婦女權(quán)益范文10篇

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，婦女的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，我市婦女權(quán)益面臨的問(wèn)題，既有人民群眾面臨的共同利益問(wèn)題，如企業(yè)改制，征地拆遷、下崗就業(yè)等方面的問(wèn)題，也有有別于男性的特殊權(quán)益問(wèn)題，如婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的程度低，婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、婦女權(quán)益保障缺乏有效的執(zhí)法主體等問(wèn)題。因而，全面詳實(shí)了解我市婦女權(quán)益問(wèn)題基本特征和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)的思路和具體措施，才能切實(shí)解決婦女最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一、我市婦女權(quán)益保障現(xiàn)狀

1、婦女參政議政意識(shí)增強(qiáng)。近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織逐步加大對(duì)婦女干部的選拔、培養(yǎng)和使用力度、保障婦女各項(xiàng)政治權(quán)利。目前，我市有婦女干部0.66萬(wàn)人，占干部總數(shù)的43%。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)女委員的比例分別達(dá)77.9%和27%。市人大代表中女性占代表總數(shù)的28.7％；市政協(xié)委員中女性占市政協(xié)委員總數(shù)29.2%。

2、婦女社會(huì)保障得到加強(qiáng)。2007年，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的女職工6.52萬(wàn)人，占參保人數(shù)的44%，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的女職工5.59萬(wàn)人，占參保人數(shù)40.1%，參加失業(yè)保險(xiǎn)女職工3.45萬(wàn)人，占參保人數(shù)47%，參加工傷保險(xiǎn)女職工4.28萬(wàn)人，占43.3%；參加生育保險(xiǎn)女性1.4萬(wàn)人，占44.4%。與此同時(shí)，我市出臺(tái)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，07年底，農(nóng)村婦女有養(yǎng)老保障的覆蓋率達(dá)90%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)婦女參保率達(dá)99%。

3、婦女兒童受教育水平提高。07年末，我市中小學(xué)女童入學(xué)率達(dá)到了100％，高中階段毛入學(xué)率到達(dá)95.6％，婦女平均受教育年限到達(dá)14年，女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有1.6萬(wàn)人，占各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的33.8％。

4、婦女健康水平得到提升。2007年全市婦科病檢查率達(dá)91%，育齡婦女享有生殖健康服務(wù)率達(dá)90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.9%，農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別為100%，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到95.1%。

菏澤市是農(nóng)業(yè)大市，近日，我們通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、走訪(fǎng)、實(shí)地調(diào)研和案例分析等方式對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，了解到農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域尚存在一些問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)村婦女發(fā)展?fàn)顩r

我市現(xiàn)有農(nóng)村婦女364.16萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝?9%，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村婦女發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)參與平臺(tái)不斷拓寬，在生產(chǎn)發(fā)展中挑重?fù)?dān)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，原來(lái)農(nóng)村傳統(tǒng)的“男耕女織”被現(xiàn)在的“男工女耕”所替代。我市農(nóng)村婦女從事種植業(yè)988300人，從事養(yǎng)殖業(yè)108100人，從事加工業(yè)184300人，從事服務(wù)業(yè)573900人。農(nóng)村婦女在種植、養(yǎng)殖、加工等各個(gè)領(lǐng)域大顯身手，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。

（二）求知求新求發(fā)展，在生活寬裕中閃亮點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，部分農(nóng)村婦女不斷提高知識(shí)層次和技能，成為增收致富的先行群體，掌握實(shí)用技術(shù)的114萬(wàn)人，獲綠色證書(shū)的3.7人，獲農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)的2.1人，全市共有科技致富女能人2125名，“婦”字號(hào)龍頭項(xiàng)目和示范基地33個(gè)。如曹縣大力發(fā)展蘆筍種植業(yè)，面積12萬(wàn)畝，從業(yè)婦女5萬(wàn)人，人均年收入萬(wàn)余元。

（三）生活方式日益改善，在鄉(xiāng)風(fēng)文明中占主導(dǎo)。在基層?jì)D聯(lián)組織的引導(dǎo)下，廣大農(nóng)村婦女發(fā)揮自身性別優(yōu)勢(shì)，踴躍參與五好文明家庭、和諧平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，投身文明村鎮(zhèn)建設(shè)，成為農(nóng)村精神文明傳播的主力軍。80%的婦女在家庭中發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視提高婚姻家庭質(zhì)量，尊老愛(ài)幼，夫妻和睦，勤儉持家，鄰里團(tuán)結(jié)，積極倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式。

