婦女干部培養范文

導語：如何才能寫好一篇婦女干部培養，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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__鎮婦女干部在改革和發展中壯大隊伍、鍛煉能力、提高素質，具備了較強的實力，數量較大，參政面較廣，層次較高，素質較好，競爭力較強，并顯示出良好的狀態。截止2015年10月，__鎮有148名鎮管干部，其中女干部39名。女干部中35歲以下的8名，36-40歲的8名；大學本科及以上學歷的13名。

近年來，__鎮組織科和婦聯認真貫徹執行上級關于加強婦女干部人才隊伍建設的要求，緊緊圍繞__當前的發展目標，實施有力舉措，注重女干部的選拔和培訓工作。

1、加大宣傳力度，營造女性參政的良好氛圍

從世界范圍看，女性參政議政，已成為衡量一個國家和地區文明進步水平的重要標志。做好培養選拔女干部工作，是落實科學發展觀、推動經濟社會發展的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是發展社會主義民主政治的有效途徑，是加強干部隊伍建設的現實需要，對于充分調動廣大婦女投身改革開放和現代化建設的積極性、主動性、創造性，更好地推進中國特色社會主義事業，具有十分重要的意義。我們要充分利用各種宣傳陣地，多層次、多形式、多角度地大力宣傳黨培養選拔女干部工作的政策及其重要性，宣傳各界優秀女性參與經濟社會建設的先進事跡和重要貢獻，宣傳婦女干部在經濟社會各項建設中展現的領導才能，進一步提高全社會對培養選拔婦女干部工作的認知度，努力營造性別平等發展的政策環境和培養選拔婦女干部工作的良好氛圍。

2、注重培訓，全面增強婦女干部的綜合素質

把女干部的培訓工作納入干部教育培訓整體規劃之中，系統學習中國特色社會主義科學理論，加強國情區情市情教育、理想信念教育和黨風廉政教育，打牢思想理論根基。適時舉辦各類短期業務、技能或專題培訓班，進行“按需培訓”。鼓勵女干部崗位自學或參加脫產、半脫產的成人高校學歷教育；通過召開座談會、報告會等形式，請老干部傳經送寶，讓政績突出的現職女領導干部開壇設講, 進行“傳幫帶”，發揮示范引路作用。

3、建立健全制度,鍛造完善的女干部使用機制

培養選拔女干部是干部隊伍建設的重要組成部分，所以要把它放在干部隊伍建設的全局中來謀劃，把培養選拔女干部工作作為領導班子建設和干部隊伍建設的一項重要工作來抓。我們應以提高素質為重點，制定培養選拔女干部的總體規劃，明確各階段的目標任務，使女干部培養選拔工作切實做到有規劃、有措施。高度重視培養選拔女干部工作，自覺從建設社會主義民主政治，推進社會協調發展的高度選拔女干部。改變過去僅僅為了結構需要選拔女干部的作法，進一步解放思想，轉變觀念，真正做到從專業需要、工作需要和現實需要出發培養選拔女干部。對干部的培養選拔，啟用同等條件下女干部優先原則，婦聯、工會、共青團等群團組織也應積極參與到此項工作中來，形成培養、推薦、輸送優秀女干部的工作機制。積極為女干部搭建平臺，創造女性人才脫穎而出的條件，努力營造機遇面前人人平等的良好氛圍，讓優秀女干部及時走上領導崗位。

構成不夠合理。一方面，婦女干部特別是女領導干部分布不夠合理，出現了副職多、正職少，低職多、高職少，基層多、中高層少，黨群崗位多、經濟崗位少的“四多四少”現象。另一方面，婦女干部的年齡結構不合理。

整體素質有差距。目前部分女干部的思維模式、工作方式、思想觀念尚不能完全適應社會主義市場經濟體制的需要。大部分女同志心思細膩，工作認真負責、嚴謹縝密，但也因循守舊，相對缺乏改革魄力和創新精神；一方面黨性觀念強，組織紀律嚴，另一方面自主性相對弱，創造性開展工作動力不足。

1、提高勇于競爭的能力

首先，增強競爭意識，積極參政。增強競爭意識是女干部提高勇于競爭能力的前提。其次，培養自信心理，從容參政。自信心是女干部實現自我價值的初始動力，是提高競爭能力的基礎。第三，鍛造堅忍毅力，扎實從政。對女干部來說，培養堅韌不拔的毅力是提高競爭力的關鍵。

2、提高心理承受能力

提高心理承受能力是女干部的必修課，因此只要女干部樹立崇高的目標，培養樂觀情緒，用百折不撓的毅力去奮斗，就一定能干出一番業績。首先遭受流言蜚語時置之不理。其次是經得起成功和失敗的考驗。最后是大膽克服情緒缺陷。

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（一）總人數：__縣地稅局現有干部職工106人，其中女性32人，占30.19%。其中離退休17人（其中女性1人）。在崗干部職工 89人（其中女性31人，占34.83%）：縣局機關29人（其中女性12人，占41.38%），辦稅服務中心13人（其中女性9人，占69.23%），稽查局8人，五個征收分局39人（其中女性10人，占25.64%）。

（二）年齡結構情況：29歲及以下13人, 其中女性10人，占76.92%；30-39歲18人，其中女性7人，占38.89%；40-49歲40人，其中女性12人，占30%；50歲及以上36人，其中女性3人占8.33%。

（三）學歷結構情況：縣局干部職工高中（中專）及以下學歷20人，占有在職人數的22.47%；大專學歷39人，其中女性8人，占20.51%；本科及以上學歷47人，其中女性24人，占51.06%。

（一）存在的主要問題

1、干部隊伍整體年齡結構不合理。29歲及以下年輕人僅13人，所占總人數比例為12.26%；30-39歲18人、所占比例為16.98%。兩者相加31人（其中女姓17人），所占比例僅為29.24%，不足30%。局領導5人，其中女性1人；40歲及以上的中層正職13人（其中女性3人），副職13人（其中女性1人）；39歲及以下的中層正職2人（其中女性1人），副職8人（其中女性2人），后備人員和女性后備干部的配備均嚴重不足。

2、業務后備人才嚴重匱乏。縣局現有的主要業務骨干是稅專、稅校和財校的畢業生。從2004至今共招收公務員29人（其中女性15人），其中2人考出地稅系統，4人調入到市局或其他區縣局工作（其中女性1人）。現有的23人（其中女性14人）中財經類專業的畢業生5人（均為女性），所占比例為21.74%，業務后備人才嚴重匱乏，但女性后備人才占現有人員的比例已過半。

3、干部素質參差不齊。在職的89名干部職工，存在部分干部年齡大、學歷低、較難適應當前環境下新的征管方式和征管方法的實際情況。并且真正畢業于全日制大專以上學歷的干部只有26人，其中女性13人，所占比例為50%，從事的工作主要在內勤科室或辦稅服務廳。

4、由于地稅系統采取省垂直管理模式，導致人員流動慢、晉升渠道窄、隊伍活力不足。不少年輕干部存在提拔無望，前途渺茫，缺乏進取創新等意識，所學無所用，出現“當一天和尚，撞一天鐘”的思想，安于現狀，不思進取。

（二）產生問題的原因

1、受政策和環境影響限制了年輕干部錄用數量，干部隊伍不能及時注入新鮮血液。自2001年開始，全省地稅系統取消了大中專畢業生分配政策，并嚴格控制了新錄用干部的渠道和數量。2004年以來，縣局共接收29名公務員，遠遠不能滿足實際工作需要，干部隊伍年齡結構存在斷層的問題。

2、干部錄用和培養機制不健全。一是干部的招錄和實際需要存在脫節的情況。地稅系統采取省垂直管理模式，每年對新進公務員的招錄工作由省局全盤考慮，沒有緊密結合到基層區縣的實際需要，導致縣局業務后備人才嚴重匱乏，干部的招錄機制有待完善。二是工作落實尚有差距。總的看縣局對人才的培養上采取了一些措施，但在落實待遇上還有差距，縱向比較差距很大。__縣交通不便、條件艱苦、生活條件較差、縣局給予的政治待遇有限，很多優秀人才不愿回到縣局工作，培養的一些人才先后流失了。三是培訓的針對性有待加強。縣局干部素質參差不齊，新進人員的專業水平高低不一。雖然近年來，市、縣局一再加強對干部隊伍的教育培訓工作，但總的來說針對性不強，業務能力強的吃不飽、業務能力差的感覺很吃力，培訓成效有限。

