國有建筑范文10篇

[論文關(guān)鍵詞]非國有建筑經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革

[論文摘要]建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。大力發(fā)展非國有建筑經(jīng)濟(jì)是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。目前，以國有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐步形成。從搞活全行業(yè)出發(fā),應(yīng)在不斷增強(qiáng)國有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,大力發(fā)展非國有建筑經(jīng)濟(jì)。非國有建筑經(jīng)濟(jì)是指:純粹私營(yíng)經(jīng)濟(jì)+國有或集體經(jīng)濟(jì)中屬于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成份+名為國有或集體實(shí)為私營(yíng)的建筑經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我國的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化,這為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

一、大力發(fā)展非國有建筑經(jīng)濟(jì)符合我國建筑業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來源。改革開放20多年來,非公有制經(jīng)濟(jì)的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(12%)。1993年～1996年間,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工商稅收增長(zhǎng)5倍以上,已經(jīng)成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來源。當(dāng)前，非國有企業(yè)還提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。

有人認(rèn)為,國有經(jīng)濟(jì)是為國家賺錢的,非國有經(jīng)濟(jì)是為個(gè)人賺錢的。事實(shí)上并非如此。企業(yè)的貢獻(xiàn),從國家財(cái)政角度看,主要體現(xiàn)在稅收上。現(xiàn)在國有企業(yè)與民有企業(yè)對(duì)國家和社會(huì)的貢獻(xiàn),基本上是一樣的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),1997年產(chǎn)值利潤(rùn)率國有企業(yè)為3.2%,城鎮(zhèn)集體企業(yè)為5.1%。按國家稅法規(guī)定,建筑企業(yè)營(yíng)業(yè)稅為產(chǎn)值的3%,附加為0.3%,合計(jì)3.3%。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的3.2%,應(yīng)該說不足以納稅,實(shí)際上是虧損的。民有企業(yè),必須依法經(jīng)營(yíng)照章納稅。收了稅,就是國家的錢，就是國民收入的一部分。

黨的十五大提出,“要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域,可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以加強(qiáng)重點(diǎn),提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量”。同時(shí)指出,“在這個(gè)前提下,國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些,不會(huì)影響我國的社會(huì)主義性質(zhì)”。究竟怎樣從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局,《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》做出了明確回答。《決定》指出:“國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上”,“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來,堅(jiān)持有進(jìn)有退,有所為有所不為”。這是完全正確的方針。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國有建筑經(jīng)濟(jì)是這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。它對(duì)我國的改革與發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。建國五十年來所取得的巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的翻天覆地的變化,無不直接或間接地同它聯(lián)系在一起。因此,貫徹落實(shí)《決定》必須圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)展開。還必須明確,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)又是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),以國有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。它的發(fā)展趨勢(shì)不同于“極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”,而宜國精民壯。在國有經(jīng)濟(jì)中,少數(shù)獨(dú)資,多數(shù)控股、參股和轉(zhuǎn)股;在民有經(jīng)濟(jì)中,集體經(jīng)濟(jì)包括國有參股的集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為主體;私有經(jīng)濟(jì)是整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)的組成部分,也應(yīng)積極發(fā)展。這就是說,從著眼于搞活全行業(yè)出發(fā),應(yīng)在不斷增強(qiáng)國有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,大力發(fā)展非國有建筑經(jīng)濟(jì)。

一、國精民壯是建筑業(yè)改革與發(fā)展的趨勢(shì)

(一)什么叫國精民壯?這里是指在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中,把分布過寬的國有經(jīng)濟(jì)盡量集中,形成尖子、拳頭,精干起來;民有經(jīng)濟(jì)通過參股以及并購、聯(lián)合等,壯大起來。這里所指的民有經(jīng)濟(jì),是相對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)而言,與非國有經(jīng)濟(jì)具有同一內(nèi)涵。也就是說,民有經(jīng)濟(jì),涵蓋公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有性質(zhì)以及公私混合所有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而在民有經(jīng)濟(jì)中,公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主體地位,私有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),只是其中的一個(gè)組成部分。

這里要說明,上面所講的經(jīng)濟(jì)是指它的所有制成分;下面將要講到的企業(yè)是這種所有制經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)現(xiàn)形式。兩者具有同一內(nèi)涵。

(二)為什么要國精民壯?根據(jù)國有資本盡量集中的精神,國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整后,對(duì)它要進(jìn)行重新定位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國有經(jīng)濟(jì)是一種普遍的經(jīng)濟(jì)形式;在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中及其以后,它就不需要在國民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有大中小企業(yè)中一統(tǒng)天下了。這時(shí)的國有經(jīng)濟(jì),應(yīng)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。什么是重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,《決定》提出主要包括:涉及國家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這種行業(yè)和領(lǐng)域,才是應(yīng)由國家財(cái)政投資發(fā)展的領(lǐng)域,才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。與此領(lǐng)域相對(duì)而言,其它的是市場(chǎng)配置資源最有效的領(lǐng)域,是利用價(jià)值規(guī)律吸引、動(dòng)員社會(huì)進(jìn)行投資發(fā)展的領(lǐng)域,也是民有經(jīng)濟(jì)為主體的領(lǐng)域。國精民壯,既包括國有經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域有退有進(jìn),有所為有所不為,也包括國有資本的控股、參股以及與民有資本的置換。一方面讓國有資本在它應(yīng)該存在的領(lǐng)域發(fā)揮作用,從而提高國有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量,真正發(fā)揮其主導(dǎo)作?另一方面使民有資本得以充分發(fā)展,從而建立起以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

