù)局行風(fēng)評議活動中征求意見建議整改計劃安排及分解表》附后，望各處室、各事業(yè)單位對照要求，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好各項整改措施的落實，確保民主評議行風(fēng)活動取得預(yù)期成效。

一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)對抓好整改工作重要性的認(rèn)識。認(rèn)真落實整改責(zé)任制，細(xì)化整改方案和措施。對存在的問題，不論是共性的，還是個性的，都要一項一項抓好落實。對在，短期內(nèi)不能整改到位的，要落實整改期限，制訂長效管理措施。對整改不及時，不到位的，將嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人的責(zé)任。二是在整改過程中要把群眾反映強(qiáng)烈，與人民群眾利益休戚相關(guān)的問題放在優(yōu)先位置，采取扎實措施予以解決，真正取信于民。三是研究制訂行風(fēng)建設(shè)長效管理措施，行風(fēng)建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，必須牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，研究制訂長效管理措施，完善各項管理制度，把行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)結(jié)合起來；與加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)結(jié)合起來；與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依法行政等活動結(jié)合起來，努力推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)泰州沿江開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

篇3

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“ZTE230”為你整理了這篇“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督自查工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，做好全區(qū)自然保護(hù)地的建設(shè)和管理，我局賡即排查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、全面排查，明確問題

一是在周公河（省級）自然保護(hù)區(qū)，羊子嶺（市級）自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，我局無中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋的自然保護(hù)地問題；二是按照自然保護(hù)區(qū)的范圍，對照問題清單，結(jié)合我局工作職責(zé)，全面排查“周公河（省級）自然保護(hù)區(qū)”、“羊子嶺（市級）自然保護(hù)區(qū)”內(nèi)的交通建設(shè)活動；三是建立“拉條掛賬”和整改銷號制度，對排查出的環(huán)保問題制定問題整改方案，明確整改措施、整改目標(biāo)、整改時限，區(qū)分輕重緩急，督促加快解決重點問題。不斷更新完善自然保護(hù)區(qū)（地）問題臺賬。

二、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保審批辦理

我局嚴(yán)格按照《交通建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部2003年第5號）、《關(guān)于加強(qiáng)四川省普通公路建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作的通知》（川交路函〔2017〕83號）文件精神以及各級環(huán)保部門對交通建設(shè)項目現(xiàn)場相關(guān)環(huán)保要求，督促項目業(yè)主依照《環(huán)評登記表》、《環(huán)評報告表》和《環(huán)評報告書》開展工程建設(shè)環(huán)保防治，項目建設(shè)前期，按照環(huán)保部門要求，辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等相關(guān)要件。

篇4

銷號公示

現(xiàn)將中央“回頭看”環(huán)保督察反饋意見序號30，整改銷號情況公示如下：

一、反饋意見

要系統(tǒng)推進(jìn)長江干支流水污染防治工作，尊重治污減排和生態(tài)恢復(fù)規(guī)律，分輕重緩急，打好水環(huán)境治理殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

二、整改目標(biāo)

恢復(fù)和保護(hù)府澴河流域生態(tài)系統(tǒng)，完成省定國考斷面水質(zhì)和跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

三、整改措施

1．強(qiáng)化府澴河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，推進(jìn)水岸同治，啟動并實施隨州“五城繞水”項目，對府河、漂水、涢水、徐家河部分河段實施水生態(tài)綜合治理，開展水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌解決河道水環(huán)境問題。

2．對府澴河入河排污口分類施策，加強(qiáng)整治，不斷提升入河排污口監(jiān)管水平。

3．推進(jìn)實施府澴河流域區(qū)域水環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)水污染風(fēng)險防控,建立污染源清單，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水環(huán)境應(yīng)急管理。

4．加快城市生活污水處理廠提標(biāo)升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，完善配套管網(wǎng)，提升截污控源能力，減少污水直排。

5．積極推動河長履責(zé)，落實河長制聯(lián)席會議和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

6．加強(qiáng)飲用水源地和流域重點監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測，健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期公示水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

四、整改完成情況

1、對水資源總量控制嚴(yán)管理。2019年初，全縣地表水資源（不含河道）總量5.6億立方米，根據(jù)《隨州市水利和湖泊局關(guān)于分解“三條紅線”年度控制目標(biāo)的函》（隨水函〔2019〕20號），隨縣2019年用水控制總量為4.09億m³。

2、隨縣規(guī)模以上入河排污口11個（隨縣污水處理廠入河排污口1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上入河排污口10個）。2018年10月，完成已建隨縣污水處理廠入河排污口補辦行政審批手續(xù)，完善相應(yīng)整改提升工程。2018年11月，完成18個鎮(zhèn)場新建污水處理廠入河排污口行政審批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上10個入河排污口全部納入相應(yīng)鎮(zhèn)場污水處理廠管網(wǎng)，集中達(dá)標(biāo)排放。2019年2月已將相關(guān)情況報送縣住建局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理單位）和縣環(huán)保局（污水處理廠排污許可單位）。2018年隨縣水利局共開展了3次全縣入河排污口普查和現(xiàn)場核查工作，重新摸排，登記造冊，建立了“一口一檔”臺賬，制定了“一口一策”方案，印發(fā)了《隨縣入河排污口整改方案》等一系列文件，督辦各鎮(zhèn)場切實履行屬地管理責(zé)任，按照要求落實入河排污口的整改提升工作。

3、隨縣污水處理廠提標(biāo)改造項目于2019年9月開工建設(shè)。已完成對AAO池、二沉池、回流污泥池的底板及二沉池閥門井砼澆筑，AAO池外池壁澆筑施工及池內(nèi)壁模板安裝，二沉池池壁裝模、污泥回流池裝模及污泥脫水機(jī)房基礎(chǔ)錨栓頂埋等工作，2020年1月20日已完成全部工程量任務(wù)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省河湖長巡查河湖暫行辦法》文件要求，履行河湖長制聯(lián)系單位職責(zé)，開展巡河，每月不少于1次，同時做好均河縣級河湖長巡查時的組織聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障工作，同時跟蹤做好巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作，并積極向縣級河長制辦公室報送相關(guān)情況。加強(qiáng)河長制考核督辦，建立定期檢查督辦機(jī)制，推動河長責(zé)任落實落細(xì)。2018年，縣河長辦共印發(fā)“隨縣河長制工作簡報”27期；2019年3月底，已印發(fā)“隨縣河長制工作簡報”3期，通報了縣級河長巡河情況，推動落實了涉河問題30條。2018年11月，完成漂水河隨縣段確權(quán)劃界試點工作，落實了每季度對國控、省控斷面水質(zhì)監(jiān)測分析并公告。2018年1月，完成了涢水、漂水、?水隨縣段水生態(tài)綜合治理可研報告。

5、2020年隨縣厲山國控斷面、安居肖店省控斷面、洪山十四五新增斷面均達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)中央“回頭看”環(huán)保督察反饋問題整改目標(biāo)要求，該項目完成整改目標(biāo)，符合整改要求。

本公示自本日起生效，七天內(nèi)若發(fā)現(xiàn)不屬實內(nèi)容請舉報，舉報電話：3339208

                                     

篇5

一、基本原則認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法》、《四川省河道管理實施辦法》、《綿陽市河道管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),堅持“依法實施，整改完善，嚴(yán)格監(jiān)管，保持穩(wěn)定”的基本原則，加強(qiáng)河道管理，抓好河道環(huán)境綜合整治，切實提高我縣河道安全行洪、安全渡汛的能力，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、總體目標(biāo)通過集中開展清理整治專項行動，使河道砂石開采規(guī)范有序，無偷采、亂采行為。

三、整治范圍

整治的范圍是：縣境內(nèi)涪江干流。第一期為古城境內(nèi)。

四、整治內(nèi)容

（一）河道內(nèi)采砂：砂石開采許可情況、采挖是否符合設(shè)計規(guī)范要求、是否有渾水入江、是否有偷洗沙金現(xiàn)象等。

（二）河道內(nèi)亂堆亂放，對河道防洪安全以及堤防、橋梁、管線造成隱患的。

五、具體辦法

此次河道環(huán)境整治采取部門治理和屬地管理相結(jié)合、集中整治與分別對待相結(jié)合的原則。通過宣傳政策、巡查、檢查、處罰等辦法，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力合作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立由政協(xié)副主席任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水務(wù)局委派同志參加。工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)河道環(huán)境整治活動。

（二）明確整治工作責(zé)任。所涉及的水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、交通、林業(yè)、公安等部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力配合，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照職能職責(zé)認(rèn)真履職，逐點切實制定整改方案、整改措施、整改制度并全力抓好落實。

（三）建立河道環(huán)境整治長效機(jī)制。縣政府抽調(diào)公安、水務(wù)、國土等部門人員專門成立河道整治工作組，建立日常巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合整治活動，迅速建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)管的河道環(huán)境整治新機(jī)制，建立河道管理分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，簽定監(jiān)管責(zé)任書，全面完善河道環(huán)境整治管理機(jī)制。

七、時間安排

2月20日起，用15天時間對古城境內(nèi)河道進(jìn)行全面宣傳、巡查、整治。

（一）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。采取多種方式，如電視、宣傳車、宣傳單及組織村社干部或群眾會議，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化宣傳力度，營造濃厚的整治氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)行整治階段

對不按通知要求自行整改的違法采砂業(yè)主，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍集中取締和整改。