3、干部隊伍結構不優。從前面統計的數據不難看出，干部隊伍年齡結構日趨老化，活力不足、沖勁不足，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣；專業知識參差不齊，知識結構單一，干部適應性不強；職務結構上科員占絕大多數，晉升空間狹窄，動力不足；在隊伍縱向分布上，機關干部，分局人手相對緊張。現有的地稅隊伍結構難以在短期內改變，各級地稅機關和領導干部，只有在如何盤活上想辦法，在怎樣調整上做文章，目前看來，措施不多，效果不夠明顯。

4、激勵機制效果不好。人才培養機制不暢，有能力的干部承擔愈來愈多的工作任務，不能干或不愿干的干部利益受損不大，所得與付出不匹配，導致一些人不想做人才、不愿當先進。考核體系不完善，崗位之間推諉扯皮、苦樂不均。干部職務晉升空間較小，對于副科實職以下的干部而言，能夠在縣局機關和全市地稅系統范圍內流動的很少，基本處于不流動或流動很慢的狀態，實現自我價值的需求難以得到滿足，久而久之，工作熱情必然下降。許多干部長期從事一項工作，造成一部分人只會按部就班、循規蹈矩的工作，干部隊伍缺乏活力和激情。

隊伍建設一直是個大課題，新常態下帶隊伍，關鍵還是要做活“人”的文章。根據我局現有干部隊伍的配備情況，個人認為，目前特別需要注重婦女干部隊伍的建設，提振她們干事創業的精氣神，提升她們的凝聚力和執行力。

1、注重選拔優秀的婦女干部引導人。全局31名在職女干部，45歲以下女性23人，占74.19%，如何充分發揮其作用，值得深思。說過：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。在地稅系統，職數是稀缺資源，相對于其它部門更為珍貴，選用什么樣的人就是明明白白的風向標，就會引導隊伍有什么樣的作風。全系統上下要樹立一種導向：對素質好、能作為、敢擔當的婦女干部，黨組要堅決支持、堅決保護、堅決褒獎。上級機關和各級領導，要態度鮮明地為敢于擔當的婦女干部擔當、為勇于負責的婦女干部負責。認真貫徹落實《

黨政領導干部選拔任用工作條例》，選對用好婦女干部，抓好黨建，落實兩個主體責任。 2、注重提供婦女干部做事的發展平臺。縣局在加強黨的基層組織建設上，要注意把高素質的婦女干部吸收到黨內來，不斷提高黨員干部隊伍的生機和活力，全局共有20名女性黨員，占全部婦女干部職工總數的62.5%。在干部培養使用上，要充分發揮婦女干部的優點，為婦女干部提供更多的干事創業的平臺。

3、注重發揮婦女干部的主力軍作用。全局在提供多方位服務主題的同時，還要大力打造“巾幗服務工程”，積極開展創建“巾幗文明崗”等各項文明創建活動，并長期堅持開展“奉獻、互助、友愛、進步”為主題的送溫暖活動，對特困家庭、孤寡老人、貧困學生、孤殘兒童等給予資助。

4、注重營造和諧的婦女干部文化氛圍。積極踐行社會主義核心價值觀，發揮婦女干部職工在地稅文化建設、培育社會主義核心價值觀的半邊天作用，扎實做好婦建工作，依托工青婦組織廣泛開展各類文體活動，努力營造積極、團結、創新、向上的和諧的女性文化氛圍。

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衛生事業是社會主義現代化建設的一個重要組織部分，也是知識女性集中的特殊行業，在這個特殊的行業中，廣大婦女醫務工作者以其特有的仁慈、博愛的天性，細膩、體貼入微的服務方式，堅韌不拔、百折不撓的個性品質，全身心地投入到醫療服務工作中，為推動整個行業的健康、快速發展，起到重要作用。在這當中，婦女干部起著不可替代的作用，她們以過人的技能引領專業、以樂于奉獻的精神模范帶動、憑科學的管理演繹人性化的服務。所以，幾年來我們緊緊抓住婦女干部在工作中承上啟下的關鍵作用，采取多種形式，科學引導、重點培養，使一批精明能干的婦女干部脫穎而出。

一是強化業務學習，提高服務水平。醫院每年拿出業務收入的1％，用于科研投入，鼓勵大家多出成績快出成果。鼓勵大家撰寫論文、搞科研。撰寫論文分版面費，醫院全部報銷，并每篇給予100元的獎勵；科研成果每項獎勵500元；參與著書是主編的，每人獎勵500元，副主編每人獎勵300元。

從今年起，計劃用5年時間，分院級領導、中層干部、各類專業技術人員三個層次，采取不同辦法和形式，進行輪訓。

實行學分制管理，專業技術人員按上級衛生部門規定的要求，每年需完成相應學分；除此之外的干部，5年內必須完成60學分。

對于管理人員，在按照縣委組織部、人事局安排，進行學習培訓的基礎上，從20__年起，計劃到20__年底，對所有婦女干部輪訓一遍計算機的操作應用，爭取都能達到計算機中初級操作水平，掌握現代化的管理和辦公技能。尤其對有發展前途的年輕婦女管理干部，采取脫產學習、定向培訓、重點培養的方式，著眼于提高其科學素養和創造能力，強化學習與本專業、本行業相關的新理論、新知識、新技術的培訓，努力培植后備力量。

對專業技術人員，臨床各科根據情況，要求科室護士長每年至少參加一次省級以上學術會議，并鼓勵脫產學習。醫院規定到省級以上醫院進修一年，報銷進修費6000元；在國家級醫院進修一年，報銷學費8000元。每年至少引進1—3項新技術，對取得明顯效果的，除一次性獎勵主要人員外，該項目所帶來的經濟效益，按一定比例提獎給所在科室。

參加脫產學習取得國家承認的第二學歷的，將分10年給予報銷學費。正是我們采取了一系列切實可行的激勵機制和管理方法，全院婦女干部形成了比、學、趕、超的濃厚學習氛圍。

二是借助載體，強化崗位練兵。醫療行業是一個社會服務性行業，它不僅是一些危重病人的生命之舟，更是社會主義精神文明建設的一個窗口。女性的個人素質、工作技能決定著行業的發展水平。提升女性素質，強化崗位建功是確保女性職工發揮作用的關鍵。在工作中，我們始終堅持以人為本，高標準嚴要求，著力在提高婦女干部的整體素質上下功夫，把強化政治理論、專業知識學習，提高思想政治素養當作首要任務來抓，納入醫院發展規劃，提到重要議事日程。

我們規定每月第一、三周的周五 下午為政治學習時間。系統學習黨的基本方針政策及“三個代表”重要思想，學習同志《為人民服務》、《反對自由主義》等文獻，學習黨紀國法、院規院紀。讓大家學習、掌握黨的基本理論知識，熟知醫院規定要求，只有這樣才能避免工作的盲目性，提高工作的主動性和針對性。

在堅持常規政治學習的同時，我們把創建各種崗、號、星、手作為載體，根據不同科室、不同崗位和具體人員的特點，開展不同的爭創活動，把科護士長推倒活動的前沿，讓其充分發揮個人的能動性和管理才能。醫院給其搭舞臺、作導演，讓其盡情展示、表現。通過特定環境和崗位的鍛煉，使她們的專業技能和管理才能均得到提升。

取得的成效

一是全院婦女干部職工作綜合素質大幅提升。在這幾年里，先后有36名婦女干部職工由當初的中專達到專科學歷；有8名同志由專科達到本科學歷，1人取得研究生學歷。現仍有52人在參加護大自學，使全體職工的綜合素質得到提高。

