個體經濟范文10篇

改革開放以來，特別是黨的以來，市委市政府認真貫徹促進私營個體經濟發展的“六放”方針，出臺了一系列加快私營個體經濟發展的政策措施，激發了民間創業熱情，我區私營個體總量不斷增加，規模不斷擴大，領域不斷拓寬，實力不斷增強，對國民經濟的貢獻率明顯提高，已成為推動社會生產力發展的重要力量。截止今年6月底，我區私營企業和個體工商戶累計達3691戶，其經濟總量占全區總量的70%以上。但是，我區個體私營經濟的發展同形勢任務相比，特別是與蘇南、浙江等先進地區相比，無論總量、速度、規模、水平、貢獻，都有很大差距；在市區與連云、新浦的差距也比較大。為進一步加快我區個體私營經濟的發展步伐，今年下半年，我們組織有關人員進行調研，分析存在問題，提出發展建議，其情況如下：

一、個體私營企業發展自身不足

大力加快個體私營經濟發展步伐，正成為振興海州、實現新跨越的新的經濟增長點，但是，個體私營企業自身不足，經營不善，效益不好的問題，嚴重制約個體私營經濟的發展。從我區160余家規模以下企業發展過程分析看，主要存在以下幾方面的問題：

（一）產權制度家族化。在個體私營企業中，產權制度家族化色彩比較濃。這些企業的財產關系簡單、明晰，大多數由個人投資興辦，帶有濃厚的家庭和家族色彩。在其創辦初期，因其產權關系清楚，所有權和經營權高度統一，對市場反應靈敏，比較適應改革開放初期企業的素質和經濟發展環境、市場發育程度。但是，隨著市場經濟的發展，這種以家法式的家長制管理，以血緣、親緣關系為基礎，從根本上排斥作為現代企業管理基礎的商品經濟契約關系，既制約了個體私營經濟的發展，也給企業帶來了不穩定因素。

（二）財會管理不健全。大多數個體私營企業財務制度不健全，帳目混亂。一些企業選擇會計，首先著眼于是否信得過，而不是會計的業務水平，致使不少會計人員無法勝任工作。在一些企業，管理人員有意把帳目做的混亂，甚至做假帳，內外兩本帳，以達到偷稅漏稅的目的。同時，大多數個體私營企業的會計制度較為零散，內容也不夠完善，如對成本費用的換算、考核、分析等，對財務計劃的制定、執行考核等，都未能建立有效、較為完善的制度，使得企業難以發揮會計監督的作用，企業管理水平也難以上檔次。

（三）決策機制不民主。個體私營企業典型的兩權分離式管理方式較少，大多數情況是董事長同時兼任廠長或經理，股東也大多數兼任管理職務，因此，個體私營企業的經營權是高度集中的，一般都由幾個人，或一、兩個人形成領導核心，一切集體和民主決策形式都形同虛設。雇工基本上被排除在企業管理的大門之外。因其生產經營規模不大，管理機制簡單，隨著企業經營規模的擴大，一個企業再由一、兩個人決策，由于受其素質的能力、水平和知識的限制，在決策快捷的同時也往往伴隨著武斷和較大失誤。

近些年來，江蘇省私營個體經濟呈現出較快的發展勢頭，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!已從最初的民間自發階段逐步轉為政府導向推動階段。年底，全省私營企業達萬戶，個體工商戶萬戶，企業數量居全國首位。但是，江蘇省的私營個體企業無論在生產規模、經營管理和市場競爭力等諸多方面還難以在全國形成優勢。私營個體經濟的進一步發展還需要政府、企業、社會給予多方面的關心和支持。近期，省計委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對私營個體經濟的發展狀況、環境進行了調研，廣泛聽取了來自企業、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎上形成了本調研報告。

一、私營個體經濟推動全省經濟較快發展

今年上半年，全省新增私營企業萬戶，創造就業崗位萬個；私營個體企業實現產值億元，上交稅收億元，固定資產投資億元。分別增長％、和％；私營個體經濟增加值占全省的比重已經超過，私營個體經濟的較快發展在發展生產力、開辟稅源、擴大就業、繁榮市場、增加居民收入、方便人民生活以及促進國有企業改革和經濟結構調整等方面發揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經濟發展中的一大亮點和重要的增長極。目前，全省私營個體經濟的發展呈現以下幾個新特點：

