國資范文10篇

年，市國資委在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“提速、增效、進位”的總要求，在沒有出資人企業的情況下，順應單位性質的轉變（從政府特設部門轉變為政府組成部門），以部門機構改革、職責重新調整為契機，大膽推進思維創新、工作創新，及時調整工作思路，提出了推進“五化”化解難題的總體思路，使各項工作取得了新進展。

一、創新思維深化改革

一段時間以來，社會上對國資委的工作職責存在著模糊的認識，在國資委的內部，有部分干部職工認為，企業都上劃下放了，國資委是“監管無對象，發展沒平臺”，工作無從下手，認為沒事可干。我們抓住年初機構改革的契機，開展國資委的職責是什么？圍繞職責應該做什么的思想大討論，大家認識到國資委是國有資產管理監督部門，只要國有企業存在，國資委的職責就在，并且責任重大。從近幾年的情況看，無論是南方雪災，還是地震，無論是抗洪搶險，還是金融危機的襲來，國有企業充分發揮龍頭作用，為黨和政府爭了光，為人民群眾生命財產的安全做出了積極貢獻。國有企業在社會主義市場經濟條件下，不僅不會消失，而且還要進一步增強活力、控制力、做大做強。所以國有資產的監管職能只會加強，不會消弱。目前，我市國資委履行出資人的企業暫時沒有了，不能代表監管沒有了對象，不能代表工作沒有了。

我們從理論上對監管的分類提出新的觀點，現階段國有資產監管分三個不同的類型：一是控制型監管。即政府賦予國資委出資人的職責，國資委承擔國有企業的股東角色，對企業的監管行使管人、管事、管資產的權力。二是參與型監管。國資委和其他部門或其他股東共同監管企業，國資委主要履行資產管理的職責，對重大事項進行監控。三是指導型監管。一般指上級國資委對下級國有資產管理部門進行的管理，更多的是政策上的引導和業務上的指導。張家口市國資委目前僅僅是第一種監管類型缺失，截止年底，全市國有企業戶數為224戶，企業資產總額2542961萬元，國有資產凈值1198819萬元，實現凈利潤20481萬元，年末在崗職工21996人。其中市屬60戶，占總戶數的26.8%，資產總額2194747萬元，占86.3%，國有資產凈值1162970萬元，占總凈值的97%，利潤總額29231萬元，年末在崗職工10207人。縣區屬164戶，占總戶數的73.2%，資產總額348214萬元，占全市13.7%，國有資產凈值35849萬元，占全市國有資產凈值的3%，利潤總額-8390萬元，年末在崗職工11789人。通過這次初步摸底，新增國有企業33戶，增加資產總量1970518萬元，是原統計資產總額（572443萬元）的3.44倍，增加國有資產凈值1095133萬元，是原國有資產凈值（103686萬元）的10.56倍。從企業產權登記和年檢工作看，上半年共辦理占有登記企業9戶，新增國有資本1.36億元，變動登記企業9戶，國有資本增加1180萬元，登記注銷企業3戶，國有資本減少6987萬元。共年檢企業54戶，年檢國有資本總額88億元。

從這次調查摸底來看，全市的國有資產基礎管理還很不完善，國有資產監管存在一些隱患和漏洞，我們所統計的國企數量，和市工商局注冊的國企數量還有非常大的差距，既有部門和縣區漏報的問題，也有該注銷的沒有注銷的問題，甚至有的國有企業沒有主管部門，游離于監管之外，存在著“有利大家管，有責沒人管”的現象。加強國有資產的基礎管理，強化國資監管，推動國資監管的全覆蓋迫在眉睫。近日，我們正在起草《關于加強國有資產基礎管理工作的規定》，該規定擬在國有資產原有的管理基礎上，突出國資委的國有資產監管職能，突出國資委的基礎管理作用，為市委、市政府宏觀掌握國有資產的變動狀況，為科學決策提供依據。截止年底，全市國有企業戶數為224戶，企業資產總額2542961萬元，國有資產凈值1198819萬元，實現凈利潤20481萬元，年末在崗職工21996人。