摘要：建筑企業(yè)是一種以勞動(dòng)力為主的產(chǎn)業(yè)，人力需求量比較大，薪酬可以有效調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但在國有建筑企業(yè)薪酬管理中存在很多問題，本文就這些問題作出了詳細(xì)分析，對(duì)提出了針對(duì)性措施。

關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè)；薪酬管理；問題；對(duì)策

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的位置，在高速發(fā)展的社會(huì)中，其表現(xiàn)出較快增長(zhǎng)速度的同時(shí)，眾多單位的管理問題也日益凸顯。其中，較為重要的是人力資源中的薪酬管理問題。沒有完善的薪酬管理體系，企業(yè)員工的工作效率就不高，從而阻滯企業(yè)的發(fā)展速度，因此制定完善的薪酬機(jī)制是領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)注的問題[1]。目前，建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常緊張，人員流動(dòng)性很大，如果薪酬管理不到位，將很難推動(dòng)建筑企業(yè)的快速發(fā)展。

一、薪酬管理理論概述

所謂的薪酬管理，就是一個(gè)組織針對(duì)企業(yè)員工提供的服務(wù)確定他們所得報(bào)酬總額以及報(bào)酬結(jié)構(gòu)和報(bào)酬形式的一個(gè)過程，整個(gè)過程中，企業(yè)就員工的薪酬水平、薪酬體系、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬構(gòu)成以及特殊員工群體的薪酬做出決策。同時(shí)，這也是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，應(yīng)堅(jiān)持就薪酬計(jì)劃、薪酬預(yù)算、薪酬發(fā)放等積極與員工交流溝通,根據(jù)員工的反饋意見，對(duì)自身薪酬系統(tǒng)作出評(píng)價(jià)，并不斷完善。

二、國有建筑企業(yè)薪酬及管理制度存在的主要問題

摘要:本文從財(cái)務(wù)、滿意度、項(xiàng)目管理能力、企業(yè)核心能力、外部環(huán)境5個(gè)維度構(gòu)建了國有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)估指標(biāo)體系,采用AHP–熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)賦權(quán),運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法構(gòu)建了國有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力綜合評(píng)價(jià)模型,結(jié)合某全民健身中心項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)證分析,并就改善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平提出建議。

關(guān)鍵詞:國有建筑企業(yè);PPP;運(yùn)營(yíng)能力;AHP–熵權(quán)法;模糊綜合評(píng)價(jià)

近年來,PPP模式在中國實(shí)踐中不斷完善,信息更加透明,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,項(xiàng)目發(fā)起和落地率持續(xù)上升。相比于民營(yíng)企業(yè),國有建筑企業(yè)憑借資金力量雄厚、技術(shù)條件成熟、發(fā)展空間大等優(yōu)勢(shì)成為我國PPP市場(chǎng)主要社會(huì)資本方。隨著大量PPP項(xiàng)目的建設(shè)落地,PPP項(xiàng)目“運(yùn)營(yíng)時(shí)代”已經(jīng)到來。現(xiàn)階段,國有建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)存在著管理體制不穩(wěn)定、利益機(jī)制不合理、決策機(jī)制不靈活等現(xiàn)象[1]。PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)在立法基礎(chǔ)、項(xiàng)目管控及后期運(yùn)維方面存在的諸多問題將成為其深入發(fā)展的阻礙[2]。國有建筑企業(yè)提前布局、提升運(yùn)營(yíng)能力成為順應(yīng)PPP模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于PPP項(xiàng)目的研究大多從全生命周期角度出發(fā),側(cè)重于PPP項(xiàng)目治理模式[3–5]、財(cái)政補(bǔ)貼政策[6–7]、績(jī)效管理機(jī)制[8–11]等問題的分析研究。張志偉[12]通過建立國有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力影響因素結(jié)構(gòu)方程模型求解關(guān)鍵影響因素,對(duì)選取案例進(jìn)行實(shí)證研究并提出提升國有建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力策略。段世霞等[13]基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)原理指出PPP項(xiàng)目建設(shè)—運(yùn)營(yíng)能力的提升通過影響合作主體效率促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)定性。學(xué)者對(duì)PPP模式的研究有了很大的進(jìn)展,但缺少對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力的針對(duì)性探討,關(guān)于國有建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力的研究更多停留在理論層面,缺乏系統(tǒng)、深入的運(yùn)營(yíng)能力定量分析與實(shí)際論證,大多是集中在PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力關(guān)鍵影響因素識(shí)別方面,缺乏對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力整體評(píng)價(jià)研究。鑒于此,本文構(gòu)建了國有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,通過AHP—熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行組合賦權(quán),并結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià),建立起國有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力綜合評(píng)價(jià)模型。結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并提出運(yùn)營(yíng)能力提升建議,為國有建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理提供參考和借鑒。