論文摘要：完善的婦女權(quán)益保障法律體系是婦女權(quán)益能夠得到切實(shí)保障的前提。本文從宏觀和微觀兩個(gè)方面論述了我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》亟待完善的方面。從宏觀方面看，制定反歧視法應(yīng)該提上議事日程，它可以從反面約束人們歧視婦女的行為；從微觀方面看，修正現(xiàn)行的《婦女權(quán)益保障法》應(yīng)該是一個(gè)最具可操作性的工作。而且《婦女權(quán)益保障法》經(jīng)過(guò)十多年的使用已經(jīng)逐漸露出了某些弊端，關(guān)于該法有哪些弊端以及如何校正這些弊端，筆者在本文中提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：婦女權(quán)益，保障婦女權(quán)益的法律體系，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》

2002年10月1日，是《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施十周年的紀(jì)念日。各新聞媒體、相關(guān)機(jī)構(gòu)就該法實(shí)施十周年以來(lái)的狀況展開(kāi)了廣泛、熱烈的討論。如果對(duì)這種人聲鼎沸的討論聲進(jìn)行一番理性的思考，我們即不難發(fā)現(xiàn)此種討論滲透著人們對(duì)婦女問(wèn)題的人文關(guān)懷。質(zhì)言之，婦女問(wèn)題不僅是婦女的問(wèn)題，它也是一個(gè)屬于男性的問(wèn)題、一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)中，婦女地位的提高是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。

中國(guó)共產(chǎn)黨人從新民主主義革命時(shí)期就形成了保障婦女權(quán)益的優(yōu)良傳統(tǒng)——這是當(dāng)時(shí)革命的需要，更是由共產(chǎn)黨這一政黨自身的屬性所決定的。新中國(guó)成立以后，我國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到了法律在保障婦女權(quán)益中的重要作用，并初步構(gòu)建了保障婦女權(quán)益的法律體系。但是，2002年熱播的電視連續(xù)劇《不要和陌生人說(shuō)話(huà)》曾引起了人們的廣泛關(guān)注。更有甚者，某些網(wǎng)絡(luò)媒體還將其中的女主人公、飽受家庭暴力之害的梅湘南評(píng)為2002年“最命苦”的中國(guó)婦女！此種現(xiàn)象一方面說(shuō)明中國(guó)的婦女問(wèn)題已經(jīng)進(jìn)入了大多數(shù)人的視野；另一方面也向人們揭示了這樣的一個(gè)問(wèn)題：隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入，婦女問(wèn)題體現(xiàn)出了多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。婦女問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性亦要求我們作出法律上的回應(yīng)。因此，完善保障婦女權(quán)益的法律體系是切實(shí)保障婦女權(quán)益的前提；是建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的內(nèi)在要求；也是調(diào)動(dòng)?jì)D女參加我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之積極性、充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用的根本途徑。就像沒(méi)有法律就不會(huì)有當(dāng)今奴隸的解放一樣，沒(méi)有完善的法律，婦女的權(quán)益就不會(huì)得到有效的保障。

一、我國(guó)現(xiàn)行保障婦女權(quán)益的法律體系及其社會(huì)效果

新中國(guó)成立、特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府注重并不斷加大創(chuàng)制保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)的力度。從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)保障婦女權(quán)益的法律體系已初具規(guī)模，基本形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》（1982年）為根據(jù)，以《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（1992年）為主體，包括《中華人民共和國(guó)刑法》（1979年制定，1997年修改）、《中華人民共和國(guó)婚姻法》（1980年制定，2001年修正）、《中華人民共和國(guó)繼承法》（1985年）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1994年）、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》（1994年）和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988年）等法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在內(nèi)的一整套保障婦女權(quán)益和促進(jìn)婦女發(fā)展的法律體系。2001年12月29日由九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》無(wú)疑對(duì)這個(gè)法律體系的健全與完善又起到了錦上添花的作用。與《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001——2010年）》設(shè)定的婦女宏觀發(fā)展目標(biāo)相比照，現(xiàn)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)涉及到婦女在參政、勞動(dòng)傭工、教育、家庭、健康等諸多方面的權(quán)利。

