工資調(diào)整會(huì)議紀(jì)要范文

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篇1

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)

為提升辦公室工作人員的綜合素質(zhì)，按照中心的學(xué)習(xí)制度，定期針對政治理論、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面召開學(xué)習(xí)會(huì)。一是保證學(xué)習(xí)時(shí)間，處理好工學(xué)矛盾。中心辦公室在做好自身各項(xiàng)工作的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，要求各人科學(xué)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，尤其是組織好集中學(xué)習(xí)，擠出一切可以學(xué)習(xí)的時(shí)間，確保本年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于30小時(shí)。二是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。中心辦公室在集體學(xué)習(xí)時(shí)，改變過去“一人讀，全體聽”的傳統(tǒng)培訓(xùn)方法，靈活采取召開討論會(huì)、深入基層調(diào)研、開展實(shí)踐活動(dòng)等多種方式來進(jìn)行。三是加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。辦公室負(fù)責(zé)人掌握辦公室工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的進(jìn)展情況，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作存在的問題，嚴(yán)把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作質(zhì)量關(guān)。

(二)落實(shí)常規(guī)工作，服務(wù)中心大局

1、辦好文。文秘工作是關(guān)系中心大局工作的開展，代表著中心的對外形象。根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)的部署，辦公室制定了相關(guān)工作規(guī)劃和方案，撰寫工作報(bào)告、意見，起草領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議紀(jì)要，完成重要的工作匯報(bào)、工作請示和下發(fā)通知意見;出臺了黨務(wù)人事管理、公務(wù)管理、服務(wù)管理、后勤管理等相關(guān)制度;同時(shí)認(rèn)真做好印鑒管理、收發(fā)文登記、文件傳閱、介紹信出具等工作，做到收發(fā)文無一疏漏，文件及時(shí)傳閱，保證上級和領(lǐng)導(dǎo)布置交辦的工作及時(shí)辦結(jié)。XX年以來，辦公室規(guī)范辦文程序、嚴(yán)把辦文質(zhì)量關(guān)，不斷提升辦文效率，共制定、整理制度30項(xiàng)，收發(fā)、傳閱文件700多份，擬辦、辦結(jié)了文件150多份，審核、印發(fā)文件60份。

2、開好會(huì)。一是擬定會(huì)議方案。對重要會(huì)議，會(huì)前做好充分準(zhǔn)備，包括制定會(huì)議預(yù)算，確定會(huì)議議題，準(zhǔn)備有關(guān)文件，明確參會(huì)范圍，落實(shí)會(huì)務(wù)責(zé)任等，對每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真研究，把會(huì)辦細(xì)辦好;二是組織會(huì)議召開。對會(huì)議議題嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)會(huì)前協(xié)調(diào)，不成熟的不提交會(huì)議討論，避免議而不決。提交會(huì)議討論的文件要嚴(yán)格審核，會(huì)議議題確定后，要盡早地把文件發(fā)給與會(huì)人員，提前準(zhǔn)備意見。會(huì)議召開后，做好會(huì)議記錄，組織好簡報(bào)、會(huì)議紀(jì)要的編寫;三是落實(shí)決定事項(xiàng)。對會(huì)議決定的事項(xiàng)，要及時(shí)分解任務(wù)，責(zé)任到人，明確時(shí)限，跟蹤督辦。要把決定事項(xiàng)的落實(shí)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋。今年以來，辦公室在做好中心黨務(wù)相關(guān)會(huì)議、業(yè)務(wù)通報(bào)會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議等內(nèi)部會(huì)議的同時(shí)，重點(diǎn)做好由中心牽頭的重大會(huì)議，共組織辦好大小會(huì)議約30場(次)。

3、理好財(cái)。辦公室擔(dān)負(fù)著中心的財(cái)務(wù)管理的重任，XX年，會(huì)計(jì)人員克服中心經(jīng)費(fèi)緊張的困難，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)保險(xiǎn)、公積金繳納等業(yè)務(wù)工作;編制財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)分析報(bào)告;協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)關(guān)系，做好中心政務(wù)服務(wù)相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請、追加;按要求做好工資調(diào)整、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和公積金調(diào)整等工作，保證了中心各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