1研究方法

1.1模糊綜合評(píng)價(jià)法

模糊綜合評(píng)價(jià)法是根據(jù)隸屬度理論將定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià),是許多評(píng)價(jià)方法中分析多準(zhǔn)則因素問題最方便的一種有效方法[14],能夠消除一定程度上的主觀因素影響,使評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確。模糊數(shù)學(xué)法的數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)是確定模糊子集與隸屬函數(shù)[15],其評(píng)價(jià)步驟如下:(1)確定因素集U、評(píng)語集V、權(quán)重集W;(2)選擇合適綜合評(píng)價(jià)模糊算子計(jì)算模糊隸屬度,建立模糊綜合評(píng)價(jià)集;(3)根據(jù)最大隸屬度原則確定評(píng)價(jià)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。為使評(píng)價(jià)結(jié)果更具客觀性與科學(xué)性,更好的體現(xiàn)國有建筑企業(yè)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)能力實(shí)際情況,確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集時(shí)引入AHP法與熵值法對(duì)其進(jìn)行綜合賦權(quán),降低評(píng)價(jià)結(jié)果主觀性與隨機(jī)性。

摘要：薪酬管理是國有建筑企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容，作為國有建筑企業(yè)改革的難題之一，主要的突破點(diǎn)是進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng)性薪酬體系設(shè)計(jì)，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，兼顧公平的薪酬激勵(lì)機(jī)制，合理拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位的薪酬差距，突出關(guān)鍵崗位價(jià)值，并建立與之配套的科學(xué)有效的績(jī)效考核辦法。

關(guān)鍵詞：薪酬管理；薪酬總額包干；績(jī)效考核

一、國有建筑企業(yè)薪酬管理存在的問題

1.薪酬水平高低不均衡。由于國有建筑企業(yè)的內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜，薪酬設(shè)計(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)薪酬過渡而來，守舊思想嚴(yán)重，缺乏大膽創(chuàng)新，出現(xiàn)薪酬水平高低不均衡的現(xiàn)象，關(guān)鍵核心崗位的員工薪酬水平設(shè)計(jì)得太低，而非核心崗位員工的薪酬水平設(shè)計(jì)得太高，差異化不明顯。造成核心人才大量留失，而低技能水平員工很難被淘汰的尷尬局面。2.薪酬晉升通道太窄。國有建筑企業(yè)的薪酬多采用“窄帶薪酬結(jié)構(gòu)”模式，即薪酬水平晉升通道單一，大部分是只通過職位的提升來達(dá)到薪酬的晉升。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的關(guān)系，高級(jí)職位就像金字塔一樣，越到高處職位越少，造成大量核心人才的薪酬得不到提升。3.缺乏科學(xué)有效的績(jī)效考核。國有建筑企業(yè)的績(jī)效考核多采用360度全方位考核方法，考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)多數(shù)是定性指標(biāo)，而非量化指標(biāo)，考核結(jié)果人為因素占比過多大。再加上薪酬設(shè)計(jì)上平均主義太嚴(yán)重，薪酬水平很難通過績(jī)效考核拉開差距，導(dǎo)致績(jī)效考核容易流于形式，難以達(dá)到激勵(lì)效果。4.福利科目復(fù)雜，缺乏統(tǒng)籌安排。國有建筑企業(yè)福利科目種類繁多，占薪酬總額比重過大。福利科目設(shè)計(jì)上彈性不足，員工滿意度差。5.薪酬管理觀念嚴(yán)重落后。國有建筑有企業(yè)中高層對(duì)薪酬管理重視不夠，企業(yè)文化低蘊(yùn)差，薪酬設(shè)計(jì)上太強(qiáng)調(diào)平穩(wěn)過渡，阻礙先進(jìn)薪酬制度的建立，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有建筑企業(yè)薪酬管理提升對(duì)策