（三）鞏固提高階段

針對存在的問題，再次提出整改要求，督促責(zé)任單位或個人限期整改，同時加強(qiáng)對河道的巡查、檢查，保持河道正常的采砂環(huán)境。

（四）檢查驗收階段

篇6

基本情況

今年上半年，各縣區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹全市環(huán)保工作會議精神，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)和污染減排工作責(zé)任制，及時將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，并針對重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)研究制定具體措施，靠實相關(guān)責(zé)任，扎實有效地開展工作。從督查情況看，上半年我市環(huán)境保護(hù)各項工作安排及時，部署到位，措施得力，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書主要工作任務(wù)達(dá)到了計劃進(jìn)度要求，完成情況較好。

目標(biāo)任務(wù)完成情況

1.污染減排項目及重點任務(wù)進(jìn)展情況。區(qū)清真畜禽定點屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作，準(zhǔn)備開工建設(shè)。區(qū)漢輔東方紙業(yè)有限公司辦理擴(kuò)建相關(guān)手續(xù)，目前停止生產(chǎn)。縣城市污水處理工程主體基本完工，進(jìn)行設(shè)備安裝；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程修改完善設(shè)計方案；縣中醫(yī)院污水處理站已建成，進(jìn)行驗收性監(jiān)測。縣城市污水處理工程土建完成，進(jìn)行廠區(qū)管道對接；新恒達(dá)化工有限公司污水處理站改擴(kuò)建工程已經(jīng)完成驗收性監(jiān)測，申請竣工驗收；翔達(dá)化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設(shè)計。縣城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設(shè)施主體，預(yù)計7月底完成土建工程；縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢水處理站擴(kuò)建工程已建成，進(jìn)行驗收性監(jiān)測。縣城市生活污水處理工程主反應(yīng)池正在進(jìn)行鋼筋混扎；縣生活污水處理工程主反應(yīng)池完成澆筑，進(jìn)行其他主體工程的建設(shè)；建明清真食品有限公司生產(chǎn)廢水處理工程進(jìn)行招標(biāo)。各縣區(qū)涉重金屬污染源調(diào)查入戶調(diào)查工作全部完成，目前正督促各涉源單位進(jìn)行監(jiān)測。上半年各縣區(qū)環(huán)保部門對各轄區(qū)建筑施工企業(yè)進(jìn)行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強(qiáng)了轄區(qū)醫(yī)院污水處理站的監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。目前，全市國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評估考核工作全部完成。各縣區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目前期工作全部結(jié)束，年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目正在組織實施。今年上報的2個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國家級生態(tài)村、3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級生態(tài)村、7個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個市級生態(tài)村創(chuàng)建方案全部上報，創(chuàng)建工作全面開展。

3.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行。上半年各縣區(qū)加強(qiáng)了城區(qū)垃圾集中處置工作，城區(qū)垃圾足額收集，垃圾填埋場運行良好。除縣外，城區(qū)重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部得到集中處置，督促重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物集中處置的工作有序進(jìn)行。

4.核與輻射安全監(jiān)管。各縣區(qū)高度重視核與輻射監(jiān)管工作，組織開展了轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用單位的監(jiān)督檢查和整改工作，督促核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全防護(hù)設(shè)施及時維護(hù)、檢修。目前各輻射應(yīng)用單位均取得輻射安全許可證，輻射安全防護(hù)設(shè)施完好、運行正常。除區(qū)制訂了《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》外，其他各縣區(qū)還未制訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

5.解決區(qū)域突出環(huán)境問題。各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理的單位下發(fā)限期整改通知。區(qū)每季度對已關(guān)停的山風(fēng)景區(qū)和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業(yè)進(jìn)行督查，防止污染企業(yè)死灰復(fù)燃。上半年各縣區(qū)對飲用水源地進(jìn)行定期檢查，確保水源地安全。

6.強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。目前我市列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的14家單位已完成6家，縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業(yè)有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報告，縣鑫達(dá)礦業(yè)開發(fā)有限公司未開展工作。

7.環(huán)境宣傳教育和工作保障。各縣區(qū)印發(fā)了年環(huán)境宣傳教育工作要點，區(qū)、區(qū)、縣、縣制定了6·5世界環(huán)境日宣傳計劃，確定了人員、時間和活動內(nèi)容。縣組織中小學(xué)生開展環(huán)境征文比賽，表彰獎勵優(yōu)勝者和先進(jìn)組織單位，宣傳效果良好。各縣區(qū)均按要求將污染防治、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育等納入財政預(yù)算科目，并進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所職責(zé)。目前各縣區(qū)配備了基本監(jiān)測儀器，但除縣外日常監(jiān)測工作均未開展。

存在的問題

從督查情況看，盡管各縣區(qū)做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在工作進(jìn)展不平衡的問題。一是部分污染減排項目及重點任務(wù)進(jìn)度滯后。區(qū)城市污水處理工程要求于6月底完成環(huán)保驗收，目前污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水收集率低，達(dá)不到穩(wěn)定運行要求；縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運行，設(shè)備安裝仍未結(jié)束；大唐發(fā)電廠要求于年底建成脫硝設(shè)施，至今還未動工建設(shè)；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程設(shè)計方案仍未出臺；翔達(dá)化工有限公司顏料廢水處理站改擴(kuò)建工程還未建設(shè)；縣醫(yī)療廢物集中處置工作無實質(zhì)性進(jìn)展，工作尚未落實。二是列入年污染減排計劃的22家畜禽養(yǎng)殖污染治理項目進(jìn)展緩慢，并且治理手段單一，檔次較低，治理效果不明顯。三是年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目成效不明顯，主要問題是項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，宣傳氛圍不濃，綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進(jìn)度不平衡。上半年各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，但目前只有區(qū)、區(qū)、縣已對納入治理單位下發(fā)限期整改通知并完成了部分治理工作，其他縣區(qū)還未開展此項工作。五是區(qū)1家污染源治理單位仍未落實。六是環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練工作重視程度不夠，目前各縣區(qū)均未組織風(fēng)險源企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練。

工作要求

為進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，確保工作任務(wù)的完成，各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對重點工作的支持力度，全力保障省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和污染減排既定目標(biāo)的完成。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實相關(guān)責(zé)任。各縣區(qū)政府、有關(guān)部門要對照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、污染減排責(zé)任書進(jìn)行全面分析，將各項工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再明確、再檢查、再落實，特別是對通報中提出的問題，要制定整改工作方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出具體的整改措施，確保整改工作收到實效。

二要對進(jìn)度滯后的重點項目實行掛牌督辦，限期整改。按照省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對環(huán)境違法問題進(jìn)行市級掛牌督辦的通知》，將區(qū)城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業(yè)有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程、翔達(dá)化工有限公司顏料廢水處理站改擴(kuò)建工程列為市級掛牌督辦項目，實行掛牌督辦。有關(guān)縣區(qū)和部門對納入市級掛牌督辦的項目要制訂整改方案，明確任務(wù)期限，加快實施進(jìn)度，確保完成整改工作。市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局要加大對掛牌督辦項目的督查力度和頻次，保證項目按期完成進(jìn)度要求。

篇7

2019年X月X日至X日，XX市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室第六督導(dǎo)組對XX縣XXX所（含XX個教學(xué)點）義務(wù)教育學(xué)校，按照20條底線達(dá)標(biāo)情況、規(guī)劃實施進(jìn)展情況、項目質(zhì)量管理情況等三個方面進(jìn)行專項督查。為切實抓好督導(dǎo)指出問題和薄弱環(huán)節(jié)整改，確保各項整改工作落實到位，特制定本方案。

一、存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題

根據(jù)評估組反饋的意見，XX縣全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作存在七個方面的問題：

（一）城區(qū)教育資源緊缺。由于受城鎮(zhèn)化等因素影響，進(jìn)城人員逐年增多，城區(qū)教育資源日益緊缺。目前城區(qū)共有小學(xué)學(xué)位XXX個，缺XXX個；有初中學(xué)位XXX個，缺XXX個。

（二）大班額現(xiàn)象依然突出。66人以上超大班額已消除，但部分學(xué)校因教學(xué)用房緊缺、師資不足、項目建設(shè)未完工等原因，大班額現(xiàn)象依然存在。小學(xué)46人以上班級普遍存在，部分學(xué)校最大班額達(dá)到64人。

（三）教育信息化建設(shè)有待提高。部分學(xué)校電子白板、校園監(jiān)控、計算機(jī)等配備不足，不能滿足教育教學(xué)需求。目前全縣尚缺電子白板XXX套、計算機(jī)XXX臺、校園監(jiān)控設(shè)備XX套、攝像頭XXXX個、校園廣播XXX套。

（四）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不到位。部分學(xué)校負(fù)責(zé)人對“20條底線”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不掌握、不熟悉，對專項督導(dǎo)檢視不夠，工作安排、整改不到位。

（五）在建工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。“全面改薄”項目和“EPC”項目建設(shè)大部分已完工，但部分學(xué)校校舍項目及附屬工程工地施工人員過少，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

（六）學(xué)生床位不足，未設(shè)置沐浴房。一是部分學(xué)校未實現(xiàn)“一人一床”，仍然存在“兩人一床”現(xiàn)象。二是部分寄宿制學(xué)校非干旱地區(qū)（水源較好）未設(shè)置沐浴房，未向?qū)W生提供熱水。

（七）校園管理存在安全隱患。一是部分學(xué)校在建工程施工安全管理不規(guī)范，使用彩鋼瓦搭建廁所、廚房等附屬設(shè)施，廁所蹲坑之間未設(shè)置隔板。二是部分學(xué)校在大門或食堂等重點位置未安裝攝像頭，部分學(xué)校沒有大門或圍墻。三是大部分學(xué)校雖然配置了急救箱，但未按要求投入使用，學(xué)校管理存在一定安全隱患。