4、管好人。XX年，辦公室按照“公平、公正、公開”的原則，認(rèn)真做好人事管理工作。一是及時(shí)做好各類人事報(bào)表的填寫、審核、報(bào)送工作，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性;二是認(rèn)真履行人事調(diào)動(dòng)、工資福利調(diào)整等咨詢的工作職責(zé)，對有關(guān)工資調(diào)整、享受待遇等方面政策的咨詢，做到熱情接待、細(xì)心解釋、加強(qiáng)溝通、親切安撫;三是及時(shí)為調(diào)進(jìn)調(diào)出人員辦理相關(guān)手續(xù)，完成中心參照公務(wù)員管理工作人員工資調(diào)整等工作。

(三)明確工作職責(zé)，提升服務(wù)水平

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保工作落實(shí)。一是在督辦、催辦上下功夫。把握工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，積極主動(dòng)與各股室和進(jìn)駐中心各單位窗口進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強(qiáng)督查、催辦，做到事事有回音、件件有落實(shí)，促進(jìn)中心完成各項(xiàng)工作任務(wù);二是確保政令暢通。做好“上情下達(dá)、下情上傳”的信息傳遞工作，及時(shí)批閱傳遞文件材料，組織學(xué)習(xí)新的方針政策、會(huì)議精神xx縣委、縣政府的重要決策部署;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見和建議，將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見傳達(dá)到各股室，并加強(qiáng)跟蹤反饋，督促落實(shí)。

2、落實(shí)后勤保障工作，維護(hù)中心日常運(yùn)作。一是公務(wù)接待求規(guī)范。制定并嚴(yán)格執(zhí)行中心后勤管理各項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)接待用餐實(shí)行辦公室集中安排，公務(wù)用車實(shí)行辦公室統(tǒng)一登記使用，XX年以來，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是股室工作求保障。配合中心各股室、窗口對項(xiàng)目洽談、簽約，深入企業(yè)調(diào)研、協(xié)調(diào)等工作做好用餐和用車保障，XX年以來，未出現(xiàn)后勤服務(wù)不到位影響中心開展政務(wù)服務(wù)工作的現(xiàn)象。三是中心建設(shè)求和諧。不斷加強(qiáng)中心軟硬件建設(shè)的各項(xiàng)保障，及時(shí)、合理地為各股室、進(jìn)駐中心窗口提供日常辦公、服務(wù)物資。

篇2

一、機(jī)構(gòu)上劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上劃為縣財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物由縣財(cái)政局垂直管理，具體辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。

鄉(xiāng)財(cái)政所人員調(diào)整變動(dòng)由縣財(cái)政局提出申請，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，由縣勞動(dòng)和人事社會(huì)保障局發(fā)文執(zhí)行。

二、人員設(shè)置

為確保鄉(xiāng)財(cái)政所機(jī)構(gòu)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，按照以崗定員，以崗定責(zé)的

原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制確定為5名，具體崗位及職責(zé)如下：

（一）所長1名：負(fù)責(zé)所內(nèi)全面管理、各項(xiàng)審核（稽核）及票據(jù)管理工作。

（二）行政事業(yè)單位統(tǒng)管會(huì)計(jì)1名：負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作。

（三）專項(xiàng)資金管理會(huì)計(jì)2名：負(fù)責(zé)扶貧資金、退耕還林資金、抗震救災(zāi)及其他專項(xiàng)資金的管理和核算工作。

（四）出納1名：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金銀行存款、現(xiàn)金的收付管理工作。

三、預(yù)算編制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初預(yù)算由統(tǒng)管會(huì)計(jì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員及工資等情況，按照“零基預(yù)算”的要求和縣確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，編制所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年單位支出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政所所長初審后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核上報(bào)縣財(cái)政局。

四、集中支付管理操作規(guī)程

（一）賬戶設(shè)置

1.“工資專戶”，專門核算和辦理工資代轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，待信用社網(wǎng)絡(luò)開通后取消該賬戶。

