國資委情況小結

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年，市國資委在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“提速、增效、進位”的總要求，在沒有出資人企業的情況下，順應單位性質的轉變（從政府特設部門轉變為政府組成部門），以部門機構改革、職責重新調整為契機，大膽推進思維創新、工作創新，及時調整工作思路，提出了推進“五化”化解難題的總體思路，使各項工作取得了新進展。

一、創新思維深化改革

一段時間以來，社會上對國資委的工作職責存在著模糊的認識，在國資委的內部，有部分干部職工認為，企業都上劃下放了，國資委是“監管無對象，發展沒平臺”，工作無從下手，認為沒事可干。我們抓住年初機構改革的契機，開展國資委的職責是什么？圍繞職責應該做什么的思想大討論，大家認識到國資委是國有資產管理監督部門，只要國有企業存在，國資委的職責就在，并且責任重大。從近幾年的情況看，無論是南方雪災，還是地震，無論是抗洪搶險，還是金融危機的襲來，國有企業充分發揮龍頭作用，為黨和政府爭了光，為人民群眾生命財產的安全做出了積極貢獻。國有企業在社會主義市場經濟條件下，不僅不會消失，而且還要進一步增強活力、控制力、做大做強。所以國有資產的監管職能只會加強，不會消弱。目前，我市國資委履行出資人的企業暫時沒有了，不能代表監管沒有了對象，不能代表工作沒有了。

我們從理論上對監管的分類提出新的觀點，現階段國有資產監管分三個不同的類型：一是控制型監管。即政府賦予國資委出資人的職責，國資委承擔國有企業的股東角色，對企業的監管行使管人、管事、管資產的權力。二是參與型監管。國資委和其他部門或其他股東共同監管企業，國資委主要履行資產管理的職責，對重大事項進行監控。三是指導型監管。一般指上級國資委對下級國有資產管理部門進行的管理，更多的是政策上的引導和業務上的指導。張家口市國資委目前僅僅是第一種監管類型缺失，截止年底，全市國有企業戶數為224戶，企業資產總額2542961萬元，國有資產凈值1198819萬元，實現凈利潤20481萬元，年末在崗職工21996人。其中市屬60戶，占總戶數的26.8%，資產總額2194747萬元，占86.3%，國有資產凈值1162970萬元，占總凈值的97%，利潤總額29231萬元，年末在崗職工10207人。縣區屬164戶，占總戶數的73.2%，資產總額348214萬元，占全市13.7%，國有資產凈值35849萬元，占全市國有資產凈值的3%，利潤總額-8390萬元，年末在崗職工11789人。通過這次初步摸底，新增國有企業33戶，增加資產總量1970518萬元，是原統計資產總額（572443萬元）的3.44倍，增加國有資產凈值1095133萬元，是原國有資產凈值（103686萬元）的10.56倍。從企業產權登記和年檢工作看，上半年共辦理占有登記企業9戶，新增國有資本1.36億元，變動登記企業9戶，國有資本增加1180萬元，登記注銷企業3戶，國有資本減少6987萬元。共年檢企業54戶，年檢國有資本總額88億元。

從這次調查摸底來看，全市的國有資產基礎管理還很不完善，國有資產監管存在一些隱患和漏洞，我們所統計的國企數量，和市工商局注冊的國企數量還有非常大的差距，既有部門和縣區漏報的問題，也有該注銷的沒有注銷的問題，甚至有的國有企業沒有主管部門，游離于監管之外，存在著“有利大家管，有責沒人管”的現象。加強國有資產的基礎管理，強化國資監管，推動國資監管的全覆蓋迫在眉睫。近日，我們正在起草《關于加強國有資產基礎管理工作的規定》，該規定擬在國有資產原有的管理基礎上，突出國資委的國有資產監管職能，突出國資委的基礎管理作用，為市委、市政府宏觀掌握國有資產的變動狀況，為科學決策提供依據。截止年底，全市國有企業戶數為224戶，企業資產總額2542961萬元，國有資產凈值1198819萬元，實現凈利潤20481萬元，年末在崗職工21996人。