二、整改措施及時限

（一）關(guān)于城區(qū)教育資源緊缺的問題。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，及早謀劃、扎實開展項目前期工作，做好項目儲備庫建設(shè)。二是由國土部門牽頭，研究土地出讓、劃撥等政策，為學(xué)校項目建設(shè)用地提供保障；由財政部門加大學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃建設(shè)項目前期工作經(jīng)費保障，確保項目順利推進(jìn)。三是結(jié)合XX縣城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，加大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，不斷優(yōu)化城區(qū)教育資源，提高辦學(xué)效益。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣國土局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局、林業(yè)局、錦屏鎮(zhèn)人民政府

整改時限：立即整改，長期堅持

（二）關(guān)于大班額現(xiàn)象依然突出的問題。一是教育部門加大督查指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各學(xué)校對專用教室進(jìn)行調(diào)整、整改，解決專用教室設(shè)置不規(guī)范、擁擠問題。二是加大教師考選補充力度，由縣人社、編辦、教育等部門按照退一補一，退補大致一致的原則，在教師編制核定上給予傾斜。三是進(jìn)一步創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制，切實解決因教師數(shù)量不足造成的“大班額”問題。四是繼續(xù)實施學(xué)校新建改擴(kuò)建項目。各學(xué)校基建項目管理工作小組、牽頭單位要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保義務(wù)教育學(xué)校室外附屬工程年底前完成建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校提供教學(xué)及生活用房。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、縣委編辦、縣人社局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（三）關(guān)于教育信息化建設(shè)有待提高的問題。一是加大投入，完善教育裝備設(shè)施。電子白板、校園監(jiān)控、計算機(jī)、圖書等配備不足的義務(wù)教育學(xué)校和校點，及時按配備要求和標(biāo)準(zhǔn)完成采購和安裝。二是各學(xué)校要進(jìn)一步建立健全裝備管理制度，加強(qiáng)教師對裝備的應(yīng)用培訓(xùn)。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時限：立即整改，長期堅持

（四）關(guān)于指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不到位的問題。一是組織義務(wù)教育學(xué)校校長認(rèn)真學(xué)習(xí)“20條底線”達(dá)標(biāo)要求，全面掌握指標(biāo)要求，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確。二是對存在問題整改不力，措施不當(dāng)，在項目建設(shè)中不作為、亂作為，導(dǎo)致項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響正常教育教學(xué)工作的啟動問責(zé)機(jī)制。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：各義務(wù)教育學(xué)校

整改時限：2019年12月5日至25日

（五）關(guān)于在建工程建設(shè)進(jìn)度緩慢的問題。一是對沒有竣工的“全面改薄”項目和正在實施的“EPC”項目要求施工方增加機(jī)械設(shè)備，增加工程管理人員和施工工人，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保項目早日竣工。二是組織項目辦全體人員、項目學(xué)校校長、分管副校長、項目工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，全面提高項目管理人員業(yè)務(wù)水平。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、住建局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（六）關(guān)于學(xué)生床位不足，未設(shè)置沐浴房的問題。一是加大義務(wù)教育學(xué)校室外附屬工程、學(xué)生生活用房地方配套資金投入，滿足城鄉(xiāng)資源優(yōu)化與全縣教育發(fā)展的需求。二是繼續(xù)加大學(xué)校生活用房設(shè)施改善完善力度，確保學(xué)生宿舍、沐浴房等各項生活設(shè)施配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（七）關(guān)于校園管理存在安全隱患的問題。一是督促項目施工企業(yè)加強(qiáng)學(xué)校在建工程施工安全管理，做到施工場地與教學(xué)區(qū)域完全隔離。二是全面清除使用彩鋼瓦搭建的廁所、廚房等附屬設(shè)施，督促各學(xué)校在廁所蹲坑之間設(shè)置隔板。三是要求學(xué)校在大門或食堂等重點位置安裝攝像頭，及時建蓋大門和圍墻。四是督促各學(xué)校按要求配置急救箱，并保證百分之百投入使用。

牽頭單位：縣教育局

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局、縣住建局、縣財政局、縣衛(wèi)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各義務(wù)教育學(xué)校

整改時限：立即整改，長期堅持

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感，針對存在問題逐條逐項進(jìn)行分析研究，認(rèn)真制定詳細(xì)整改計劃，列出時間表和線路圖，確保整改落實到位。

篇8

一、主要工作完成情況

招商引資工作

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。自今年以來，到位資金項目25個，總投資54.5億元，累計完成到位資金20.14億元，占全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)26億元的77%，同比增比25.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)招商情況。根據(jù)產(chǎn)業(yè)大招商突破年相關(guān)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時制定實施方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)業(yè)、大健康、文化旅游、大數(shù)據(jù)、廁所革命等5個產(chǎn)業(yè)招商專班。按照“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產(chǎn)景觀化、二產(chǎn)綠色化、三產(chǎn)特色化”的產(chǎn)業(yè)定位，對全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行初步規(guī)劃，繪制杜鵑花旅游產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，共編制產(chǎn)業(yè)鏈項目15個。今年以來，我區(qū)以舉辦“國際杜鵑花節(jié)”的契機(jī)，大力進(jìn)行招商推介，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，截至目前，我區(qū)共接待考察企業(yè)120家，正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業(yè)3家，成功簽約項目1個；自行組織開展萬億項目千次對接活動50次，占全年任務(wù)數(shù)90次的55%。

（三）營商環(huán)境工作情況。

1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項行動工作情況。一是及時制定印發(fā)《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項行動工作宣傳方案》；二是對我區(qū)88個項目深入摸底排查，其中平臺項目79個，自主簽約項目9個，于3月底結(jié)束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時掌握企業(yè)建設(shè)動態(tài)信息；三是結(jié)合“回頭看”活動要求，再次對項目進(jìn)行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領(lǐng)導(dǎo)召開整改專題會3次，對招商引資問題企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公調(diào)研6次，制定印發(fā)了《百里杜鵑管理區(qū)招商引資項目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項行動整改方案》，對應(yīng)問題制定整改措施，抓好項目問題整改，預(yù)計整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項行動總結(jié)大會。

2、營商環(huán)境專項整治行動工作情況。及時制定營商環(huán)境整治專項行動方案，并成立了以管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（管理區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)專班，同時，制定了營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關(guān)部門對標(biāo)對表，認(rèn)真抓好工作落實以上制度建設(shè)，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暨優(yōu)惠政策兌現(xiàn)大會，對已達(dá)到合同約定的企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，目前已兌現(xiàn)企業(yè)6家，共兌現(xiàn)資金9012.283萬元，正在對已達(dá)到兌現(xiàn)條件的企業(yè)進(jìn)行梳理，確保及時兌現(xiàn)政府承諾。現(xiàn)《百里杜鵑招商引資優(yōu)惠政策》初稿已草擬完成，正在進(jìn)行論證。

商務(wù)工作

社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進(jìn)4位。完成批發(fā)業(yè)14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業(yè)45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業(yè)7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。

二、存在的困難和問題

招商引資

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。只能圍繞農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，缺乏能夠起引領(lǐng)作用、有效促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和大項目，沒有形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務(wù)難度大，現(xiàn)招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務(wù)。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作，無專門的業(yè)務(wù)人員，更換頻繁，入庫項目少且投資金額小。（二）三大專項行動整改遲緩。我區(qū)三大專項行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進(jìn)前列，自6月以來，剩余的4個問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區(qū)旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態(tài)建材建設(shè)項目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項目（萬畝紫薇園）的土地進(jìn)行景區(qū)開發(fā)補償問題。

（三）項目推進(jìn)難。現(xiàn)花海文化城在建項目有9個，雖都有序推進(jìn)，其中有6項目存在建設(shè)手續(xù)辦理過程緩慢，過程繁瑣，導(dǎo)致項目手續(xù)辦理跟不上施工進(jìn)度，如萬景地產(chǎn)、金地國都、四星級酒店及商貿(mào)中心、錦泰華庭、中科地產(chǎn)、黔宜國際花園；其中有3個項目規(guī)劃方案待上城規(guī)委，如西南置業(yè)、花海酒店、天然氣。

商務(wù)工作

社會消費品零售總額是由限上企業(yè)的營業(yè)額、增速和限下企業(yè)的經(jīng)營情況按照一定的比例計算，由市統(tǒng)計局反饋各縣區(qū)社會消費品零售總額的總值和增速。我區(qū)每月限上企業(yè)上報數(shù)據(jù)總體增速達(dá)35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業(yè)，只能參照周邊縣區(qū)的進(jìn)行計算，導(dǎo)致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。

   百里杜鵑限上企業(yè)較少，目前僅有16家限上企業(yè)（其中批發(fā)業(yè)5家、零售業(yè)3家、住宿業(yè)5家、餐飲業(yè)3家）。

三、下步工作措施

（一）加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標(biāo)任務(wù)，對全區(qū)項目進(jìn)行逐一排查，加大項目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區(qū)內(nèi)項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，廣泛收集項目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務(wù)。

（二）加大在建項目推進(jìn)力度。項目推進(jìn)專班加大推進(jìn)力度，督促手續(xù)辦理審批部門加快項目建設(shè)手續(xù)的辦理，協(xié)調(diào)項目推進(jìn)問題中存在的各方面問題，力爭項目建設(shè)推進(jìn)零障礙。

 （三）加強(qiáng)營商環(huán)境整治力度。繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和營商環(huán)境集中整治工作，對營商環(huán)境突出問題整治責(zé)任分解表和對照世界銀行營商環(huán)境指數(shù)開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關(guān)部門對標(biāo)對表，按照時限整改完成，并進(jìn)行問題清單銷號，嚴(yán)格按照營商環(huán)境考核制度，對有關(guān)部門進(jìn)行考核。