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一、充分肯定女干部在工商工作中的重要作用

近年來，平湖市工商局黨委高度重視女干部隊伍建設，采取了一系列有效措施促進女干部的培養選拔，女干部隊伍呈現出了新特點。一是女干部隊伍規模不斷壯大。從宏觀看，我局女干部的總人數在不斷增加，尤其是最近五年，在全局總人數變化相對較小的情形下，女干部人數卻有明顯的增加。截止2013年6月，平湖工商系統共有女干部36名，占全局總干部人數的29.5%，其中有9人是2008年以后招考錄用的。二是女干部隊伍結構逐步優化。以2013年6月為基點，我們統計了女干部的年齡和文化結構等數據。全局36名女干部中40歲以下年輕女干部有23人，比重達到63.89％，女干部隊伍呈年輕化趨勢。從文化結構來看，學歷層次有新的提高，36名女干部均擁有大專以上學歷，其中大專學歷9人，本科學歷27人，且36人中有24人為黨員，既體現了我局女干部較高的文化知識水平，也體現了女干部們先進的政治素養。 三是女干部崗位層次明顯提高。2008年之前，全局只有1名女干部擔任中層領導，但近五年來，先后有兩名女干部被提拔到市政協、市紀委等部門擔任科（副）級及股級干部，有5名女干部被提拔為本系統中層干部。

隨著女干部隊伍得不斷壯大和整體素質得明顯提高，女干部在工商工作中的作用也越來越顯著。五年來，我局婦委會和婦女干部在各級評優評先活動中屢獲佳績，展示出了女性工商干部的風采和當代工商干部的良好風貌，可以說女干部在工商工作中發揮著越來越重要的作用，主要體現在以下三個方面：

（一）女干部是工商工作的生力軍。我局女干部良好的年齡結構和文化素質，有較男性更為嚴謹、細致、富有責任心的特性，思考周密，做事認真，往往細節上也能考慮到并做得很好，把千頭萬緒的企業登記、個體辦照、檔案錄入、財務內勤等比較細致的工作運籌得有條不紊。如我局行政服務中心和各工商所的注冊登記崗位共有女性干部9名，占了全局注冊登記崗位干部的80%以上，她們承擔著全市各類市場主體的設立、變更、注銷登記以及股權出質登記、外商投資企業年檢等工作。注冊登記崗位干部多人次先后被評為注冊能手，她們所在的窗口已連續十一年蟬聯了行政服務中心年度“紅旗窗口”的稱號，分別取得了“群眾滿意站（所）”、“效能示范崗”、“巾幗文明崗”、“建功立業先進集體”和“工人先鋒號”等榮譽，窗口一名女干部還先后被評為全省工商行政管理系統先進工作者和全國巾幗建功活動先進工作者。

（二）女干部是工商工作的劑。女性感情細膩，富有同情心，與男子相比更具有親和力，善于協調溝通和以情感人。她們能更好地了解對方的心理需求，體察他人的情感，當對方心理出現波動時，女性能夠及時捕捉這些信息，具備“以柔克剛”的天然優勢，在工作中善當 “劑”。注冊窗口崗位的女同志，她們耐心的解釋、溫情的服務，進一步拉近了辦事群眾與工商的距離；消費維權崗位的女同志溫柔解釋，謹慎調解，使處于激烈矛盾中的投訴人和被訴方能心平氣和地參加調解；經檢辦案崗位的女同志，能以溫婉、柔和的形象減少或消除當事人的抵觸情緒和抗拒心理，減輕案件調查過程中對其不必要的壓力，利于盡快實現心理接觸，從詢問中覺察案件細節，為快速破案、有效取證打好基礎。她們在平凡的工作崗位上，做出了不平凡的業績，起到了“半邊天”的模范帶頭作用，贏得了廣大群眾與企業的好評。

（三）女干部是工商形象的標志桿。女干部相對于男性干部，無論在遵守紀律上、廉政建設上還是在與群眾的接觸交流上，均具有良好的形象優勢。工商工作大部分是要在基層一線展開，直接與群眾打交道，由于不同群眾的知識層次、受教育程度參差不齊，女干部的溫情服務和耐心解釋能夠進一步拉近與群眾的距離，為工商部門贏得了贊譽；在女干部集中的登記注冊窗口，為了保證辦事群眾能夠高興而來，滿意而去，她們每天早早上班，將注冊大廳打掃得干干凈凈，營造了一種清新舒適的環境；她們在平凡的工作崗位上，踏踏實實地做好自己的本職工作，用一顆熾熱真誠的心，為工商部門樹立了良好形象。

二、用科學發展觀統領工商系統女干部工作

五年來，在局黨委的正確領導和婦聯的精心指導下，平湖工商局婦委會和廣大婦女干部，緊緊圍繞中心工作，以提高女性素質為根本，以發展和維權為主線，以奮發有為的精神狀態和科學發展的工作思路，在本職工作崗位上盡心盡責、建功立業，展示紅盾風采，服務經濟發展，推進社會和諧。

（一）提升素質、深化服務， 把力量凝聚到工商事業上來。

一是大力開展系統女職工素質提升工程。五年來，始終堅持深化工商文化建設，開展人文精神教育活動，為系統女干部職工營造以“劍膽琴心”為核心的人文環境和價值觀念，積極創新培訓載體，豐富教育培訓方式，開展禮儀知識、溝通技巧、業務技能等各類講座培訓等，通過“集中學習式大補、日常點滴式精補、取長補短式互補”的“三補式”學習方式，努力推進女干部隊伍專業化、規范化建設，增強婦女組織的戰斗力。通過開展各類學習教育活動、講座及網上教學，女干部隊伍綜合素質得到顯著提升。

二是提高系統女職工服務意識。我局積極倡導服務人情化、人性化、人文化和服務高標準、高質量、高規范、高滿意度的“三化四高”服務標準，堅持零推諉、零距離、零積壓和零投訴的“四零服務”，切實強化系統婦女干部服務意識。女干部在各自工作崗位上積極履職，開展上門服務、跟蹤服務、預約服務、結對服務等系統個性化服務舉措。以“巾幗文明崗”為載體，充分發揮婦女干部職工在注冊大廳的工作優勢，積極推行首問責任制和服務承諾制，為群眾提供優質高效的注冊登記服務。

（二）健全機制、完善舉措，加強婦女干部權益保護

一是堅持從政治上維護女干部的民利。我局黨委高度重視婦女工作，把婦女工作納入了議事日程，定期聽取婦女工作匯報，關心女干部的成長和政治上的進步，采取多種形式，組織女職工獻計獻策、提合理化建議。鼓勵女干部通過民主生活會等活動，積極參與民主管理、民主監督，發揮好源頭維權作用。充分發揮婦委會在維護女干部權益方面的積極作用和特有優勢。婦委會經常以書面或走訪交談的形式，收集女干部對人才選拔、機關建設、后勤保障等的建議意見，及時向局黨委反映女干部的訴求，為女干部成長、成才搭建平臺，為女干部的創新發展營造良好環境和氛圍。

二是堅持從生活上關懷女干部身心健康。我局歷來關心、關懷系統婦女干部的身心健康，除組織全體干部職工開展健康體檢外，每年還組織系統婦女干部進行婦檢，如遇女同志生病或特殊生理狀況的，組織總是安排人員上門探望，使其體會到組織的關心和愛護。此外，積極組織婦女干部職工參加女性健康知識講座、“創造快樂——情緒壓力管理的藝術”講座和“公職人員職場壓力及其應對”講座等，通過專業的心理輔導及培訓幫助系統女干部職工調適心理，培養樂觀向上的工作生活情緒。此外，每年于“三八”婦女節前夕，組織系統女干部赴外地進行參觀游覽，定期開展各類適合女干部職工參與的文體活動等，讓大家在繁忙的工作之余，放飛心情，舒展工作壓力，以更飽滿的熱情投入工作，再創佳績。

（三）創新形式，豐富載體，打造婦委會工作亮點

一是“崗村結對”巾幗紅盾獻愛心。自2008年起，我局婦委會就開始通過“巾幗文明崗”的平臺以“崗村結對”形式與市職業高中家境困頓的陸紅芳同學進行結對資助幫扶。結對以來，婦委會多次在系統干部職工中發起助學倡議，大家踴躍獻愛心，紛紛為陸紅芳同學捐款捐物，在每個新學期開學前為她送上愛心款物。五年來，已9次為其累計捐款近14000元，目前陸紅芳同學在浙江樹人大學即將完成本科學業。進行經濟資助的同時，婦委會領導還經常與陸紅芳同學進行親切交流，仔細詢問她的學習和生活情況，鼓勵她要克服困難，自強自立，完成學業，早日成才，回報社會。此外，自2011年婦委會開展“情系貧困母親，吾獻愛心五元”活動以來，我們綿薄的1700元捐款已惠及了我市的2位和西部地區的5位貧困母親。今年，又在全系統發出了“關于繼續開展愛心助學和結對貧困母親的捐款倡議書”，為結對貧困學生和母親建立愛心基金，并已走訪慰問結對自強母親。