其中市屬60戶，占總戶數的26.8%，資產總額2194747萬元，占86.3%，國有資產凈值1162970萬元，占總凈值的97%，利潤總額29231萬元，年末在崗職工10207人。縣區屬164戶，占總戶數的73.2%，資產總額348214萬元，占全市13.7%，國有資產凈值35849萬元，占全市國有資產凈值的3%，利潤總額-8390萬元，年末在崗職工11789人。通過這次初步摸底，新增國有企業33戶，增加資產總量1970518萬元，是原統計資產總額（572443萬元）的3.44倍，增加國有資產凈值1095133萬元，是原國有資產凈值（103686萬元）的10.56倍。從企業產權登記和年檢工作看，上半年共辦理占有登記企業9戶，新增國有資本1.36億元，變動登記企業9戶，國有資本增加1180萬元，登記注銷企業3戶，國有資本減少6987萬元。共年檢企業54戶，年檢國有資本總額88億元。

市國資委是市政府的一個特設機構，經市政府授權代表國家履行出資人職責，監督管理市屬企業的國有資產。為履行市委、市政府規定的職責，委機關處級及以上黨員領導干部必須堅決遵守中央和市委對黨員領導干部廉潔從政的各項規定，牢固樹立社會主義榮辱觀，始終堅持“八榮八恥”，在黨員和群眾中發揮表率作用，自覺做到自重、自省、自警、自勵，共同努力建立“管資產和管人、管事”相結合，“責任、權利、義務”相統一的國資監管新體制，全力推進國企的改革發展，確保國資的保值增值，創建務實、高效、廉潔、和諧的委機關，培養一支“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、清正廉潔”的機關黨員干部隊伍。經市國資委機關黨委討論通過，并報經市國資委黨委審核同意，現將《市國資委機關黨員領導干部廉潔自律公約》予以正式公布實施。

第一條忠實維護國家利益。嚴禁利用職權和職務上的影響，為自己及親屬謀取私利；不得利用職務上的便利，索取他人或所屬企業的財物，或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益。

第二條忠實履行出資人職責。嚴禁濫用職權、玩忽職守、損害國有資產權益的行為；不得從事營利性活動或有償中介活動。

第三條嚴格依法監督管理國有資產。嚴禁權錢交易、弄虛作假、謊報業績；不得接受可能影響公正執行公務的禮品禮金、外出旅游等。

第四條嚴格遵守民主集中制原則。嚴禁任何違反民主管理、黨內監督制度的行為；不得侵犯職工群眾的合法權益。

第五條嚴格遵守組織人事紀律。嚴禁借選拔任用干部之機謀取私利；不得為謀求職務的升遷、調整而“跑官”，或任人唯親、“拉圈子”、搞小團體主義。

一、為何能啟動經營業績考核

國資委成立之初，市委、市政府明確提出要“建章立制、摸清家底、明晰產權、加強監管”，一個重要目的，就是要為經營業績考核工作奠定基礎。現在看來，這四項工作都在有序進行。

一是建章立制。市國資委制定了《*市市屬國有企業負責人經營業績考核與薪酬管理暫行辦法》、《*市國資委中介機構聘用管理暫行辦法》等11個規范性文件，以制度建設增強工作規范，為經營業績考核提供了依據。

二是摸清家底。2月底全市清產核資工作會議后，培訓監管企業和中介機構相關工作人員近1000人，納入清產核資范圍企業達223戶，初步統計，全市國有資產總量已超過700億元。國有資產的家底正在逐步清晰，為經營業績考核奠定了基礎。

三是明晰產權。按照《*市市屬企業國有產權轉讓程序暫行辦法》和《嚴格國有資產處置工作的規定》，完成資產處置17宗，進入處置程序14宗，機關國有資產處置變現收益已進入財政專戶，資產處置中涉及的一些難點問題也有所突破，為經營業績考核創造了條件。

四是加強監管。市級和各區（市）縣企業國有資產統計月報體系已經初步建立，企業國有資產的動態信息報送工作開始步入正軌，籌建監事會工作正有序推進，今年擬派出的4個監事會人員，目前已到位2/3，為經營業績考核提供了保障。

國有資產統計報表是加強國有資產監督管理和促進國有資產保值增值，促進國有經濟結構調整和推動國有企業改革發展，了解所出資企業資產和財務狀況的重要工具。為促進全省年度國有資產統計報表和省屬企業財務決算報表、財務快報等各項工作的順利開展，確保統計數據全面、完整、真實和準確，按時完成統計報表的匯總和上報，結合我省國有資產統計報表工作實際，特制定本辦法。