1.完善建筑企業(yè)管理機(jī)構(gòu)薪酬分配機(jī)制。為了提高薪酬內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，建筑企業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員可實(shí)行薪酬總額包干和按崗定酬相結(jié)合的綜合薪酬分配制度。首先，按管理機(jī)構(gòu)所管理的工程項(xiàng)目規(guī)模大小，建立薪酬總額數(shù)學(xué)模型，本著精簡(jiǎn)高效原則，確定管理機(jī)構(gòu)人員包干薪酬總額。再進(jìn)行合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，在包干總額范圍內(nèi)確定薪酬水平，人員設(shè)置越少，則薪酬水平越高。充分體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，兼顧公平的原則。其次，以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、工作績(jī)效為導(dǎo)向，按工作條件、技能要求程度、工作內(nèi)容、責(zé)任大小等因素，合理地測(cè)算出不同崗位的薪酬分配系數(shù)，在不超出包干薪酬總額的范圍內(nèi)合理測(cè)算出各崗位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正形成“薪隨崗變”的崗位結(jié)構(gòu)薪酬分配機(jī)制。合理拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位的薪酬水平，突出關(guān)鍵崗位價(jià)值。2.以績(jī)定酬，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)薪酬制。要真正體現(xiàn)業(yè)績(jī)薪酬制，最重要的環(huán)節(jié)是績(jī)效考核，首先要將公司的戰(zhàn)略目標(biāo)層層進(jìn)行分解，讓員工的績(jī)效目標(biāo)與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。其次無論采用目標(biāo)管理、關(guān)鍵指標(biāo)考核、平衡計(jì)分法還是工作日志法，要體現(xiàn)績(jī)效考核內(nèi)部的公平性，績(jī)效考核指標(biāo)一定要盡可能量化，讓考核有所據(jù)，結(jié)果有所依。最后在績(jī)效薪酬的設(shè)計(jì)上一定要拉開差距，高績(jī)效高薪酬，低績(jī)效低薪酬。3.完善建筑工程項(xiàng)目薪酬分配機(jī)制。薪酬管理是國有建筑企業(yè)的重點(diǎn)，而建筑工程項(xiàng)目薪酬管理則是薪酬管理的重中之重，按照建筑工程項(xiàng)目的特殊性制定符合工程項(xiàng)目實(shí)際情況的薪酬體系，在項(xiàng)目按建筑面積薪酬總額包干的基礎(chǔ)上綜合考慮不同地區(qū)、不同條件、不同施工難度的特點(diǎn)，再結(jié)合項(xiàng)目生命周期各階段，對(duì)薪酬包干總額實(shí)行差異化管理。同時(shí)調(diào)研優(yōu)秀建筑企業(yè)項(xiàng)目人員配置情況，在項(xiàng)目薪酬總額包干的前提下，人員的配置一定要有科學(xué)性，不能因人設(shè)崗，這樣才能保證項(xiàng)目薪酬水平的競(jìng)爭(zhēng)性，起到更好的激勵(lì)效果。(1)效益優(yōu)先原則在確保薪酬總額的增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，職工收入水平的增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)的同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目人員的薪酬要與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。項(xiàng)目的薪酬總額、薪酬增長(zhǎng)、分配方式、分配結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，形成項(xiàng)目管理人員薪酬收入與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)的能升能降的薪酬制度。(2)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)原則這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，建筑施工企業(yè)處于完全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，薪酬水平由勞動(dòng)力需求和勞動(dòng)力供給之間的相互作用來決定，如果建筑工程項(xiàng)目的薪酬水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平差距過大，就會(huì)失去人才吸引力。(3)效率優(yōu)先的原則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是追求物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)，要使薪酬分配制度公正、合理，必須以效率作為薪酬分配的基礎(chǔ)和最重要的考核指標(biāo)，薪酬分配必須向貢獻(xiàn)大的職工傾斜，做到職工講效率，項(xiàng)目講效益。(4)公平分配的原則對(duì)于工程項(xiàng)目必需的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)骨干，根據(jù)其技術(shù)水平的高低，相應(yīng)地在薪酬分配中得到體現(xiàn)。(5)人力資源綜合管理原則工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)規(guī)章制度、考核監(jiān)督機(jī)制、效益效率評(píng)價(jià)體系等配套機(jī)制，這樣才能使項(xiàng)目薪酬分配制度發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。4.福利科目要有針對(duì)性。企業(yè)制定福利科目不能太過繁雜，一定有針對(duì)性、突出重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，調(diào)研員工福利需求，特別是核心員工的福利需求，然后有針對(duì)的實(shí)施福利計(jì)劃，也可以對(duì)不同需求的員工實(shí)施彈性福利計(jì)劃，提高員工的滿意度。5.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、增強(qiáng)薪酬管理意識(shí)國有建筑企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工都應(yīng)當(dāng)多學(xué)習(xí)先進(jìn)的薪酬和績(jī)效管理理念，讓員工自覺樹立以高績(jī)效為榮、低績(jī)效為恥的思想，不斷激發(fā)員工的工作熱情，創(chuàng)造高績(jī)效。

一、國精民壯是建筑業(yè)改革與發(fā)展的趨勢(shì)

(一)什么叫國精民壯?這里是指在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中,把分布過寬的國有經(jīng)濟(jì)盡量集中,形成尖子、拳頭,精干起來;民有經(jīng)濟(jì)通過參股以及并購、聯(lián)合等,壯大起來。這里所指的民有經(jīng)濟(jì),是相對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)而言,與非國有經(jīng)濟(jì)具有同一內(nèi)涵。也就是說,民有經(jīng)濟(jì),涵蓋公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有性質(zhì)以及公私混合所有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而在民有經(jīng)濟(jì)中,公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主體地位,私有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),只是其中的一個(gè)組成部分。

這里要說明,上面所講的經(jīng)濟(jì)是指它的所有制成分;下面將要講到的企業(yè)是這種所有制經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)現(xiàn)形式。兩者具有同一內(nèi)涵。

(二)為什么要國精民壯?根據(jù)國有資本盡量集中的精神,國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整后,對(duì)它要進(jìn)行重新定位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國有經(jīng)濟(jì)是一種普遍的經(jīng)濟(jì)形式;在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中及其以后,它就不需要在國民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有大中小企業(yè)中一統(tǒng)天下了。這時(shí)的國有經(jīng)濟(jì),應(yīng)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。什么是重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,《決定》提出主要包括:涉及國家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這種行業(yè)和領(lǐng)域,才是應(yīng)由國家財(cái)政投資發(fā)展的領(lǐng)域,才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。與此領(lǐng)域相對(duì)而言,其它的是市場(chǎng)配置資源最有效的領(lǐng)域,是利用價(jià)值規(guī)律吸引、動(dòng)員社會(huì)進(jìn)行投資發(fā)展的領(lǐng)域,也是民有經(jīng)濟(jì)為主體的領(lǐng)域。國精民壯,既包括國有經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域有退有進(jìn),有所為有所不為,也包括國有資本的控股、參股以及與民有資本的置換。一方面讓國有資本在它應(yīng)該存在的領(lǐng)域發(fā)揮作用,從而提高國有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量,真正發(fā)揮其主導(dǎo)作?另一方面使民有資本得以充分發(fā)展,從而建立起以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