二是“女子巡查隊”開拓工作新思路。2008年，我局新埭工商所成立了嘉興市工商系統首支以女工商干部為主力的女子巡查隊，工作職責涉及登記注冊、轄區內市場巡查、案件查處、消費維權等日常工商監管工作，被評為“平湖市三八紅旗集體”。五年來，女子巡查隊始終堅持以“親民、愛民、便民、利民”為工作出發點和落腳點，充分利用自身熟悉相關專業知識和法律法規的優勢，積極發揮女同志溫柔、心細、親和力強以及善做疏導與思想工作的特點，以剛柔并濟的監管方式、熱情洋溢的服務態度感染了身邊越來越多的同事和監管服務對象，成為新埭街頭巷尾一道亮麗的風景線。

三是“創業指導崗”優化服務促發展。為落實創業指導和服務工作，更好地推動微型企業發展，我局婦委會創新工作思路，在新倉鎮便民服務中心工商窗口設立了“紅盾服務創業指導崗”，指定一名青年女干部擔任創業指導員，為前來咨詢的創業者提供創業政策咨詢、創業證照辦理、創業跟蹤輔導等一條龍服務，對已發展和擬發展的微型企業實施保姆式服務。創業指導崗，除了講解個體戶和企業注冊登記程序外，還利用便民服務中心信息優勢，將省、市、鎮各級政府部門扶持微型企業的優惠政策送到“家”，聯合政府各部門，引導解決創業經營中遇到的各種具體困難和問題，及時為創業者排憂解難，讓創業者看到發展的希望和前景，增強創業信心。

三、當前女職工工作面臨的主要問題

近年來，平湖工商局在女干部能力提升、權益維護和崗位建功等方面取得了明顯進展，但隨著工商監管模式的不斷革新和系統中女干部數量的日漸增加，女干部在工作中也面臨了更高的要求和更大的挑戰，在傳統觀念、自身素質、培養力度等方面突顯出了一些問題：

（一）傳統觀念落后束縛女干部成長

一是存在“男主外、女主內”的落后觀念。現實生活中，“男人以社會為主，女人以家庭為主”的觀念，往往強化女性在家庭中的作用，弱化她們的社會功用，增大了女性參與政治、經濟等活動的難度。雖然隨著時展，越來越多的女性登上了社會競爭的舞臺，但是女性維護家庭關系、保障家庭和睦的社會角色和職能仍沒有改變，女性仍然是家務勞動、照顧父母、教育子女等基本責任的承擔者。女干部們必須肩負事業與家庭的雙重擔子，既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責，尤其當 前工商系統的工作職能，作為基層工作的婦女干部，往往需要早出晚歸，要兼顧工作和家庭確實存在著一定的困難。調查中絕大部分女干部認為，要想在事業上有所成就，女干部必須比男干部付出更多的艱辛和努力。

二是存在“男強女弱”的認識誤區。通過調查發現，絕大多數領導同志對女干部的培養選拔工作還是比較重視的，但是部分干部的思想觀念和潛意識中，還存在著“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統觀念的束縛。有些同志他們雖然也肯定女干部的能力、水平和工作業績，在某些個體上承認女干部“巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”。再加上基層工商工作，特別是一線執法辦案和市場巡查等具有一定的行政強制性質，有些同志在對女干部的使用上小心謹慎、求全責備，總認為女干部不適合獨當一面、沖鋒陷陣，怕女干部用多了會影響工作。

（二）自身素質欠缺制約女干部發展

一是女干部的整體素質還不夠全面。目前系統女干部隊伍中，雖然有不少同志能力素質比較突出，并且在各自的工作崗位上發揮著積極的作用，工作成效較明顯。但是，隨著社會主義市場經濟的快速發展和工商行政管理體制改革進程的推進，工商監管內容不斷擴充，監管任務更趨繁重，女干部隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢、新任務的要求，近年來，雖然女干部在學歷結構上有所優化，但很多是通過在職學習取得的學歷，且大專學歷的仍占25%，部分女干部因社會、家庭條件的局限，實踐經驗欠缺，能力素質比較單一，有的理論功底不夠扎實，有的協調能力欠缺，有的管理經驗不足，綜合素質需要進一步提高。

二是女干部的競爭意識還不夠強。在長期的社會大環境和大眾心理的影響下，很多女性在潛意識中普遍存在著求穩思想，競爭欲望不強。再加上長期以來工商女干部大多從事登記注冊、內務后勤等工作，個別人也形成了一定的依賴思想，自愿擔當重任的意識不強。她們在工作中缺乏遠大抱負，安于現狀，對女性擔任監管執法工作的優勢認識不足，不愿獨立承擔工作，遇到由于性別問題帶來的工作難點容易放棄，從而阻礙了工作能力的發展，扼殺了自身的創造性。還有部分女干部比較滿足于現狀，認為自己的崗位比較穩定，要想工作再上一個層次也不大可能，因此很多女干部往往處于被動地位，通過大膽競爭和主動爭取走上領導崗位的意識較低。

（三）培養鍛煉不夠影響女干部進步

一是教育培養力度不夠大。在女干部的教育培訓方面，工作的針對性還不是很強，專門針對女干部的培訓少，特別是由于培訓基地、師資和培訓手段、方式等因素的制約，教育培訓在一定程度上存在著程式化、簡單化的現象，培訓內容有時不分層次和專業，沒有真正實現根據女干部新需求開展分類培訓，培訓還缺乏針對性和有效性；在領導能力和領導水平的培養方面，為女干部提供實踐鍛煉的機會也相對較少，一定程度上影響了女干部政治素質、領導能力的提高。

二是崗位實踐鍛煉不夠廣。調查顯示，近年來，雖然系統女干部總量絕對數增加較多，但在崗位分布上幾乎沒什么變化，崗位分布仍舊不夠平衡，多崗位實踐鍛煉機會較少。崗位分布上的不平衡導致婦女干部們在工作中做具體事務的多，參與決策的少，當配角的多，獨立開展工作的機會少，導致工作經歷較為單一，直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉，制約了女干部的成長和進步。

四、今后五年加強和改進女職工工作的建議

立足我局女干部工作中發揮的重要作用和存在的實際困難，結合新形勢下工商工作的具體要求，對今后五年如何加強和改進系統發干部工作提出幾點建議：

（一）加強宣傳、營造氛圍，進一步完善女干部維權服務機制

一要為女干部營造公平的發展環境。一方面要充分利用各種宣傳陣地，多形式、多角度宣傳各界優秀女性參與政治經濟社會各項建設中展現出來的才能，進一步提高社會各界對培養選拔女干部工作的認知度，努力營造性別平等發展的政策環境和培養選拔女干部工作的良好氛圍。另一方面婦委會等組織要通過講座、座談、研討等形式，建立多渠道、多層次的交流與溝通，及時了解婦女干部的實際困難與需求，有針對性地加以解決，消除她們的后顧之憂，調動她們的工作積極性。

二要為女干部提供優質的人文關懷。一是組織豐富多彩的文體活動，以參觀學習、趣味比賽、拓展訓練等形式緩解婦女干部的工作壓力，豐富婦女干部的精神生活，促進其保持樂觀、開朗、向上的生活態度。二是組織各類知識講座，每年邀請婦女保健、中醫養生、心理健康等方面的專家，就婦女干部關心的話題，開展知識講座，調適婦女干部的身心健康。三是在紅盾網站開設“婦女專欄”，利用現代化的信息手段，與婦女干部工作生活密切相關的信息和提示，為女干部提供學習和交流的平臺。

（二）搭建平臺、優化舉措，進一步深化女干部素質提升工程

一要搭建教育培訓平臺。加強政治和業務培訓，提高政治理論水平和業務素質，是建設女干部隊伍的重要主題。要把女干部的教育培訓納入干部教育培訓的整體規劃，根據各年齡段各崗位女干部的特點和需求，因人制宜建立培訓計劃和個體檔案，分級分類進行系統培訓，通過集中學習、外出考察、以會代訓等形式，使廣大女干部綜合素質得到不斷提高，參政議政的業績日益突出。同時，廣大婦女干部要克服需要付出較多時間和精力照顧家庭的困難，有意識地提高自身學習能力，既要學習工商業務知識，提高市場監管能力，提升執法的現代化水平；還要學習科學文化知識，完善現代市場經濟管理理論體系，優化知識結構，拓寬知識領域；更要學習正確價值觀，認真學習政治理論知識，緊跟時展步伐，以工商為業，以紅盾為榮，爭做自尊、自信、自立、自強的社會主義新女性。