社會(huì)保障制度是國(guó)家的基本制度之一。從廣義來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障制度的受益對(duì)象是全體社會(huì)成員。從狹義而言，社會(huì)保障制度又以弱勢(shì)群體為主。國(guó)家通過(guò)實(shí)施各種社會(huì)保障措施，使包括廣大婦女在內(nèi)的社會(huì)成員得以平等地分享文明社會(huì)成果，獲得生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，從而縮小社會(huì)成員的貧富差別，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。修改《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婦女權(quán)益保障法》），其宗旨在于促進(jìn)婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，而在諸多客觀條件中，社會(huì)保障措施尤顯重要。近年來(lái)有關(guān)中國(guó)婦女權(quán)益的研究成果顯示，婦女在勞動(dòng)就業(yè)、失業(yè)、生育、家庭生活等方面仍存在許多困難，其權(quán)益實(shí)現(xiàn)存在各種障礙，其中，一個(gè)重要原因是社會(huì)保障制度不夠完善。因此，修改《婦女權(quán)益保障法》，為完善針對(duì)婦女的各項(xiàng)社會(huì)保障制度提供了一個(gè)非常有利的機(jī)會(huì)。

一、《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定社會(huì)保障措施的立法必要性

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《憲法》）規(guī)定的社會(huì)保障原則。對(duì)公民的社會(huì)保障制度，已莊嚴(yán)地載入《憲法》之中。《憲法》在公民的“基本權(quán)利和義務(wù)”一章第44條和第45條明確規(guī)定：“國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家社會(huì)的保障。”“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國(guó)家和社會(huì)保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。”《憲法》作為國(guó)家的根本大法，是其他一切法律的立法依據(jù)和最高準(zhǔn)則。《婦女權(quán)益保障法》對(duì)占人口半數(shù)的女性權(quán)益規(guī)定具體保護(hù)措施，必須不折不扣地貫徹落實(shí)《憲法》原則，從維護(hù)婦女權(quán)益的角度將社會(huì)保障原則變成具有可操作性的法律制度。

嚴(yán)格履行我國(guó)承諾的國(guó)際公約義務(wù)。早在**年聯(lián)合國(guó)就通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，并提出了對(duì)公民的社會(huì)保障權(quán)利。該公約自**年1月3日生效以來(lái)，已有100多個(gè)國(guó)家簽署了這個(gè)公約，我國(guó)也包括在內(nèi)。該公約第11條規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受社會(huì)保障。”**年12月18日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，中國(guó)政府于**年9月29日批準(zhǔn)參加該公約，該公約于**年9月3日生效。該公約第11條規(guī)定：締約各國(guó)應(yīng)采取“一切適當(dāng)措施，消除在就業(yè)方面對(duì)婦女的歧視，以保證她們?cè)谀信降鹊幕A(chǔ)上享有相同權(quán)利，特別是：……(e)享有社會(huì)保障的權(quán)利，特別是在退休、失業(yè)、疾病、殘疾和老年或其他喪失工作能力的情況下，以及享有帶薪休假的權(quán)利；(f)在工作條件中享有健康和安全保障，包括保障生育機(jī)能的權(quán)利。”①既然我國(guó)已簽署了上述國(guó)際公約并得到立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，就必須履行承諾的義務(wù)，采取包括立法行動(dòng)在內(nèi)的各種實(shí)際措施，保障包括婦女在內(nèi)的全體公民享有社會(huì)保障權(quán)利。

充實(shí)豐富《婦女權(quán)益保障法》對(duì)婦女社會(huì)保障權(quán)利的原則規(guī)定。在**年該法制定之時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者就提出應(yīng)增加有關(guān)實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)益的社會(huì)保障措施。但限于當(dāng)時(shí)的立法背景和立法條件，公布實(shí)施的《婦女權(quán)益保障法》并沒(méi)有針對(duì)婦女社會(huì)保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)做出詳細(xì)、具體的立法規(guī)定，只是在第一章“總則”的第2條、第3條中原則性地規(guī)定了“國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，逐步完善對(duì)婦女的社會(huì)保障制度”。“國(guó)家采取有效措施，為婦女依法行使權(quán)利提供必要的條件”。②經(jīng)過(guò)10年的實(shí)踐，伴隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障制度改革的不斷深化，已經(jīng)有條件對(duì)《婦女權(quán)益保障法》關(guān)于婦女社會(huì)保障的原則規(guī)定加以充實(shí)和豐富，使《婦女權(quán)益保障法》的內(nèi)容與該法的立法宗旨相一致。實(shí)現(xiàn)婦女權(quán)益與完善社會(huì)保障制度