以上著眼于整體國民經(jīng)濟(jì),單從國有企業(yè)自身看,這種調(diào)整也是非常必要的。現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)突出特點(diǎn),是政企分開,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。近年來,在這方面做出了很多努力,雖有進(jìn)展,但還有一些問題亟待解決。《決定》對(duì)國有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)與指導(dǎo)方針已經(jīng)做出一系列明確規(guī)定,必須聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)。以下問題宜引起重視:

一是公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制核心,許多單位還未健全起來,尤其是一些尚未改制的國有獨(dú)資企業(yè)“三心”(經(jīng)理為中心、黨委為核心、全心全意依靠工人階級(jí))“二意”(權(quán)責(zé)不清)問題還遠(yuǎn)未理順,許多重要決策上下難以通達(dá)。如果這些權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分別由不同的人擔(dān)任,往往相互掣肘,扯皮不斷。如果這些職務(wù)由同一人擔(dān)任,則經(jīng)營(yíng)者的行為完全不受所有者的約束,又極易形成少數(shù)人控制、獨(dú)斷專行的局面。由于十多年“放權(quán)讓利”的影響,許多人認(rèn)為改革的最高原則就是給企業(yè)(實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)者)以不受所有者約束的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。加上所有者缺位,經(jīng)營(yíng)者便以法人代表的身份掌握著企業(yè)的最終控制權(quán)。這樣的國有企業(yè),特別是那些國家沒有注入資金而頂著紅帽子辦起來的國有企業(yè),有的實(shí)際上已經(jīng)變成了少數(shù)人為所欲為的單位,其決策失誤、資產(chǎn)流失就可想而知了,根本談不上國有資產(chǎn)的保值增值。建筑業(yè)有的國有企業(yè)的工程拖欠款之累累增加,債臺(tái)高筑,與一些不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者不無關(guān)系。

黨的十五大提出,“要從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。對(duì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域,可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,以加強(qiáng)重點(diǎn),提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量”。同時(shí)指出,“在這個(gè)前提下,國有經(jīng)濟(jì)比重減少一些,不會(huì)影響我國的社會(huì)主義性質(zhì)”。究竟怎樣從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局,《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》做出了明確回答。《決定》指出:“國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上”,“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局,要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來,堅(jiān)持有進(jìn)有退,有所為有所不為”。這是完全正確的方針。

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國有建筑經(jīng)濟(jì)是這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。它對(duì)我國的改革與發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。建國五十年來所取得的巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的翻天覆地的變化,無不直接或間接地同它聯(lián)系在一起。因此,貫徹落實(shí)《決定》必須圍繞這個(gè)中心環(huán)節(jié)展開。還必須明確,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)又是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),以國有為主導(dǎo),以公有為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已逐漸形成。它的發(fā)展趨勢(shì)不同于“極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”,而宜國精民壯。在國有經(jīng)濟(jì)中,少數(shù)獨(dú)資,多數(shù)控股、參股和轉(zhuǎn)股;在民有經(jīng)濟(jì)中,集體經(jīng)濟(jì)包括國有參股的集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為主體;私有經(jīng)濟(jì)是整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)的組成部分,也應(yīng)積極發(fā)展。這就是說,從著眼于搞活全行業(yè)出發(fā),應(yīng)在不斷增強(qiáng)國有建筑經(jīng)濟(jì)控制力的前提下,大力發(fā)展非國有建筑經(jīng)濟(jì)。

一、國精民壯是建筑業(yè)改革與發(fā)展的趨勢(shì)

(一)什么叫國精民壯?這里是指在國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組中,把分布過寬的國有經(jīng)濟(jì)盡量集中,形成尖子、拳頭,精干起來;民有經(jīng)濟(jì)通過參股以及并購、聯(lián)合等,壯大起來。這里所指的民有經(jīng)濟(jì),是相對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)而言,與非國有經(jīng)濟(jì)具有同一內(nèi)涵。也就是說,民有經(jīng)濟(jì),涵蓋公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私有性質(zhì)以及公私混合所有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。而在民有經(jīng)濟(jì)中,公有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)占主體地位,私有性質(zhì)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),只是其中的一個(gè)組成部分。

這里要說明,上面所講的經(jīng)濟(jì)是指它的所有制成分;下面將要講到的企業(yè)是這種所有制經(jīng)濟(jì)成分的實(shí)現(xiàn)形式。兩者具有同一內(nèi)涵。

(二)為什么要國精民壯?根據(jù)國有資本盡量集中的精神,國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整后,對(duì)它要進(jìn)行重新定位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國有經(jīng)濟(jì)是一種普遍的經(jīng)濟(jì)形式;在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中及其以后,它就不需要在國民經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有大中小企業(yè)中一統(tǒng)天下了。這時(shí)的國有經(jīng)濟(jì),應(yīng)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。什么是重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,《決定》提出主要包括:涉及國家安全的行業(yè),自然壟斷的行業(yè),提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。這種行業(yè)和領(lǐng)域,才是應(yīng)由國家財(cái)政投資發(fā)展的領(lǐng)域,才是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國有經(jīng)濟(jì)最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。與此領(lǐng)域相對(duì)而言,其它的是市場(chǎng)配置資源最有效的領(lǐng)域,是利用價(jià)值規(guī)律吸引、動(dòng)員社會(huì)進(jìn)行投資發(fā)展的領(lǐng)域,也是民有經(jīng)濟(jì)為主體的領(lǐng)域。國精民壯,既包括國有經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域有退有進(jìn),有所為有所不為,也包括國有資本的控股、參股以及與民有資本的置換。一方面讓國有資本在它應(yīng)該存在的領(lǐng)域發(fā)揮作用,從而提高國有經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量,真正發(fā)揮其主導(dǎo)作?另一方面使民有資本得以充分發(fā)展,從而建立起以公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