二要搭建實踐鍛煉平臺。要進一步解放思想，開拓視野，全面、客觀、發展地看待女干部，敢于大膽把那些政治素質好、專業知識水平高、工作能力強、有培養潛力的女干部選配到關鍵崗位上去鍛煉和考驗，幫助她們克服在成長過程中遇到的困難。有計劃地安排女干部參加輪崗交流、外出交流、掛職鍛煉，通過多崗位、多層次、多領域的鍛煉，豐富女干部的工作經歷和閱歷，提高領導決策水平，使她們在工作中逐步走向成熟。同時，廣大女干部應抓住實踐中的各種機遇，積極參與到工商管理的各項工作中，在實踐中提高水平、增長才干、磨煉本領、獲得智慧，從而建立一支能力全面、素質過硬的婦女干部隊伍。

（三）積極探索 拓寬思路，進一步發揮婦委會的優勢作用

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過去的2012年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，金融危機影響到國家經濟發展，影響著各行各業，也影響到我們每一個人。在這樣的大環境下，廈鋪鎮婦女事業取得有史以來最輝煌的成績，婦女干部及廣大婦女同胞，演繹巾幗壯歌，展現別樣風采，在推動廈鋪經濟、政治、文化、社會發展中充分發揮了“半邊天”的支撐作用，無愧于“半邊天”稱號。

一、 在推動經濟發展中起到了至關重要的作用。

多年來廈鋪鎮黨委高度重視婦女干部的培養，尤其在xx年村級換屆中，通過制定詳實的選舉方案，使得一大批新的女性面孔出現在村級兩委班子當中，充實到村官隊伍中，這些女村官共同形成了一支特別的經濟建設生力軍，在推動經濟發展中起到了至關重要的作用。

在項目建設和旅游開發中，大家與鎮黨委保持高度一致，積極參與、竭力支持。尤其是藕塘村，幫助婦女姐妹發展農家樂取得了非常可喜的成績，青山村在協調相關矛盾糾紛中做了大量的思想協調工作。

在新農村建設中，大家積極主動，與主職干部同心協力，統一村民思想，爭取政策傾斜，落實項目資金，監督項目實施，在建橋修路、電網改造、沼氣建設、水利建設中都有大家的身影，都有大家的心血和汗水，為改變本村村容村貌做出了應有的貢獻。

在促進農民增收中，你們鼓勵、引導、幫助婦女姐妹發展果樹種植、養魚養蝦養羊養豬，使得全鎮種養殖業呈現出良好的發展態勢。

二、在繁榮文化事業中起到了中流砥柱的作用

2011年廈鋪文體事業發展可圈可點，在各項活動中，婦女都是中流砥柱。

在農民的歌賽中，婦女干部廣泛動員、精心組織、親自參與，參賽成員更是以女性成員為主。山歌賽吸引了四面八方的老百姓前來觀看，弘揚了廈鋪的山歌文化，宣傳推介了廈鋪，促進了文化和旅游發展。在漂流節中，廣大婦女干部和婦女同胞以最大的熱情投入到活動籌備當中，并在漂流節當天全神貫注地投入到接待、安全、表演等方面工作中，為漂流節圓滿成功舉辦貢獻了應有之力。在“周周演”當中，婦女在組織節目、創作節目、參與表演節目上同樣是成績斐然，周周演贏得了良好的口碑和不凡影響少不了女性同胞的努力。另外藕塘和花紋兩個村積極組織腰鼓隊，為繁榮村民文化生活，顯示婦女工作凝聚力起到了非常好的示范帶頭作用。

三、在促進社會發展中發揮了積極作用。

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看生存現狀

性別比：下降2.28個百分點

南充現有女性人口363.8萬人，占總人口的47.9%，0～17歲人口（國際上稱為“兒童人口”）130.5萬人，占總人口的17.2%，婦女兒童總數達到434.4萬人，占總人口的一半以上。《新兩綱》的頒布，在“男女平等”的基本國策和“兒童優先”的原則基礎上，針對人口出生男女比例有持續上升趨勢，強調采取措施扭轉男女出生比例失調問題。南充一方面加大宣傳力度，著重改變重男輕女的世俗觀念；另一方面消除就業中性別歧視，大力發展商業、服務、飲食業和金融保險等適宜婦女生理條件的行業，為擴大婦女就業門路提供便利條件；同時，加強婦女的職業培訓，提高婦女的自身素質，增強社會競爭力。2012年，在人口自然增長率較2011年增加0.42個千分點同時，出生人口性別比下降2.28個百分點，為110.78。

醫療：三項指標已達終期目標

自2012年以來，南充投入3000余萬元，實施農村孕產婦住院分娩補助、農村生育婦女補服葉酸、預防母嬰傳播、“兩癌”篩查、貧困白內障患者免費復明共五大公共衛生項目。據衛生部門統計，南充去年對47227人進行了農村孕產婦住院分娩補助，補助資金達2361.35萬元，目標完成率103.68%，全市住院分娩率達到98.55%，針對農村孕產婦的住院分娩率也由2011年的94.37%提高到98.22%，農村高危孕產婦住院分娩率接近100%，這三項指標目前均已達到終期目標要求。全市孕產婦死亡率由2011年的29.7/10萬下降到24.1/10萬。

2012年，全市兒童計劃免疫“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、白百破三聯制劑和麻苗）、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙腦疫苗、流腦疫苗接種率都超過99%，常規免疫接種率目前已實現了《新兩綱》終期目標要求。7歲以下兒童保健管理率在2012年達到85.9%，已超過終期目標要求。

計生：少生優生蔚為風尚

提高人口質量，關系到老百性的切身利益。為減少病殘嬰兒出生機率，南充采取了三級預防機制，把好孕前、產前和新生兒篩查這三關，確保嬰兒病殘機率降至最低。2012年，全市產前檢查率、孕產婦系統管理率分別達到95.84%和88.13%。截至目前，出生嬰兒缺陷干預工程已在全市農村實現全覆蓋，共實施國家免費孕前優生優育健康檢查近10萬人次，采取的三級預防機制使全市缺陷嬰兒出生率大大減少，嬰兒病殘率明顯下降，嬰兒死亡率也由2011年的10.01‰下降到7.53‰、5歲以下兒童死亡率由2011年的13.2‰下降到9.77‰，這兩項指標目前均提前達到終期目標要求。

教育：總體規模位居全省第二

目前，南充擁有各類學校2476個，其中，學校1445個。專任教師5.88萬人，在校學生120.27萬人。從基礎教育到高等教育，從普通教育到職業教育，整個教育體系與省內其它市（州）相比，總體規模居全省第二位，僅次于成都。

2012年，小學教師學歷達標率100%，初中教師學歷達標率99.5%、高中教師學歷達標率92.8%，。中職教師學歷達標率81.6%，比上年提高4.1個百分點。

就業：人數大幅增加

2012年南充市全社會女性就業人員149.2萬人，比上年增加1.8萬人；城鎮單位女性就業人員9.5萬人，比上年增加1.6萬人。

社保：覆蓋面擴大

2012年，南充市參加基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的人數分別為38.1萬人、21.1萬人、0.7萬人和7.6萬人，分別比上年增加1.96萬人、0.68萬人、持平和3.5萬人。新型農村社會養老保險女性參保人數達到120.28萬人，比2011年增加31.48萬人。生育保險達到用人單位全覆蓋。

參政議政：婦女全面參與決策與管理

近年來，南充市婦女參政議政和參與決策管理的水平不斷提高。在2012年的換屆選舉上，市、縣兩級黨政領導班子女干部配備率均達到100%。2012年，全市人大女代表114人，婦女代表占全部代表的比重為25.2%。全市政協女委員116人，占全部委員的19.3%。市政府工作部門領導班子中女干部配備率超過一半以上，為54.55%。新錄用公務員中女性比例達48%。企業董事會成員中女性比例為10.2%。