切實(shí)消除我國(guó)婦女享受社會(huì)保障利益的現(xiàn)實(shí)障礙。新中國(guó)的社會(huì)保障制度始于上個(gè)世紀(jì)50年代初。1951年2月國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》奠定了中國(guó)社會(huì)保障法律制度的基礎(chǔ)，該條例對(duì)勞動(dòng)?jì)D女在工作過(guò)程中的社會(huì)保障作了相應(yīng)的規(guī)定。此后，國(guó)家陸續(xù)頒布和實(shí)施了有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、扶貧、救災(zāi)、社會(huì)福利和優(yōu)扶安置等方面的規(guī)定，初步形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障法律制度，顯示了人民當(dāng)家作主的權(quán)利和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)男女平等制度提供了一定條件。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的過(guò)程中，原有的社會(huì)保障制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的客觀要求了。近些年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障制度改革邁出了較大的步伐，已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障“三條保障線(xiàn)”。在此基礎(chǔ)上，按照“逐步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化的有中國(guó)特色社會(huì)保障體系”的思路，進(jìn)一步加大了對(duì)社會(huì)保障的投入和制度創(chuàng)新③。這些成就，對(duì)我國(guó)婦女享受社會(huì)保障無(wú)疑起到了重要作用。但是，必須看到，我國(guó)婦女在享受保障方面的狀況還是令人憂(yōu)慮的。具體表現(xiàn)為：第一，國(guó)家制定的社會(huì)保障立法雖然日益增多，但涉及針對(duì)婦女特殊權(quán)益的社會(huì)保障立法卻明顯不足。第二，國(guó)家制定的社會(huì)保障制度在具體實(shí)施方面仍存在很大缺陷，特別是針對(duì)婦女特殊權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障措施難以落實(shí)。第三，國(guó)家制定的社會(huì)保障制度其覆蓋面較窄，廣大農(nóng)村婦女還不能享受到社會(huì)保障制度給她們帶來(lái)的諸多利益，如社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等方面的利益。

摘要:新中國(guó)成立70周年，在社會(huì)主義制度的保護(hù)下，中國(guó)婦女比起傳統(tǒng)社會(huì)而言，婦女權(quán)益得到了保障，但在有些方面還有不完善不規(guī)范的地方，本文就是針對(duì)這種情況進(jìn)行分析，以期能更好保護(hù)婦女有關(guān)權(quán)益，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:婦女;國(guó)外經(jīng)驗(yàn);權(quán)益保護(hù)