（四）招商引資項目“大排查、大整改、大促進(jìn)”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作，將上報市級的24個問題項目整改完成，并按照實施方案要求，籌備專項行動總結(jié)大會。

（五）進(jìn)一步完善工作推進(jìn)制度。進(jìn)一步完善跟蹤服務(wù)、聯(lián)席會議、責(zé)任追究、投訴受理等項目落地推進(jìn)制度，健全發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門聯(lián)動審批機(jī)制，杜絕推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，大力營造“親商、敬商、安商、富商”的投資環(huán)境。

篇9

根據(jù)會計改革的最新進(jìn)展，2009年考試大綱對比2008年考試大綱略有變化，主要是根據(jù)財政部擬頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第3號》進(jìn)行修改。現(xiàn)將2009年考試大綱對比2008年考試大綱變化情況歸納如表1：

二、2008年《高級會計實務(wù)》試題及參考答案點評

案例分析題一(本題12分)

2007年1月，甲公司與乙公司就推廣一項新技術(shù)達(dá)成如下初步合作意向：甲乙雙方共同投資成立A公司，注冊資本1000萬元，其中甲公司以其專用技術(shù)出資，出資額經(jīng)雙方協(xié)商確定為750萬元，乙公司以貨幣出資250萬元。經(jīng)咨詢律師后，甲乙公司對合作意向進(jìn)行了調(diào)整，形成最終合作方案。3月。A公司注冊成立后，總經(jīng)理王某向董事會提議由其大學(xué)同學(xué)張某擔(dān)任公司財務(wù)總監(jiān)兼公司監(jiān)事。經(jīng)研究，董事會決定按照王某的提議執(zhí)行。8月，A公司召開董事會，討論在各地設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜。經(jīng)討論，初步形成了兩種方案：(1)在各地設(shè)立具有法人資格的營銷子公司；(2)在各地設(shè)立不具有法人資格的營銷分公司。董事長提出，各地營銷機(jī)構(gòu)設(shè)立之初很難實現(xiàn)盈利，應(yīng)在現(xiàn)有政策環(huán)境下尋求對公司最有利的方案，采用哪種方案待進(jìn)一步論證后再行決定。12月，A公司總經(jīng)理王某授權(quán)財務(wù)總監(jiān)張某負(fù)責(zé)聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行年報審計。后經(jīng)王某同意，A公司與某會計師事務(wù)所正式簽約。該會計師事務(wù)所審計發(fā)現(xiàn)，2007年4月，A公司為某企業(yè)提供了借款擔(dān)保，后因該企業(yè)經(jīng)營失敗，導(dǎo)致A公司發(fā)生擔(dān)保損失180萬元，已在所得稅前扣除。2008年3月，A公司收到當(dāng)?shù)卣?0萬元補貼作為A公司在當(dāng)?shù)赝顿Y的獎勵。總經(jīng)理王某就該補貼的使用方案向董事長建議：將50萬元補貼作為技術(shù)研發(fā)專項經(jīng)費，既增強(qiáng)公司競爭力，又可獲得稅收優(yōu)惠。董事長表示該方案比較可行，但這種政府補貼收入是否還要繳稅，尚需落實。王某認(rèn)為，財政撥款不用繳納企業(yè)所得稅，隨即決定將50萬元補貼金額用于研發(fā)專項。

要求：

(1)根據(jù)公司法律制度有關(guān)規(guī)定，指出甲、乙公司初步合作意向的不合法之處，簡要說明理由。(2)根據(jù)公司、稅收法律制度有關(guān)規(guī)定，指出A公司行為的不合法之處，分別簡要說明理由。(3)從稅收成本角度，分析、判斷A公司設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)的兩種方案哪種更優(yōu)，簡要說明理由。(4)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定，指出總經(jīng)理王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指何種優(yōu)惠。

[點評]

(1)甲乙公司當(dāng)初合作意向不合法之處：甲乙公司出資比例不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的30％。或：全體股東的非貨幣資產(chǎn)出資額不得高于注冊資本的70％。

(2)A公司行為不合法之處：①張某任公司財務(wù)總監(jiān)兼任公司監(jiān)事不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司董事、高級管理人員不得兼任公司監(jiān)事。②公司監(jiān)事的產(chǎn)生程序不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司監(jiān)事應(yīng)南公司股東會決定，不應(yīng)由董事會決定。③公司聘請會計師事務(wù)所的程序不符合規(guī)定。理由：根據(jù)公司法律制度規(guī)定，公司聘用承辦公司審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所，依照公司章程的規(guī)定，南股東會或董事會決定。④公司將擔(dān)保損失在所得稅前扣除不符合規(guī)定。理由：根據(jù)稅收法律制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與取得收入無關(guān)的支出不得在所得稅前扣除。提供借款擔(dān)保而發(fā)生的擔(dān)保損失與取得收入無關(guān)，因此不得稅前扣除。或：按照稅收法律制度規(guī)定，擔(dān)保損失不得在稅前扣除。⑤公司取得的50萬元補貼不作為應(yīng)稅收入繳納企業(yè)所得稅不符合規(guī)定。理由：根據(jù)稅收法律制度規(guī)定，企業(yè)取得的各類財政補貼收入，除國務(wù)院、財政部明確規(guī)定予以免稅的外，均應(yīng)作為應(yīng)稅收入，繳納企業(yè)所得稅。

(3)從稅收成本角度考慮，將營銷機(jī)構(gòu)設(shè)為分公司的方案更優(yōu)。理由：根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總(合并)計算并繳納企業(yè)所得稅。子公司作為獨立法人，應(yīng)各自計算繳納企業(yè)所得稅。因此，設(shè)立分公司可以幫助總分公司的盈虧相抵。降低應(yīng)納稅所得額，減少應(yīng)繳企業(yè)所得稅額。

(4)王某所說“獲得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費可以在所得稅前加計扣除，即按照實際發(fā)生額的15％扣除。或：“獲得稅收優(yōu)惠”是指企業(yè)的技術(shù)研發(fā)費可以在所得稅前加計扣除，即在扣除實際發(fā)生額的基礎(chǔ)上再扣除50％。

案例分析題二(本題13分)

2008年5月22日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱基本規(guī)范)，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。2008年6月，A公司(上市公司)召開董事會，研究貫徹執(zhí)行基本規(guī)范事宜。會議責(zé)成A公司經(jīng)理層根據(jù)基本規(guī)范中關(guān)于建立與實施內(nèi)部控制的五項原則。抓緊擬訂本公司實施基本規(guī)范的工作方案，報董事會批準(zhǔn)后執(zhí)行。2008年8月，A公司經(jīng)理層提交了基本規(guī)范實施方案，其要點如下：(1)明確控制目標(biāo)，本公司實施內(nèi)部控制的目標(biāo)，是保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務(wù)報告真實可靠，確保聘請會計師事務(wù)所進(jìn)行內(nèi)部控制審計后獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見。(2)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，嚴(yán)格按照《公司法》建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，明確董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。為此，建議在董事會下增設(shè)審計委員會，由總會計師兼任委員會主任；同時，成立本公司內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，由總會計師兼任組長，全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建設(shè)健全和有效實施；在完善公司人力資源政策方面，以業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一支能力過硬的職工隊伍。(3)開展風(fēng)險評估。緊密圍繞設(shè)定的控制目標(biāo)，全面系統(tǒng)持續(xù)地收集相關(guān)信息，結(jié)合本公司實際情況，及時進(jìn)行風(fēng)險評估。考慮到外部風(fēng)險的復(fù)雜性和多變性，加之本公司風(fēng)險分析力量不足，擬對外部風(fēng)險忽略不計，重點識別和分析內(nèi)部風(fēng)險，根據(jù)定性分析結(jié)果，主要采取風(fēng)險規(guī)避策略應(yīng)對風(fēng)險。(4)嚴(yán)格控制活動，綜合運用手工控制與自動控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，采用相應(yīng)的控制措施。將風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)。同時，強(qiáng)化績效考評控制，將全體員工實施內(nèi)部控制的情況作為績效考評的參考指標(biāo)。(5)加強(qiáng)信息溝通，建立信息與溝通制度。明確內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通。充分發(fā)揮信息技術(shù)在信息與溝通中的作用。只要將單一的會計電算化向全面ERP管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，將控制流程“固化”在信息系統(tǒng)之中，就能杜絕錯誤和舞弊現(xiàn)象發(fā)生。(6)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。研究制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。突出內(nèi)部監(jiān)督重點。主要將與財務(wù)會計工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍。增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性，把開展專項監(jiān)督擺在首要位置。重點監(jiān)督內(nèi)部控制的運行缺陷，提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力。為了協(xié)調(diào)好內(nèi)部監(jiān)督與外部審計的關(guān)系，建議聘請與本公司合

作關(guān)系較好的某會計師事務(wù)所為建立健全內(nèi)部控制提供智力支持和咨詢服務(wù)。并聘請該事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計。

要求：

從內(nèi)部控制理論和方法角度，指出A公司經(jīng)理層提交的基本規(guī)范實施方案各要點中的不當(dāng)之處，并簡要說明理由。

[點評]

(1)實施方案要點1中：A公司實施內(nèi)部控制的目標(biāo)定位不當(dāng)。[或：將確保獲得標(biāo)準(zhǔn)無保留審計意見作為內(nèi)控目標(biāo)不當(dāng)。]理由：建立健全內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整、提高經(jīng)營效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。[或：企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、報告目標(biāo)、資產(chǎn)目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)。][或：企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)除保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務(wù)報告真實可靠外，還應(yīng)當(dāng)包括提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。]

