工資拖欠范文10篇

根據市人力資源和社會保障局、市城鄉建設委員會、市交通運輸委員會、市水利局、市鐵路建設辦公室、市公安局、市總工會《關于開展解決企業工資拖欠問題專項檢查的通知》（人社監〔〕17號）文件精神，結合我區實際，現將我區開展解決企業工資拖欠問題專項檢查實施方案匯報如下：

一、時間安排（年10月15日—2012年前）

年10月15日—10月31日宣傳發動階段

年11月1日—11月20日組織用人單位開展自查階段

年11月21日—2012年前執法檢查階段

2012年月日—月日分析總結階段

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，xxx副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業

、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧××*的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，XXX副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧***的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

各部門要按照上級統一部署，馬上對全縣各類建設項目及工商企業工資支付情況進行全面檢查，并加強動態監控。重點要突出以下四項工作：一要抓好政府投資項目的清欠工作。當前，諸永高速公路、農村康莊公路等交通建設項目，土地整理、山塘水庫維修、防洪堤建設等財政有補助的涉農項目，涉及的工程款都較多。交通、國土、水務等部門要發揮牽頭作用，其他相關部門要積極配合，在撥付工程款時嚴格控制，采取有效辦法，要求施工企業將款項優先用于支付民工工資，嚴控企業將政府撥付資金向外地轉移；對欠薪隱患較大的施工企業，相關部門要果斷處置，在手續齊全的情況下，將工程款中的農民工工資部分直接代付到人。二要抓好房地產等社會投資項目的清欠工作。海德公園、“浙八味”市場、龍山安置房等項目和新城區、***工業園區企業廠房建設項目，涉及民工數量較多，存在隱患也較多，個別項目已經出現欠薪現象。

一、治理拖欠農民工工資的法治化之路的必要性

拖欠民工工資的問題一直不能得到根治，原因有多方面。我國實行城鄉隔離的二元戶籍制度、勞動力市場供大于求、行業違規操作、法律、法規不完善；執法部門監督不力；保障措施不到位；農民工自身法律意識不強等原因。而現行法律法規不完善，立法對拖欠工資行為缺乏強力制裁措施、執法部門監督不力和保障措施不到位是導致拖欠民工工資問題非常重要原因。拖欠農民工工資的不僅在于損害了農民工本人的合法權益，影響到農民工家庭的生活。隨之而來的危害是，此類糾紛易引起農民工集體上訪和群體性事件發生；有的甚至導致了惡性案件的發生，嚴重影響到社會的穩定，對社會治安構成潛在的危機。依法解決拖欠農民工工資問題，關系社會的公平正義與和諧社會的建立。在以往農民工工資清欠行動中，主要采取的是行政手段，而僅依靠行政手段并不能從根本上解決農民工工資拖欠“頑癥”，問題的徹底解決需要有法律的保障，充分運用法律手段是治理拖欠農民工工資的根本途徑。

二、通過立法保障農民工合法權益

我國盡管通過行政手段為農民工清回數以億計的被拖欠工資，取得了一定效果，而立法相對滯后的現象應該引起反思。“有法可依”凸顯了立法在建構法治拖欠農民工工資方面的重要性和緊迫性，事實上立法也的確一直成為中國法治建設的重心所在。我國立法對農民工工資的保護力度不夠，主要依據的仍是勞動主管部門的部門規章，雖然國務院有關部門先后下發了一些個文件、規范，現有待提高立法層次。目前，應將各地好的創新制度和規范性文件吸納為國家立法，通過立法加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，運用立法手段建立長效機制，完善相關的法律法規體系。從法律法規體系上來遏制源頭的拖欠問題，為解決拖欠農民工工資問題提供法律保障。為此，應采取以下法律措施：

（一）制訂《勞動合同法》立法。由于農民工有其特殊性，用工單位和農民工一般不簽勞動合同，是導致頻頻發生拖欠農民工工資無法受到法律的保護的原因。我國現有法律、法規對不簽訂書面勞動合同的法律責任，未作明確有效的規定。因此，勞動監察部門在實際執法工作中由于沒有勞動合同依據，查處難度較大。為規范用工行為，嚴格勞動合同管理，全國人大常委會應制定《勞動合同法》，明確規定用工單位與農民工必須依法簽訂書面勞動合同，并具體規定勞動合同的簽訂應具備勞動報酬及支付標準、支付形式、支付時間、違反勞動合同的責任等相關條款。