中國入世意味著我國在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次上參與全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將愈來愈激烈，壓力亦愈來愈大。然而壓力可以變成動(dòng)力，面臨新挑戰(zhàn)，國有建筑企業(yè)怎么辦？中建總公司的態(tài)度是：充滿自信心，有勇氣接受新挑戰(zhàn)，而且有能力爭(zhēng)取成為競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者；加強(qiáng)危機(jī)感，要提高綜合實(shí)力才能接受新挑戰(zhàn)，而加快中建總公司的改革與發(fā)展，是我們不可退卻的選擇。

一、中國入世后內(nèi)地建筑業(yè)市場(chǎng)的變化

中國入世之后，應(yīng)該說建筑業(yè)是受到直接沖擊比較小的一個(gè)行業(yè)。因?yàn)樽鳛橹袊鴤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，目前尚是一門勞動(dòng)密集型和管理密集型的行業(yè)，入門的準(zhǔn)入度不高，建筑企業(yè)叢生，從行業(yè)領(lǐng)域看，由于“僧多粥少”導(dǎo)致建筑業(yè)的平均利潤(rùn)率很低。所以對(duì)于以資金密集和知識(shí)密集見長(zhǎng)的國際投資者來說，如單從投資回報(bào)考慮，大都對(duì)在中國投資建筑企業(yè)不感興趣。在公平競(jìng)爭(zhēng)原則和非岐視原則之下，國際承包商憑籍他們的綜合實(shí)力將更加容易打入中國市場(chǎng)，然而，建筑業(yè)是一門屬地性很強(qiáng)的行業(yè)，固定的建筑產(chǎn)品及流動(dòng)的施工隊(duì)伍，使得管理的難度大大增加，如何解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模上升，經(jīng)濟(jì)效益卻下降的剪刀差問題，不僅是我們的難題，亦會(huì)使國際承包商卻步。從目前已經(jīng)進(jìn)入中國建筑業(yè)市場(chǎng)的境外承包商（包括來自香港）其市場(chǎng)占有率僅小于2%即可見一斑。

入世對(duì)中國企業(yè)而言，受沖擊最大的是從事壟斷性等行業(yè)的一些企業(yè)。而我們國有建筑企業(yè)，不少已在中國改革開放初期即投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過二十多年的磨煉，一些國有建筑企業(yè)足以和國際承包商一比高低。我們不怕和國際承包商在中國大地上與之進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)。

但是，中國建筑企業(yè)和國際承包商的整體實(shí)力相差實(shí)在太懸殊，在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，我們明顯處于劣勢(shì)。2000年進(jìn)入225家國際承包商行列的中國十家國有建筑企業(yè)在境外營(yíng)業(yè)額的總和，還不及第九名的荷蘭HBG集團(tuán)一家的境外營(yíng)業(yè)額。中國入世之后，國有建筑企業(yè)還將遇到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一所造成的弊端，即由于國有建筑企業(yè)股權(quán)單一，對(duì)外，不能充分利用社會(huì)資源及接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)內(nèi)，很難營(yíng)造完善的公司治理機(jī)制。雖然體制不能決定一切，但從統(tǒng)計(jì)規(guī)律看，體制決定機(jī)制，機(jī)制決定效率，效率決定效益。中國入世，按照公開透明原則和非歧視原則，我們這些國有建筑企業(yè)一面將越來越少享受國家、行業(yè)和地方的一些政策優(yōu)惠，但另一面卻必須背負(fù)起沉重的歷史包袱，而企業(yè)體制改革又十分緩慢，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力大大削弱。相對(duì)而言，那些外資或民營(yíng)建筑企業(yè)，他們既不需要為政府背起這些歷史包袱，可以輕裝上陣，又能享受由國家搭建的更公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。此中，由于民營(yíng)建筑企業(yè)十分熟悉國情，手段也極其靈活，所以他們的發(fā)展將會(huì)更加迅速。從某種意義上說，我們將來要面對(duì)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也許不是外資建筑企業(yè)，亦不是民營(yíng)建筑企業(yè)，而是中外合資、合作的建筑企業(yè)。因?yàn)橹袊胧乐螅嗟膰H承包商籍其品牌、資金、管理和技術(shù)進(jìn)入中國市場(chǎng)，但由于建筑業(yè)的地域化等原因，眾多的管理人員和作業(yè)人員都要實(shí)現(xiàn)“本地化”才能控制成本，所以他們會(huì)積極尋找與中國建筑企業(yè)合資及合作的捷徑。而民營(yíng)建筑企業(yè)自由的產(chǎn)權(quán)買賣、靈活的用工機(jī)制和低廉的人力成本，使其與國際承包商“一拍即合”的機(jī)會(huì)較多。這種互補(bǔ)關(guān)系一旦融合，將衍生出具有民營(yíng)與外商復(fù)合機(jī)制的新型競(jìng)爭(zhēng)主體，他們會(huì)以市場(chǎng)化的用人機(jī)制來強(qiáng)烈沖擊和挖走國有建筑企業(yè)的各類人才，從而形成國際承包商的品牌—民營(yíng)建筑企業(yè)的機(jī)制—國有建筑企業(yè)的人才，這類“三位一體”的競(jìng)爭(zhēng)主體，其既具有適應(yīng)中國市場(chǎng)環(huán)境的能力，又具備參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。這將是對(duì)國有建筑企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！