析存在問題

婦女參政議政的人員比重有待增加

目前，市級人大女代表比例為22.4%，市政協女委員比例為23.6%。從近兩輪周期來看，人大、政協女代表、女委員的比例一直維持在現有水平，均低于25%的終期目標，在縣（處）級干部中女性所占比例僅為14.2%。居民委員會成員中女性比重僅占24%，農村村民委員會中女委員比重也僅占18%，村委會主任中女性比重僅有1%，處于最基層的參政女性比例目前來看，離終期目標還相差甚遠。

公共衛生職能仍需強化

政府用于婦幼保健方面的財政投入不斷增加，但目前各級婦幼保健機構仍存在重臨床，輕保健的現象，各婦幼保健機構和婦幼衛生人員尚未完全切實履行公共衛生職能。突出表現在：一是兩個系統管理不到位，管理率提高不明顯，南充的嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率在全省均偏高；二是預防出生缺陷的措施力度不夠，新生兒篩查率不高，三級預防措施尚未全面落實；三是基層醫療保健機構管理存在漏洞，質控不到位，存在漏報現象；四是健康教育形式與內容單調，未將婦幼保健知識宣傳到家喻戶曉，深入人心。

高中階段教育尚需鞏固提高

通過《新兩綱》的實施，南充在學前教育和鞏固九年義務教育的基礎上，目前，高中階段毛入學率達到92.55%，接近93%的終期目標，其中女生毛入學率為90.36%。現在要鞏固并重點加強高中階段女生的入學率，更好地滿足女童接受高質量教育的需求。

教育產業與其他中心城市存在差距

盡管南充教育基礎條件優于周邊地區，但基礎教育設施仍嚴重不足，與區域中心城市的要求還有很大差距。為此，優先發展教育產業，建川東北及成渝經濟區北部教育中心和人才高地，為城市的快速發展增添原動力。

出生人口素質與婦女兒童生存質量有待提高

明確婦幼保健機構與婦幼保健人員的公共衛生職能和職責，突出群體保健，不斷提高兩個系統管理率，住院分娩率，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率；努力實現網絡健全，功能完善，基本滿足需要，政府責任到位的發展目標，堅持以婦幼保健專業機構為龍頭，以城市社區衛生服務與農村基層衛生服務為依托，以預防保健為重點，將婦幼衛生服務重心下移，不斷提高出生人口素質與婦女兒童的生存質量。

女干部隊伍建設比較薄弱

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一、女干部隊伍建設基本情況

近年來，縣委高度重視女干部隊伍建設，建立健全了女干部工作機制，采取了一系列有效措施促進女干部培養選拔，取得了明顯成效。一是女干部隊伍進一步壯大。調查顯示，全縣22個鄉鎮、61家縣直機關單位（不含省、市直屬單位或企業）共有干部總人數5693人，其中女干部1556人，占干部總數的27.33％。二是女干部進班子人數增多。女干部進領導班子101人，擔任中層干部的女性326人，占中層干部總數的24.92％。三是女干部結構逐步優化。從年齡結構來看，在女干部隊伍中，25歲以下的86人,占女干部總人數的5.53％;25-30歲的328人,占21.08％;31-35歲的269人,占17.29%;31-35歲的269人,占17.29%;36－40歲的247人,占15.87％;41－45歲的282人,占18.12％;46歲以上的344人,占22.11%。35歲以下年輕女干部比重達到43.9%，較往年有新的提高。從文化結構來看，學歷層次有新的提高，其中研究生學歷7人，占0.45%；本科學歷的479人，占30.78％。

從整體情況看，全縣女干部充分發揮女性優勢，愛崗敬業，嚴謹務實、廉潔自律，樹立了女干部的良好形象。具體表現在以下幾個方面：

1、整體素質得到提升。作為女干部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認真地審視自身素質，加強自身學習，提高文化水平，優化知識結構。問卷調查顯示，面對新挑戰認為需要不斷增長自身才干的女干部達到100%；平時堅持自學充電的占80.24%；71.62%的女性在休息時間通過讀書，看電視、上網等渠道了解外界訊息，增長自身知識和見聞；35.66%的女干部在工作中感到有壓力感,14.75%感到有危機感,37.30%感到既有壓力感又有危機感，她們通常選擇加強自學、參加培訓、參與社會活動、外出交流學習等方式不斷提高自身素質。

2、自身價值得到體現。問卷調查中，有88.26%的女干部認為自己在工作中態度端正，積極主動，希望通過這個崗位體現自身價值；有59.51%的女性在工作中感到有成就感，60.32%的女性為自己感到自豪，82.79%的被調查者認為女干部敬業精神強，踏實肯干，能吃苦耐勞。通過走訪、座談及各級領導情況反映，我們了解到，她們有良好的溝通協調能力，謙虛謹慎、吃苦耐勞的優質品德，相比男性更強的責任意識和廉政觀，具備能干事、干好事的潛質和能力，具有良好的從政優勢；她們有積極主動做好本職工作的良好愿望和實際行動，有較強的服務意識，善于為領導排憂解難，工作認真負責，是一支干實事、求實效、廉潔自律的隊伍。

3、社會地位得到認可。調查表明，廣大女干部得到了社會和家庭的認可，社會地位穩步提升。問卷顯示，有97.15%的人認為女性應與男性一樣同時承擔社會和家庭雙重角色，實現女性的社會價值和精神獨立,僅有11.57%的女性贊同“男主外、女主內”的角色分工；76.03%的女干部認為自己與丈夫事業上志同道合、感情上情投意合；78.37%的女干部對個人婚姻評價滿意;當家庭與事業發生沖突時，48.56%的女干部選擇了爭取家人的理解和支持，全身心投入工作。在走訪、座談中，大部分女干部表示能妥善處理家庭和工作的關系，有相當一部分自立自強的女性肯定的認為,擁有自己的事業是家庭和諧與穩定的基礎和必要前提。

二、我縣女干部隊伍建設面臨的問題及原因分析

近年來，我縣女干部隊伍整體素質不斷提高，能力不斷增強，但仍存在著自身競爭意識不強、培養力度不大、提拔機會少、配備比例低、任用女干部帶有偏見等問題，與女性參與經濟和社會發展的程度不相適應。一是女領導干部比例仍然不高，女干部進班子人數占女干部總人數的6.49%，占領導班子總人數的15.03％。二是年齡結構仍有待優化。特別是進班子女干部年齡相對偏大，其中30歲以下的不多。三是高學歷高素質女干部仍然不多。雖然整體上女干部學歷結構有所優化，但很多是通過黨校在職學習取得的學歷。大專學歷的仍有792人，占50.90％，中專（高中）文化及以下的仍有278人，占17.87％。目前我縣女干部所處的社會環境、工作環境以及女干部的自身素質，都存在影響女干部成長的不利因素，主要表面在以下四個方面。

1、競爭意識不強，從政熱情低。調查中發現，52.79%的女性在從政過程中處于被動地位，46.54%的女干部很少或基本不向組織表達晉升想法和從政欲望，44.24%的女干部偶爾表達,僅9.21%的女干部晉升欲望強烈，敢于向組織大膽表達想法和爭取機會。通過走訪、座談我們了解到，40歲以上女干部通過競爭獲取晉升機會心理不明顯，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，進取心明顯減弱；30-40歲女干部政治意識強，工作經歷豐富，但部分女干部受家庭等因素影響，不能全力投入工作，46.77%的女干部考慮家庭原因不愿異地任職；25歲以下女干部大多認為自身工作經驗少，資歷淺，不敢大膽向組織表達想法和要求，不善于把握機遇適時推介和宣揚自我，通過大膽競爭和主動爭取走上領導崗位的意識很低。

2、培選性質單一，交流機會少。問卷調查中，認為所在單位給予女干部學習培訓和提拔的機會與男干部平等的占56.28%，不平等和非常不平等的占43.72%；25.71%的女干部從未多崗位工作過，僅4.8%的女性有過掛職鍛煉經歷。在走訪、座談中女干部普遍反映，單位給予女干部參與管理、參加學習培訓特別是參加政治性質的學習和培訓的機會少，導致女干部的知識結構較為單一，行政管理經驗缺乏；在工作中具體事務安排得多，獨立開展工作的機會少，當配角的多，任主職的少，虛職的多，實職的少，導致工作經歷較為單一，直接影響到女干部各種能力的全面鍛煉。而且女干部交流很難，流動性差，特別是鄉鎮女干部，有的一干就是十幾年原地不動，其中有個鄉鎮一名女干部在

