婦女權(quán)益保障辦法

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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及婦女合法權(quán)益的保障事項，均適用本辦法。

第三條各級婦女聯(lián)合會以及工會女職工委員會等婦女聯(lián)合會的團(tuán)體會員是婦女利益的代表者、維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)積極做好保障婦女權(quán)益工作，督促有關(guān)部門和組織落實各項保障婦女權(quán)益的措施。

第四條保障婦女合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和本辦法的規(guī)定，依照婦女和男子權(quán)利平等，保護(hù)婦女特殊權(quán)益，逐步建立和完善對婦女的社會保障制度，以及禁止歧視、虐待、殘害婦女等原則，采取各種有效措施，積極保障和維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

第五條婦女應(yīng)當(dāng)遵守國家法律，尊重社會公德，履行法律規(guī)定的義務(wù)；婦女應(yīng)當(dāng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)，運用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。

第六條縣級以上人民政府和地區(qū)行政公署設(shè)立婦女兒童工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好婦女權(quán)益保障工作。各級婦女兒童工作委員會的主任，由同級人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級婦女聯(lián)合會，負(fù)責(zé)日常工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保障工作。

第七條婦女兒童工作委員會在保障婦女權(quán)益方面的職責(zé)是：

（一）宣傳、實施有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章，對實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（二）調(diào)查研究婦女權(quán)益保障工作情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的婦女權(quán)益保障工作；

（三）接受對侵害婦女權(quán)益行為的投訴、舉報，督促、協(xié)助司法、監(jiān)察、勞動、人事、工商行政等有關(guān)部門及時查處；

（四）辦理其他有關(guān)婦女權(quán)益保障方面的事項。

[章節(jié)]第二章政治權(quán)利的保障

第八條各級人民政府及有關(guān)部門在研究制定涉及婦女權(quán)益的重大政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級婦聯(lián)以及工會、共青團(tuán)等有關(guān)組織的代表參加，聽取其意見。

第九條各級人民代表大會代表中應(yīng)當(dāng)保證并逐步提高婦女代表的適當(dāng)比例。省、市（州）人民代表大會代表候選人中婦女比例不得低于25％，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表候選人中婦女比例不得低于22％。

第十條各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)、選拔女干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為女干部的成長創(chuàng)造條件；重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。

第十一條各級婦女組織有責(zé)任向國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女領(lǐng)導(dǎo)干部。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和主管干部工作的部門在選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)當(dāng)重視婦女組織的推薦意見。

第十二條各級人民代表大會常務(wù)委員會和各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的女干部。女職工集中的行業(yè)和部門的領(lǐng)導(dǎo)成員中應(yīng)當(dāng)有女干部。

第十三條女職工較多的企業(yè)事業(yè)單位，其管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)有女職工。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為工會女職工委員會參與民主管理行使職權(quán)提供必要的條件。

第十四條村民委員會、居民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。

第十五條對于保障婦女權(quán)益的批評、意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理。對于有關(guān)侵害婦女合法權(quán)益的申訴、控告和檢舉，有關(guān)部門必須查清事實，負(fù)責(zé)處理，任何組織和個人不得壓制和打擊報復(fù)。

[章節(jié)]第三章文化教育權(quán)益的保障

第十六條父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須履行保障適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育的義務(wù)，不得以任何理由迫使她們輟學(xué)。

對于不送女性兒童少年入學(xué)或迫使其輟學(xué)的父母或其他監(jiān)護(hù)人，由其居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以批評教育，并責(zé)令其送女性兒童少年入學(xué)。

女性適齡兒童少年因疾病或者其他特殊原因，不能按期入學(xué)的，依照省教育行政管理部門有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，可以延緩入學(xué)或者免學(xué)。

第十七條各級各類學(xué)校招生時，不得歧視女性。除國家另有規(guī)定的外，不得提高女性錄取分?jǐn)?shù)線或者限制女性的錄取比例。

第十八條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有計劃地對女職工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高女職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

各級人民政府及其勞動管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)待業(yè)女青年、轉(zhuǎn)換職業(yè)或工種的女職工、企業(yè)單位的富余女職工進(jìn)行技能培訓(xùn)。

第十九條各級人民政府及教育行政管理部門、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)重視掃除女性文盲、半文盲工作，采取有效措施，使其盡快脫盲，并加強(qiáng)脫盲后的繼續(xù)教育。

[章節(jié)]第四章勞動權(quán)益的保障

第二十條婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。各單位在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位以外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者隨意提高錄用婦女的標(biāo)準(zhǔn)。

凡適合婦女從事的行業(yè)、工種和崗位，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用婦女。

女性畢業(yè)生同男性畢業(yè)生享有同等的就業(yè)權(quán)利，除國家另有規(guī)定的外，對符合錄用條件的女性畢業(yè)生，接收單位不得借故拒絕接收或者選用。

禁止招收未滿十六周歲的女性兒童少年做工，國家另有規(guī)定的除外。

第二十一條雇用、聘用婦女的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保障被雇用、聘用的女職工與同崗位的男職工享有同等待遇。