2.“支出專戶”，專門核算和辦理半供養(yǎng)人員支出、日常公用支出、專項(xiàng)公用支出業(yè)務(wù)。

3.“結(jié)算賬戶”，專門核算和辦理項(xiàng)目資金支出（扶貧資金、退耕還林資金、抗震救災(zāi)及其他專項(xiàng)資金）、部門劃撥的臨時(shí)性資金。

4.“村級資金專戶”，專門核算和辦理屬于村組干部、村宣傳員補(bǔ)貼及村級公用支出的收支業(yè)務(wù)。

（二）審批權(quán)限

為了更好地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核財(cái)政所的財(cái)務(wù)報(bào)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人對各類財(cái)政資金的來源、支出等情況要隨時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對所有支出必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一支筆審批,否則，一律不予列支。個(gè)人報(bào)銷費(fèi)用在500元以上、項(xiàng)目資金在10000元以上的一次性支出屬大宗支出。對大宗支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究，并有會(huì)議紀(jì)要方可列支。

（三）收付業(yè)務(wù)的操作

年初縣財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的支出預(yù)算，經(jīng)審核后批復(fù)（下達(dá)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年支出預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將所有財(cái)政性資金和代管往來資金的收付全部納入財(cái)政所集中收付管理。

1.統(tǒng)發(fā)工資的業(yè)務(wù)處理

納入縣級統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員工資，由縣財(cái)政局按月匯入鄉(xiāng)級“工資專戶”，實(shí)行工資直發(fā)。統(tǒng)管會(huì)計(jì)出具行政事業(yè)單位職工工資花名冊后，由出納開據(jù)等額資金支票，直接將工資轉(zhuǎn)到單位職工工資賬戶。統(tǒng)管會(huì)計(jì)平時(shí)作“暫存款”處理，年終根據(jù)縣財(cái)政局提供的工資數(shù)據(jù)，按照預(yù)算支出款項(xiàng)作收、支賬務(wù)處理。

人員變動(dòng)、死亡及工資調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣級行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資實(shí)施辦法的通知》（巧政發(fā)〔2004〕62號）文件執(zhí)行，并在每月6日前將變動(dòng)情況書面上報(bào)縣財(cái)政局。

2.公務(wù)費(fèi)、預(yù)算資金及其他資金的業(yè)務(wù)處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的預(yù)算資金全部納入財(cái)政所相關(guān)賬戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一集中審核、統(tǒng)一集中支付、統(tǒng)一集中核算。

收到縣財(cái)政局匯入預(yù)算資金時(shí)的記帳處理方式為借：銀行存款，貸：財(cái)政補(bǔ)助收入——款項(xiàng)。賬務(wù)處理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立總賬和明細(xì)賬，支出時(shí)分部門并按照款項(xiàng)設(shè)立明細(xì)賬。

收到縣級部門匯入資金時(shí)的記帳處理方式為：借：銀行存款，貸：撥入專款——某單位。納入結(jié)算賬戶處理，設(shè)立總賬和明細(xì)賬進(jìn)行核算。

3.印章的管理

單位在結(jié)算憑證上的簽章（含法定代表人或授權(quán)的人的簽章）和在開戶行的預(yù)留印章，為該單位財(cái)務(wù)用章。結(jié)算憑證和印章必須由二人以上分別保管，不得由一人保管。

4.備用金的核定和使用

為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作需要，核定備用金1000元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位日常工作發(fā)生的小額現(xiàn)金支付。所有會(huì)計(jì)原始憑證必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批簽字，財(cái)政所進(jìn)行真實(shí)、合規(guī)、合法性審查后，方可支付現(xiàn)金和作賬務(wù)處理。凡經(jīng)審查失真、不合規(guī)、不合法的會(huì)計(jì)憑證一律退回原單位；超過備用金限額以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額支出，由勞務(wù)或商品供應(yīng)者出具經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字，具備原始憑證要素的真實(shí)、合法的有效憑證，并經(jīng)財(cái)政所審核后，實(shí)行財(cái)政直接支付。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所出納員應(yīng)建立“現(xiàn)金日記賬”，核算備用金日常收支。現(xiàn)金支付必須符合現(xiàn)金開支范圍，不允許白條抵庫。凡因公事借支現(xiàn)金的需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審批后辦理，并于公事完畢七日內(nèi)報(bào)賬結(jié)清欠款。因私一般不能借用公款，特殊情況須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審批后借支，但應(yīng)限期歸還。財(cái)政所長要定期或不定期核查出納員的庫存現(xiàn)金，保證賬實(shí)相符。出納員出現(xiàn)短款的，由自己負(fù)責(zé)補(bǔ)足所差欠款。年終出納員的庫存現(xiàn)金應(yīng)全部繳存相應(yīng)賬戶。