（二）修訂《建筑法》的法律條文。解決建筑業拖欠農民工工資頑癥需要涉及修訂《建筑法》。重點增加和修改以下條款：（1）制定“建設單位開工前向勞動保障行政部門交納工資保障金”條款。規定在建設項目開工前，建設單位必須按工程中標價一定比例繳納農民工工資保障金，由建設行政主管部門負責管理，勞動保障行政部門監督使用。建設單位無法按時足額支付農民工工資，建設行政主管部門有權從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農民工工資。對于拒絕繳納保障金的建設單位，主管部門不批準其開工建設；已開工的項目，有權責令其暫停施工。制定在房地產開發項目中施行工資支付保障金條款，是解決企業拖欠工資問題的有效法律保障。（2）規定“開發商與承包商承擔連帶擔保責任”條款。制訂以發包人工程擔保制度重點的擔保條款，要求開發商與承包商共同提供履約擔保函，雙方在拖欠民工工資范圍內共同承擔連帶責任。（3）制定“工程建設項目立項和審批聯動”條款。凡存在拖欠行為的單位在申請辦理立項、規劃、施工許可等手續時，欠款單位必須先結清欠款后，審批部門才給予辦理相關手續。對已完成開發建設項目有拖欠工程款的，不批準其新開發建設項目。并在資質年檢中予以降級，情節嚴重的注銷資質證書。（4）加大和細化法律責任處罰力度。現行的法律法規對拖欠工程款的行為缺乏處罰條款，難以有效制約拖欠行為。為加大對用人單位拖欠農民工工資的經濟處罰力度，加重用人單位因拖欠工資應承擔的法律責任，應在《建筑法》中法律責任部分增加對拖欠農民工工資行為的最高可處30萬元的罰款的規定。

十六屆三中全會提出建立城鄉勞動者平等就業的制度，這是城鄉最艱難的一個要素市場的歷史性突破，也是統籌城鄉發展的核心內容，既體現了20多年來城鄉就業制度的改革成果，也為形成更加和諧、有效的勞動力市場和城鄉關系指明了方向。

這種不平等主要是針對進城農民工的，表現為明顯的制度性障礙和歧視。特別在市場準入上，過去一些行業、地區、城市，中央或地方文件規定不準招用農民工，清退已工作農民工。后來認識到農民進入集鎮務工、經商、辦服務業，對促進集鎮的發展，繁榮城鄉經濟，具有重要的作用，并開始采取支持的態度。

目前，大量民工涌進城市，然而他們的待遇卻不能得到保障，僅就民工工資支付問題來說，今年以來，建鄴區勞動監察部門就檢查拖欠、克扣民工工資的單位41家，涉及138人，追討工資23.8萬元。在市場準入、就業管理、勞動分配、勞動保護、社會保險和福利待遇等方面也有欠缺，這不僅影響了勞動力資源配置效率，也影響城鄉勞動者的福利水平。

一、民工工資拖欠問題的現狀及原因

一方面是農村勞動者供求矛盾太大、缺乏組織，談判力量弱，使用人單位容易降低農村勞動者的待遇標準；另一方面是農民工素質普遍偏低，法治意識不強，用人單位為降低用工成本，更愿意招用農民工，卻不與農民工簽勞動合同，降低勞動保護條件，特別是不為農民工參加社會保險，使得農民工合法權益受到損害。

據調查，當前拖欠、克扣民工工資的多為個體私營企業，且主要集中在建筑業，約占了60%；服裝加工業約占30%；其余為餐飲、賓館等服務行業。主要原因：一是建筑行業往往存在層層轉包的現象，如果發包方的前款沒有到位，承包方一般會先把工人工資欠著，直到錢款到帳。二是服裝業業主如果服裝銷售形勢不好，則會通過克扣民工工資的方式使資金回籠。三是由于民工缺乏組織性和紀律性，餐飲等服務行業為使民工能夠在春節后按時如約到崗，往往會先行扣下一筆錢當作押金以便控制民工。

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，XXX副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

各部門要按照上級統一部署，馬上對全縣各類建設項目及工商企業工資支付情況進行全面檢查，并加強動態監控。重點要突出以下四項工作：一要抓好政府投資項目的清欠工作。當前，諸永高速公路、農村康莊公路等交通建設項目，土地整理、山塘水庫維修、防洪堤建設等財政有補助的涉農項目，涉及的工程款都較多。交通、國土、水務等部門要發揮牽頭作用，其他相關部門要積極配合，在撥付工程款時嚴格控制，采取有效辦法，要求施工企業將款項優先用于支付民工工資，嚴控企業將政府撥付資金向外地轉移；對欠薪隱患較大的施工企業，相關部門要果斷處置，在手續齊全的情況下，將工程款中的農民工工資部分直接代付到人。二要抓好房地產等社會投資項目的清欠工作。海德公園、“浙八味”市場、龍山安置房等項目和新城區、工業園區企業廠房建設項目，涉及民工數量較多，存在隱患也較多，個別項目已經出現欠薪現象。

為確保企業按時足額支付職工工資，維護勞動關系與社會和諧穩定，根據《省人民政府關于切實做好防范處置企業拖欠工資工作的通知》精神，結合我縣實際，現就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作通知如下：

一、加強組織領導，明確工作目標

加強對企業拖欠職工工資的防范處置，事關經濟發展和社會穩定大局。各鎮鄉、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識防范處置企業拖欠工資工作的重要意義。為切實加強組織領導，縣政府成立縣防范處置勞資糾紛及欠薪工作領導小組(具體名單附后)。各鎮鄉及相關部門也要建立相應的領導小組和工作機構，切實加強防范處置企業拖欠工資及勞資糾紛的工作領導。