一、相關(guān)概述

有關(guān)對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)，可謂是常談常新的一個(gè)問(wèn)題，新中國(guó)成立后規(guī)定了每年的三月八日為婦女的節(jié)日，從此中國(guó)婦女有了自己的專(zhuān)屬節(jié)日。在新中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)中，婦女這個(gè)群體貢獻(xiàn)了巨大力量，如今為全面建成小康社會(huì)，實(shí)行中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)助力，可現(xiàn)實(shí)中仍然有諸多損害婦女權(quán)益、婚姻關(guān)系的不利因素，需要進(jìn)一步找尋問(wèn)題所在，為更好保護(hù)婦女權(quán)益，并促進(jìn)社會(huì)更好發(fā)展提供有力支撐。（一）保護(hù)婦女權(quán)益的必要性和婚姻制度的重要性。婦女一詞詞典中的解釋是泛指成年女性，《民法》規(guī)定作為有完全民事行為能力人的自然人是從18周歲開(kāi)始，根據(jù)我國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，女性占48.73%，達(dá)到六億多人，真正是“頂起了半邊天”，在人口數(shù)量上婦女是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭饕獙?shí)施者，毋庸諱言，女性不同于男性，如何保護(hù)婦女相關(guān)權(quán)益這個(gè)問(wèn)題，是消除對(duì)婦女歧視、保障婦女全面發(fā)展的有利武器。在社會(huì)發(fā)展中婚姻家庭是社會(huì)組成的最小細(xì)胞，細(xì)胞充滿(mǎn)活力健康，整個(gè)社會(huì)和國(guó)家才能積極向上的，家庭幸福安康，國(guó)家才更加繁榮昌盛，如果細(xì)胞肌體出現(xiàn)問(wèn)題，那么國(guó)家層面上也終會(huì)受到不利影響。其中涉及到婦女權(quán)益，如何處理好這是一個(gè)雙贏的問(wèn)題。（二）中國(guó)相關(guān)制度的變革和進(jìn)程。中國(guó)有幾千年文明社會(huì)發(fā)展歷史，形成自己民族的獨(dú)有文化傳承，隨著經(jīng)濟(jì)、文化的變化發(fā)展，關(guān)于婦女權(quán)益的體現(xiàn)在世俗、宗法、律法之中的規(guī)定，大致經(jīng)歷了幾個(gè)大的階段，首先是在短暫的母系社會(huì)，婦女占有社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各方面的主導(dǎo)地位，如今還從位于云南和四川的少數(shù)民族摩梭人的獨(dú)特婚姻方式所體現(xiàn)。由于整個(gè)封建社會(huì)是以父權(quán)為主的時(shí)期，婦女群體幾乎沒(méi)有政治地位的體現(xiàn)，作為男權(quán)社會(huì)的附庸婦女沒(méi)有被賦予獨(dú)立的人格權(quán)，事實(shí)上連自己的姓名權(quán)也會(huì)被剝奪或忽略。關(guān)于婦女權(quán)益和利益的規(guī)定多數(shù)是體現(xiàn)在家庭方面，從秦到清，婦女的地位由相對(duì)的平等到男尊女卑的不平等狀態(tài)，呈現(xiàn)越演越烈之勢(shì)，最初是從漢朝起，儒家思想開(kāi)始成了封建王朝的正統(tǒng)思想，貢獻(xiàn)來(lái)自于西漢初時(shí)董仲舒，他是一位儒學(xué)大家，其提出規(guī)范封建倫理道德的“三綱五常”。三綱，是指君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V；五常，指仁、義、禮、智、信。從倫常到律法各方面進(jìn)行推行，從而規(guī)范整個(gè)社會(huì)的行為。時(shí)間上面一直到唐宋期時(shí)婦女都還是擁有較高的社會(huì)地位和家庭地位，婦女在經(jīng)濟(jì)上、婚姻生活上都有一定保障和自由，根據(jù)《史記》和《唐律疏議》等相關(guān)內(nèi)容表述，婦女一般享有有限的繼承權(quán)，未嫁與喪夫女子都擁有份額少于男子的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，宋代法律規(guī)定已婚婦女在一些情況下仍有享有部分繼承權(quán)；婚姻相對(duì)自由，唐律中亦規(guī)定了夫妻感情不好的“和離”制度，漢、宋朝亦有二婚婦女當(dāng)上皇后的例子，對(duì)婦女管束嚴(yán)酷是從明時(shí)開(kāi)始加強(qiáng)的，至清時(shí)到達(dá)了頂點(diǎn)，另外還有中國(guó)特有的婚姻制度中的“七出三不出”，七出是指：不順父母（此指公婆）；無(wú)子；淫；妒；有惡疾；多言；竊盜。婦女有這七種情況的，丈夫可以提出休妻，視為正當(dāng)理由。三不出是指當(dāng)妻子是以下三種情況：有所取（娶）無(wú)所歸；與更三年喪；前貧賤后富貴。丈夫不能提出休妻，某種程度上它是對(duì)婦女權(quán)利是一種限制同時(shí)也相當(dāng)于一種最低程度的保護(hù)。這是正式出現(xiàn)在《唐律》之中，作為調(diào)整婚姻家庭制度，一直到民國(guó)初期，執(zhí)行了上千年。（三）國(guó)外相關(guān)制度的做法。由于東西方文化、地域、宗教、氣候等等各方面的差異，古希臘羅馬和中世紀(jì)的歐洲，婦女的權(quán)利與中國(guó)不同，但經(jīng)濟(jì)等原因的束縛，古代婦女的權(quán)益談不上有多大的保護(hù)問(wèn)題。近現(xiàn)代以來(lái)，對(duì)婦女的保護(hù)問(wèn)題涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、人身各個(gè)方面，由于資本的發(fā)展和擴(kuò)張，婦女不再只是男子的陪襯，西方國(guó)家的女性率先掀起了爭(zhēng)取權(quán)利的“女權(quán)運(yùn)動(dòng)”，建立了維護(hù)婦女權(quán)益的保障機(jī)制，并且對(duì)其它國(guó)家的婦女維權(quán)事業(yè)產(chǎn)生重要的影響。1981年聯(lián)合國(guó)為保障婦女權(quán)利，通過(guò)了《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》成為了保護(hù)婦女權(quán)益的國(guó)際法基礎(chǔ)，英國(guó)公布了《同工同酬法》《性別歧視法》，美國(guó)公布了《平等就業(yè)機(jī)會(huì)法》《懷孕歧視法》，以保證婦女的平等就業(yè)、消除男女不平等起到積極作用。北歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，兩性平等的意識(shí)是深入人心，各國(guó)相繼有《男女工作平等法》《家庭法》的系列法律。改善婦女的受教育水平和生活水平，20世紀(jì)，婦女的政治地位迅速提高，世界各地婦女擔(dān)任要職重職已經(jīng)成為常事，為了保障職場(chǎng)婦女權(quán)益，各國(guó)也紛紛出臺(tái)相關(guān)法律和制度制裁職場(chǎng)歧視行為，其中包括美國(guó)1964年《民權(quán)法案》的相關(guān)內(nèi)容，德國(guó)是以出臺(tái)相關(guān)法律條文的形式來(lái)規(guī)范這種職場(chǎng)行為的，并為此施行的“責(zé)任倒置”的舉證原則，在人身方面，著力于對(duì)家庭暴力的規(guī)范處理問(wèn)題，許多國(guó)家都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)審理家庭暴力的法庭，設(shè)立民事保護(hù)令制度和庇護(hù)所制度以保證婦女的權(quán)益[1]。