(2)實施方案要點2中：①由總會計師擔(dān)任審計委員會主任不當(dāng)。理由：審計委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的獨立性。[或：審計委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獨立董事?lián)巍②由總會計師兼任內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長。全權(quán)負(fù)責(zé)本公司內(nèi)部控制的建立健全和有效實施不當(dāng)。理由：董事會負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實施。[或：單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負(fù)責(zé)。]③將業(yè)務(wù)能力作為選人、用人的決定性標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)。理由：企業(yè)選拔、任用員工，既應(yīng)當(dāng)看重業(yè)務(wù)能力，也應(yīng)當(dāng)重視職業(yè)道德修養(yǎng)。[或：企業(yè)選拔、任用員工，應(yīng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)洹

(3)實施方案要點3中：①對外部風(fēng)險忽略不計、重點識別和分析內(nèi)部風(fēng)險不當(dāng)。理由：企業(yè)在開展風(fēng)險評估時，應(yīng)準(zhǔn)確識別與實現(xiàn)控制目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險。⑦單純采用定性分析方法不當(dāng)。理由：開展風(fēng)險分析，應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。③主要采取風(fēng)險規(guī)避策略應(yīng)對風(fēng)險不當(dāng)。理由：企業(yè)采用何種風(fēng)險應(yīng)對策略，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險承受度、結(jié)合成本效益原則合理確定。[或：企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險承受等應(yīng)對策略。]

(4)實施方案要點4中：將員工實施內(nèi)部控制的情況僅作為績效考評的參考指標(biāo)不當(dāng)。理由：企業(yè)應(yīng)將員工實施內(nèi)部控制的情況納入績效考評體系，作為績效考評的考核指標(biāo)。[或：企業(yè)應(yīng)將員工實施內(nèi)部控制情況作為晉升、獎勵、懲處等的依據(jù)。]

(5)實施方案要點5中：認(rèn)為運用信息技術(shù)、實現(xiàn)自動控制就能杜絕錯誤和舞弊不當(dāng)。理由：內(nèi)部控制只能為實現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證，信息系統(tǒng)本身也存在風(fēng)險，需要加強(qiáng)控制。

(6)實施方案要點6中：①主要將與財務(wù)會計工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和控制流程納入監(jiān)督范圍不當(dāng)。理由：內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)當(dāng)將企業(yè)所有重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域納入監(jiān)督范圍。[或：內(nèi)部監(jiān)督范圍應(yīng)當(dāng)涉及全員、全業(yè)務(wù)、全過程。]②把開展專項監(jiān)督擺在首要位置不當(dāng)。理由：內(nèi)部監(jiān)督包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，二者應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、綜合應(yīng)用。③同時聘請會計師事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計不當(dāng)。理由：為企業(yè)提供內(nèi)部控制咨詢服務(wù)的會計師事務(wù)所，不得同時為同一企業(yè)提供內(nèi)部控制審計服務(wù)。[或：內(nèi)部控制咨詢服務(wù)與內(nèi)部控制審計不相容。]

案例分析題三(本題10分)

甲局是某市的行政單位，執(zhí)行《行政單位會計制度》。乙服務(wù)中心是甲局的下屬事業(yè)單位(以下簡稱乙單位)，執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。張某是甲局新任命的總會計師，上任伊始，對甲局和所屬乙單位2007年資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了全面檢查，就下列事項的處理提出質(zhì)疑：(1)2007年1月，甲局通過局長辦公會形成決議，以本局接受無償劃撥的一棟房屋作為抵押物，為乙單位的銀行借款提供擔(dān)保。(2)2007年3月，乙單位報經(jīng)甲局批準(zhǔn)，以賬面價值200萬元的辦公樓與A公司共同出資，設(shè)立B公司。(3)2007年6月，甲局經(jīng)市財政局批準(zhǔn)對外出租一棟閑置辦公樓，取得租金收入20萬元，直接支付辦公樓維修費用。(4)2007年9月，乙單位經(jīng)甲局審核，報該市財政局審批，用賬面價值15萬元的一輛小轎車與c公司的商務(wù)車進(jìn)行置換。乙單位聘請專業(yè)資產(chǎn)評估公司對其轎車價值進(jìn)行重新估價，評估金額為10萬元。(5)2007年11月，乙單位報經(jīng)甲局審批，報市財政局備案，用自籌資金購置了900萬元的大型辦公自動化設(shè)備。(6)2007年12月，乙單位在財產(chǎn)清查過程中，盤虧車輛一臺，賬面價值為25萬元。乙單位已將財產(chǎn)清查的結(jié)果向甲局與市財政局報告。截至12月31日，甲局已審核同意，但尚未收到市財政局批復(fù)。為保證2007年財務(wù)報表及時報出，乙單位暫時先對盤虧的車輛進(jìn)行銷賬處理。

要求：

請根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，判斷上述各項的處理是否正確：如不正確，請說明理由。

[點評]

(1)事項1甲局的做法不正確。理由：行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。

(2)事項2中乙單位的做法不正確。理由：乙單位的對外投資行為應(yīng)報甲局審核，并由市財政局審批。

(3)事項3中甲局的做法不正確。理由。行政單位使用國有資產(chǎn)對外出租所取得的租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。[或：行政單位國有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計入“應(yīng)繳財政專戶款”科目。][或：行政單位國有資產(chǎn)租金收入應(yīng)計入“應(yīng)繳預(yù)算款”科目。][或：行政單位國有資產(chǎn)租金收入應(yīng)上繳財政。]

(4)事項4中乙單位的做法正確。

(5)事項5中乙單位的做法正確。

(6)事項6中乙單位的做法不正確。理由：在財政部門批復(fù)、備案前，行政事業(yè)單位對資產(chǎn)損失不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理。

案例分析題四(本題10分)

某企業(yè)集團(tuán)是一家大型國有控股企業(yè)，持有甲上市公司65％的股權(quán)和乙上市公司2000萬股無限售條件流通股。集團(tuán)董事長在2008年的工作會上提出，“要通過并購重組、技術(shù)改造、基地建設(shè)等舉措，用5年左右的時間使集團(tuán)規(guī)模翻一番。努力躋身世界先進(jìn)企業(yè)行列”。根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要，經(jīng)研究決定，擬建設(shè)一個總投資額為8億元的項目。該項目已經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)，預(yù)計兩年建成。企業(yè)現(xiàn)有自有資金2億元，尚有6億元的資金缺口。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率要求保持在恰當(dāng)水平，集團(tuán)財務(wù)部提出以下方案解決資金缺口：方案一：向銀行借款6億元，期限2年，年利率7.5％，按年付息；方案二：直接在二級市場上出售乙公司股票，該股票的每股初始成本為18元，現(xiàn)行市價為30元，預(yù)計未來成長潛力不大；方案三：由集團(tuán)按銀行同期借款利率向甲公司借入其尚未使用的募股資金6億元。

要求：

假定你是集團(tuán)總會計師，請在比較三種方案后選擇較優(yōu)方案，并說明理由。

[點評]

應(yīng)當(dāng)選擇方案二[或：方案二最優(yōu)]。理由：

(1)如果選擇方案一：①企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率將上升[或：財務(wù)風(fēng)險將提高；或：償債能力將下降；或：資產(chǎn)負(fù)債率將難以保持在恰當(dāng)水平]；②還本付息壓力大[或：借款利息較高]，2年共需支付利息

9000萬元，同時6億元本金需要歸還。

(2)如果選擇方案二：①集團(tuán)在二級市場上出售乙上市公司的股權(quán)。變現(xiàn)速度快[或：資金到賬快]；②無還本付息壓力[或：可使資產(chǎn)負(fù)債保持在恰當(dāng)水平]；③實施方案二可提升集團(tuán)當(dāng)年利潤[或：可獲得投資收益；或：可使凈資產(chǎn)收益率上升]。

(3)如果選擇方案三：根據(jù)國家有關(guān)上市規(guī)則規(guī)定。上市公司應(yīng)按照招股說明書規(guī)定的用途使用募股資金，控股股東不能違規(guī)占用上市公司資金[或：募股資金有特定用途，不得挪用；或：占用上市公司資金不合規(guī)、不合法；或：募股資金不得隨意拆借]，方案三不具可行性。

案例分析題五(本題15分)

ABC公司為一家家電上市企業(yè)，為了拓展市場，公司近年來主要采用賒銷方式銷售產(chǎn)品，其2005、2006、2007年有關(guān)報表數(shù)據(jù)如下：2007年有關(guān)財務(wù)指標(biāo)的行業(yè)平均值為：應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為6次，存貨周轉(zhuǎn)率為12次，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2次。流動比率為2，速動比率為1，現(xiàn)金流動負(fù)債比率為0.5。假定2006年上述有關(guān)指標(biāo)的行業(yè)平均值與2007年相同，見表2。

要求：

(1)請從公司營運能力的角度，分析公司營運資金管理存在的問題。(2)請從公司短期償債能力的角度，分析公司短期償債能力存在的問題。

[點評]

(1)公司營運能力存在的問題：①從公司應(yīng)收賬款管理角度看，公司2007年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為1次；2006年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為112次，均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度慢，發(fā)生壞賬損失的可能性大，而且有逐年惡化趨勢。②從公司存貨管理角度看，公司2007年存貨周轉(zhuǎn)率為1次；2006年存貨周轉(zhuǎn)率為1.2次，均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司存貨周轉(zhuǎn)速度慢，存貨管理效率較低，而且有逐年惡化的趨勢。③從公司流動資產(chǎn)整體管理角度，公司2007年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0，38次[或：0.375次]；2006年流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為0.327次，均遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值。說明該公司流動資產(chǎn)利用效果較差。見表3與表4。