⒈企業實力增強。上半年，全省私營企業戶均注冊資本萬元，同比增長％。一批規模型企業迅速崛起，全省注冊資本萬元以上的私營企業已達戶，同比增長％；私營企業集團已達到戶。比年初增加戶。出現了江蘇太平洋工程集團有限公司、南京雨潤集團、蘇寧交家電集團等一批銷售超幾十億元的規模企業。與此同時，為增強產品的市場競爭能力，不少企業十分重視運用品牌戰略壯大企業的綜合實力，目前，全省私營企業已有全國馳名商標件波司登、、夢蘭、虎豹、好孩子。省內著名商標件。

⒉經營領域拓寬。目前，我省從事第一產業的私營企業戶，同比增長％，占總戶數的％；從事第二產業的萬戶，增長％，占％；從事第三產業的萬戶。增長％，占％。民間資本對一產、三產的投入明顯加大。全省已有私營旅游公司近家；民營高校所，在校學生萬多人；個體、私營醫療機構家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農村信用合作社基礎上改制成立了農村商業銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。

⒊外向程度提高。我國加入世貿組織以來，私營企業同樣也面臨著經濟全球化所帶來的機遇和挑戰，面對國內、國際兩個市場的競爭，我省私營企業積極拓展對外經濟業務。目前，全省擁有自營進出口權的私營企業共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營個體經濟出口創匯億元人民幣，同比增長％。

2013年私個協工作的總體要求是：緊緊圍繞上級協會中心工作，全面落實私個協條線工作要求，以服務大局、夯實基礎、創新提升為主線，進一步加強自身建設，創新活動載體，拓寬服務領域，提升服務層次，充分發揮協會在推動發展，服務會員，凝聚人心，促進和諧方面的作用，不斷開創協會工作新局面。

一、以宣傳教育為抓手，致力素質提升，進一步強化會員爭先意識、誠信意識和守法意識

（一）抓主題教育宣傳活動，引導會員爭先創優，回報社會。

1、認真宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神。以學習實踐科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為出發點，大力宣傳黨和國家一系列加快個私經濟發展的重要舉措，大力宣傳個私經濟在構建和諧社會中的重要作用，使黨和政府發展個私經濟的目標、政策家喻戶曉，深入人心。各分會要根據實際情況，制定具體的學習宣傳方案，通過召開會員代表座談會、舉辦專題講座等多種活動方式、使會員準確把握和深刻領會十七屆四中全會的精神實質、明確新形勢、新特點下的任務要求、增強社會責任感和使命感，增強主人翁意識，更好地為地方經濟又快又好發展作出新的貢獻。

2、樹立爭先創優意識，塑造會員光彩形象。要幫助個體私營企業樹立品牌意識，提高市場競爭力。繼續在會員中開展創建“青年文明號”、“重合同守信用企業”活動，繼續在會員中開展“光彩之星”、“放心消費示范單位”、“文明誠信經營戶”評比活動。各分會要對照活動要求嚴格把關及時上報相關材料，切實做好先進評選、典型宣傳、經驗推廣工作。通過典型的示范作用，努力營造誠實守信的市場競爭氛圍，進一步強化會員的爭先創優意識，樹立會員的光彩形象。

3、開展精神文明創建，努力構建和諧社會。各分會要繼續在會員中加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育，廣泛開展精神文明創建活動和各種社會公益活動。把講道德、講誠信與開展活動有機結合，全面促進會員的精神文明建設。要在會員中深入開展“光彩服務周”、“學雷鋒、樹新風”等活動，大力弘揚崇尚先進、無私奉獻的良好風尚，增強會員的社會責任感和使命感，引導會員為實現人與社會的全面、協調和可持續發展作出不懈努力。

同志們：

市委三屆十次全會剛剛閉幕，市委、市政府就決定召開這次全市民營經濟發展暨加強和改進新時期工商聯工作會議。主要任務是，深入學習貫徹全省加快民營經濟發展暨表彰大會和全省加強和改進新時期工商聯工作會議精神，特別是戰書書記、克志省長重要講話精神，統一思想、提高認識，分析形勢、搶抓機遇，奮力開創全市民營經濟發展和工商聯工作新局面。

剛才，秉清同志傳達學習了全省民營經濟發展暨表彰大會以及加強和改進新時期工商聯工作會議精神，市委組織部、宣傳部，市人力資源和社會保障局、民政局、工商局、地稅局、財政局等部門的負責同志作了很好的交流發言。下面，受紅秋書記委托，我代表市委、市政府就民營經濟發展和工商聯工作講幾點意見。