出納員每10天要對所發(fā)生的原始憑證進(jìn)行分部門分類整理，填制《收支憑證結(jié)算單》，由統(tǒng)管會(huì)計(jì)和出納員相互簽字，作為憑證報(bào)銷交接依據(jù)。

五、會(huì)計(jì)制度的使用

篇3

關(guān)鍵詞：通貨膨脹預(yù)期；預(yù)期管理；國際經(jīng)驗(yàn)；

2011年第四季度中國人民銀行在全國50個(gè)城市進(jìn)行的2萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示，68.7%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”。中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，近年來消費(fèi)者滿意指數(shù)和信心指數(shù)也呈現(xiàn)出整體下降趨勢（見圖1和圖2）。在對當(dāng)前物價(jià)不滿意狀況下，相當(dāng)多的公眾會(huì)認(rèn)為價(jià)格可能繼續(xù)上漲，對物價(jià)上漲形成一種預(yù)期。這就是通貨膨脹預(yù)期，即公眾對未來通貨膨脹發(fā)生幾率及通脹程度的心理預(yù)計(jì)。一旦消費(fèi)者形成強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，就會(huì)改變消費(fèi)行為，造成通脹螺旋式上升，推動(dòng)形成實(shí)際通脹，這反過來會(huì)對居民生活造成較大的負(fù)面影響，甚至影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。為了應(yīng)對08年金融危機(jī)，我國采取了適度寬松的貨幣政策，盡管從2011年至今貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，流通中貨幣量積累與2011年物價(jià)上漲趨勢導(dǎo)致當(dāng)前通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)。在后金融危機(jī)時(shí)代，有效地通貨膨脹預(yù)期管理對于保經(jīng)濟(jì)增長與抑制通貨膨脹有積極的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

數(shù)據(jù)來源：中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心（省略.cn）

一、通貨膨脹預(yù)期管理國際經(jīng)驗(yàn)

盡管近半個(gè)世紀(jì)以來西方發(fā)達(dá)國家都對通脹預(yù)期管理進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，但是由于通脹預(yù)期是一種基于主觀認(rèn)識的判斷，容易受各種主客觀因素影響。發(fā)達(dá)國家大多是間接地對通脹預(yù)期進(jìn)行管理，先對通脹預(yù)期進(jìn)行衡量，然后再選擇適當(dāng)?shù)氖侄螌ν涱A(yù)期進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)。

美國。美聯(lián)儲認(rèn)為，持續(xù)且準(zhǔn)確的通脹預(yù)期衡量對于理解經(jīng)濟(jì)趨勢與校準(zhǔn)貨幣政策具有十分重要的意義。美國衡量通脹預(yù)期的主要信息來源有路透/密歇根大學(xué)的消費(fèi)者通脹預(yù)期月度調(diào)查、費(fèi)城聯(lián)儲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家季度調(diào)查和Livingston調(diào)查等。此外，為了改善以路透/密歇根大學(xué)月度調(diào)查為基礎(chǔ)的通脹預(yù)期衡量方法，2006年紐約聯(lián)儲聯(lián)合克利夫蘭聯(lián)儲展開了“家庭通脹預(yù)期項(xiàng)目”調(diào)查（Household Inflation Expectation Project）。為了測量各自區(qū)域的制造業(yè)活動(dòng)和預(yù)期價(jià)格水平，紐約聯(lián)儲和里士滿聯(lián)儲進(jìn)行問卷調(diào)查。美聯(lián)儲也用國債收益率與通脹保護(hù)債券（Treasury Inflation Protected Securities）收益率之差來表示平準(zhǔn)預(yù)期通脹率。

