國(guó)資委簽訂儀式講話

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一、為何能啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

國(guó)資委成立之初，市委、市政府明確提出要“建章立制、摸清家底、明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管”，一個(gè)重要目的，就是要為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)在看來(lái)，這四項(xiàng)工作都在有序進(jìn)行。

一是建章立制。市國(guó)資委制定了《*市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理暫行辦法》、《*市國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行辦法》等11個(gè)規(guī)范性文件，以制度建設(shè)增強(qiáng)工作規(guī)范，為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核提供了依據(jù)。

二是摸清家底。2月底全市清產(chǎn)核資工作會(huì)議后，培訓(xùn)監(jiān)管企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員近1000人，納入清產(chǎn)核資范圍企業(yè)達(dá)223戶，初步統(tǒng)計(jì)，全市國(guó)有資產(chǎn)總量已超過700億元。國(guó)有資產(chǎn)的家底正在逐步清晰，為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核奠定了基礎(chǔ)。

三是明晰產(chǎn)權(quán)。按照《*市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法》和《嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置工作的規(guī)定》，完成資產(chǎn)處置17宗，進(jìn)入處置程序14宗，機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置變現(xiàn)收益已進(jìn)入財(cái)政專戶，資產(chǎn)處置中涉及的一些難點(diǎn)問題也有所突破，為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核創(chuàng)造了條件。

四是加強(qiáng)監(jiān)管。市級(jí)和各區(qū)（市）縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)月報(bào)體系已經(jīng)初步建立，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息報(bào)送工作開始步入正軌，籌建監(jiān)事會(huì)工作正有序推進(jìn)，今年擬派出的4個(gè)監(jiān)事會(huì)人員，目前已到位2/3，為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核提供了保障。

以上工作的開展，為我們今天與企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書打下了基礎(chǔ)。

二、如何開展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，是國(guó)資委履行出資人職責(zé)的法定內(nèi)容，也是促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。通過企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，能夠強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)和約束，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是國(guó)資監(jiān)管工作的重頭戲，要持之以恒，抓出成效。

（一）考核指標(biāo)務(wù)必明確。市國(guó)資委掛牌時(shí)，紅林市長(zhǎng)曾提出建立國(guó)資監(jiān)管“四大體系”的要求，其核心在于建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。同時(shí)，紅林市長(zhǎng)指出了政府性公司存在的五個(gè)方面問題：一是多頭出資，二是無(wú)序和不當(dāng)擔(dān)保，三是不經(jīng)請(qǐng)示擅自設(shè)立子公司、分公司，四是應(yīng)收賬款長(zhǎng)期不作清理，五是舍近求遠(yuǎn)采購(gòu)產(chǎn)品。以上五個(gè)方面的問題，不同程度造成了國(guó)有資產(chǎn)顯性或者隱性流失，市國(guó)資委要認(rèn)真研究，逐項(xiàng)解決落實(shí)，年內(nèi)適當(dāng)時(shí)候，市委、市政府要聽取國(guó)資委關(guān)于這五項(xiàng)工作的匯報(bào)。而如何科學(xué)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)，更是一道攸關(guān)所有者和經(jīng)營(yíng)者利益的世界性難題。市國(guó)資委成立后，圍繞這一難題，比照借鑒國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)做法，與今天簽訂責(zé)任書的3戶企業(yè)進(jìn)行了反復(fù)商榷，就業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的確定基本達(dá)成了共識(shí)。隨著這3戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書的簽訂，還有一批企業(yè)將要逐一簽訂責(zé)任書。

沒有考核就沒有責(zé)任，沒有責(zé)任就沒有壓力，我們所掌管和經(jīng)營(yíng)的不是自己的財(cái)產(chǎn)，是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，因此必須簽訂責(zé)任書。當(dāng)然，考核指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，市國(guó)資委要加強(qiáng)與監(jiān)管企業(yè)的溝通，弄清每個(gè)企業(yè)的情況，對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)的企業(yè)，在指標(biāo)體系的設(shè)置、考核目標(biāo)的確定等方面，盡可能做到科學(xué)、合理，既有利于企業(yè)發(fā)展，也確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（二）考核指標(biāo)務(wù)必落實(shí)。業(yè)績(jī)責(zé)任書一經(jīng)簽訂，就有了法律效力，要認(rèn)真落實(shí)，不能當(dāng)成兒戲。主管部門要把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和業(yè)績(jī)考核動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)合起來(lái)，注重年度考核與任期考核的緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書執(zhí)行情況的跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題要指導(dǎo)、督促企業(yè)及時(shí)整改。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是法人代表，要恪盡職守，克服困難，加強(qiáng)管理，逐一分解指標(biāo)，把責(zé)任明確落實(shí)到部門，落實(shí)到每一個(gè)職工，讓大家共同挑起這個(gè)擔(dān)子，確保完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

