國(guó)資黨員雙重生活制度

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第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)和改進(jìn)市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立和完善密切聯(lián)系職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格管理市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《**市縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條市國(guó)資委機(jī)關(guān)實(shí)行雙重組織生活管理的人員是：市國(guó)資委黨委常務(wù)副書(shū)記、副書(shū)記、委員；市國(guó)資委黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部（主任、副主任、巡視員）；市國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記。

第三條本機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，是指第二條所列人員既要參加市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，還要參加自己所在黨支部、黨小組的組織生活。

第四條任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論職務(wù)高低，在政治上和其他黨員一律平等，必須編入機(jī)關(guān)黨委的一個(gè)支部、小組，參加黨的組織生活，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

第二章雙重組織生活會(huì)的管理

第五條市國(guó)資委機(jī)關(guān)實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，由市國(guó)資委黨委負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格管理。市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，接受市紀(jì)委、市委組織部的管理和指導(dǎo)，并接受市直機(jī)關(guān)黨工委、紀(jì)工委的檢查及監(jiān)督；委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部、黨小組組織生活，由市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)管理，接受市國(guó)資委黨委指導(dǎo)。

第六條市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活管理的責(zé)任分工是：

一、市國(guó)資委黨委常務(wù)副書(shū)記、市國(guó)資委主任是第一責(zé)任人，對(duì)實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度負(fù)總責(zé)，對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主持人。

二、市國(guó)資委黨委副書(shū)記兼機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的實(shí)施和管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部、黨小組組織生活的情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、市國(guó)資委黨委黨建工作處（組織處），負(fù)責(zé)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的具體承辦；紀(jì)檢部門(mén)、黨委辦公室和機(jī)關(guān)黨委參與配合，協(xié)同黨建工作處辦理委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。

四、市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨委所屬黨支部，負(fù)責(zé)對(duì)編入本支部的委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部、黨小組組織生活的具體承辦；機(jī)關(guān)紀(jì)委定期檢查委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況。

第七條市國(guó)資委紀(jì)委在委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，促其開(kāi)好高質(zhì)量的委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，并對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)

第八條市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的參會(huì)人員是：

一、市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

二、列席人員：黨建工作處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、干部處、紀(jì)委綜合處等處室主要負(fù)責(zé)人；

三、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：市紀(jì)委、市委組織部等主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員。

第九條市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，每年不少于一次。可根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子需要解決的突出問(wèn)題，臨時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。一般情況下，可按市紀(jì)委、市委組織部的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)。如有特殊情況需要延期召開(kāi)年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意。會(huì)議日期和主題，須提前通知應(yīng)到會(huì)人員，使其做好準(zhǔn)備。

第十條市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)總體分為會(huì)前準(zhǔn)備、召開(kāi)會(huì)議、整改提高三個(gè)階段。具體包括：確定主題與制定方案、組織學(xué)習(xí)、征求并反饋意見(jiàn)、撰寫(xiě)發(fā)言提綱、開(kāi)展談心活動(dòng)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、制定和落實(shí)整改措施、通報(bào)情況、材料處置等9個(gè)主要環(huán)節(jié)。必須認(rèn)真抓好每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，確保民主生活會(huì)質(zhì)量。

第十一條市國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的目的是統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高。其基本內(nèi)容有：

一、貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家的政令、法律法規(guī)的情況。

二、加強(qiáng)委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，貫徹民主集中制原則，落實(shí)本單位經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任和黨建工作責(zé)任制的情況。

三、貫徹執(zhí)行市委市政府對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定的情況，以及本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

四、堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、深入企業(yè)調(diào)查研究、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的情況。

五、市紀(jì)委、市委組織部規(guī)定的專(zhuān)題民主生活會(huì)內(nèi)容。

六、委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員需要通過(guò)民主生活會(huì)解決的其它重要問(wèn)題。

第十二條召開(kāi)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)之前，要切實(shí)做好的準(zhǔn)備工作主要有：

一、在適當(dāng)范圍內(nèi)，分別征求企業(yè)、機(jī)關(guān)職工群眾的意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，確定本年度（或本次）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題。

二、根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的要求和主題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員（或擴(kuò)大到中心組學(xué)習(xí)的范圍）進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于一天。每名班子成員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的篇目。

三、委領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)同其他班子成員之間，以及班子成員之間，是會(huì)前開(kāi)展談心活動(dòng)的重點(diǎn)范圍，做到坦誠(chéng)交流思想，相互了解，化解矛盾，增進(jìn)信任與理解，處理好工作上的分歧和思想認(rèn)識(shí)上的偏差，為開(kāi)好民主生活會(huì)創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)。

四、各班子成員要根據(jù)主題和群眾意見(jiàn)、上級(jí)要求和學(xué)習(xí)體會(huì)，聯(lián)系班子及個(gè)人實(shí)際，撰寫(xiě)好發(fā)言提綱。同時(shí)，還應(yīng)考慮如何向其他班子成員提出善意的意見(jiàn)，并對(duì)班子整改突出問(wèn)題提出自己的建議。