為了有效地向公眾傳遞信號，公開市場委員會(huì)（FOMC）會(huì)議兩周后，美聯(lián)儲公布會(huì)議紀(jì)要，每半年向國會(huì)提交一次報(bào)告，其內(nèi)容包括各理事會(huì)成員和聯(lián)儲行長對當(dāng)前和下一年的產(chǎn)出、失業(yè)率和通脹所做出的預(yù)測。此外，美聯(lián)儲還會(huì)在例會(huì)后新聞公告，說明委員會(huì)對可預(yù)見將來的通脹壓力與風(fēng)險(xiǎn)的評估。為了在一定程度上引導(dǎo)公眾預(yù)期，美聯(lián)儲主席會(huì)經(jīng)常就貨幣政策、經(jīng)濟(jì)狀況等發(fā)表演說，闡述未來影響貨幣政策的因素，表明美聯(lián)儲對貨幣政策的取向和對經(jīng)濟(jì)形勢的看法。

歐盟。歐洲中央銀行認(rèn)為通脹預(yù)期對通脹形成具有實(shí)質(zhì)性影響，為了控制通貨膨脹，所以通脹預(yù)期也必須控制在較低水平。歐盟采用歐盟委員會(huì)月度定性調(diào)查（European Commission Consumer Survey）和專業(yè)預(yù)測調(diào)查（Survey of Professional Forecasters）。歐盟利用多種渠道可靠數(shù)據(jù)信息，引導(dǎo)公眾通脹預(yù)期。歐洲中央銀行以“月度公報(bào)”的形式為公眾提供貨幣政策制定依據(jù)數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)信息；其行長須按季度向歐洲議會(huì)的經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員會(huì)提交貨幣執(zhí)行情況報(bào)告；每年還向歐洲議會(huì)提交年度報(bào)告。歐洲中央銀行的高層領(lǐng)導(dǎo)利用媒體采訪等多種渠道與公眾交流貨幣政策。英格蘭銀行每季度會(huì)向公眾《通貨膨脹報(bào)告》，并預(yù)測短期內(nèi)的通貨膨脹和產(chǎn)出，對利率不變條件下影響通脹率和通脹預(yù)期的因素進(jìn)行分析，有時(shí)也對貨幣政策效果做出非正式評價(jià),借此對公眾的通脹預(yù)期進(jìn)行引導(dǎo)[1]。

保持當(dāng)前價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定也是歐洲國家管理通脹預(yù)期的一個(gè)重要方面。研究表明：部分公眾對通脹預(yù)期是后向性（Backward-looking）的。因此，當(dāng)前價(jià)格水平穩(wěn)定對于公眾形成理性的通脹預(yù)期具有十分重要的意義。在比利時(shí)，由政府、工會(huì)、生產(chǎn)商、消費(fèi)者等方面代表組成的價(jià)格委員會(huì)在充分考慮市場因素和消費(fèi)者承受力的前提下，對面粉、面包、牛奶等生活必需品制定最高限價(jià)，限價(jià)形成后便具有法律效力。法國通過實(shí)施目標(biāo)價(jià)格制度來穩(wěn)定物價(jià)，建立起以目標(biāo)價(jià)格為中心，配以多種輔助價(jià)格的物價(jià)體系，防止市場價(jià)格紊亂。意大利政府與生產(chǎn)企業(yè)對公眾生活必需商品簽訂協(xié)議價(jià)格，協(xié)議價(jià)格一經(jīng)確定，企業(yè)不能擅自變動(dòng)，從而達(dá)到價(jià)格穩(wěn)定的目的。