同時，各鎮鄉及建設、交通、經貿、水務、教育、新城區、磐安工業園區等部門要進一步落實責任，逐個與轄區企業（行業）簽訂無欠薪工作責任書，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮解決工資拖欠問題聯席會議制度的作用，形成部門聯動、齊抓共管的強大合力。勞動保障部門要牽頭抓總，加強協調指導，加大督促檢查力度。公安、監察、司法、財政、工商、法院、人行、工會等成員單位要各司其職，分工負責，積極主動做好防范處置企業拖欠工資工作。

防范處置企業拖欠工資工作目標：通過鎮鄉部門齊抓共管，標本兼治，做到"三個確保"，即：確保春節前企業按時足額支付職工工資，確保不發生新的工資拖欠，確保不發生因企業欠薪而引發重大群體性事件，努力營造勞動者就業無憂、保障無虞的良好環境。

二、加強監督檢查，確保清欠到位

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指針，以維護勞動者特別是農民工合法權益為重點，按照《國務院關于解決農民工問題若干意見》和省市有關文件的要求，切實解決拖欠農民工工資問題，維護社會穩定，推進和諧*市建設。

二、組織領導

為加強對清欠農民工工資工作的領導，成立清理拖欠農民工工資協調小組。協調小組組長由市委常委、常務副市長任政，市委常委、政法委書記袁時楨，副市長宮寶弟擔任；副組長由市勞動和社會保障局局長姜天奎，城建局局長孫兆有擔任；成員由市公安局、勞動保障局、城建局、市委穩定辦、信訪辦、總工會主管領導擔任。協調小組下設辦公室（在勞動保障局），辦公室主任由市勞動保障局分管領導擔任。

三、工作重點和主要形式

此次清欠行動，以建筑領域和勞動密集加工制造業、餐飲服務業為重點，以開展農民工工資支付專項執法檢查為主要形式，成立集中辦案工作機構，全面清理和有效解決農民工工資拖欠問題，加大對重大案件的處理力度，通過新聞媒體宣傳典型經驗，曝光反面典型，力爭在春節前把全部投訴和檢查發現的案件處理完畢，保證清欠專項行動取得階段性成果。

編者按：本文主要從提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感；要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作；要密切配合，協調聯動，確保防范處置企業拖欠工資工作取得實效進行講述。其中，主要包括：今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益、各部門要按照上級統一部署，馬上對全縣各類建設項目及工商企業工資支付情況進行全面檢查，并加強動態監控、勞動保障部門要發揮牽頭抓總作用，主動加強與各鄉鎮政府、工業園區、新城區以及經貿、公安、工會、交通、水務、法院、監察、工商等部門的協調配合等，具體材料請詳見：

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，XXX副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧***的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

區政府有關部門：

為依法保護勞動者合法權益，切實維護社會穩定，根據市政府辦公廳《關于推進企業解決工資拖欠問題的通知》（合政辦〔2007〕7號）文件要求，現就我區推進企業解決工資拖欠問題通知如下：

一、加強組織領導，建立協調機制

區政府建立推進企業解決工資拖欠工作聯席會議制度，統籌協調和指導全區解決企業工資拖欠工作。聯席會議由區勞動和社會保障局、區總工會、區經貿委、區監察局、區司法局、區財政局、區建設局、區交通局、區水務局、區公安分局、區土地分局、區工商分局組成，聯席會議辦公室設在區勞動和社會保障局（聯系電話：）。聯席會議成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同推進企業解決工資拖欠問題。區勞動和社會保障局要加大督促檢查力度，規范企業工資支付行為；區建設局要加強對建筑市場的監管，建立規范的建筑勞務分包制度，督促企業嚴格執行建設領域農民工工資支付管理有關規定；區司法局要加強對涉及農民工和困難職工工資支付法律援助工作的指導和協調，依法保障勞動者合法權益；區總工會要充分發揮監督作用，加強對企業工資支付情況的監督，督促企業解決陳欠、預防新欠；區交通局要做好公路建設項目清欠工作；區水務局要做好水利建設項目清欠工作；區經貿委要做好工業企業清欠工作。其他相關部門要根據職責分工，積極支持配合做好工資清欠工作，努力形成部門聯動、相互配合、協調運轉的工作格局。

二、開展摸底調查，制定清欠措施

各行業管理部門要組織力量對轄區內企業和所屬行業拖欠工資情況進行全面調查摸底，重點對20年底前工資拖欠情況進行全面、準確的調查摸底和認定，并制定切實可行的清欠工作方案。對調查認定的拖欠工資數額要建立詳細的臺帳，包括拖欠工資企業名稱、拖欠數額、拖欠時間、拖欠原因、涉及人員等。各行業管理部門要在4月16日前，將本部門企業工資拖欠情況和清欠工作計劃報送區聯席會議辦公室。從20年4月份開始，各行業管理部門要于每月2日前報送工作進展情況和月報表，區聯席會議辦公室要及時通報各單位工作進展情況。