一、認清形勢，切實把握加快民營經濟發展的重要性、針對性和主動性

（一）充分認識加快發展民營經濟的重要意義和作用，進一步增強工作的責任感。民營經濟是市場經濟的重要組成部分，是建設中國特色社會主義進程中最富活力、最具潛力、最有創造力的力量，對充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，加快發展生產力、調整產業結構具有重要作用。30多年改革開放的豐富實踐證明，沒有社會主義基本經濟制度的重大突破，就沒有民營經濟的快速發展；沒有民營經濟的快速發展，就不可能有今天經濟領域的勃勃生機和強勁活力。這是我們來之不易的成功經驗，必須長期堅持下去。從經濟發展規律看，政府持續加大投資的活動雖然會在一段時期內保持，但終有一天這種政府主導型的、介入性很強的方式必將淡出，以各種市場經濟主體，特別是以民營經濟為主體的主導投資和消費活動將日益完善并長期存在。只有把民間投資的積極性調動起來，民營經濟的發展才能再掀高潮;只有民營經濟發展了，老百姓才能找到增收就業門路和致富途徑。從這個意義上講，無論是市，還是縣區，抓經濟發展，潛力在民營經濟，希望在民營經濟，效果也在民營經濟。因此，我們要堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發，把發展經濟的著力點、著眼點放在加速發展民營經濟上，堅持不懈地抓，持之以恒地抓，毫不動搖地抓，以民營經濟的加速發展推動全市經濟的持續發展，使一切生產要素的活力競相迸發，一切創造財富的源泉充分涌流，讓人民群眾得到和享受更多的實惠。

（二）充分認識我市民營經濟發展現實狀況，進一步增強工作的針對性。近年來，我市始終堅持貫徹黨的十六大報告提出的“兩個毫不動搖”（即：“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”）和中央、省委關于民營經濟工作的政策措施，民營經濟發展環境日益改善，扶助力度持續加大，氛圍更加濃厚，引導、支持和鼓勵民營經濟發展的各項基礎不斷鞏固和完善，取得了較好成效。第一，民營經濟已成為我市國民經濟的重要支撐。總量快速提升。全市民營經濟總量達394.86億元，是125.1億元的3.2倍，年均增長25.84%；占全市國民經濟總量的43.5%，比提高11.3個百分點。規模不斷壯大。全市個體工商戶達133878戶，比的81552戶增加52326戶，年均增長10.42%；注冊資金達到36.59億元，是12.77億元的2.87倍，年均增長23.43%。私營企業達到13866戶，是5765戶的2.4倍，增加8101戶，年均增長19.19%；注冊資金達432.15億元，是75.79億元的5.7倍，年均增長41.65%。第二，民營經濟已成為財政收入的重要來源。全市民營經濟實現利稅44.95億元，占全市稅收總收入的40.91%，是15.8億元的2.84倍，年均增長23.26%。第三，民營經濟已成為增加就業的重要渠道。截止底，全市個體工商戶和私營企業從業人員達31.97萬人，今年1-7月，民營經濟領域新吸納就業3萬余人，推動了自主創業，又帶動了就業。可以肯定地說，民營經濟已成為推動我市經濟增長的主要組成部分，地方稅收的主要來源，城鄉就業的主要渠道和推動我市深化各項改革、擴大對外開放轉變經濟發展方式，加快政府職能轉變、推動社會繁榮和經濟發展的主要力量。

關于個體經濟漏征漏管情況的調查及對策

隨著國家政策的進一步開放，個體經濟發展迅猛，已經成為推動地方經濟增長的重要力量。但是在稅收征管中，對個體經濟的稅收征管在力量和措施上還都相對薄弱，漏征漏管或者征管不到位的現象仍然比較突出，成為稅收管理工作中的一個薄弱環節。

一、個體經濟漏征漏管情況現狀

從主觀上說,個體經濟存在偷逃故意，經營者明知是一種違法行為，但受到利益的驅使，存在僥幸心理，在沒被稅務機關檢查到并納入管理前，有意逃避稅務機關管理；從客觀上說,也存在由于個體工商業戶，開停業頻繁，企業或者街道門市分布區域廣、稅務工作人員少、稅法宣傳滯后等原因，導致管理工作不能及時到位，具體包括以下幾種情況:

