國(guó)資中心基層黨組織建設(shè)實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和市委、區(qū)委組織部部署要求，不斷增強(qiáng)區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)及各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織的組織力和政治功能，全面提升基層黨組織建設(shè)整體水平，持續(xù)深化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)就從嚴(yán)落實(shí)“四抓兩整治”，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹視察重要講話和指示精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委加強(qiáng)改進(jìn)基層黨組織建設(shè)部署要求，以深化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以推進(jìn)“四抓兩整治”（即抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作、大力整治軟弱渙散基層黨組織、大力整治黨員信教和涉黑涉惡?jiǎn)栴}）為主要措施，以全方位、大力度解決當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，嚴(yán)肅基層組織黨內(nèi)政治生活，有效夯實(shí)基層黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能，為搞好國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)抓基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

1.選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。深入實(shí)施基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升“頭雁工程”，堅(jiān)持“政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、群眾認(rèn)可”原則，機(jī)關(guān)注重機(jī)關(guān)工作實(shí)際，原則由區(qū)國(guó)資中心主任、“一把手”擔(dān)任黨委書記，由副主任擔(dān)任機(jī)關(guān)黨支部書記；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)從優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理骨干、中層以上管理人員中選拔，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年12月前選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一肩挑”。實(shí)行國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向深入、交叉任職”，黨組織書記、董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）由一人擔(dān)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年6月底前達(dá)到85%，12月底全面完成。

3.加強(qiáng)黨組織書記后備力量建設(shè)。區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)黨支部要加強(qiáng)對(duì)黨支部書記后備人員教育培養(yǎng)，每年參加上級(jí)黨組織組織的集中培訓(xùn)至少2次，每半年集體談話1次，每季度談心談話1次，鼓勵(lì)和支持后備力量參加學(xué)習(xí)教育。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要按照1:1比例，建立黨組織書記后備庫(kù)，制定培養(yǎng)措施。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年12月底，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4.加大基層黨組織書記培訓(xùn)力度。區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)黨支部要按照《2019——2023年全區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，充分依托市委黨校等主陣地作用，加大基層黨組織書記培訓(xùn)力度，按要求參加區(qū)委組織部組織的輪訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城市治理、服務(wù)管理、掃黑除惡等政策培訓(xùn)。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要組織黨組織書記每年參加1次區(qū)級(jí)培訓(xùn)；建立黨組織書記培訓(xùn)制度，每年分層級(jí)對(duì)所屬黨支部書記進(jìn)行1次不少于5天的集中輪訓(xùn)。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：按照區(qū)委組織部安排，及時(shí)參加培訓(xùn)。

(二)抓基層黨組織陣地建設(shè)

5.不斷加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。按照因地制宜、彰顯特色、務(wù)求實(shí)效的原則，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)黨支部要積極協(xié)調(diào)，通過(guò)合辦、合用等方式，與其他部門聯(lián)合設(shè)置黨員活動(dòng)室、黨員之家等開(kāi)展活動(dòng)，確保開(kāi)展黨建活動(dòng)有場(chǎng)地。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要積極整合企業(yè)職工活動(dòng)中心、會(huì)議室等場(chǎng)所，建立健全區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨員活動(dòng)室，確保每個(gè)黨支部有1個(gè)黨員活動(dòng)室，面積不少于30平米，力爭(zhēng)黨員活動(dòng)室擁有率和規(guī)范率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年12月底前完成活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范。按要求持續(xù)抓好場(chǎng)所建設(shè)。

6.充分發(fā)揮基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所作用。基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所懸掛“黨員活動(dòng)室”明顯標(biāo)識(shí)，活動(dòng)室有黨旗黨徽、有桌椅、有文件檔案柜、有黨建制度牌、有黨報(bào)黨刊等學(xué)習(xí)資料。要依托基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所的綜合服務(wù)功能，把活動(dòng)場(chǎng)所建成集辦公、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等多種功能的黨員之家、職工之家。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：按要求持續(xù)抓好場(chǎng)所建設(shè)。