加拿大。加拿大中央銀行采取通貨膨脹目標(biāo)（Inflation Targeting）和價(jià)格水平目標(biāo)（Price-Level Targeting）兩個(gè)主要政策目標(biāo)引導(dǎo)通脹預(yù)期，其中價(jià)格水平目標(biāo)對穩(wěn)定通脹預(yù)期效果顯著[2]。加拿大也采用調(diào)查方法獲取公眾通脹預(yù)期信息，主要調(diào)查有預(yù)測者調(diào)查（Survey of Forecasters）與商業(yè)展望調(diào)查（Business Outlook Survey）。加拿大中央銀行會(huì)依據(jù)獲得信息數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的通脹預(yù)期管理政策。加拿大運(yùn)用政策法規(guī)來監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、藥品價(jià)格等關(guān)鍵商品價(jià)格，特別是住房價(jià)格。加拿大通過住房保障政策拓寬住房獲取渠道，建立了完善的住房租賃市場，實(shí)行特有的住房金融制度，并以法律保障實(shí)行“指導(dǎo)價(jià)”制度。加拿大的整體物價(jià)商品被控制在合理水平內(nèi)，這對于實(shí)施通脹預(yù)期管理十分有利。

新西蘭。新西蘭是世界上第一個(gè)采用通脹目標(biāo)制的國家。1989年，新西蘭成功運(yùn)用通脹目標(biāo)制，促使通過新《中央銀行法》，這使得新西蘭儲備銀行（Reserve Bank of New Zealand）成為工業(yè)化國家中獨(dú)立性最高的中央銀行之一。除了政策途徑，新西蘭央行行長也會(huì)通過媒體向公眾做出表態(tài)或承諾，表達(dá)央行抗擊通脹的決心，通過提升公眾對央行信心來引導(dǎo)通脹預(yù)期。

二、對我國通貨膨脹預(yù)期管理的啟示

新西蘭、加拿大等采用了通脹目標(biāo)制的國家，在治理通脹、管理通脹預(yù)期方面取得了顯著成績。那么，我國能不能也采用通脹目標(biāo)制來管理通貨膨脹預(yù)期管理呢？由于中國人民銀行不具有高度的獨(dú)立性，還具有多重宏觀目標(biāo)，因此，短期內(nèi)通脹目標(biāo)制在我國并不適用。為了有效遏制通貨膨脹，管理好通脹預(yù)期，我國應(yīng)充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國特色的通脹預(yù)期管理模式。

一是抑制經(jīng)濟(jì)過熱苗頭，堅(jiān)持貨幣政策的穩(wěn)健性，降低過剩流動(dòng)性。有研究表明，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率在8%至9%左右[3]。當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，尤其是已經(jīng)達(dá)到潛在增長率以后，政府不應(yīng)再可以追求更高的GDP增長率，否則一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱，通脹預(yù)期以及通脹本身將會(huì)大幅上揚(yáng)，難以管理。在貨幣供應(yīng)量和信貸增量方面，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健為主，相機(jī)寬松的原則，注重信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)防流動(dòng)性泛濫。另外，必須將預(yù)期管理納入中央銀行貨幣政策戰(zhàn)略，提高貨幣政策的前瞻性。

二是中央銀行明確目標(biāo)，政府傳遞信號。當(dāng)前中央銀行有多重目標(biāo)，并且各目標(biāo)之間又存在沖突，因此，中央銀行應(yīng)明確把穩(wěn)定價(jià)格作為最重要的目標(biāo)。如果央行本身在這個(gè)問題上態(tài)度不明朗，很難使公眾有穩(wěn)定理性的通脹預(yù)期。在落實(shí)目標(biāo)過程中，央行應(yīng)及時(shí)向公眾相關(guān)信息數(shù)據(jù)，讓公眾了解有哪些手段可供使用，從而增強(qiáng)公眾對中央銀行能力及貨幣政策的公信度。在高層言論引導(dǎo)方面，政府應(yīng)當(dāng)重視與利用多種非正式表達(dá)渠道，增加重要信息數(shù)據(jù)的透明度與可信度。針對通脹預(yù)期波動(dòng)性較強(qiáng)、變化較為頻繁的特點(diǎn)，適時(shí)適當(dāng)藝術(shù)性地信息引導(dǎo)公眾通脹預(yù)期。隨著我國銀行體系制度完善、貨幣政策透明度提高與利率市場化進(jìn)程推進(jìn)，在長期內(nèi)可以探索建立適合我國國情的通脹目標(biāo)制。