二、我國(guó)現(xiàn)代法律制度的相關(guān)內(nèi)容

（一）對(duì)婦女的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。新中國(guó)成立后，中國(guó)婦女獲得了前所未有的解放，煥發(fā)出了活力與動(dòng)力，與新中國(guó)同齡于1949年成立的中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)婦聯(lián)”，在其章程中開(kāi)篇明義地說(shuō)明是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。擔(dān)負(fù)有組織引導(dǎo)、代表中國(guó)婦女參予社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重要職責(zé)。同時(shí)在國(guó)際社會(huì)中積極地履行大國(guó)義務(wù)，為全世界婦女兒童爭(zhēng)取更多的權(quán)益。有以下的一些數(shù)據(jù)顯示：2018年婦女住院分娩率達(dá)到99.9%，孕產(chǎn)婦死亡率18.3/10萬(wàn)。中國(guó)孕產(chǎn)婦保健覆蓋率比之以前均有不同程度的提高，根據(jù)世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)：中國(guó)排名第53位，婦女平均預(yù)期壽命為77.6歲，高于男性3歲。總體上中國(guó)婦女的健康狀況大大優(yōu)于以前，政治權(quán)利方面：1954年的第一屆全國(guó)人大，女代表只有12%[2]，第十三屆全國(guó)人大2980名代表中，女代表742名，占代表總數(shù)的24.9%，在十三屆全國(guó)人大組成中有多個(gè)選舉單位女代表比例有呈現(xiàn)出普遍上升的趨勢(shì)。但距離聯(lián)合國(guó)確定的女性在權(quán)力機(jī)構(gòu)中占比30%的目標(biāo)，仍有差距。2019年中國(guó)女性就業(yè)率為49.08%，在亞洲國(guó)家中是居于首位，遠(yuǎn)高于日本、韓國(guó)等等發(fā)達(dá)國(guó)家。并明確規(guī)定女性享有與男性同等受教育的權(quán)利，2018年我國(guó)學(xué)前教育女童所占比重為46.7%，九年義務(wù)教育階段在校生中女生所占比重為46.5%，普通高中在校生中的女生比重為50.8%。（二）婚姻家庭等制度的相關(guān)規(guī)定與實(shí)踐。隨著2011年10月中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建成，中國(guó)已經(jīng)形成一系列維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的中國(guó)特色法律制度，1992年《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》頒布實(shí)施，并在時(shí)展，社會(huì)進(jìn)步的情況下及時(shí)地在2005年對(duì)該法進(jìn)行修改，為更好體現(xiàn)法律的作用，保護(hù)婦女的諸多權(quán)益，國(guó)家相應(yīng)修改系列法律規(guī)章多達(dá)幾十件，2020年5月頒布的《民法典》，從物權(quán)、人格、婚姻家庭各方面全面規(guī)范，充分體現(xiàn)時(shí)代的特征。聯(lián)合國(guó)將每年的11月25日定為是“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”，為保護(hù)婦女權(quán)益提供助力，中國(guó)方面也是加大對(duì)相關(guān)違法犯罪的處罰力度，數(shù)據(jù)顯示：2014年法院依法嚴(yán)懲侵害婦女、未成年人權(quán)益犯罪。各級(jí)法院審結(jié)拐賣(mài)婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件，2019年懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣(mài)、性侵害等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件2.7萬(wàn)件。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)新時(shí)期的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村婦女占了農(nóng)村人口的一半，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。只有切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，才能充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。為深入貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》，了解和掌握新形勢(shì)下我縣農(nóng)村婦女合法權(quán)益保障落實(shí)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村婦女群體。8月3日至8日，縣政協(xié)文宣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合到全縣5個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處就農(nóng)村婦女權(quán)益保障落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了各鎮(zhèn)街《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)行情況匯報(bào)，召開(kāi)了村婦代會(huì)主任代表、女村“兩委”委員代表、群眾代表座談會(huì)，了解農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作貫徹落實(shí)情況。