(2)公司短期償債能力存在的問題：①從流動比率分析看，公司2007年流動比率為0.91，不到行業(yè)平均值的一半，而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或：財務(wù)狀況惡化；或：財務(wù)風(fēng)險越來越大]，且越來越差。②從速動比率分析看，公司2007年速動比率僅為0.64，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值，而且比上年明顯下降。說明公司短期償債能力較差[或：財務(wù)狀況惡化；或：財務(wù)風(fēng)險越來越大]，且越來越差。

(3)從現(xiàn)金流動負(fù)債比率分析看，公司2007年的經(jīng)營活動現(xiàn)金流量為-40000萬元，現(xiàn)金流動負(fù)債比率為-0.18，不僅遠(yuǎn)低于行業(yè)平均值，而且出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，比上年也有大幅度下降。說明公司在短期內(nèi)不僅沒有足夠的經(jīng)營活動現(xiàn)金流量償還流動負(fù)債，而且經(jīng)營活動本身的資金相當(dāng)緊張。短期償債能力較差。

案例分析題六(本題10分)

甲公司是一家能源化工股份有限公司，已在上海證券交易所上市。該公司2007年與資產(chǎn)減值有關(guān)的事項如下：(1)2007年1月1日進(jìn)行新舊會計準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時，將2007年1月1日前已計提的在建煉油裝置減值準(zhǔn)備1000萬元轉(zhuǎn)回。調(diào)增了年初在建工程和留存收益1000萬元。該裝置于2007年5月達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。(2)甲公司2007年6月計劃將某煉化分公司進(jìn)行整合。根據(jù)整合計劃需要核實資產(chǎn)價值，為此計提了固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬元，并在經(jīng)審計的2007年半年報中予以披露。由于某些特殊原因，該公司2007年lO月取消了該項整合計劃。在編制2007年年報時，公司認(rèn)為該項整合計劃已經(jīng)取消。原來導(dǎo)致該固定資產(chǎn)減值的跡象已經(jīng)消除。且計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備發(fā)生在同一個會計年度內(nèi)，逐將2007年6月計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備8000萬元予以轉(zhuǎn)回。(3)2007年11月，甲公司根據(jù)環(huán)保部門的要求對位于長江邊的一套化肥生產(chǎn)裝置進(jìn)行了報廢處理，該生產(chǎn)裝置原價13000萬元。已計提累計折舊10000萬元，已計提減值準(zhǔn)備2000萬元(系2006年度內(nèi)計提)。該公司按其賬面價值1000萬元轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。至2007年12月31日仍處于清理之中。(4)甲公司受行業(yè)經(jīng)營周期的影響，2007年度虧損8000萬元，預(yù)計未來5年還會連續(xù)虧損。經(jīng)過努力扭虧的可能性不大。2007年12月31日，該公司確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)8000萬元。除資料(1)至(4)所述的甲公司有關(guān)情況之外，不考慮其他因素。

要求：

根據(jù)上述資料，分別分析、判斷甲公司的會計處理是否正確，并簡要說明理由。

[點評]

(1)甲公司的會計處理不正確。理由：2007年1月1日前已計提的在建工程減值準(zhǔn)備在新舊會計準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換時不得轉(zhuǎn)回。

(2)甲公司的會計處理不正確。理由：固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。

(3)甲公司的會計處理正確。理由：固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時，應(yīng)按賬面價值進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。或：固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時，應(yīng)將計提的減值準(zhǔn)備一并結(jié)轉(zhuǎn)。

(4)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司在2007年以后5年無法獲得足夠的應(yīng)納稅所得額，不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。[或：甲公司預(yù)計未來5年連續(xù)虧損，不應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)。]

案例分析題七(本題10分)

甲公司為上市公司，主要從事開發(fā)、生產(chǎn)、安裝各種大型水電設(shè)備和提供技術(shù)服務(wù)，適用的增值稅稅率為17％。2007年，該公司簽訂了以下銷售和勞務(wù)合同，并據(jù)此進(jìn)行了收入的確認(rèn)和計量：(1)1月1日，與乙公司簽訂了一份期限為18個月、不可撤銷、固定價格的銷售合同。合同約定：自2007年1月1日起18個月內(nèi)，甲公司負(fù)責(zé)向乙公司提供A設(shè)備l套，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試和培訓(xùn)設(shè)備操作人員，合同總價款12000萬元：乙公司對A設(shè)備分別交付階段和安裝調(diào)試階段進(jìn)行驗收。各階段一經(jīng)乙公司驗收，與所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險和報酬正式由甲公司轉(zhuǎn)移給乙公司：2007年12月31日前。甲公司應(yīng)向乙公司交付A設(shè)備，A設(shè)備價款為10500萬元(不含增值稅)；2008年4月30日前，甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對A設(shè)備的安裝調(diào)試，安裝調(diào)試費1000萬元；2008年6月30日前，甲公司應(yīng)負(fù)責(zé)完成對乙公司A設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)費500萬元。合同執(zhí)行后，截止2007年12月31日，甲公司已將A設(shè)備交付乙公司并經(jīng)乙公司驗收合格，A設(shè)備生產(chǎn)成本為9000萬元，尚未開始安裝調(diào)試。甲公司考慮到A設(shè)備安裝調(diào)試沒有完成，在2007年財務(wù)報表中沒有對銷售A設(shè)備確認(rèn)營業(yè)收入。(2)7月1日，與丙公司簽訂了49銷售合同。約定甲公司采用分期收款方式向丙公司銷售B設(shè)備1套，價款為6000萬元(不含增值稅)，分6次于3年內(nèi)等額收取(每半年末收款一次)。B設(shè)備生產(chǎn)成本為5400萬元，在現(xiàn)銷方式下，該設(shè)備的銷售價格為5800萬元(不含增值稅)。

2007年12月31日，甲公司將B設(shè)備運抵丙公司且經(jīng)丙公司驗收合格，同時開出增值稅專用發(fā)票(注明增值稅170萬元)。甲公司在2007年財務(wù)報表中就B設(shè)備銷售確認(rèn)了營業(yè)收入1000萬元，同時結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本900萬元。(3)8月1日，與丁公司簽訂了一份銷售合同，約定向丁公司銷售c設(shè)備1臺，銷售價格為9000萬元(不含增值稅)。9月30日，甲公司將c設(shè)備運抵丁公司并辦妥收托收承付手續(xù)。c設(shè)備生產(chǎn)成本為7000萬元。11月6日，甲公司收到丁公司書面函件，稱其對c設(shè)備試運行后。發(fā)現(xiàn)1項技術(shù)指標(biāo)沒有完全達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，影響了設(shè)備質(zhì)量，要求退貨。甲公司認(rèn)為，該設(shè)備本身不存在質(zhì)量問題，相關(guān)指標(biāo)未達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不影響設(shè)備使用。至甲公司對外披露2007年年報時，雙方仍有爭議，擬請相關(guān)專家進(jìn)行質(zhì)量鑒定。甲公司認(rèn)為c設(shè)備已發(fā)出，辦妥托收承付手續(xù)，且不存在質(zhì)量問題。在2007年財務(wù)報表中就c設(shè)備銷售確認(rèn)了營業(yè)收入9000萬元，同時結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本7000萬元。(4)9月1日，與戊公司簽訂了一份安裝工程勞務(wù)合同，約定負(fù)責(zé)為戊公司安裝D設(shè)備1套，合同金額為1000萬元，合同期12個月。截止2007年12月31日，甲公司實際發(fā)生安裝工程成本400萬元，但對該項安裝工程的完工進(jìn)度無法做出可靠估計。甲公司仍按合同規(guī)定履行自己的義務(wù)，戊公司也承諾繼續(xù)按合同規(guī)定履行其義務(wù)。甲公司在2007年財務(wù)報表中將發(fā)生的安裝工程成本400萬元全部計入了當(dāng)期損失，未確認(rèn)營業(yè)收入。

要求：

根據(jù)上述資料，分別分析、判斷甲公司的會計處理是否正確，并簡要說明理由：如不正確，說明正確的會計處理原則。

[點評]

(1)甲公司的會計處理不正確。理由：①甲公司與乙公司簽訂的合同包括銷售商品和提供勞務(wù)，銷售商品部分和提供勞務(wù)部分能夠區(qū)分且能夠單獨計量，應(yīng)當(dāng)將銷售商品的部分作為銷售商品處理，將提供勞務(wù)的部分作為提供勞務(wù)處理。[或：甲公司應(yīng)區(qū)別銷售商品和提供勞務(wù)分別確認(rèn)收入。]②A設(shè)備所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬已由甲公司轉(zhuǎn)移給了乙公司，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)A設(shè)備銷售收入。[或：A設(shè)備銷售符合銷售商品收入確認(rèn)條件]。正確處理：甲公司應(yīng)在2007年確認(rèn)銷售A設(shè)備營業(yè)收入10500萬元，同時結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本9000萬元。[或：甲公司應(yīng)按A設(shè)備價款確認(rèn)營業(yè)收入，同時結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)營業(yè)成本]。

(2)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司采用分期收款方式進(jìn)行的B設(shè)備銷售，其延期收取的價款具有融資性質(zhì)，應(yīng)按應(yīng)收合同或協(xié)議價款的公允價值[或：未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值；或：設(shè)備現(xiàn)銷價格]確認(rèn)銷售收入。正確處理：甲公司在2007年應(yīng)就B設(shè)備銷售確認(rèn)營業(yè)收入5800萬元，同時結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本5400萬元。[或：甲公司在2007年應(yīng)按B設(shè)備現(xiàn)銷價格確認(rèn)營業(yè)收入，同時結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本5400萬元]。