第二十二條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極興辦適合婦女勞動的企業(yè)和事業(yè)，為婦女就業(yè)、自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。

對破產(chǎn)企業(yè)女職工和企業(yè)富余女職工，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，開辟適合婦女的就業(yè)渠道，予以安置。

企業(yè)在實行勞動、人事制度等改革時，不得歧視和排斥女職工。

第二十三條任何單位在分配住房、集資建房、出售住房和安排福利時，應(yīng)當(dāng)堅持男女平等，不得做出歧視女職工的規(guī)定。對軍烈屬、喪偶、病殘、離婚后撫養(yǎng)子女、配偶在外地工作的女職工，在與其他職工同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第二十四條任何單位不得對女職工以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳、作節(jié)育手術(shù)等為由，予以辭退、單方解除勞動合同、降低工資、取消福利待遇；不得隨意減少或者取消女職工的產(chǎn)假、晚婚假、晚育假、節(jié)育手術(shù)假或者哺乳時間。

女職工在法定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)晉職、晉級不受影響。

第二十五條各單位應(yīng)當(dāng)不斷改善婦女的勞動、工作環(huán)境和條件。女職工在100人以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立女職工淋浴室、衛(wèi)生室等；女職工在100人以下的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的女職工衛(wèi)生保健設(shè)施。

第二十六條城鄉(xiāng)集體企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)等，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、本省關(guān)于女職工勞動保護(hù)的規(guī)定，建立健全女職工勞動保護(hù)制度和設(shè)施。

第二十七條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位至少每兩年對女職工進(jìn)行一次婦科疾病普查。

第二十八條各級人民政府及衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村婦女提供必要的衛(wèi)生保健服務(wù)，預(yù)防常見病、多發(fā)病和傳染病，定期對農(nóng)村婦女進(jìn)行婦科疾病普查和治療。

普及新法接生，積極推廣孕產(chǎn)婦優(yōu)生保健科學(xué)技術(shù)，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步建立和完善女職工生育基金社會統(tǒng)籌制度，為婦女計劃生育提供社會物質(zhì)保障。

[章節(jié)]第五章財產(chǎn)權(quán)益的保障

第三十條婦女對夫妻共同財產(chǎn)依法享有平等的權(quán)利。除雙方另有約定的以外，未經(jīng)女方同意，男女不得擅自處分共同財產(chǎn)。

第三十一條離婚時，分割夫妻共同財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女方和未成年子女的合法權(quán)益。

離婚或喪偶婦女有權(quán)處分個人所有的財產(chǎn)，有權(quán)攜帶自己財產(chǎn)再婚，他人不得以任何理由加以干涉。

離婚時，夫妻居住的房屋屬于男方婚前財產(chǎn)或者男方單位的房屋，女方無居所的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許女方對部分原住房有暫時居住權(quán)；或者由男方付給女方一定的房屋承租費，直到女方有住房為止。

第三十二條在依法分割家庭財產(chǎn)、遺產(chǎn)繼承份額時，對生活有特殊困難的缺乏勞動能力的婦女，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予照顧。

第三十三條已離婚的婦女根據(jù)戶口管理規(guī)定落戶，享有與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裢葯?quán)利。

第三十四條農(nóng)村在劃分承包地、責(zé)任田、口糧田、自留地、自留山，批準(zhǔn)宅基地以及在承包經(jīng)營、產(chǎn)品處分和收益等方面，婦女與男子享有平等權(quán)利。

農(nóng)村婦女結(jié)婚、離婚或者男到女家結(jié)婚落戶的，其承包地、責(zé)任田、口糧田、自留地、自留山、宅基地應(yīng)當(dāng)由戶口所在地予以解決；暫時解決不了的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整土地時給予解決，在沒有解決前，應(yīng)當(dāng)由原住所地予以保留。

農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)男子結(jié)婚未到男方落戶的，其戶口所在地不得因其結(jié)婚注銷戶口，不得收回其承包地、責(zé)任田、口糧田、自留地、自留山、宅基地。

[章節(jié)]第六章人身權(quán)利的保障

第三十五條任何單位和個人，不得非法拘禁婦女，不得以非法手段剝奪、限制婦女進(jìn)行勞動和社會活動的自由。嚴(yán)禁以任何借口和理由非法搜查婦女身體。

第三十六條禁止溺、棄、殘害、買賣女嬰；禁止用醫(yī)學(xué)診斷和其他技術(shù)手段擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定；禁止歧視、虐待實行計劃生育、生育女嬰和不育的婦女。

第三十七條禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽(yù)與人格；未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用婦女肖像。

第三十八條嚴(yán)禁拐賣、綁架婦女；嚴(yán)禁以任何形式收買被拐賣、綁架的婦女。各級人民政府和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門必須及時解救被拐賣、綁架的婦女。任何組織和個人不得阻礙對被拐賣、綁架婦女的解救，不得向受害婦女或者其親屬非法索取補(bǔ)償。解救經(jīng)費由同級財政部門統(tǒng)籌解決。