中國入世意味著我國在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次上參與全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將愈來愈激烈，壓力亦愈來愈大。然而壓力可以變成動(dòng)力，面臨新挑戰(zhàn)，國有建筑企業(yè)怎么辦？中建總公司的態(tài)度是：充滿自信心，有勇氣接受新挑戰(zhàn)，而且有能力爭(zhēng)取成為競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者；加強(qiáng)危機(jī)感，要提高綜合實(shí)力才能接受新挑戰(zhàn)，而加快中建總公司的改革與發(fā)展，是我們不可退卻的選擇。

一、中國入世后內(nèi)地建筑業(yè)市場(chǎng)的變化

中國入世之后，應(yīng)該說建筑業(yè)是受到直接沖擊比較小的一個(gè)行業(yè)。因?yàn)樽鳛橹袊鴤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，目前尚是一門勞動(dòng)密集型和管理密集型的行業(yè)，入門的準(zhǔn)入度不高，建筑企業(yè)叢生，從行業(yè)領(lǐng)域看，由于“僧多粥少”導(dǎo)致建筑業(yè)的平均利潤(rùn)率很低。所以對(duì)于以資金密集和知識(shí)密集見長(zhǎng)的國際投資者來說，如單從投資回報(bào)考慮，大都對(duì)在中國投資建筑企業(yè)不感興趣。在公平競(jìng)爭(zhēng)原則和非岐視原則之下，國際承包商憑籍他們的綜合實(shí)力將更加容易打入中國市場(chǎng)，然而，建筑業(yè)是一門屬地性很強(qiáng)的行業(yè)，固定的建筑產(chǎn)品及流動(dòng)的施工隊(duì)伍，使得管理的難度大大增加，如何解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模上升，經(jīng)濟(jì)效益卻下降的剪刀差問題，不僅是我們的難題，亦會(huì)使國際承包商卻步。從目前已經(jīng)進(jìn)入中國建筑業(yè)市場(chǎng)的境外承包商（包括來自香港）其市場(chǎng)占有率僅小于2%即可見一斑。

入世對(duì)中國企業(yè)而言，受沖擊最大的是從事壟斷性等行業(yè)的一些企業(yè)。而我們國有建筑企業(yè)，不少已在中國改革開放初期即投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過二十多年的磨煉，一些國有建筑企業(yè)足以和國際承包商一比高低。我們不怕和國際承包商在中國大地上與之進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)。

但是，中國建筑企業(yè)和國際承包商的整體實(shí)力相差實(shí)在太懸殊，在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，我們明顯處于劣勢(shì)。2000年進(jìn)入225家國際承包商行列的中國十家國有建筑企業(yè)在境外營(yíng)業(yè)額的總和，還不及第九名的荷蘭HBG集團(tuán)一家的境外營(yíng)業(yè)額。中國入世之后，國有建筑企業(yè)還將遇到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一所造成的弊端，即由于國有建筑企業(yè)股權(quán)單一，對(duì)外，不能充分利用社會(huì)資源及接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)內(nèi)，很難營(yíng)造完善的公司治理機(jī)制。雖然體制不能決定一切，但從統(tǒng)計(jì)規(guī)律看，體制決定機(jī)制，機(jī)制決定效率，效率決定效益。中國入世，按照公開透明原則和非歧視原則，我們這些國有建筑企業(yè)一面將越來越少享受國家、行業(yè)和地方的一些政策優(yōu)惠，但另一面卻必須背負(fù)起沉重的歷史包袱，而企業(yè)體制改革又十分緩慢，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力大大削弱。相對(duì)而言，那些外資或民營(yíng)建筑企業(yè)，他們既不需要為政府背起這些歷史包袱，可以輕裝上陣，又能享受由國家搭建的更公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。此中，由于民營(yíng)建筑企業(yè)十分熟悉國情，手段也極其靈活，所以他們的發(fā)展將會(huì)更加迅速。從某種意義上說，我們將來要面對(duì)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也許不是外資建筑企業(yè)，亦不是民營(yíng)建筑企業(yè)，而是中外合資、合作的建筑企業(yè)。因?yàn)橹袊胧乐螅嗟膰H承包商籍其品牌、資金、管理和技術(shù)進(jìn)入中國市場(chǎng)，但由于建筑業(yè)的地域化等原因，眾多的管理人員和作業(yè)人員都要實(shí)現(xiàn)“本地化”才能控制成本，所以他們會(huì)積極尋找與中國建筑企業(yè)合資及合作的捷徑。而民營(yíng)建筑企業(yè)自由的產(chǎn)權(quán)買賣、靈活的用工機(jī)制和低廉的人力成本，使其與國際承包商“一拍即合”的機(jī)會(huì)較多。這種互補(bǔ)關(guān)系一旦融合，將衍生出具有民營(yíng)與外商復(fù)合機(jī)制的新型競(jìng)爭(zhēng)主體，他們會(huì)以市場(chǎng)化的用人機(jī)制來強(qiáng)烈沖擊和挖走國有建筑企業(yè)的各類人才，從而形成國際承包商的品牌—民營(yíng)建筑企業(yè)的機(jī)制—國有建筑企業(yè)的人才，這類“三位一體”的競(jìng)爭(zhēng)主體，其既具有適應(yīng)中國市場(chǎng)環(huán)境的能力，又具備參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。這將是對(duì)國有建筑企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！