(3)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司尚未將c設(shè)備所有權(quán)的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給丁公司，不應(yīng)確認(rèn)相關(guān)銷售收入。[或：該項銷售尚不滿足收入確認(rèn)條件]。正確處理：甲公司不應(yīng)對c設(shè)備銷售確認(rèn)營業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本。[或：甲公司應(yīng)確認(rèn)發(fā)出商品7000萬元。][或：甲公司應(yīng)沖減已確認(rèn)的營業(yè)收入和營業(yè)成本。]

(4)甲公司的會計處理不正確。理由：甲公司當(dāng)年發(fā)生的安裝工程成本預(yù)計能夠收回，應(yīng)按預(yù)計能夠收回的安裝工程成本金額確認(rèn)營業(yè)收入和結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本。正確處理：甲公司應(yīng)再2007年就該項安裝工程確認(rèn)營業(yè)收入400萬元，同時結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)成本400萬元。

案例分析題八(本題20分。本題為選答題，在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)

甲公司是長期由s公司控股的大型機(jī)械設(shè)備制造股份有限公司，在深圳證券交易所上市。(1)2007年6月30日，甲公司與下列公司的關(guān)系及有關(guān)情況如下：①A公司，甲公司擁有A公司30％的有表決權(quán)股份，S公司擁有A公司10％的有表決股份。A公司董事會由7名成員組成，其中2名由甲公司委派，1名由S公司委派，其他4名由其他股東委派。按照A公司章程，該公司財務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策應(yīng)由董事會成員5人以上(含5人)同意方可實施。s公司與除甲公司外的A公司其他股東之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。甲公司對A公司的該項股權(quán)系2007年1月1日支付價款1 1000萬元取得，取得投資時A公司凈資產(chǎn)賬面價值為35000萬元，A公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。②B公司。甲公司擁有B公司8％的有表決權(quán)股份，A公司擁有B公司25％的有表決權(quán)股份。甲公司對B公司的該項股權(quán)系2007年3月取得。B公司發(fā)行的股份不存在活躍的市場報價，公允價值不能可靠確定。③c公司。甲公司擁有c公司60％的有表決權(quán)股份，甲公司該項股權(quán)系2003年取得，c公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。④D公司。甲公司擁有D公司40％的有表決權(quán)股份。C公司擁有D公司30％的有表決權(quán)股份。甲公司的該項股權(quán)系2004年取得，D公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。⑤E公司。甲公司擁有E公司5％的有表決權(quán)股份，甲公司該項股權(quán)系2007年2月取得。E公司發(fā)行的股份存在活躍的市場報價。⑥F公司。甲公司接受委托對乙公司的全資子公司F公司進(jìn)行經(jīng)營管理。托管期自2007年6月30日起開始，為期2年。托管期內(nèi)，甲公司全面負(fù)責(zé)F公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理并向乙公司收取托管費。F公司的經(jīng)營利潤或虧損由乙公司享有或承擔(dān)。乙公司保留隨時單方面終止該委托經(jīng)營協(xié)議的權(quán)利。甲、乙公司之間不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。(2)2007年下半年，甲公司為進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升公司競爭優(yōu)勢和綜合實力，進(jìn)行了如下資本運作：(!)2007年8月，甲公司以18000萬元從A公司的其他股東(不包括s公司)購買了A公司40％的有表決權(quán)股份，相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年8月31日辦理完畢。2007年8月31日，A公司凈資產(chǎn)賬面價值為40000萬元，該項交易發(fā)生后，A公司董事會成員(仍為7名)結(jié)構(gòu)變?yōu)椋杭坠九沙?名，s公司派出1名，其他股東派出1名。②2007年9月，甲公司支付49500萬元向丙公司收購其全資子公司G公司的全部股權(quán)。發(fā)生審計、法律服務(wù)、咨詢等費用共計200萬元。相關(guān)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)于2007年9月30日辦理完畢。該日G公司凈資產(chǎn)賬面價值為45000萬元。S公司從2006年6月開始擁有丙公司80％的有表決權(quán)股份。③2007年11月，甲公司支付15000萬元從c公司的其他股東進(jìn)一步購買了c公司40％的股權(quán)。除資料(2)所述之外，甲公司與其他公司的關(guān)系及有關(guān)情況在2007年下半年未發(fā)生其他變動；不考慮其他因素。

要求：

(1)根據(jù)資料(1)，分析、判斷2007年6月30日甲公司持有的對A、B、c、D、E公司的投資中，哪些應(yīng)采用成本法核算，哪些應(yīng)采用權(quán)益法核算，哪些應(yīng)采用公允價值進(jìn)行后續(xù)計最?(2)根據(jù)資

料(1)、(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司購買A公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡要說明理由。(3)根據(jù)資料(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司收購G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并還是非同一控制下的企業(yè)合并?并簡要說明理由。(4)根據(jù)資料(1)、(2)，分析、判斷2007年下半年甲公司購買c公司股權(quán)是否構(gòu)成企業(yè)合并?并簡要說明理由。(5)根據(jù)資料(1)、(2)，分析、判斷甲公司在編制2007年度合并財務(wù)報表時應(yīng)當(dāng)將A、B、c、D、E、F、c公司中的哪些公司納入合并報表范圍?

[點評]

(1)甲公司對B公司、c公司、D公司投資應(yīng)采用成本預(yù)算。甲公司對A公司投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對E公司的投資應(yīng)采用公允價值進(jìn)行后續(xù)計量。或：甲公司對A公司投資：應(yīng)采用權(quán)益法核算。甲公司對B公司投資：應(yīng)采用成本法核算。甲公司對c公司投資：應(yīng)采用成本法核算。甲公司對D公司投資：應(yīng)采用成本法核算。甲公司對E公司投資，應(yīng)采用公允價值進(jìn)行后續(xù)計量。

(2)甲公司購買A公司股權(quán)屬于非同一控制下的企業(yè)合并。理由：甲公司和A公司在合并前不受同一方或相同的多方最終控制。

(3)甲公司收購G公司股權(quán)屬于同一控制下的企業(yè)合并。理由：甲公司與G公司在合并前后同受s公司控制。

(4)甲公司購買c公司股權(quán)不構(gòu)成企業(yè)合并。理由：不符合企業(yè)合并的定義。或：該交易發(fā)生前后不形成報告主體的變化。或：該交易發(fā)生前后不涉及控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。或：該交易發(fā)生前甲公司和c公司已構(gòu)成一個報告主體。或：該交易發(fā)生前甲公司已控制C公司。

(5)應(yīng)納入甲公司2007年度合并財務(wù)報表合并范圍的公司有：A公司、C公司、D公司、G公司。

案例分析題九(本題20分，本題為選答題。在案例分析題八、案例分析題九中應(yīng)選一題作答)

為加強(qiáng)甲事業(yè)單位(以下簡稱甲單位，該單位尚未實行國庫集中支付)的會計基礎(chǔ)工作。提高管理水平，2007年12月1日上級主管部門向甲單位委派了一名總會計師，為了盡快熟悉情況，做好2007年年度決算編報工作，該總會計師重點對甲單位當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支情況進(jìn)行了全面檢查。檢查結(jié)束后，總會計師向財務(wù)處提出了需要整改的事項。財務(wù)處經(jīng)認(rèn)真研究，向總會計師提交了整改方案。(1)需要整改的事項如下：①甲單位所屬技術(shù)鑒定中心未經(jīng)財政和物價部門批準(zhǔn)，自立項目收費，當(dāng)年其收取注冊登記費35萬元。②將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費和咨詢費107萬元，長期在“其他應(yīng)付款”科目掛賬。③以“會議費”的名義虛開發(fā)票，在事業(yè)支出中列支37萬元，并向財政申請取得財政撥款37萬元。④以支付專家咨詢費的名義，編制虛假的專家領(lǐng)款表，在專項支出中列支86萬元，并從專戶中提取現(xiàn)金86萬元賬外存放，準(zhǔn)備用于發(fā)放職工獎金。⑤動用財政撥款的專項科研課題經(jīng)費69萬元，全部用于本單位職工的工資性支出，并在專項支出中列支。⑥在職工福利基金尚有5000萬元結(jié)余的情況下，在事業(yè)支出中列支補充醫(yī)療保險80萬元。⑦將獨立核算的基建項目中的基建支出150萬元，以項目經(jīng)費的名義在事業(yè)支出中列支，并將取得的財政撥款150萬元劃轉(zhuǎn)到基建存款戶。⑧將“國際研討會”項目結(jié)余資金8萬元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。⑨將以前年度實現(xiàn)的，掛在往來帳中的“數(shù)據(jù)庫”轉(zhuǎn)讓收入300萬元劃出，委托某證券公司進(jìn)行投資理財。鑒于該投資是以支付往來款項的名義劃出，甲單位未作投資進(jìn)行確認(rèn)。⑩將一直未登記入賬的一棟閑置辦公樓以3500萬元的協(xié)議價置換為一棟住宅樓后用于出租，取得租金收入50萬元。甲單位置換辦公樓形成的資產(chǎn)及出租收入未納入統(tǒng)一的賬目進(jìn)行核算和管理。(2)提交的整改方案如下：①未經(jīng)批準(zhǔn)自立項目收費問題，立即停止收費。②對以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費和咨詢費107萬元，調(diào)整有關(guān)賬目，從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入當(dāng)期收入。③將虛列事業(yè)支出37萬元進(jìn)行調(diào)賬，與財政補助收入進(jìn)行對沖。④將虛列的專項支出86萬元進(jìn)行沖銷，將賬外存放資金收回存入銀行存款專戶。⑤調(diào)整賬目，即將專項支出69萬元調(diào)整到事業(yè)支出。⑥將在事業(yè)支出中列支的補充醫(yī)療保險80萬元與職工福利基金對沖。⑦將挪用的150萬元從基建存款戶追回。⑧將項目結(jié)余資金8萬元調(diào)整賬目，從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)基金。⑨補辦投資審批手續(xù)，并確認(rèn)投資300萬元，減少銀行存款300萬元。⑩將賬外資產(chǎn)登記入賬。會計處理為：借記“固定資產(chǎn)――住宅樓”3500萬元，貸記“固定資產(chǎn)――辦公樓”3500萬元，借記“銀行存款”50萬元，貸記“其他收入”50萬元。