（三）考核指標(biāo)務(wù)必兌現(xiàn)。作為一種改革的實(shí)踐和探索，目前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)可能還不完善，執(zhí)行中可能還會(huì)出現(xiàn)一些變化，但指標(biāo)一經(jīng)確定，獎(jiǎng)懲就必須兌現(xiàn)。我們正在建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，這個(gè)政府應(yīng)當(dāng)是一個(gè)誠(chéng)信的政府，市國(guó)資委是政府的一個(gè)特設(shè)機(jī)構(gòu)，代表政府行使對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)，理所當(dāng)然要維護(hù)政府的誠(chéng)信。企業(yè)出色地完成簽訂的指標(biāo)，是一種誠(chéng)信；國(guó)資委對(duì)完成考核指標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)到位，對(duì)未完成業(yè)績(jī)指標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)格逗硬，也是一種誠(chéng)信；市委、市政府對(duì)市國(guó)資委進(jìn)行考核，同樣要講求誠(chéng)信。

三、怎樣對(duì)待經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

（一）市國(guó)資委要不斷提高考核水平。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書的簽訂，不僅是對(duì)企業(yè)的約束，也是對(duì)市國(guó)資委的要求，作為國(guó)有資產(chǎn)出資人代表，市國(guó)資委要強(qiáng)化服務(wù)，做實(shí)工作，公正客觀、科學(xué)有據(jù)地評(píng)價(jià)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，改進(jìn)和完善對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。市國(guó)資委的工作人員，特別是直接承擔(dān)業(yè)績(jī)考核工作的同志，要適應(yīng)形勢(shì)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)《公司法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，要熟悉并能夠結(jié)合實(shí)際貫徹應(yīng)用，這樣才能不斷提高依法監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的能力，盡快成為資產(chǎn)監(jiān)管方面的行家里手。

（二）市屬國(guó)有企業(yè)要不斷發(fā)展壯大。和省內(nèi)的綿陽(yáng)、德陽(yáng)等城市相比，目前我市工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重相對(duì)較小，還沒有一個(gè)銷售收入超過100億元的企業(yè)。做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，實(shí)屬不易，但我們要有信心，盡快培育銷售收入超過100億的企業(yè)。市屬國(guó)有企業(yè)，有行業(yè)之分、大小之別、強(qiáng)弱之差，但無(wú)論差異如何，促使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任是一樣的，把企業(yè)搞好的目標(biāo)是相同的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是企業(yè)法人代表，要以主人翁的精神對(duì)待考核，負(fù)起全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的責(zé)任，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

（三）行業(yè)主管部門要積極搞好支持配合。市國(guó)資委要加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門的溝通和交流，各行業(yè)主管部門也要積極支持國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，為完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系出謀劃策，為企業(yè)順利完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)提供有力幫助。

過去一段時(shí)間，我們對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要是政府性公司的管理，處于一種“任命沒有任期、任期沒有目標(biāo)、目標(biāo)缺乏考核、考核與獎(jiǎng)懲不掛鉤”的狀況，企業(yè)干部的選拔機(jī)制不科學(xué)，最終導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益不高。去年市國(guó)資委成立后，克服種種困難，按照建立“四大體系”和做好“四項(xiàng)主要工作”的要求，做了大量工作。今天，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的啟動(dòng)，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的良好開端。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是市國(guó)資委、國(guó)有企業(yè)、相關(guān)部門的共同職責(zé)和使命。管好用好國(guó)有資產(chǎn)，既要講奉獻(xiàn)，也要講責(zé)任，如果每一個(gè)與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作相關(guān)的同志，都能真心實(shí)意地履職盡責(zé)，我市國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平，一定會(huì)邁上新的臺(tái)階。