一、評比范圍及對象

承擔國有資產統計任務的各市國資監管機構、省屬企業、省級有關主管部門及以上單位參加年度國有資產統計報表、企業財務決算報表和財務快報等工作的人員。

二、評比條件及要求

（一）參加評比的單位必須具備以下條件和要求：

1.加強組織領導，落實工作責任。參評單位重視報表統計工作，加強領導，精心組織，認真制定報表工作方案，明確工作職責，規范工作程序，及時溝通信息，全面落實各項報表任務。

同志們：

經省政府同意，我們在這里召開20**年全省國資監管工作會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的**、省**黨代會、省委二次全會精神，按照全省經濟工作會議和全國國資監管工作會議的部署和要求，總結回顧20**年的工作情況，研究部署20**年的主要任務。

省委、省政府對全省國有經濟發展和國資監管工作十分重視。去年年底，繼呂祖善省長、**常務副省長分別聽取我委的工作匯報后，**書記又主持召開省委財經領導小組會議，專題聽取并研究了國有企業改革發展和國資監管工作。***副省長分管國資工作后，對我們的工作非常重視。2月18日，*省長到我委調研并聽取工作匯報，肯定成績，提出要求。明天上午，她還要到會作重要講話。我們要認真學習領會省委、省政府領導的指示，很好地貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、20**年國資監管工作情況

20**年，在省委、省政府的正確領導下，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全省國資系統全面貫徹落實科學發展觀，以發展壯大國有經濟為己任，以改革促發展，以監管保發展，以黨建護發展，以發展來鞏固改革成果，促進和諧企業建設，探索創新，勤奮工作，國資監管工作不斷深化，國有經濟呈現又好又快的發展態勢。據快報統計，全省*個市本級監管企業全年實現銷售收入*億元，同比增長19.2%；實現利潤*億元，同比增長31.1%；實現凈利潤*億元，同比增長42.1%；上繳稅金47.8億元，同步增長11.6%。截至20**年底，全省11個市本級監管企業資產總額3234.6億元，同比增長18.7%；所有者權益*億元，同比增長17.8%。省屬企業各項經濟指標繼續保持較大幅度的增長，全年實現銷售收入*億元，同比增長20.6%；實現利潤171.2億元，同比增長38.9%；上交稅金129.3億元，同比增長12.5%。截至去年底，省屬企業資產規模首破三千億元大關，達*億元，同比增長*%。去年的工作主要體現在四個方面：

（一）**特色的國資監管新體制基本建立

第一章總則

第一條為了貫徹落實“三個代表”重要思想，加強和改進市國資委黨委領導班子建設，建立和完善密切聯系職工群眾的長效機制，嚴格管理市國資委機關黨員領導干部雙重組織生活，根據《中國共產黨章程》、《**市縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則（試行）》等規定，結合實際，制定本細則。

第二條市國資委機關實行雙重組織生活管理的人員是：市國資委黨委常務副書記、副書記、委員；市國資委黨員行政領導干部（主任、副主任、巡視員）；市國資委紀委書記。

第三條本機關黨員領導干部雙重組織生活，是指第二條所列人員既要參加市國資委黨委領導班子民主生活會，還要參加自己所在黨支部、黨小組的組織生活。

第四條任何黨員領導干部無論職務高低，在政治上和其他黨員一律平等，必須編入機關黨委的一個支部、小組，參加黨的組織生活，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

第二章雙重組織生活會的管理

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。2013年國資監管工作總體思路是：以黨的十八大精神為指導，認真落實中央和省、市經濟工作會議精神，按照“五位一體”的總布局和市委、市政府“兩快兩帶三先”、“三重一大”的戰略部署，切實把握國有資產出資人職責定位，提升國資監管能力水平，提升國有企業發展質量效益，促進國有資產監管體制和制度進一步完善，促進企業科學發展、和諧發展，促進國有資產保值增值，努力為我市全面建成更高水平小康社會作出更大貢獻！

一、緊扣全市“三重一大”任務部署，積極壯大國有經濟

按照十八大提出的“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”的要求，堅持扶大扶優扶強，大力支持重點國有企業發展，充分發揮其在“三重一大”項目建設中的主導作用。

