國資委主要工作安排

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2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。2013年國資監(jiān)管工作總體思路是：以黨的十八大精神為指導，認真落實中央和省、市經濟工作會議精神，按照“五位一體”的總布局和市委、市政府“兩快兩帶三先”、“三重一大”的戰(zhàn)略部署，切實把握國有資產出資人職責定位，提升國資監(jiān)管能力水平，提升國有企業(yè)發(fā)展質量效益，促進國有資產監(jiān)管體制和制度進一步完善，促進企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，促進國有資產保值增值，努力為我市全面建成更高水平小康社會作出更大貢獻！

一、緊扣全市“三重一大”任務部署，積極壯大國有經濟

按照十八大提出的“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”的要求，堅持扶大扶優(yōu)扶強，大力支持重點國有企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在“三重一大”項目建設中的主導作用。

1、打造“世界級”。按照“更加注重增長的質量和效益、更加注重體系運行的效率和務實、更加注重產品的先進性和可靠性”的原則，支持集團強化資本運作、實施對外并購和產業(yè)基地建設，推進產業(yè)轉型升級，構筑產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是全力開拓國內國外兩個市場。加緊建設升級國內外旗艦店、4S店，海外一級服務備件網點建成200個以上。二是加緊新并購產業(yè)的整合發(fā)力。積極整合德國施維英公司，以混凝土成套設備強攻國內市場。加快推進重型汽車項目建設。加緊挖掘機、裝載機等產能釋放，加緊培育隧道施工裝備、礦山機械等新門類，進軍油氣鉆采裝備、水利裝備和海工裝備新領域。三是加快國際化開拓和全球布局。加快巴西、哈薩克斯坦等國外生產基地建設。加緊歐美等發(fā)達區(qū)域市場的開創(chuàng)性突破，加速國際化。四是推動核心技術自主創(chuàng)新。重點推進“三高一大”工程機械主機、核心零部件及符合國家戰(zhàn)略方向的全新高端裝備制造主機三大突破性創(chuàng)新，掌握應用更多智能化、輕量化、節(jié)能環(huán)保等核心技術。

2、推進城市軌道交通建設。在確保城市軌道交通1號線試驗段如期開工、有序推進的同時，力爭項目建設規(guī)劃2013年上半年通過國務院審批，7月底1號線一期工程項目全線開工。幫助國投集團籌集建設資金，確保與省國開行等金融機構90.08億元一期貸款資金按時到位。同時，加強國投集團在建工程和對外投資股權管理。

3、支持物資市場提檔升級。繼續(xù)加強與長城資產公司、農業(yè)銀行、銀行談判，做好物資集團債務處置工作，徹底解決其歷史債務負擔。加快建設新的區(qū)域生產資料市場，培育壯大蘇山新木材市場，協(xié)調推進慶云橋區(qū)域生產資料市場土地收儲工作，加強誠坤金屬材料市場培育與監(jiān)管，打造淮海經濟區(qū)一流物資大市場。

4、加快觀音機場國際化航空口岸建設。積極推進觀音機場二期擴建項目，計劃總投資13億元，2015年完工，完成后年旅客吞吐量將達460萬人次。優(yōu)化航線網絡結構，開通韓國航線，2013年旅客吞吐量繼續(xù)穩(wěn)定在100萬人次以上。大力開發(fā)航線市場，積極拓展國際貨運業(yè)務。

5、支持鐵礦集團可持續(xù)發(fā)展。依托現有資源，積極推進以晟源鑄造公司技改項目和礦機公司搬遷改造，建設精密鑄造生產線，拉長產業(yè)鏈，提高產品附加值；積極尋求外部資源，大力實施走出去創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，實現企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造項目，加快解決好職工住房難問題，維護企業(yè)穩(wěn)定。

二、緊扣結構調整和轉型發(fā)展要求，穩(wěn)妥推進企業(yè)改革改制

堅持增量式改革及淘汰落后產能相結合，組織對接央企專項招商活動，引進戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改制和經營機制創(chuàng)新，促進產業(yè)升級。

穩(wěn)妥推進新華印刷廠、三環(huán)產業(yè)用布廠搬遷引資改制工作。做好改制企業(yè)土地收儲工作。加大國有企業(yè)優(yōu)化整合力度，著力整合化工、輕工、機電建材、建筑四家資產經營公司。