一、基本情況

自《婦女權(quán)益保障法》頒布以來(lái)，我縣不斷加大維護(hù)婦女特別是農(nóng)村婦女合法權(quán)益的工作力度。一方面從宣傳入手，利用“3·8”婦女維權(quán)周、“11·25”國(guó)際消除對(duì)婦女的暴力日、“12·4”法制宣傳日等時(shí)機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)宣傳，增強(qiáng)婦女維權(quán)意識(shí)。另一方面從執(zhí)行入手，建立健全維權(quán)機(jī)構(gòu)，截止目前，全縣先后成立了婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)中心、法律援助中心、家庭糾紛調(diào)解站、110家暴報(bào)警服務(wù)中心和婦女維權(quán)合議庭，年均幫助農(nóng)村婦女解決實(shí)際困難60余起。一系列措施的執(zhí)行取得了明顯效果，侵害農(nóng)村婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了一定遏制，農(nóng)村婦女在政治、文化教育、醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了很大進(jìn)步。

一是農(nóng)村婦女參政意識(shí)和能力不斷提高。在今年第十屆村級(jí)組織換屆選舉中，全縣女性進(jìn)村“兩委”工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，村民委員會(huì)中有婦女成員的村達(dá)到了100%。全縣333個(gè)行政村，共有352名女性進(jìn)入村“兩委”，比換屆前的60名增加了486.7%。其中，擔(dān)任村書(shū)記的女性有9名，比換屆前的5名增加了80%；擔(dān)任村主任的女性有10名，比換屆前的4名增加了150%；擔(dān)任村黨支部委員的女性有108名，比換屆前的33名增加了227.2%；擔(dān)任村委委員的女性有328名，比換屆前的47名增加了697.9%；村主任、書(shū)記一人兼女性有7名，村“兩委”委員一人兼女性有101名。

二是農(nóng)村適齡女童失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象明顯減少。在黨和國(guó)家的高度重視下，我國(guó)兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善。根據(jù)《2012年墾利縣婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表》顯示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和九年義務(wù)教育的實(shí)施，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已達(dá)到100%，小學(xué)輟學(xué)率為0；初中階段毛入學(xué)率為99.73%，其中女童為99.69%，女童輟學(xué)率僅占0.31%。“家庭經(jīng)濟(jì)困難”和“自己不愿意上”是目前造成適齡女童失學(xué)的兩個(gè)主要原因，性別歧視因素的影響已很小。

三是農(nóng)村婦女享受到的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。城市醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)志愿定時(shí)定點(diǎn)的為農(nóng)村婦女提供義診和體檢。婦聯(lián)系統(tǒng)與衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)合免費(fèi)舉辦健康知識(shí)講座，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女的自我保健能力。自2012年6月起，我縣全面推行農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，截止2011年9月，共檢查農(nóng)村婦女38901名，查出宮頸癌癌前病變32例，乳腺癌15例，為農(nóng)村婦女健康保駕護(hù)航。近年來(lái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展迅猛，農(nóng)村婦女受益匪淺。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、縣城或城市正規(guī)醫(yī)院生育小孩的目標(biāo)。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及婦女合法權(quán)益的保障事項(xiàng)，均適用本辦法。

第三條各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)以及工會(huì)女職工委員會(huì)等婦女聯(lián)合會(huì)的團(tuán)體會(huì)員是婦女利益的代表者、維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)積極做好保障婦女權(quán)益工作，督促有關(guān)部門(mén)和組織落實(shí)各項(xiàng)保障婦女權(quán)益的措施。

第四條保障婦女合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和本辦法的規(guī)定，依照婦女和男子權(quán)利平等，保護(hù)婦女特殊權(quán)益，逐步建立和完善對(duì)婦女的社會(huì)保障制度，以及禁止歧視、虐待、殘害婦女等原則，采取各種有效措施，積極保障和維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

第五條婦女應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律，尊重社會(huì)公德，履行法律規(guī)定的義務(wù)；婦女應(yīng)當(dāng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

目前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入了老年型社會(huì)。在老年人口中，由于女性的平均壽命比男性長(zhǎng)等因素，老年婦女在老年人口中的比例較大。據(jù)有關(guān)資料顯示，2002年我國(guó)60歲以上女性人口有6437萬(wàn)人，占老年人口52%。由于歷史、文化、社會(huì)等方面原因，老年婦女生活中面臨的困難和受到的不公正待遇比較集中，甚至于比男性老人還多，這使得老年婦女的權(quán)益保障問(wèn)題成為一個(gè)比較突出的社會(huì)問(wèn)題。

