國資委應急管理工作要點

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2021年市國資系統安全生產工作的總體思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實考察重要講話精神和關于應急管理、安全生產重要論述要求，堅持人民至上、生命至上，以創建國家安全發展示范城市為目標，突出安全生產專項整治三年行動、應急救援能力提升和安全管理隊伍建設等重點工作，推進應急管理體系和能力現代化建設，加強重點領域安全監管，強化防汛抗旱、雨雪冰凍、森林火災等自然災害應對，全力保護人民群眾生命財產安全和社會穩定，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

一、有效防范化解安全風險

1．推進安全發展城市創建。圍繞市開展的國家安全發展示范城市創建試點工作，對照評價細則和市委市政府工作部署，結合市國資委創城工作任務，推進供水、供熱管網城市生命線建設，充分利用汽車站、大型廣場等公共場所開展公益宣傳活動，加強安全文化建設，助力市創成國家安全發展示范城市。

2．推進安全生產三年行動。以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為目標，進一步壓實企業安全生產專項整治三年行動工作主體責任，加快制定國資系統兩個專題、七個專業和一個專項整治行動重點任務清單，加強統籌調度，運用督導檢查等手段，推動三年行動重點工作落實。加強重點場所、關鍵環節安全風險辨識、管控和隱患排查治理，確保專項整治取得實效。

二、加強重點領域安全監管

3．加強危險化學品安全監管。對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》和《市全面加強危險化學品安全生產工作的實施方案》（合安辦〔2020〕34號）要求，夯實危險化學品企業主要負責人責任，健全全過程安全生產管理制度和操作規程。加大危險化學品企業專家指導服務和重大危險源企業督導檢查力度，精細化工企業要扎實開展反應安全風險評估，全面排查治理安全風險和隱患。

4．加強建筑施工安全監管。按照行業標準規范要求，企業要加大對在建施工工程的安全監管力度，規范施工現場安全管理，督促建設工程參建各方落實安全生產責任，持續加強施工現場隱患排查治理，著力防范建設領域風險隱患。

5．加強道路交通安全監管。按照行業主管部門要求，企業要嚴格落實動態監管責任，持續加強公交車、校車、客車等重點車輛安全監管，做好車輛安全檢查，強化重點車輛駕駛人的常態化教育培訓，嚴防交通安全事故發生。

6．加強工貿行業安全監管。按照行業主管部門要求，企業要深入開展防觸電、防機械傷害、防高處墜落事故“三防”專項整治，加大粉塵防爆、有限空間作業、涉氨（涉危）區域安全監管，持續推進安全生產標準化創建活動，健全完善安全管理制度，消除管理盲區死角。

三、做好災害應對準備工作

7．積極應對天氣變化。密切關注暴雨、洪水、大風、高溫、寒潮、暴雪、大霧等惡劣天氣，結合企業實際，適時高效做好災情應對工作。積極做好應急物資儲備，加強物資日常管理，確保關鍵時刻應急物資能及時到位。推進救災減災應急知識宣傳教育常態化，夯實減災工作基礎。

8．抓好火災防控工作。提高火災防范意識，針對季節性火災特點，聚焦老舊小區、高層建筑、人員密集、電動車等突出風險點，深入開展火災風險隱患排查整治，積極組織開展消防知識宣講、消防安全演練、急救常識普及等活動。特別是位于森林防火區域的企業，要嚴格遵守《森林防火條例》，按照屬地政府要求，落實企業相關責任。

9．突出防汛抗旱備戰。積極做好防汛抗旱準備工作，各相關企業要明確重點區域防汛抗旱責任人，壓實防汛抗旱責任，特別是水、氣、熱供應企業和交通運輸企業，要提前謀劃，積極做好管網運行安全管理和交通運營安全保障。結合實際，修訂完善防汛抗旱應急預案，增強預案的針對性、實用性，積極組織開展汛前隱患大排查，建立隱患整改臺賬，確保安全度汛。

四、提升企業應急處置能力

10．強化企業安全管理力量。落實落細安全生產、防災減災救災工作職責，健全完善全員安全生產責任制，提高企業安全管理能力。加強安全管理隊伍建設，加快專業人才引進，鼓勵聘用注冊安全工程師等專業人員從事安全管理工作，提升企業安全監管水平。

11．強化企業應急救援能力。總結企業安全生產、應急處置工作經驗教訓，修訂完善綜合應急預案和相關專項應急預案，強化預案銜接、監督檢查和備案管理，及時更新省應急管理信息化平臺企業應急資源數據。加強綜合及專項應急預案演練，切實提升預案科學化、實戰化水平。鼓勵企業與社會救援力量開展互動交流，支持社會力量參與企業應急工作。加大先進適用裝備器材配備力度，提高突發事件響應和處置能力。

12．強化事故調查處理后的跟蹤問責。發生事故企業要嚴格落實相關部門事故調查報告要求，并結合企業實際，從嚴追究履職責任，嚴肅企業內部處理，細化整改措施，如實報告至市國資委。強化企業主體責任和安全意識，督促企業以案為鑒，深刻汲取事故教訓，嚴格整改措施落實，將事故情況納入年度安全生產工作考核內容。

五、夯實企業安全生產基礎

13．壓實企業安全生產主體責任。深入推進《市安全生產黨政同責一崗雙責實施辦法》（辦〔2017〕29號）《市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》（辦〔2018〕47號）貫徹落實，進一步完善安全生產黨政同責一崗雙責管理規定，明確黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”。

14．抓實安全生產監督檢查和考核。科學制定和實施年度安全生產監督檢查計劃，深入開展安全生產監督檢查，認真落實“四不兩直”和“雙隨機”的檢查模式，增強安全監督檢查的科學性和針對性。推動年度安全生產目標考核工作方式方法創新，切實發揮考核“指揮棒”作用。

15．強化應急值守和信息報送。嚴格執行領導在崗帶班、24小時值班值守制度，杜絕脫崗、漏崗現象。加強值班值守人員培訓，提升綜合素質。嚴格信息報告制度，暢通信息流轉渠道，強化首報意識，做到應報盡報、報快報好，嚴控報送時限，提升報送質量，規范報送程序，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現象。

16．強化安全生產宣傳教育。強化微信微博等宣傳陣地建設，穩步推進視頻號、抖音快手等宣傳新陣地構建。以安全生產月為載體，擴大宣傳受眾對象，制定年度“五進”活動方案，加大安全知識宣傳教育“五進”力度。開展關鍵崗位安全技能提升行動，確保安全培訓取得實效。