計生崗位一干就是二十幾年。而相比之下男干部提拔快，流動多，現實中仍然存在男女不平等和性別歧視現象，極大地影響了女干部工作積極性和創造性。3、性別偏見明顯，晉升速度慢。被調查對象中認為同等條件下女同志比男同志晉升快的占10.98%，晉升慢的占52.03%，認為晉升慢得多的占24.80%；47.08%的被調查者認為單位領導在提拔干部時不傾向于女性，女干部得到提拔晉升的機會相比男干部少得多。走訪調查中，部分單位領導表示，在提拔、使用干部時對女干部存在一定偏見，不敢委以重任、大膽啟用。例如，個別鄉鎮黨政領導在使用女干部時存在一定偏見，重視程度不夠，培選體制機制不健全，導致這幾個鄉鎮10多年來未提拔一名女干部。同時，鄉鎮一級領導和女干部普遍認為，基層干部提拔少，“空降”干部派遣多，有的鄉鎮女干部在基層工作幾十年，扎扎實實，任勞任怨，評先評優次次有份，提拔任用次次沒份；有的擔任基層站辦所負責人十多年，政治地位上不去，經濟待遇也上不去，臨退休也解決不了職級待遇問題，嚴重影響了基層女干部政治熱情和工作進取心。

4、傳統觀念影響，社會壓力大。現實生活中，傳統的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在，“男人以社會為主，女人以家庭為主”的觀念，使得社會對女性家庭角色的期望大于對社會角色的期望。從政女性必須肩負事業與家庭雙重擔子，她們既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責。家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力，造成相當部分女干部從政熱情不高，對權力的參與望而卻步，這實質上是在社會、家庭雙重壓力下，在畏難心理的驅使下，女性面對現實的選擇，也抑制了女性從政水平的發揮。調查中絕大部分女干部認為，要想在政治上有所成就，女干部必須比男干部付出更多艱辛和努力，要承擔來自家庭、社會和自身的多重壓力。二是社會對女干部與男上級、男同事關系處理的關注程度，也給女干部成長帶來了一定心理壓力。女干部既要與男同志建立和諧、良好的同事、上下級關系，又要維護女性自尊自愛形象，保持適度距離，往往需要付出更多的時間和精力去平衡兩者的關系。三是女干部的成功在一定程度上更容易招致同性群體的嫉妒和排斥，為女干部的成長帶來了一定阻礙。調查中男女比例女多男少的單位女干部普遍認為這種性別差異影響了自身才能的發揮和提拔晉升的速度。

三、加強女干部隊伍建設的建議

1、加強組織領導，進一步健全女干部隊伍建設工作機制。一是提高重視程度。建議縣委將培養選拔女干部納入全縣干部隊伍建設總體規劃，每年召開一次專題會議，對培養選派女干部工作進行安排部署。每年“婦女節”等重要節日，組織部、婦聯和工會等單位聯合召開優秀女干部座談會，了解婦女干部成長中的問題與困難，有針對性地加以解決，充分調動她們的工作積極性。二是健全工作機制。建立培養選拔女干部工作聯席會議、目標管理、責任考核等工作制度，促進女干部隊伍建設工作規范化與制度化。組織部、人事局、婦聯等部門定期召開聯席會議，及時溝通情況，分析研究培養選拔女干部工作。建立健全女性人才機制。婦聯要充分發揮組織優勢，大力實施“千方百計培育人才、不拘一格使用人才”的“女性人才行動”，要摒棄年齡、編制、學歷等對女干部培選工作的束縛，以實踐檢驗人才，以實效推薦人才，暢通女性人才成長渠道。建議縣委把推薦、培養、選拔女干部工作成效，列入各級領導班子和領導干部實績考核的重要內容。三是加大宣傳力度。充分利用有關會議和新聞媒體，大力宣傳優秀婦女干部的業績，宣揚女勞模、女先進的創業敬業精神，引導廣大群眾了解婦女干部、認可婦女干部、正確理解婦女干部，為女性參政議政營造良好的輿論氛圍。

2、注重教育培訓，進一步提高女干部隊伍整體素質

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一、基本情況

__區共有37個行政村，本屆選民總人數14700人，其中女選民6835人，占選民總數的46.5%。在選舉產生的125名村委會成員中，女性有41人，占33%，其中任村主任3人，占8％。農村婦代會主任進“兩委”的比例達到100%，其中進黨支部的23名，進村委會的36名。

二、主要特點

經過各級各部門的共同努力，這次村“兩委”換屆選舉選出一批年富力強、有能力、群眾信得過的優秀婦女干部，掀開了農村婦女參選參政工作新的一頁。從調查結果看，今年的婦女參選參政呈現出如下特點：

1、當選女干部的整體素質有了提高。本次選出的女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，大專以上的3人，占7%；高中（或中專）的14人，占34%；初中及以下的24人，占58.5%。年齡也趨向年輕化，35歲以下的7人，占17%；36--45歲的25人，占61%；46—60歲的9人，占22%。

2、婦女群眾參選參政意識明顯增強，成功率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識增強等原因，女選民占到了46.5%。在選舉前和選舉中，區委組織部大力支持，區婦聯主動參與，積極宣傳引導，組織參選婦女模擬競職演講等活動，提高了婦女群眾的參政意識和參選信心，參選成功率得到明顯提高。

3、村級婦代會主任當選比例較高。在本次換屆選舉中，原婦代會主任因為在婦女群眾中有較高的威望，且綜合素質強，參選的積極性高，當選比例高，29名原村婦代會主任再次當選進入村“兩委”，8名婦女新當選為婦代會主任，全區37個村均順利選出了新一屆的婦代會主任，進兩委的比例達到100%。

三、存在的問題

在本次村級組織換屆選舉工作中，各級黨委給予了高度的重視，婦聯組織也花本文來源：文秘站 了很大的精力，做了大量的工作，但通過調查，我們發現在農村婦女參選參政中還存在一些問題：

1、傳統的性別觀念影響著農村婦女參選。首先，婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識淡薄。在當前農村，“男主外、女主內”的思想仍占主宰地位，一般把男性推到前面，在選舉中，大部分婦女領到選票后按丈夫的意愿填寫，有的婦女自己填寫選票也會認為女性能力不強，干不成事。其次，群眾輕視、歧視婦女的思想仍然存在，村級組織對女性的重視程度明顯低于城鎮。大部分群眾認為女性較適合于婦女工作、計生工作，要當主任、支書能力不夠；有的人則認為一個村里選出了女當家的，是對男人的一種不信任；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。

2、農村婦女的自身素質制約著婦女的參選。在農村，婦女文化程度整體不高，這導致她們參與村務管理的能力有限。近年來，有一定素質的女青年紛紛外出打工，致使農村留守婦女年齡偏大、文化素質偏低，少與外界交流溝通，在家中經濟地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動。現任的村婦女干部也存在整體素質偏低的現象，在我們選舉前組織的模擬競職演講中，有多數參選婦女談到自己從來沒在公開場合發過言。同時，由于農村婦女長時期在社會層次中處于低弱的位置，一些婦女存在著自卑、依附、服從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參與意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔當重任。

3、參政環境不優影響著女性參選。第一，選民的民主法制意識與新的選舉辦法不相適應。在農村中由于受封建宗族勢力影響，加上村民的民主法制意識跟不上，宗族勢力、拉幫結派參選現象仍不同程度地出現，在這種情況下女性處于劣勢。第二，配套改革后，村“兩委”職數明顯減少，競爭十分激烈，女干部進“兩委”的難度加大。第三，女黨員在總體上比例過低，后備力量不足。據統計，目前農村共有黨員819名，其中女黨員134名，占農村黨員的16.3%。女性黨員比例低，影響到女性進村支委的比例。