三是采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品與能源等關(guān)鍵商品價(jià)格。公眾對農(nóng)產(chǎn)品與能源等商品價(jià)格波動(dòng)反應(yīng)敏感，其價(jià)格的漲跌最能引導(dǎo)公眾的通脹預(yù)期。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，首先應(yīng)該加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入，加大扶持力度，鞏固、完善和落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)；其次，加快推進(jìn)土地制度改革，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從戰(zhàn)略角度保證大宗農(nóng)產(chǎn)品供給安全；再次，改善農(nóng)產(chǎn)品流通狀況，減少農(nóng)產(chǎn)品流通成本；最后要完善大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備制度跟調(diào)節(jié)機(jī)制，保障供應(yīng)與價(jià)格穩(wěn)定。能源方面，要密切關(guān)注能源價(jià)格走勢，防止能源資源集中漲價(jià)加重通脹預(yù)期，并在推進(jìn)資源類產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí)適當(dāng)引入市場競爭，逐步打破能源市場寡頭壟斷的格局。應(yīng)通過建立戰(zhàn)略性物資儲備制、穩(wěn)定海外資源供給和提高中國對關(guān)鍵產(chǎn)品定價(jià)權(quán)等方式穩(wěn)定國內(nèi)石油價(jià)格及石化類產(chǎn)品價(jià)格，扼制通脹預(yù)期抬頭。

四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾對通脹的心理承受力與決策理性。國外有研究表明，媒體關(guān)于通貨膨脹報(bào)道的數(shù)量和質(zhì)量都會(huì)影響公眾通脹預(yù)期的形成。一方面，被輿論放大了的通脹預(yù)期是導(dǎo)致通脹壓力增加的重要因素，過度渲染通脹預(yù)期從而妖魔化通脹是不可取的；另一方面，通過輿論讓公眾明白，當(dāng)前通脹既無近憂也無遠(yuǎn)慮。政府應(yīng)充分利用輿論，引導(dǎo)并提升社會(huì)各界對通脹形勢“正常變化”、“可承受水平之內(nèi)變化”以及“惡化”的區(qū)分能力和判斷能力，最終達(dá)成物價(jià)上漲可承受水平的社會(huì)共識。當(dāng)前公眾對通貨膨脹的認(rèn)識并不科學(xué)與全面，多數(shù)公眾將CPI上漲等同于通貨膨脹，不理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中溫和的通貨膨脹是正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。所以，媒體不應(yīng)該炒作“通貨膨脹”，而是需要引導(dǎo)公眾正確理解，客觀看待物價(jià)的溫和上漲，消除公眾對通脹過激反應(yīng)的心理。現(xiàn)在學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)識到，通脹預(yù)期與公眾的心理直接相關(guān)，而公眾的心理又建立在自己的知識、對周邊環(huán)境認(rèn)識和感知能力以及人們之間相互影響的基礎(chǔ)上，因此，宣傳教育對控制通脹預(yù)期的作用不可替代。

五是健全社會(huì)保障體系，建立與通脹掛鉤的收入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對通脹預(yù)期實(shí)行分群管理。當(dāng)前我國大多數(shù)居民的消費(fèi)相對謹(jǐn)慎和保守，這在很大程度上是由我國不完善的社會(huì)保障體系造成的。我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善社會(huì)保障體系，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障，挖掘國人消費(fèi)潛力，消除公眾對通脹預(yù)期的恐慌。同時(shí)應(yīng)保障居民收入同經(jīng)濟(jì)增長同步，將工資調(diào)整與物價(jià)增長掛鉤，降低居民稅負(fù)。特別是在十二五期間，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保障公眾收入增長。此外，如果我國要實(shí)行通脹目標(biāo)制，或者采取其他的通脹預(yù)期管理制度，必須先建立起不同人群的通脹預(yù)期數(shù)據(jù)，并實(shí)施分類管理。這樣才能獲得關(guān)于通貨膨脹預(yù)期的準(zhǔn)確信息，對于貨幣政策的校正與相關(guān)政策實(shí)施發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

基金項(xiàng)目：即本文受中央高校基本科研經(jīng)費(fèi)（DC10040203）項(xiàng)目資助

參考文獻(xiàn)：

[1]梁珊珊.通脹預(yù)期管理的國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].海南金融，2011(6).