其中市屬60戶，占總戶數的26.8%，資產總額2194747萬元，占86.3%，國有資產凈值1162970萬元，占總凈值的97%，利潤總額29231萬元，年末在崗職工10207人。縣區屬164戶，占總戶數的73.2%，資產總額348214萬元，占全市13.7%，國有資產凈值35849萬元，占全市國有資產凈值的3%，利潤總額-8390萬元，年末在崗職工11789人。通過這次初步摸底，新增國有企業33戶，增加資產總量1970518萬元，是原統計資產總額（572443萬元）的3.44倍，增加國有資產凈值1095133萬元，是原國有資產凈值（103686萬元）的10.56倍。從企業產權登記和年檢工作看，上半年共辦理占有登記企業9戶，新增國有資本1.36億元，變動登記企業9戶，國有資本增加1180萬元，登記注銷企業3戶，國有資本減少6987萬元。共年檢企業54戶，年檢國有資本總額88億元。

從這次調查摸底來看，全市的國有資產基礎管理還很不完善，國有資產監管存在一些隱患和漏洞，我們所統計的國企數量，和市工商局注冊的國企數量還有非常大的差距，既有部門和縣區漏報的問題，也有該注銷的沒有注銷的問題，甚至有的國有企業沒有主管部門，游離于監管之外，存在著“有利大家管，有責沒人管”的現象。加強國有資產的基礎管理，強化國資監管，推動國資監管的全覆蓋迫在眉睫。近日，我們正在起草《關于加強國有資產基礎管理工作的規定》，該規定擬在國有資產原有的管理基礎上，突出國資委的國有資產監管職能，突出國資委的基礎管理作用，為市委、市政府宏觀掌握國有資產的變動狀況，為科學決策提供依據。

二、融入企業優化服務

圍繞國資委的監管工作職能，我們提出監管就是服務的思想。一方面，拓寬了監管的外延，我們不僅要為基層企業、市屬企業服務，同時也要為中省屬駐張國有企業服務，“服務一上，天地廣”；另一方面，提升了監管的內涵，監管就要把發展壯大作為目標，優化服務就是要讓企業發展壯大，優化服務就要提升能力，提升標準，提升效率，優化服務首先要融入企業，了解他們的困難、他們的疾苦、他們的喜怒哀樂，幫助企業排憂解難，與他們悲喜共鳴。上半年我們深入宣化工程、宣鋼、盛華化工、張礦集團、籃鯨企業有限公司等單位，主動擔當企業的綜合協調處、后勤保障處、群眾工作處，幫助張家口市下花園晨光集團、宣化化肥集團有限公司實施破產改制，幫助企業積極跑辦退休職工的醫療保險問題；努力爭取省國資委的支持，將宣化防腐鋼管總廠申報列入國家政策性破產企業。

今年，我們還擔負了5戶省屬企業棚戶區改造的督導任務，得知工礦棚戶區項目可以獲得國家補助資金的消息，上報的材料要求復雜，時間非常緊迫，我們連夜安排搜集匯總有關政策規定，在天亮之前給下花園、宣化、蔚縣的企業傳真過去……。我們耐心細致的做好職工群眾的信訪穩定工作，接待高新區中貿發公司破產上訪；化解中地裝探礦機械職工上訪；石油機械廠的上訪也在國資委的運作下趨于平穩，“把困難留給國資委”，已經成了我們對企業的承諾，繼而也贏得了企業的信賴。唱響服務歌，為我們提高國有企業的凝聚力、戰斗力提供了有效法寶。即使是已經改制的企業，也愿意和國資委訴說企業發展的歷程和艱辛，宣化已經改制和仍未改制的十多家企業，他們自發組織，每月邀請國資委參加，相聚在一起，談工作、展望未來；憶過去，共敘友誼，為國資委的服務提供了平臺，為國資委的工作贏得了得了一定成效。