第十三條委領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間，存在較多仍未溝通的意見(jiàn)，或者對(duì)班子要解決的突出問(wèn)題尚未取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不應(yīng)急于召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，可繼續(xù)做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作?；蛘呦蛏霞?jí)主管部門(mén)反映，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給予指導(dǎo)幫助。切忌忽忙召開(kāi)而又不解決實(shí)際問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

第十四條為確保每名班子成員通過(guò)民主生活會(huì)受到一次思想教育，要求班子成員全部參加民主生活會(huì)，請(qǐng)假者不能超過(guò)2人。因故缺席的個(gè)別班子成員，應(yīng)提交書(shū)面發(fā)言材料，由會(huì)議主持人指定人員在會(huì)上代為宣讀，列入會(huì)議記錄。會(huì)后，由主持人及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議情況和會(huì)上對(duì)本人提出的意見(jiàn)。根據(jù)需要，也可以待缺席人員返回單位后，再召開(kāi)民主生活會(huì)，對(duì)該缺席人員進(jìn)行“補(bǔ)課”。

第十五條在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)班子成員發(fā)言前，應(yīng)由黨建工作處原汁原味反饋企業(yè)職工群眾的意見(jiàn)；由機(jī)關(guān)黨委原汁原味反饋機(jī)關(guān)職工群眾的意見(jiàn)。主要領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)對(duì)班子或個(gè)人反映強(qiáng)烈和比較集中的意見(jiàn)，代表班子表明態(tài)度，或者責(zé)成本人在會(huì)上作出說(shuō)明或自我檢查。如有必要，可將這些意見(jiàn)如實(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。

第十六條在委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上發(fā)言，一般應(yīng)先班子后個(gè)人，先主要負(fù)責(zé)人后班子其他成員，逐個(gè)進(jìn)行。主要負(fù)責(zé)人代表班子進(jìn)行對(duì)照檢查。先由發(fā)言的同志（班子成員）對(duì)照檢查、自我批評(píng)，然后由其他同志批評(píng)幫助。列席人員可以在會(huì)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員提出批評(píng)或建議；上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)可提出綜合性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)班子成員在會(huì)上發(fā)言的基本要求是：

一、態(tài)度端正，圍繞主題。要說(shuō)老實(shí)話(huà)，反映真實(shí)情況，暴露真實(shí)思想，主動(dòng)查找班子和本人存在的突出問(wèn)題，做到開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題、具體深入。

二、虛心聽(tīng)取意見(jiàn)。正確對(duì)待群眾意見(jiàn)和參會(huì)人員的意見(jiàn)，對(duì)不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的意見(jiàn)，實(shí)事求是地作出說(shuō)明。做到有則改之、無(wú)則加勉，不得壓制批評(píng)和打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者。

三、堅(jiān)持原則，與人為善。從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，相互開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不亂扣“帽子”，不亂打“棍子”。做到既不回避矛盾，又不糾纏細(xì)枝末葉，達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、搞好工作的目的。

四、避免五多五少：談工作多，談思想少；談成績(jī)多，談問(wèn)題少；自我批評(píng)少，相互批評(píng)多；談現(xiàn)象多，分析原因和研究整改措施少；東拉西扯、不觸及矛盾的多，聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題少。

第十七條召開(kāi)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)前15天，要分別向市紀(jì)委和市委組織部書(shū)面報(bào)告民主生活會(huì)方案，經(jīng)市委組織部書(shū)面答復(fù)后方可召開(kāi)，并要在報(bào)送方案的同時(shí)，通知參會(huì)人員及有關(guān)承辦部門(mén)作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。會(huì)后15天內(nèi)，由黨建工作處牽頭負(fù)責(zé)，與有關(guān)處室分工整理委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)綜合情況報(bào)告、原始記錄、經(jīng)過(guò)梳理的群眾意見(jiàn)、突出問(wèn)題整改方案、上年民主生活會(huì)整改方案落實(shí)情況報(bào)告等材料，分別向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)送一式三份。

第十八條本年度委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的整改方案，要落實(shí)突出問(wèn)題整改各項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人、承辦處室，制定整改日程表，確保每項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。黨建工作處和有關(guān)處室，要適時(shí)檢查督促整改方案的實(shí)施情況，并及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，努力使每次民主生活會(huì)通過(guò)整改取得更多更好的實(shí)效，促進(jìn)班子的自身建設(shè)。

第四章黨員組織生活

第十九條黨員組織生活，是指黨員參加所在支部的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、黨內(nèi)民主生活會(huì)、黨課教育以及黨內(nèi)其它集體活動(dòng)。

第二十條根據(jù)《市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨員組織生活管理規(guī)則》的要求，堅(jiān)持每月一次黨員組織生活。其內(nèi)容應(yīng)按機(jī)關(guān)黨委每季度安排組織生活內(nèi)容的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合支部實(shí)際進(jìn)行具體實(shí)施。黨員組織生活的時(shí)間，原則上規(guī)定為每月初第一周星期五下午。如因工作上的原因，支部可作適當(dāng)調(diào)整。提倡多利用工余時(shí)間開(kāi)展好黨員組織生活。