要求：

假如你是甲單位總會計師。請分析、判斷財務(wù)處提交的整改方案中的各項整改措施是否正確或完整；對于不正確或不完整的，請?zhí)岢稣_或完整的整改措施。

[點評]

(1)整改方案①不完整。完整的整改措施：立即停止收費；同時，將已收取的注冊登記費35萬元上交財政。[或：將已收取的注冊登記費退回交費人。]

(2)整改方案②不正確。正確的整改措施：將以前年度收取的技術(shù)服務(wù)費和咨詢費107萬元，從“其他應(yīng)付款”轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。

(3)整改方案③不完整。完整的整改措施：將虛列事業(yè)支出37萬元進(jìn)行調(diào)賬，與財政補助收入進(jìn)行對沖；同時，對套取的財政資金退還原渠道。

(4)整改方案④正確。

(5)整改方案⑤不完整。完整的整改措施：將專項支出69萬元調(diào)到事業(yè)支出；同時，從銀行存款戶劃轉(zhuǎn)69萬元到專項存款戶。

(6)整改方案⑥正確。

(7)整改方案⑦不完整。完整的整改措施：將挪用的150萬元從基建存款戶追回；同時，沖減事業(yè)支出150萬元。

(8)整改方案⑧不正確。正確的整改措施：項目結(jié)余資金按規(guī)定應(yīng)上繳的，應(yīng)當(dāng)從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入應(yīng)繳預(yù)算款；按規(guī)定留歸單位使用的，從其他應(yīng)付款轉(zhuǎn)入當(dāng)期事業(yè)結(jié)余。

篇10

關(guān)鍵詞：煤礦事故救護(hù)措施

煤炭作為我國目前乃至今后相當(dāng)長一段時間重要的戰(zhàn)略資源，在我國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中占有重要的地位。然而，煤炭行業(yè)也是我國安全事故最為頻發(fā)的領(lǐng)域之一。盡管我國煤礦安全生產(chǎn)已取得了很大的進(jìn)步，煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)逐年下降，百萬噸死亡率也呈逐年下降趨勢。但是從橫向比較，我國煤炭安全生產(chǎn)的總體水平還比較低，與國際上煤炭安全生產(chǎn)先進(jìn)水平相比還有較大差距，尤其是重特大煤礦災(zāi)害事故還屢有發(fā)生。頻繁發(fā)生的煤礦事故折射出目前我國安全生產(chǎn)還存在眾多的問題，需采取有效的措施進(jìn)一步避免和減少煤礦事故特別是重特大煤礦事故的發(fā)生。而要真正的搞好煤礦安全管理,就要有先進(jìn)的安全設(shè)備，以夯實基礎(chǔ)。多年來，煤礦在生產(chǎn)活動過程中，依靠科技進(jìn)步，提高煤礦安全技術(shù)水平，采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)管理理論以及方法，按照安全生產(chǎn)的根本規(guī)律，從先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理上來防止事故發(fā)生，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。除此之外，還應(yīng)該在全地區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展安全宣傳教育，加大安全檢查的力度，結(jié)合事故案例和本煤礦隱患，對職工進(jìn)行“安全第一”思想再教育和煤礦安全法規(guī)、安全知識再培訓(xùn)，從根本上抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。與此同時，要科學(xué)的制定好隱患的整改方案，及時的消除煤礦事故的安全隱患，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時間進(jìn)度以及責(zé)任人的“五個落實”

一、做好煤礦事故自救培訓(xùn)

煤礦生產(chǎn)的特殊性要求從業(yè)者必須具有一定的安全知識，但當(dāng)前我國煤礦工人特別是一線采掘工人，很多都是農(nóng)民勞務(wù)工，從業(yè)者文化程度相對較低，對煤礦災(zāi)害的了解和認(rèn)識不足，技術(shù)水平、自我保護(hù)意識和能力有限。如果他們在沒有充分了解井下環(huán)境危險性的情況下下井工作，則很容易產(chǎn)生麻痹大意、僥幸等不安全心理。我們知道事故產(chǎn)生的一個重要原因之一是人的不安全行為，而工人的這些不安全心理狀態(tài)會誘導(dǎo)其不安全行為的產(chǎn)生，給煤礦的財產(chǎn)及人身安全造成隱患。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦綜合機(jī)械化程度和可靠性的提高，物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故越來越少。當(dāng)前，人的不安全行為成為煤礦事故發(fā)生的重要原因。煤礦安全培訓(xùn)的目的正是盡可能消除人的不安全行為。煤礦工人在正式下井工作前必須接受全面、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，包括技術(shù)培訓(xùn)和自救培訓(xùn)。前者關(guān)注事前預(yù)防和事中控制，而自救培訓(xùn)則著眼于事故發(fā)生后井下工人在面對事故時所應(yīng)采取的正確的自我救助和互救行為，是事故發(fā)生時工人能否成功脫險的重要保證。自救培訓(xùn)可以使工人對礦井自然災(zāi)害及可能發(fā)生的事故有所了解，學(xué)習(xí)到各種事故發(fā)生的征兆和現(xiàn)象以及需采取的措施策略，從而為發(fā)生事故時保障工人的生命贏取寶貴的機(jī)會和時間。

二、煤礦事故發(fā)生后的救護(hù)措施

（一）避免應(yīng)急救援實施中的盲目指揮

首先，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指示要求，做好應(yīng)急管理工作，切實加強(qiáng)防范，有效地控制和減少事故災(zāi)害造成的損失，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次，煤炭系統(tǒng)的救護(hù)隊伍要堅決實行軍事化管理。堅持“堅強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練、主動預(yù)防、積極救援”的原則，切實做好礦井災(zāi)害預(yù)防和處理工作，并把應(yīng)急救援隊伍建設(shè)成為一支“思想革命化、行動軍事化、管理科學(xué)化、裝備系列化、技術(shù)現(xiàn)代化，特別能戰(zhàn)斗”的隊伍，增強(qiáng)綜合能力和在災(zāi)害多變的情況下迅速、快捷、發(fā)現(xiàn)最有利戰(zhàn)機(jī)和處理事故的能力，安全實施救援方案，保障救援工作安全進(jìn)行。

（二）切合實際是最重要的

應(yīng)急救援預(yù)案的編制切合實際是最重要的。救援工作的實施離不開應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)。事故的發(fā)生、發(fā)展變化也需要救援人員根據(jù)現(xiàn)場情況確定方案。但某一方案的確定，必須是科學(xué)的、實用的，盡力適應(yīng)災(zāi)害發(fā)展變化的現(xiàn)實情況，隨時捕捉有利戰(zhàn)機(jī)，并制定出有效的措施，才能保證現(xiàn)場救援人員實施安全救援，確保人員生命及國家財產(chǎn)遭受最小程度的損失。一方面，正確的技術(shù)措施如沒有相應(yīng)素質(zhì)的人員去執(zhí)行和落實，是很難達(dá)到預(yù)期效果的；另一方面，如果技術(shù)救援措施不正確、不完善或災(zāi)區(qū)發(fā)生新的變化而不被執(zhí)行人員識別和察覺，同樣也不可能實施安全救援或救援工作的順利進(jìn)行，甚至可能造成事故的擴(kuò)大化。因此，應(yīng)急救援決策的正確性往往取決于應(yīng)急救援的預(yù)先準(zhǔn)備情況，具有很強(qiáng)針對性、可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案和全面災(zāi)害處理計劃為正確的應(yīng)急救援提供保障。一個好的應(yīng)急救援預(yù)案和事故處理計劃是災(zāi)害發(fā)生時井上決策人員和井下實施、逃生人員的行動依據(jù)，災(zāi)害發(fā)生時，井上下人員聯(lián)系往往中斷，只能依靠應(yīng)急救援預(yù)案和事故處理計劃達(dá)成救災(zāi)行動的默契。要正確進(jìn)行應(yīng)急救援決策,必須進(jìn)行各種救災(zāi)方案的利弊分析，再者正確認(rèn)識“兩害相權(quán)取其輕”，選擇相對最優(yōu)的救災(zāi)方案，并盡力采取措施，減少該方案的不利影響。除此之外，還應(yīng)注意災(zāi)害易發(fā)生區(qū)域不僅包括正常生產(chǎn)時期的危險區(qū)域，如采掘工作面、上隅角、瓦斯尾巷、突出易發(fā)生區(qū)域、機(jī)電峒室等，還應(yīng)包括瓦斯突出等動力災(zāi)害發(fā)生后致使安全區(qū)域動態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU區(qū)域的地方。

三、總結(jié)

我國煤礦主要是以井下作業(yè)為主，容易發(fā)生多種災(zāi)害事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國煤礦事故主要是瓦斯事故，其次為透水事故，發(fā)生事故較多的省份是湖南、貴州、山西、四川等，其中河南發(fā)生事故次數(shù)雖然居于這些省份之后，但死亡人數(shù)及萬人死亡率卻也相當(dāng)高。而煤礦事故頻頻發(fā)生，吞噬了許多礦工的生命，給國家和人民財產(chǎn)造成巨大的損失。因此，分析各地區(qū)煤礦事故的特征，探討出相應(yīng)的對策措施，對于煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)是具有非常重要意義的。

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