（一）、雖辦理了工商營業執照，但不及時辦理稅務登記和如實申報納稅,對稅務機關的登記管理和申報納稅能躲一天算一天。

（二）、廠中廠、店中店及一些掛靠業戶形成的漏征漏管現象。由于這些業戶在日常經營中很難被發現，稅務管理人員容易忽視，而稅務機關在定期集中清理整治時，由于時間短也容易讓他們蒙混過關。

為了進一步加快我市私營個體經濟的發展，促進私營個體經濟適應新形勢的需要，市政府決定召開這次私營個體經濟發展情況匯報會。和同志分別就去年我市私營個體經濟發展工作的情況和如何引導個體私營業主做合格的社會主義事業建設者作了匯報，市計委、市經委、市地稅局、人民銀行營管部、區和縣的負責同志匯報了本部門、本地區支持私營個體經濟發展所做的工作，幾位區縣工商分局、工商聯和私營企業、個體工商戶的代表也分別匯報了他們的工作和企業發展情況，都講得很好，我完全贊成。下面，我講三點意見。

一、我市私營個體經濟發展取得的顯著成績

直轄以來，我市私營個體經濟呈現出良好的發展態勢，取得了顯著的成績，主要體現在以下四個方面：

一是形成了齊抓共管、共同推進的良好局面。各區縣（自治縣、市）領導、各級部門進一步轉變觀念，遵循“三個有利于”的原則，始終堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，切實加強領導，狠抓工作落實，同心協力，密切配合，充分肯定個體私營企業的合法地位和社會貢獻，適時給予從業人員應有的社會榮譽和政治地位，加大對私營個體經濟的宣傳和扶持力度，形成了黨政齊抓共管，部門大力支持，全社會共同推進私營個體經濟發展的良好局面。

二是私營個體經濟發展出現可喜勢頭。直轄以來，我市私營個體經濟的發展速度大大高于公有制經濟的發展速度，成為我市經濟發展的重要增長點。根據敘定市長在市一屆人大六次會議上公布的數字，年，全市實現GDP達1750億元，同比增長9%，其中私營個體經濟創造的GDP達603.75億元，增長20.97%，占全市GDP的34.5%；全市社會消費品零售總額699億元，同比增長8.7%，其中私營個體經濟實現社會消費品零售額336億元，增長13.9%，占全市社會消費品零售總額的48%；全市出口總額11億美元，同比增長10.8%，其中私營個體經濟實現出口3.5億美元，增長63.6%，占全市出口總額的32%；全市固定資產投資總額802億元，同比增長22.3%，其中私營個體經濟固定資產投資額212.3億元，增長21.2%，占全市固定資產投資總額的26.5%；全市入庫稅收126億元，同比增長21%，其中私營個體經濟入庫稅收22.5億元，增長22.3%。

三是發展環境得到明顯改善。直轄以來，市委、市政府相繼出臺了渝委發〔1997〕6號、〔1998〕35號等引導和鼓勵私營個體經濟發展的政策性文件，實施“十個一批”的發展環境綜合整治措施，大力整頓和規范市場經濟秩序，強化職能部門的配套服務，放寬市場準入條件，切實保護私營個體企業的合法權益，積極營造良好的政策環境。表彰獎勵一批個體私營企業及其優秀代表，著力營造良好的輿論環境。私營個體經濟的發展環境有了較大改善。

改革開放以來,我市經濟得到了飛躍的發展,發展速度之快超過歷史,可是作為經濟發展的生力軍,私營個體經濟的發展,卻低于浙江、廣東等地區，甚至到低于本省的蘇、錫、常等市，成為我市經濟發展的一條短腿。最近省市相繼召開了大力發展私營個體經濟工作會議，出臺了促進私營個體經濟發展的若干措施，在思想觀點、政策導向、發展環境上創造了跨越式發展的條件和氛圍。

機不可失、時不我待。我們應抓住這一歷史機遇，迎頭趕上，快速地、跨越式地發展私營個體經濟，成為我市經濟發展的最主要的經濟增長點。然而，筆者在引導、培育、促進、管理私營個體經濟崗位上工作多年，對私營個體經濟的孕育，成長和發展有不少親身經歷和認識，對發展中存在的問題有一些客觀的審視和研究。這里就實現我市私營個體經濟健康的、跨越式發展進行分析研究，并提出一些解決的思路。

一、政府應進一步轉變職能

私營個體經濟的發展，不同于傳統的國有經濟和計劃經濟，政府和政府管員，決不能用計劃經濟時代的思維，那種定計劃、發文件、下指標的工作方式必須改變，才能與私營個體經濟發展相適應，所以政府應該從以下三個方面發揮作用。