根據(jù)省婦聯(lián)的統(tǒng)一部署，我們對(duì)駱崗街道60歲以上的老年婦女權(quán)益保障狀況進(jìn)行問(wèn)卷抽樣調(diào)查。調(diào)查采用省婦聯(lián)印發(fā)的“省城市老年婦女權(quán)益保障狀況的問(wèn)卷調(diào)查表”，共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表300份，按居委會(huì)人口比例分發(fā)至各社居委，由社區(qū)婦聯(lián)主席到60歲以上老年婦女家上門(mén)調(diào)查登記。調(diào)查表收回300份，回收率100%。

調(diào)查問(wèn)卷的基本情況

絕大多數(shù)的的老年婦女老有所養(yǎng)，家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和五保供養(yǎng)較為充分，生活來(lái)源穩(wěn)定。老有所醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)主要由子女負(fù)擔(dān)和自費(fèi)，少部分有醫(yī)保。老有所樂(lè)，大多對(duì)生活感到滿(mǎn)意，心情舒暢。

一、老年婦女的生活來(lái)源主要來(lái)自子女給付和個(gè)人儲(chǔ)蓄。老年婦女生活來(lái)源中子女給付占44.33%，個(gè)人儲(chǔ)蓄占30%，養(yǎng)老金占16.33%，低保占3.67%，社會(huì)救助占1%，其他占29.33%。

二、老年婦女居住方式呈現(xiàn)多樣化。其中，獨(dú)居的占36.67%，夫婦隨子女分開(kāi)居住的占33%，與子女共同生活的占30.67%，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占12%，其他占1%。

第一章總則

第一條為了保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)憲法和我國(guó)的實(shí)際情況，制定本法。

第二條婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益，逐步完善對(duì)婦女的社會(huì)保障制度。禁止歧視、虐待、殘害婦女。

第三條保障婦女的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，保障婦女的權(quán)益。

國(guó)家采取有效措施，為婦女依法行使權(quán)力提供必要的條件。

在××*黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期維權(quán)工作的研究、探索和創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，加大源頭參與力度，進(jìn)一步完善適應(yīng)新形勢(shì)的維權(quán)制度和工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，構(gòu)筑社會(huì)化工作格局，調(diào)動(dòng)各方力量，共同保障廣大婦女合法權(quán)益，把維權(quán)工作落到實(shí)處。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障婦女權(quán)益。

××*黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和重視婦女權(quán)益保障工作，關(guān)心基層貧困婦女，在為困難群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)中，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金×××元，通過(guò)區(qū)婦聯(lián)送到貧困母親和特困家庭婦女手中，特別是對(duì)我區(qū)的幾名上訪(fǎng)的貧困婦女，由主管主任牽頭，相關(guān)部門(mén)參加專(zhuān)題研究她們的問(wèn)題，并多方協(xié)調(diào)關(guān)系解決她們的實(shí)際困難。

二、大力宣傳男女平等基本國(guó)策、營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

在新的形勢(shì)下做好婦女維權(quán)工作，確保我區(qū)婦女兒童的合法權(quán)益不受侵犯，今年以來(lái)我區(qū)婦聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)一步加大了力度，首先，在廣大婦女干部、婦女群眾中開(kāi)展普法宣傳教育，提高她們的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，幫助她們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

其次，××*在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中涉及到征用土地，婦女因土地被侵權(quán)案件更容易暴露，為了使各級(jí)干部熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，在工作中自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)政策，維護(hù)婦女權(quán)益，我們?cè)凇痢?舉辦的各類(lèi)集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)班上，協(xié)調(diào)安排維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)政策的內(nèi)容。我區(qū)社會(huì)事業(yè)局組織村、支兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)，我們利用這個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)給村、支兩委授課，講解馬克思主義婦女觀、男女平等和婦女權(quán)益保障等方面的知識(shí);第三，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式。一是精心策劃，創(chuàng)新活動(dòng)形式。如“三八”維權(quán)周，我們都通過(guò)法律咨詢(xún)、文藝表演、送法下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推動(dòng)普法宣傳高潮。與有關(guān)部門(mén)合作聯(lián)合組織村婦女秧歌隊(duì)和小學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)演出;結(jié)合文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行以男女平等基本國(guó)策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》為主要內(nèi)容的有關(guān)法律知識(shí)的宣傳，在××*上上下下形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好社會(huì)氛圍。