7.有效提升“黨建”信息化平臺(tái)。按照月初季初安排、月中季中落實(shí)到位的要求，開(kāi)展“”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活，使用率提高至100%。充分發(fā)揮信息化平臺(tái)的六大功能，引導(dǎo)廣大黨員在線學(xué)習(xí)教育、在線開(kāi)展服務(wù)；按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，充分運(yùn)用信息化平臺(tái)規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，在線反映工作情況。區(qū)國(guó)資黨委將在線隨時(shí)督查督辦，推動(dòng)基層黨組織和黨員經(jīng)常性管理制度有效落實(shí)，以信息化推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化落地見(jiàn)效。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：持續(xù)抓好信息平臺(tái)應(yīng)用，更好推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(三)抓基層黨組織黨內(nèi)政治生活

8.強(qiáng)化政治理論武裝。充分利用“黨建”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等信息化平臺(tái)和主題黨日活動(dòng)，結(jié)合基層黨組織實(shí)際，組織基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)視察重要講話和指示精神、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議重要講話精神及國(guó)資國(guó)企有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致，通過(guò)專題輔導(dǎo)、交流研討、知識(shí)競(jìng)賽等方式，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。每年開(kāi)展1次知識(shí)競(jìng)賽或測(cè)試、黨員干部熟知100題，黨支部對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn)累計(jì)不少于5天（以會(huì)代訓(xùn)）。要制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨支部書記或副書記每季度調(diào)閱1次黨員學(xué)習(xí)筆記，并簽注具體意見(jiàn)；設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗等明顯標(biāo)識(shí)，每季度開(kāi)展1次志愿服務(wù)活動(dòng)，每年至少開(kāi)展1次黨性實(shí)踐教育。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：長(zhǎng)期堅(jiān)持，持續(xù)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

9.加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。要全面推行黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨務(wù)信息等制度，落實(shí)黨員的知情權(quán)。建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，推廣黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員議事會(huì)等做法，拓寬黨員參與民主決策的途徑；區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)黨支部要建立完善黨支部書記小微權(quán)力清單，和工農(nóng)路街道盤旋路社區(qū)結(jié)對(duì)開(kāi)展“共駐共建”“共治共促”活動(dòng)；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，健全企業(yè)董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)等民主管理制度，完善“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，全面推行廠務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：常態(tài)化抓制度落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

10.嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。充分利用“黨建”信息化平臺(tái)，按要求規(guī)范落實(shí)“”、談心談話、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等“1+11+X”黨內(nèi)組織生活制度，重點(diǎn)在豐富內(nèi)容、拓展形式、創(chuàng)新載體、提高質(zhì)量上下功夫，加強(qiáng)黨員黨性鍛煉，切實(shí)規(guī)避少數(shù)人做、多數(shù)人沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)的現(xiàn)象，確保黨內(nèi)組織生活規(guī)范化、實(shí)效化。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：常態(tài)化抓制度落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

(四)抓基礎(chǔ)保障工作

11.持續(xù)增加黨組織活動(dòng)辦公經(jīng)費(fèi)。區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)黨支部黨建工作經(jīng)費(fèi)列入單位辦公經(jīng)費(fèi)，按照每名黨員300元/年的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按上年度職工工資總額的1%列入企業(yè)年度預(yù)算。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年6月底完成，持續(xù)抓好基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

(五)大力整治軟弱渙散基層黨組織

12.扎實(shí)準(zhǔn)備評(píng)估驗(yàn)收。根據(jù)上級(jí)黨組織制定的評(píng)估驗(yàn)收方案，制定評(píng)估驗(yàn)收相關(guān)方案或計(jì)劃，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從解決突出問(wèn)題、抓實(shí)整治成效、提高黨員群眾滿意度出發(fā)，認(rèn)真準(zhǔn)備評(píng)估驗(yàn)收。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年10月底