一是突出項目建設這個“牛鼻子”。重點抓了張家口市人民政府與中鐵資源集團戰略合作項目，在市領導的直接談判和指導下，終于促成了該項目正式簽約。國資委及時將領導的意圖變成可操作的項目建設“施工圖”，涉及的5個分項目都在正常進展，股權重組項目雙方正在相互打壓、尋求價格平衡點的關鍵階段；資源風險勘探項目已實地到康寶和張北進行了踏探；金屬冶煉項目已完成了項目建議書框架起草；生活基地項目已和開發商進行了土地規劃和土地利用情況調研；物流基地項目的關鍵環節，鐵路局的許可已經獲得，同時路局也將參與該項目的建設，這將對該項目順利實施提供有力保障。和金隅集團的合作項目有效開展，月日，國資委主任帶隊，項目工作組一行7人，趕赴和金隅集團副總經理劉文彥先生，及相關部門的部長進行了對接洽談，戰略合作框架協議雙方已經認可，和盛華的尾砂生產水泥項目，蔚縣的水泥技改投資項目也具備了簽約條件，只待我市領導和金隅集團的老總敲定時間，舉行簽約儀式，項目建設進入實質性操作。目前，金隅集團已在我市投資8個項目，總投資達到12億人民幣，和張家口的合作有著良好的基礎，未來的合作共贏、發展空間非常廣闊。

二是牽手國資委，搭建京張企業發展橋梁紐帶。國資委積極參加5.18經貿洽談會，在會前通過領導推薦、同鄉引薦、自我介紹，和市國資委建立聯系、溝通感情，市國資委的領導高度重視，專門下發文件，要求下屬的監管企業，站在京張心連心的戰略高度，選派公司的高管參加張家口市舉辦的項目推介會，市國資委監管企業排位前十名的企業悉數到會，突出了國有大中型企業的骨干作用，展示了國資委的靚麗風采，為5.19張家口市投資環境說明暨項目會的成功召開做出了積極貢獻。

取得了一定成效。

一是突出項目建設這個“牛鼻子”。重點抓了張家口市人民政府與中鐵資源集團戰略合作項目，在市領導的直接談判和指導下，終于促成了該項目正式簽約。國資委及時將領導的意圖變成可操作的項目建設“施工圖”，涉及的5個分項目都在正常進展，股權重組項目雙方正在相互打壓、尋求價格平衡點的關鍵階段；資源風險勘探項目已實地到康寶和張北進行了踏探；金屬冶煉項目已完成了項目建議書框架起草；生活基地項目已和開發商進行了土地規劃和土地利用情況調研；物流基地項目的關鍵環節，鐵路局的許可已經獲得，同時路局也將參與該項目的建設，這將對該項目順利實施提供有力保障。

和集團的合作項目有效開展,月國資委主任帶隊，項目工作組一行7人，趕赴和金隅集團副總經理劉文彥先生，及相關部門的部長進行了對接洽談，戰略合作框架協議雙方已經認可，和盛華的尾砂生產水泥項目，蔚縣的水泥技改投資項目也具備了簽約條件，只待我市領導和金隅集團的老總敲定時間，舉行簽約儀式，項目建設進入實質性操作。目前，金隅集團已在我市投資8個項目，總投資達到12億人民幣，和張家口的合作有著良好的基礎，未來的合作共贏、發展空間非常廣闊。

二是牽手國資委，搭建京張企業發展橋梁紐帶。國資委積極參加5.18經貿洽談會，在會前通過領導推薦、同鄉引薦、自我介紹，和市國資委建立聯系、溝通感情，市國資委的領導高度重視，專門下發文件，要求下屬的監管企業，站在京張心連心的戰略高度，選派公司的高管參加張家口市舉辦的項目推介會，市國資委監管企業排位前十名的企業悉數到，轉載請保留此標記。會，突出了國有大中型企業的骨干作用，展示了國資委的靚麗風采，為5.19張家口市投資環境說明暨項目會的成功召開做出了積極貢獻。

上半年，雖然做了大量的工作，但許多工作才剛剛起步，后續的任務更加艱巨，面臨的問題也更加棘手和復雜。主要問題：

一是機構改革人事安排問題，國資委從76個編制縮減到22個，人員如何分流，如何調動干部職工的積極性？

二是如何處理強化國企改革的平穩過渡。

三是繼續做好國資監管的基礎管理，下半年完成《規定》的起草、征求意見、執行工作。

四是為企業提供優質服務，聯系央企和省企，推動縣區國企改革和國有資產的管理工作。