第二十一條黨員組織生活的形式，一般由黨支部或黨小組負(fù)責(zé)主持召開(kāi)，以學(xué)習(xí)教育為主。根據(jù)需要，機(jī)關(guān)黨委主持召開(kāi)機(jī)關(guān)全體黨員大會(huì)、黨支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)重要情況、舉行先進(jìn)事跡報(bào)告、集中聽(tīng)輔導(dǎo)講座、參觀(guān)學(xué)習(xí)等。力求做到組織生活形式多樣，內(nèi)容豐富。

第二十二條委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和機(jī)關(guān)黨組織的規(guī)定，自覺(jué)參加所在黨支部、黨小組的組織生活和機(jī)關(guān)黨委組織的黨內(nèi)活動(dòng)，同黨員職工群眾保持密切聯(lián)系，帶頭遵守“”制度、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，模范地履行黨員義務(wù)，具備黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件。

第二十三條按照市直機(jī)關(guān)黨工委的有關(guān)規(guī)定，黨支部要對(duì)本支部的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況，作好如實(shí)記載，同其他黨員一樣進(jìn)行考勤、記錄和管理。每過(guò)一次組織生活，要提前通知本人參加。也可請(qǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)支部、小組過(guò)好高質(zhì)量的組織生活，通報(bào)情況，帶頭講黨課等，并向機(jī)關(guān)黨委如實(shí)評(píng)價(jià)和匯報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況。

第二十四條對(duì)委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的基本要求是：

一、貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，遵守上級(jí)黨組織和機(jī)關(guān)黨組織的相關(guān)規(guī)定，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

二、自覺(jué)參加黨支部或黨小組的組織生活和機(jī)關(guān)黨委組織的黨內(nèi)活動(dòng)。如因故不能參加組織生活，應(yīng)主動(dòng)向黨支部請(qǐng)假，不得無(wú)故拒不參加黨員組織生活。

三、參加黨員組織生活時(shí)，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭講黨課，關(guān)心和支持支部、小組組織管理好黨員組織生活，與群眾保持密切聯(lián)系，指導(dǎo)支部加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，促其黨員素質(zhì)的不斷提高。

第五章對(duì)檢查和反映的問(wèn)題的處理

第二十五條委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行雙重組織生活制度，應(yīng)視為違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第八條規(guī)定，屬違紀(jì)行為。對(duì)委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行或不正確執(zhí)行雙重組織生活制度，市國(guó)資委黨委和機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)對(duì)違紀(jì)的黨員，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

第二十六條對(duì)本機(jī)關(guān)委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活特別是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)按下列基本原則予以及時(shí)的妥善處理：

一、應(yīng)由市國(guó)資委黨委或行政方面解決的問(wèn)題，要制定出《整改方案》，落實(shí)整改措施，切實(shí)加以解決。

二、屬于需要上級(jí)黨組織幫助解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，請(qǐng)示解決此問(wèn)題的具體意見(jiàn)。

三、涉嫌違紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法的問(wèn)題，應(yīng)按干部管理權(quán)限和有關(guān)法規(guī)，分別移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處理。

四、對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題能在民主生活上主動(dòng)檢查并積極進(jìn)行糾正的，可根據(jù)情況給予從輕處分或不予處分。有違紀(jì)問(wèn)題，又不在民主生活會(huì)上主動(dòng)自查自糾，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。

第二十七條對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上檢查和反映出的重要問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)研究和向上級(jí)黨組織報(bào)告,應(yīng)追究委黨委主要負(fù)責(zé)人即第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在支部、小組組織生活會(huì)上檢查和反映出的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)向機(jī)關(guān)黨委報(bào)告，應(yīng)追究此次組織生活主持人和所在黨支部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

如果因未能及時(shí)處理而造成嚴(yán)重后果，應(yīng)按黨內(nèi)監(jiān)督、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理。

第二十八條根據(jù)《市國(guó)資委機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行雙重組織生活制度的情況、對(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子查找及整改突出問(wèn)題的情況、對(duì)檢查和反映出來(lái)的重要問(wèn)題處理情況等，要及時(shí)在適當(dāng)范圍內(nèi)給予通報(bào)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范實(shí)施。

第六章附則

第二十九條本細(xì)則適用于市國(guó)資委機(jī)關(guān)，由機(jī)關(guān)黨委、組織處負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒇?fù)責(zé)收集和反映在實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)和建議。

第三十條本細(xì)則如與上級(jí)黨組織規(guī)定有不符之處，應(yīng)以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。凡本機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定如與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第三十一條本細(xì)則經(jīng)市國(guó)資委黨委同意后執(zhí)行，并報(bào)市紀(jì)委、市委組織部、市直機(jī)關(guān)黨工委、紀(jì)工委備案。