確定2013年為改制企業(yè)遺留問題集中處理年，認真解決改制企業(yè)遺留問題。配合市有關部門做好企業(yè)的檔案移交、退休職工醫(yī)保、勞模醫(yī)保補助、困難企業(yè)社保補貼、持獨生子女光榮證退休人員一次性獎勵等工作。適時整合破產企業(yè)清算組。

推進監(jiān)管范圍外的藍天商業(yè)大樓、古彭大廈引資改制工作。

三、緊扣國有資產保值增值根本目標，提升國資監(jiān)管規(guī)范化水平

1、完善國有資產管理體制。積極爭取擴大國資監(jiān)管、統(tǒng)計、考核的覆蓋面，將政府投融資平臺納入國資監(jiān)管范圍。強化政府投融資平臺建設，探索管理、考核和激勵新方法，有效整合各類資源，做大做強資產規(guī)模，著力提高投融資運作水平和可持續(xù)發(fā)展能力。組織實施國投集團、文化旅游投資集團等投資公司注資操作方案。積極搭建銀企合作平臺，支持企業(yè)創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，降低融資成本。繼續(xù)做好國有企業(yè)歷史債務處置工作。

2、規(guī)范我市國有資本收益收繳工作。根據市委辦“抄告單”，進一步加大國有資本收益收繳工作力度，著力探索企業(yè)國有資本收益支出預算管理，逐步建立監(jiān)管企業(yè)支出預算申報、審批制度，配合市財政部門探索資本經營預算管理的操作方法。

3、抓好企業(yè)重大事項的監(jiān)管。尤其是要抓好企業(yè)對外投資的監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角延伸到二、三級子企業(yè)。為支持集團，擬邀請省、國家層面的國資監(jiān)管機構的有關經濟管理專家，圍繞智慧制造，把脈工程機械發(fā)展。

4、加強企業(yè)收入分配管理。積極推行國有企業(yè)年薪制改革，完善企業(yè)負責人業(yè)績考核和薪酬管理辦法，督導企業(yè)建立全員業(yè)績考核機制，加強企業(yè)工資總額管控，構建合理規(guī)范的收入分配秩序。

5、加強和規(guī)范企業(yè)董事會建設。全面深化監(jiān)事會工作，繼續(xù)強化監(jiān)事會與國資委業(yè)務處室的協(xié)同監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。

6、進一步加強對縣（市）、區(qū)國資監(jiān)管工作的指導。根據市委、市政府的部署，開展對縣（市）、區(qū)政府投融資平臺的考核。

四、緊扣社會管理創(chuàng)新、和諧社會建設要求，加強安全生產和維穩(wěn)工作

1、全面落實國企改革事項社會穩(wěn)定風險評估制度。深入開展領導干部下訪和“三解三促”活動，進一步落實領導包案制度，完善維穩(wěn)機制，加強維穩(wěn)督查，落實維穩(wěn)措施，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。協(xié)同市有關部門，妥善處置好國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題。

2、切實加強監(jiān)管企業(yè)安全生產工作。牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，加強組織領導，落實安全責任，開展安全檢查，抓好隱患整改，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實保障企業(yè)職工群眾生命財產安全。

五、緊扣貫徹落實十八大精神政治任務，全面推動國資系統(tǒng)科學發(fā)展

1、全面掀起貫徹落實黨的十八大精神的高潮，用十八大最新成果指導企業(yè)發(fā)展改革各項工作。鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，大力推進黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提高黨的建設科學化水平，充分發(fā)揮企業(yè)領導班子政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用，推進和諧企業(yè)建設，推動國資系統(tǒng)科學發(fā)展。

2、繼續(xù)加強黨風廉政建設，加強機關干部隊伍建設，提高國資監(jiān)管能力水平。認真貫徹十八屆中央紀委二次全會和市紀委全會的工作部署，落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。認真學習中央政治局八項規(guī)定，貫徹落實市《十項規(guī)定》，持續(xù)開展“兩個習慣”主題教育活動和百姓辦事“零障礙”活動，切實改進工作作風，嚴格依法辦事，努力提高機關效能。加強國有企業(yè)人才工作，引進和培育一批高層次經營管理和專業(yè)技術人才尤其是領軍人才，推進“企業(yè)家素質提升計劃”，舉辦國企高管研修班。全力服務監(jiān)管企業(yè)，全面完成委年度績效計劃任務。