1、打造“世界級”。按照“更加注重增長的質量和效益、更加注重體系運行的效率和務實、更加注重產品的先進性和可靠性”的原則，支持集團強化資本運作、實施對外并購和產業基地建設，推進產業轉型升級，構筑產業發展新優勢。一是全力開拓國內國外兩個市場。加緊建設升級國內外旗艦店、4S店，海外一級服務備件網點建成200個以上。二是加緊新并購產業的整合發力。積極整合德國施維英公司，以混凝土成套設備強攻國內市場。加快推進重型汽車項目建設。加緊挖掘機、裝載機等產能釋放，加緊培育隧道施工裝備、礦山機械等新門類，進軍油氣鉆采裝備、水利裝備和海工裝備新領域。三是加快國際化開拓和全球布局。加快巴西、哈薩克斯坦等國外生產基地建設。加緊歐美等發達區域市場的開創性突破，加速國際化。四是推動核心技術自主創新。重點推進“三高一大”工程機械主機、核心零部件及符合國家戰略方向的全新高端裝備制造主機三大突破性創新，掌握應用更多智能化、輕量化、節能環保等核心技術。

2、推進城市軌道交通建設。在確保城市軌道交通1號線試驗段如期開工、有序推進的同時，力爭項目建設規劃2013年上半年通過國務院審批，7月底1號線一期工程項目全線開工。幫助國投集團籌集建設資金，確保與省國開行等金融機構90.08億元一期貸款資金按時到位。同時，加強國投集團在建工程和對外投資股權管理。

3、支持物資市場提檔升級。繼續加強與長城資產公司、農業銀行、銀行談判，做好物資集團債務處置工作，徹底解決其歷史債務負擔。加快建設新的區域生產資料市場，培育壯大蘇山新木材市場，協調推進慶云橋區域生產資料市場土地收儲工作，加強誠坤金屬材料市場培育與監管，打造淮海經濟區一流物資大市場。

第一章總則

第一條為加強縣屬國有資產投資經營公司的管理，規范投融資行為，推進政府投資項目建設，提高國有資產營運效益，實現國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》和國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條縣屬國有資產投資經營公司（以下簡稱公司）是指經縣政府批準，縣國有資產管理委員會（以下簡稱縣國資委）作為出資人，專門從事國有資產投資經營活動，承擔國有資產保值增值責任，并依法登記注冊、獨立承擔民事責任的國有獨資有限責任公司。

第三條按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，縣國資委統一代表縣政府履行公司國有資產出資人職責，政府職能部門不再代行國有資產出資人職能。縣國資委對公司享有重大投資決策權、資產收益權和依法委派產權代表等所有者權利。

第四條縣財政局、縣國資辦負責對公司國有資產營運、財務狀況實施日常監督與管理。

第二章公司的設立

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發展戰略，以良好的精神狀態和強烈的事業心、責任感，謀發展、抓監管、促改革、保穩定，各項工作扎實推進，基本實現了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優化配置、規范國有資產監管行為、妥善解決改制企業歷史遺留問題和加強企業領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監管企業認真貫徹執行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業領導人員管理體制以及明確監管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委常委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監督管理，是提高執政能力、加強科學發展、構建和諧社會的重要內容之一；是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要；是實現政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現代企業制度建設的重要環節。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統一思想，提高認識，不斷強化發展意識、規范意識、監管意識和保值增值意識，力爭在國資監管的重點領域和關鍵環節取得新的突破。

二、要狠抓國資監管重點的落實

2006年是國資監管工作打基礎、求創新的關鍵之年。今年國有資產監管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創新體制機制，加快結構調整、優化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。

1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監督管理。國資監管機構對所出資企業實施監管，絕不是傳統意義上的“管企業”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業經營自主權、不直接干預企業生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監督的監督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監管的基礎工作。加強建章立制，使國資監管工作切實做到在章可循，依法監管。要推進建立會計、審計、統計三者有機銜接的出資人財務監管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監管，防止出現新的不良資產。要繼續加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業經營業績考核制度。建立企業經營業績考核體系是落實國有資產經營責任、實現國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業試行經營業績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業績考核責任書，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照十六屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業領導班子建設，并積極探索、穩步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經營業績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和年度工作報告制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業監管的覆蓋面。要根據企業新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監管企業范圍，進一步明確監管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監管。這項工作也是上級監管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。

第一條為規范和加強對地方國有資產監管工作的指導和監督，保障國有資產監管工作規范有序進行，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條國務院國資委根據法律、行政法規和國務院授權，依照本辦法，對地方國有資產監管工作進行指導和監督。

第三條省級政府國資委、地市級政府國資委對下級政府國有資產監管工作進行指導和監督。

第四條指導和監督地方國有資產監管工作，應當遵循下列原則：

（一）堅持國有資產屬于國家所有，維護國家整體利益；

（二）堅持中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，尊重地方國資委的出資人代表權益，鼓勵地方國資委探索國有資產監管和運營的有效形式；