四、措施及對策

女性具有不同于男性的許多特點和優勢，農村婦女參選參政，可以把女性特有的優勢帶入新農村建設的各項活動中去，為更好地促進農村婦女參選參政，提出如下措施及對策：

1、廣泛宣傳，提高對農村婦女參選參政重要性的認識。首先要在各級黨政領導中宣傳農村婦女參政的重要性，使他們真正認識到占人口半數的婦女是支持村級事務管理、發展農村社會主義民主、推進村民自治的重要力量。建議各級尤其是鄉鎮黨委從思想上高度重視女干部的培養和選拔工作，創造一個婦女參政的寬松環境。其次要廣泛宣傳女干部的工作業績，宣傳她們自律意識強、辦事認真、善于做耐心細致的思想工作等優勢。突出宣傳優秀婦女典型，提高社會對女性價值的認識，激勵婦女向榜樣學習，激發她們的自信心，在參選參政工作中展示新時代女性風采。

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今天，全市婦女干部培訓班正式開班，這是深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是加強女干部隊伍建設有效形式。在此，我代表市委向培訓班開班表示祝賀，向專程參加今天開班典禮的*主席表示感謝！下面，我就辦好這次培訓班講三方面意見：

一、提高認識，深刻領會這次培訓學習的重要意義

搞好女干部的教育培養，是干部培訓的重要內容，對于用科學發展觀理論武裝女干部隊伍，提高女干部的綜合素質，增強科學發展的能力，推動全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

第一，加強對女干部的教育培訓，是深入學習實踐科學發展觀的需要。深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是我市經濟社會又好又快發展的迫切需求,也是在新的歷史起點上推進我市婦女事業發展的客觀需要。幾年來，我市婦女工作有了創新發展，在工業經濟、區域化建設、生態城市建設等方面做出積極貢獻，有力推動了社會各項事業的發展。但目前仍有一些女干部在思想、工作、作風和素質能力方面與科學發展觀的要求還不相適應。這就要求我們進一步加強對女干部進行科學發展觀培訓，提高其工作能力和創業能力。希望大家全面理解和深刻把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺用科學發展觀武裝頭腦，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，以實際行動推動社會各項事業的科學發展。

第二，加強對女干部的教育培訓，是大幅度提高女干部素質的需要。近年來，市委高度重視女干部培訓工作，將女干部培訓納入全市干部教育培訓的總體規劃，女干部培訓工作取得了顯著成果，女干部隊伍整體素質有了很大提高。但是，我們也應當看到，與新形勢、新任務的要求相比，與做好崗位工作的需要相比，與廣大婦女群眾的期望相比還有一定差距。這就要求我們根據形勢需要對廣大女干部進行集中培訓，大幅度提高女干部的整體素質，進一步增強做好本職工作的能力和水平。今年市委在各項工作密集和財政十分緊張的情況下，專門安排了這次婦女干部培訓班，希望大家充分認識市委舉辦這個培訓班的重要性和必要性，自覺搞好培訓學習，切實在學習效果上下功夫。

第三，加強對女干部的教育培訓，是加快推進《婦女發展綱要》實施的需要。實施XX-2011年《**婦女發展綱要》已進入最后沖刺階段。《綱要》對女干部參政議政提出了明確的任務指標。近年來，我市在培養選拔女干部方面做了大量工作，在堅持干部德才標準的前提下，對女干部實行了同等條件優先提拔、不唯臺階破格使用等傾斜政策，一大批女干部走上了各級領導崗位。但是后備女干部匱乏問題還沒有根本解決。因此，培養大批德才兼備的高素質后備女干部是當前干部培訓的當務之急。對女干部集中培訓學習，為女干部成長搭建平臺，這既是擴大女干部隊伍，提高婦女參政議政水平的需要，也是貫徹落實《婦女發展綱要》的根本措施和關鍵所在。

第四，加強對女干部的教育培訓，是新時期婦女工作發展的需要。婦女是推動經濟社會發展和人類文明進步的偉大力量，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，各級婦女組織和女干部肩負著凝聚、團結和帶動廣大婦女群眾的主要責任。當前，婦女工作面臨著前所未有發展機遇和嚴峻挑戰。面對機遇和挑戰，各級婦女組織和女干部只有不斷加強培訓學習，提高自身素質，轉變作風，才能跟上形勢的發展變化，切實履行好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責。今天舉辦這次培訓班，目的就是提高大家的干事創業能力和帶動影響能力，圍繞全市大局，發揮各自職能，為實現全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

二、注重方法，切實增強培訓學習的實際效果

這次培訓活動本著“實際、實用、實效”的原則，安排了多方面的教育內容，在學習過程中，大家要注重方式方法，增強學習的系統性和針對性，力求取得實實在在的效果，開創全市婦女工作新局面。

第一，統籌兼顧，全面提高自身素質。本次培訓既安排了科學發展觀和男女平等基本國策等政治理論和業務知識專題輔導，又安排了與工作相關的公文寫作和法律知識培訓，還針對女干部的成長問題，安排了如何成為干事創業的女干部的專題講座。這些知識都是做好工作所必需的，大家要結合自身實際，統籌安排，防止顧此失彼，全面提高自身素質。在學習中力爭做到理論學習要深入,注意把握理論的實質和精髓；專業知識學習要扎實,關鍵在增強解決實際問題的能力上下功夫；相關知識學習要廣泛,多掌握一些法律法規知識以及做好本職工作需要的其他知識，努力使自己成為與時俱進、全面發展的新型干部。

第二，加強交流，切實增強學習效果。大家要十分珍惜這次培訓，要集中精力，上好每一堂課。要加強學員間的交流溝通。大家來自不同的工作單位，在工作中都積累了豐富的經驗。平常很少有機會聚在一起相互交流。大家要充分利用這次集中培訓的機會，主動加強交流，取人之長，補己之短，相互學習，共同提高。

第三，學以致用，努力創新工作局面。學習的目的在于運用，在于發揮作用，在于推動發展。希望大家要把培訓學習最終落腳到指導工作、促進發展上來。要把這次培訓同市委、市政府的戰略部署、發展大局結合起來，同正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，自覺運用所學的理論指導婦女工作，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃婦女科學發展的思路、帶領婦女參與科學發展的能力、促進婦女工作科學發展的舉措，使婦女工作更加符合科學發展觀的根本要求，不斷開創全市婦女事業新局面。

三、履行職責，確保完成培訓學習的工作任務

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一、目標任務

全面落實局黨組的決策部署，大力實施“女性素質工程”。進一步弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神，引導女干部職工樹立自主意識和發展意識，強化學習意識，增強團結意識，加強自律意識，做“巾幗建功”的模范，爭構建和諧的先進。充分發揮女干部在促進我局各項工作中“半邊天”的作用，做到面上工作有作為，本職工作有特色，爭先進位，力促我局婦女工作全面發展。

二、積極開展“巾幗建功”活動

充分激發女職工愛崗創業的熱情，增強活動的吸引力，調動廣大婦女參與活動的積極性和創造性，鼓勵婦女崗位成才，崗位建功立業，促使“巾幗建功”立業活動不斷創新，不斷深化。

（一）扎實做好創建工作

在城市管理工作中建功立業，在全局上下開展“先進婦女工作者”和“五好文明家庭”等創建活動，以弘揚先進，樹立典型，展示我局優秀女性的風采。

（二）廣泛組織婦女同志參與各項活動

1．開展好“三八”婦女節活動。組織全體婦女同志外出學習考察，切實增強責任感、事業心，激發工作熱情。

2．開展婦女宣講活動。婦委會成立城管執法宣講團，進學校、進社區、進單位宣傳城市管理的有關規定和法律法規。

3．開展婦女大健身活動。邀請專業人士對女執法人員進行健身培訓，在本單位進行評選，并且積極參加各級組織的演出比賽；多角度宣傳城管執法工作。

4．組織健康教育講座活動。結合計劃生育工作，邀請專家來我局進行健康教育講座。從心理和身體上為大家做專業知識的介紹,提高婦女干部職工的自我保健能力。

5．積極開展“99老人節”活動。加強與老干部聯系溝通，及時了解他們生活情況，有針對性做好孝老、敬老工作。

組織我局老干部到外地考察，充分體現組織的關心和厚愛。

6．開展關心孤兒活動。6.1節之際,組織一次愛心活動,到孤兒院,給他們送去溫曖。

7．關心特困女職工的思想、工作和生活，建立檔案，開展幫扶活動。

8．召開一至兩次婦女工作交流會。以演講、朗誦、唱歌、講故事為主要內容，采取自娛自樂的形式，增進交流、加強溝通、促進團結。