13.構(gòu)建網(wǎng)格化黨建體系。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)《關(guān)于建立黨建網(wǎng)格化機(jī)制引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作的實(shí)施方案》，區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)黨支部要與工農(nóng)路街道盤旋路社區(qū)結(jié)對(duì)、在職黨員到居住地社區(qū)利用節(jié)假日以及八小時(shí)工作以外的時(shí)間參加社區(qū)服務(wù)，開(kāi)展雙報(bào)到“共駐共建”活動(dòng)，并根據(jù)工農(nóng)路街道盤旋路社區(qū)黨組織需求清單、資源清單、服務(wù)清單，著力推動(dòng)單位力量向社區(qū)下沉、向網(wǎng)格延伸，通過(guò)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”平臺(tái)，每季度開(kāi)展1次富有實(shí)效的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，解決一件實(shí)事難事。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)黨組織要落實(shí)網(wǎng)格化黨建相關(guān)任務(wù)，每年度至少做到共同實(shí)施一個(gè)共建項(xiàng)目、開(kāi)展一次“主題黨日+”活動(dòng)、組織一次文明實(shí)踐活動(dòng)、開(kāi)展一次專業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)宣講，在職黨員每半年至少參加3次社區(qū)志愿服務(wù)。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年4月底前完成結(jié)對(duì)，持續(xù)抓好落實(shí)。

(六)大力整治黨員信教和涉黑涉惡?jiǎn)栴}

14.強(qiáng)化黨員教育管理。理直氣壯嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動(dòng)的紀(jì)律要求，全面開(kāi)展黨員信教參教排查工作，2020年4月底前建立參教信教黨員臺(tái)賬。對(duì)摸排出的信教參教黨員，要制定幫教轉(zhuǎn)化措施，建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”幫教關(guān)系，幫教責(zé)任人每周至少聯(lián)系1次，每月開(kāi)展1次走訪談話，每季度與幫教對(duì)象共同參加一次黨內(nèi)生活，不轉(zhuǎn)化不脫鉤，切實(shí)靠實(shí)幫教責(zé)任，“一人一策”促其轉(zhuǎn)化，并簽訂不信教不參教承諾書；對(duì)拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決進(jìn)行組織處置。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員5個(gè)程序25個(gè)環(huán)節(jié)，把好“入口管”，堅(jiān)決防止“帶病入黨”。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：2020年11月底前完成已排摸出黨員的轉(zhuǎn)化和處置，持續(xù)加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督。

15.整治涉黑涉惡?jiǎn)栴}。區(qū)國(guó)資中心機(jī)關(guān)黨支部要全面排查本單位黨員干部涉黑涉惡情況，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，堅(jiān)決破除黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”。各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮各自職能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立排查臺(tái)賬，主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)、反映職責(zé)和區(qū)域范圍內(nèi)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門處理。元利公司要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及“套路貸”等行為進(jìn)行摸排，不斷強(qiáng)化整治力度，切實(shí)嚴(yán)防黑惡勢(shì)力滋生。

責(zé)任單位：各黨總支、各黨支部

時(shí)限要求：常態(tài)化抓落實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

三、強(qiáng)化措施

(一)從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。各黨總支、各黨支部書記要切實(shí)提高政治站位，履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)把推進(jìn)“四抓兩整治”全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)研究謀劃和組織推動(dòng)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，學(xué)深弄懂內(nèi)容任務(wù)，提高黨員群眾知曉度，對(duì)照工作清單，“對(duì)賬銷號(hào)”，明確目標(biāo)任務(wù)，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。

(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。堅(jiān)持基層導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合落實(shí)“四個(gè)走遍”工作機(jī)制和主題教育調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)揮好支部書記、專職副書記、黨務(wù)干部的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)具體指導(dǎo)、政策指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，重點(diǎn)督導(dǎo)任務(wù)有沒(méi)有完成、問(wèn)題有沒(méi)有解決、現(xiàn)狀有沒(méi)有改觀、工作有沒(méi)有提升。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作落實(shí)不力、成效不夠明顯的黨總支、黨支部，區(qū)國(guó)資黨委要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)“四抓兩整治”工作落細(xì)落實(shí)。

(三)積極爭(zhēng)創(chuàng)示范。區(qū)屬國(guó)有企業(yè)要緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。堅(jiān)持學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“示范黨組織”。