1、為私營個體經濟營造寬松的政策環境和氛圍。

在促進私營個體經濟發展方面，政府各部門應齊心協力、共同努力。目前有一個誤區，認為發展私營個體經濟工作是工商部門的事，跟其它部門的關系不大，其實不對，各部門都應發揮自己的職能，為私營個體經濟營造寬松的政策環境和氛圍。當然，工商部門更直接，義務更大，應充分發揮登記管理的職能，規范市場主體行為，全心全意為私營個體經濟發展營造寬松的、公平的競爭環境，在注冊登記工作中，放寬市場準入關，放開對投資人資格的限制，簡化審批手續，把監督管理和服務有機的結合起來，為私營個體經濟發展營造寬松的環境和氛圍。

改革開放以來,我市經濟得到了飛躍的發展,發展速度之快超過歷史,可是作為經濟發展的生力軍,私營個體經濟的發展,卻低于浙江、廣東等地區，甚至到低于本省的蘇、錫、常等市，成為我市經濟發展的一條短腿。最近省市相繼召開了大力發展私營個體經濟工作會議，出臺了促進私營個體經濟發展的若干措施，在思想觀點、政策導向、發展環境上創造了跨越式發展的條件和氛圍。

機不可失、時不我待。我們應抓住這一歷史機遇，迎頭趕上，快速地、跨越式地發展私營個體經濟，成為我市經濟發展的最主要的經濟增長點。然而，筆者在引導、培育、促進、管理私營個體經濟崗位上工作多年，對私營個體經濟的孕育，成長和發展有不少親身經歷和認識，對發展中存在的問題有一些客觀的審視和研究。這里就實現我市私營個體經濟健康的、跨越式發展進行分析研究，并提出一些解決的思路。

一、政府應進一步轉變職能

私營個體經濟的發展，不同于傳統的國有經濟和計劃經濟，政府和政府管員，決不能用計劃經濟時代的思維，那種定計劃、發文件、下指標的工作方式必須改變，才能與私營個體經濟發展相適應，所以政府應該從以下三個方面發揮作用。

1、為私營個體經濟營造寬松的政策環境和氛圍。

在促進私營個體經濟發展方面，政府各部門應齊心協力、共同努力。目前有一個誤區，認為發展私營個體經濟工作是工商部門的事，跟其它部門的關系不大，其實不對，各部門都應發揮自己的職能，為私營個體經濟營造寬松的政策環境和氛圍。當然，工商部門更直接，義務更大，應充分發揮登記管理的職能，規范市場主體行為，全心全意為私營個體經濟發展營造寬松的、公平的競爭環境，在注冊登記工作中，放寬市場準入關，放開對投資人資格的限制，簡化審批手續，把監督管理和服務有機的結合起來，為私營個體經濟發展營造寬松的環境和氛圍。

同志們：

剛才，我們參觀了北關區個體私營經濟協會黨工委及共產黨員經營戶，聽了北關區委組織部負責同志的情況介紹，應當說北關區把黨組織建在市場上的做法，是擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面的有益探索。*月*日，市委常委、組織部部長崔振亭在北關區調研時，對北關區和工商局的工作給予了充分肯定，要求在全市推廣這一做法，不斷擴大黨的覆蓋面、增強黨的影響力。下面，我就如何學習推廣北關區的做法、加強個體經濟黨建工作，講四個問題：

一、充分認識加強個體經濟黨建工作的重要性、必要性

改革開放以來，非公有制經濟得到了快速發展，非公有經濟在全市經濟總量占到47%，其中以集貿市場為平臺的個體經濟發展迅猛，從業人員隊伍不斷壯大,據統計，個體工商戶已達到7萬多戶，己經成為全市經濟發展、市場繁榮的一支重要力量。尤其是一大批農村流動黨員、下崗失業職工黨員進入市場，相伴而來如何加強流動黨員的教育管理及個體經濟黨建工作，如何加強黨對個體經濟的領導、保證個體經濟的健康快速發展，成為各級黨組織面臨的一個新課題。目前，在一些個體經營戶聚集的市場還沒有建立黨組織，市場中個體經營戶黨員流動性大，由于缺乏對個體經營戶黨員的有效管理，有的黨員不愿亮明身份，成為隱藏身份的“口袋”黨員、“地下”黨員；有的黨員找不到組織，黨員連個交黨費、參加組織生活的地方都沒有；更談不上發揮先鋒模范作用，削弱了黨組織在這一領域中的影響力和凝聚力。個體經濟作為非公有制經濟的重要組成部分，能否在黨組織的有效領導下健康發展，對建立和完善社會主義市場經濟體制起著重要的促進作用。