中國入世意味著我國在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次上參與全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將愈來愈激烈，壓力亦愈來愈大。然而壓力可以變成動(dòng)力，面臨新挑戰(zhàn)，國有建筑企業(yè)怎么辦？中建總公司的態(tài)度是：充滿自信心，有勇氣接受新挑戰(zhàn)，而且有能力爭(zhēng)取成為競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)者；加強(qiáng)危機(jī)感，要提高綜合實(shí)力才能接受新挑戰(zhàn)，而加快中建總公司的改革與發(fā)展，是我們不可退卻的選擇。

一、中國入世后內(nèi)地建筑業(yè)市場(chǎng)的變化

中國入世之后，應(yīng)該說建筑業(yè)是受到直接沖擊比較小的一個(gè)行業(yè)。因?yàn)樽鳛橹袊鴤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，目前尚是一門勞動(dòng)密集型和管理密集型的行業(yè)，入門的準(zhǔn)入度不高，建筑企業(yè)叢生，從行業(yè)領(lǐng)域看，由于“僧多粥少”導(dǎo)致建筑業(yè)的平均利潤(rùn)率很低。所以對(duì)于以資金密集和知識(shí)密集見長(zhǎng)的國際投資者來說，如單從投資回報(bào)考慮，大都對(duì)在中國投資建筑企業(yè)不感興趣。在公平競(jìng)爭(zhēng)原則和非岐視原則之下，國際承包商憑籍他們的綜合實(shí)力將更加容易打入中國市場(chǎng)，然而，建筑業(yè)是一門屬地性很強(qiáng)的行業(yè)，固定的建筑產(chǎn)品及流動(dòng)的施工隊(duì)伍，使得管理的難度大大增加，如何解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模上升，經(jīng)濟(jì)效益卻下降的剪刀差問題，不僅是我們的難題，亦會(huì)使國際承包商卻步。從目前已經(jīng)進(jìn)入中國建筑業(yè)市場(chǎng)的境外承包商（包括來自香港）其市場(chǎng)占有率僅小于2%即可見一斑。

入世對(duì)中國企業(yè)而言，受沖擊最大的是從事壟斷性等行業(yè)的一些企業(yè)。而我們國有建筑企業(yè)，不少已在中國改革開放初期即投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過二十多年的磨煉，一些國有建筑企業(yè)足以和國際承包商一比高低。我們不怕和國際承包商在中國大地上與之進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)。

但是，中國建筑企業(yè)和國際承包商的整體實(shí)力相差實(shí)在太懸殊，在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，我們明顯處于劣勢(shì)。2000年進(jìn)入225家國際承包商行列的中國十家國有建筑企業(yè)在境外營(yíng)業(yè)額的總和，還不及第九名的荷蘭HBG集團(tuán)一家的境外營(yíng)業(yè)額。中國入世之后，國有建筑企業(yè)還將遇到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一所造成的弊端，即由于國有建筑企業(yè)股權(quán)單一，對(duì)外，不能充分利用社會(huì)資源及接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)內(nèi)，很難營(yíng)造完善的公司治理機(jī)制。雖然體制不能決定一切，但從統(tǒng)計(jì)規(guī)律看，體制決定機(jī)制，機(jī)制決定效率，效率決定效益。中國入世，按照公開透明原則和非歧視原則，我們這些國有建筑企業(yè)一面將越來越少享受國家、行業(yè)和地方的一些政策優(yōu)惠，但另一面卻必須背負(fù)起沉重的歷史包袱，而企業(yè)體制改革又十分緩慢，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力大大削弱。相對(duì)而言，那些外資或民營(yíng)建筑企業(yè)，他們既不需要為政府背起這些歷史包袱，可以輕裝上陣，又能享受由國家搭建的更公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。此中，由于民營(yíng)建筑企業(yè)十分熟悉國情，手段也極其靈活，所以他們的發(fā)展將會(huì)更加迅速。從某種意義上說，我們將來要面對(duì)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也許不是外資建筑企業(yè)，亦不是民營(yíng)建筑企業(yè)，而是中外合資、合作的建筑企業(yè)。因?yàn)橹袊胧乐螅嗟膰H承包商籍其品牌、資金、管理和技術(shù)進(jìn)入中國市場(chǎng)，但由于建筑業(yè)的地域化等原因，眾多的管理人員和作業(yè)人員都要實(shí)現(xiàn)“本地化”才能控制成本，所以他們會(huì)積極尋找與中國建筑企業(yè)合資及合作的捷徑。而民營(yíng)建筑企業(yè)自由的產(chǎn)權(quán)買賣、靈活的用工機(jī)制和低廉的人力成本，使其與國際承包商“一拍即合”的機(jī)會(huì)較多。這種互補(bǔ)關(guān)系一旦融合，將衍生出具有民營(yíng)與外商復(fù)合機(jī)制的新型競(jìng)爭(zhēng)主體，他們會(huì)以市場(chǎng)化的用人機(jī)制來強(qiáng)烈沖擊和挖走國有建筑企業(yè)的各類人才，從而形成國際承包商的品牌—民營(yíng)建筑企業(yè)的機(jī)制—國有建筑企業(yè)的人才，這類“三位一體”的競(jìng)爭(zhēng)主體，其既具有適應(yīng)中國市場(chǎng)環(huán)境的能力，又具備參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。這將是對(duì)國有建筑企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！