北關區依托區個體私營經濟協會建立黨工委，依托分會建立黨支部，把黨的組織建在市場上，是擴大黨的覆蓋面、把黨的主張貫徹落實到個體經營戶的有效途徑。從實踐情況看，在市場里建立黨支部使市場具有了堅強的政治核心，有利于加強對個體經營戶黨員的教育管理，有利于組織開展黨的活動，有利于黨員先鋒模范作用的發揮；同時，通過黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有利于影響和帶動個體經營戶的政治進步，有利于集貿市場和個體經濟的健康發展。因此,各區要學習借鑒北關區的做法，充分認識把黨組織建在市場上的重要性、必要性，以此為契機，切實抓好個體經濟黨建工作，為個體經濟健康發展提供堅強的組織保證。

二、切實抓好個體經濟黨組織組建工作

編者按：本文主要從個體工商戶發展的原因；個體經濟發展中存在的問題；支持個體經濟發展的建議進行講述。其中，主要包括：政策利好推動發展、優惠措施扶持發展、新城建設促進發展、全民創業帶動發展、重視程度需要加強、融資難題亟待破解、管理模式仍嫌落后、發展后勁明顯不足、加強法制保障，營造良好氛圍、提供深度服務，優化政務環境、強化幫扶引導，提高服務水平、加強協會自律，提升整體形象等，具體材料請詳見：

個體經濟是非公有制經濟的重要組成部分，是衡量某個地區甚至整個國家經濟繁榮度和自由度的重要標志之一，在促進創業就業、破解就業難題、繁榮城鄉經濟、增加財政收入等方面作出了積極貢獻。**年7月21日，國務院《個體工商戶條例（征求意見稿）》向社會公布，公開征求意見，再次說明了黨和國家對個體經濟的重視。在國務院《關于鼓勵支持

和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》頒布實施5周年之際，××市××縣工商局于近期對該縣5年個體經濟發展情況開展了一次專題調研，以增強地方黨委政府支持個體經濟發展的力度，為各級領導決策服務，為全民投資興業服務。

一、200*年至**年××縣個體工商戶發展狀況

根據工商行政管理信息系統可查數據統計，200*年1月1日至**年12月31日期間，××縣新增個體工商戶*戶，占改革開放以來××縣*戶個體工商戶的*%；除注、吊銷外，目前5年新增個體工商戶存活數為*戶，占××縣存活個體工商戶總數*戶的*%。在此次調研過程中，該局通過召開科所座談會、監管服務對象座談會和向社會各界開展問卷調查等形式，認為影響××縣個體工商戶發展的原因主要有以下幾個方面：

（一）政策因素的影響。一是政策利好推動發展。200*年2月，國務院下發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，這是改革開放以來，關于非公有制經濟發展的最全面、最系統的政策性文件。同時，市、縣政府也相繼出臺了有關的政策措施，××市政府專門出臺了《××市非公有制經濟中長期規劃（2005—2020）》。這些政策措施的出臺，不但是廣大個私企業的“強心劑”，而且有力地推動了全民創業就業。200*年，××縣當年新增的個體工商戶即歷史性的達到了*戶。此后，更以年均增長率近*%的速度快速發展，2007年更出現了同比增長*%的最高峰。2008年9月1日，工商系統停止征收“兩費”，該局加大了政策宣傳和主體清理力度，進一步推動了個體經濟的發展，當年發展個體工商戶5045戶，同比增長率達到26.9%，其中：2008年9月1日至12月31日登記*戶，占當年總數的*%，月均發展超過*戶。二是優惠措施扶持發展。近幾年來，各級政府和職能部門出臺了多項優惠政策支持個體經濟發展，主要包括放寬市場準入，減免下崗失業人員、退伍軍人、高校畢業生、三峽庫區移民等群體從事個體經營的相關稅費，并對缺少資金的上述群體通過政府小額貼息貸款的方式扶持發展。據統計，近5年來，××縣新增的個體工商戶中，下崗失業、返鄉農民工、庫區移民、高校畢業生、退伍軍人等七類人員從事個體經營共計*戶，占××縣*年新增個體工商戶總數的*%。