被拐賣、綁架的婦女返回原籍后，當(dāng)?shù)厝嗣裾统青l(xiāng)基層組織、單位應(yīng)當(dāng)妥善安置，任何人不得歧視、虐待。

第三十九條嚴(yán)禁強(qiáng)迫、組織、引誘、容留、介紹婦女；嚴(yán)禁誘使、雇用婦女從事色情服務(wù)；嚴(yán)禁引誘、教唆、欺騙、容留、強(qiáng)迫婦女吸食、注射。

公安、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立收容教育場所，對婦女進(jìn)行法律、道德教育，組織生產(chǎn)勞動，進(jìn)行性病檢查和治療。被收容教養(yǎng)的婦女進(jìn)行性病檢查、治療和生活的費用一般由本人或者家屬承擔(dān)。

第四十條公安、司法行政機(jī)關(guān)所屬的監(jiān)管場所，以及公安、司法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)尊重違法犯罪婦女的人格尊嚴(yán)，保障她們的合法權(quán)益。

[章節(jié)]第七章婚姻家庭權(quán)益的保障

第四十一條禁止包辦買賣婚姻、早婚、私婚和換親；禁止用宗教、習(xí)俗儀式代替婚姻登記。

喪偶、離婚婦女有再婚和不再婚的自由，任何人不得干涉。

任何人不得借婚姻索取財物。

第四十二條女方按照計劃生育的要求施行節(jié)育手術(shù)和中止妊娠的，在手術(shù)后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚；女方提出離婚，或者人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。

因生女孩男方提出離婚的，應(yīng)駁回其離婚請求；如感情已經(jīng)破裂，確需準(zhǔn)予離婚的，在住房使用和財產(chǎn)分割時，要照顧女方和子女的利益。

第四十三條禁止遺棄、虐待老年婦女。家庭成員必須履行贍養(yǎng)老年婦女的義務(wù)。老年婦女依法享有的財產(chǎn)，其他家庭成員或者任何單位、個人不得侵占和剝奪。

家庭成員或者任何單位、個人不得干涉老年婦女的離婚、再婚和不再婚的自由。

第四十四條對殘疾婦女負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的親屬和單位，應(yīng)當(dāng)履行其義務(wù)。

對于無依無靠、無生活來源、喪失勞動能力的婦女，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)予以社會救濟(jì)。

[章節(jié)]第八章獎勵與處罰

第四十五條保障婦女權(quán)益符合下列條件之一的單位或者個人，由各級人民政府、婦女兒童工作委員會或者有關(guān)部門予以表彰和獎勵：

（一）宣傳和實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和本辦法，從事婦女權(quán)益保障工作，成績顯著的；

（二）創(chuàng)作出版有利于婦女身心健康和提高婦女素質(zhì)的作品并取得良好社會效果的；

（三）捐贈、資助婦女權(quán)益保障和公益事業(yè)貢獻(xiàn)較大的；

（四）勇于檢舉、揭發(fā)、舉報侵害婦女合法權(quán)益，與侵犯婦女合法權(quán)益的行為作斗爭表現(xiàn)突出的；

（五）解救被拐賣、綁架婦女作出突出成績的；

（六）其他應(yīng)予表彰、獎勵的。

第四十六條婦女的合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理或者依法向人民法院提起訴訟；也可向婦女組織投訴，婦女組織應(yīng)當(dāng)要求和督促有關(guān)部門及時查處。

第四十七條違反本辦法，有下列行為之一的單位或者個人，情節(jié)輕微的給予批評教育；情節(jié)較重或拒不改正的，責(zé)令改正，并給予行政處分：

（一）干涉婦女婚姻自由，妨害他人婚姻家庭的；

（二）在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面歧視、排斥婦女的；

（三）在招工、招干中違反有關(guān)規(guī)定，拒絕錄用婦女或者隨意提高錄用標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期和晚婚、晚育期、節(jié)育手術(shù)康復(fù)期內(nèi)，不按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予假期和勞動保護(hù)的；

（五）分配住房、集資建房、出售公房和安排福利等方面歧視和排斥女職工的；

（六）在晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面違反男女平等原則的；

（七）劃分承包地、責(zé)任田、口糧田、自留地、自留山和批準(zhǔn)宅基地等方面侵害婦女權(quán)益的。

第四十八條違反本辦法，有下列行為之一的單位或者個人，給予批評教育、責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)和后果予以警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）招用未滿十六周歲女性兒童少年做工的；

（二）違反國家和本省有關(guān)女職工勞動安全和保護(hù)規(guī)定、措施，危及女職工身體健康的；

（三）以性別為由強(qiáng)迫女職工提前離職、離崗或退休的；

（四）以女職工結(jié)婚、生育、懷孕、哺乳等為由解除其勞動合同或者在孕期、產(chǎn)期、哺乳期、節(jié)育手術(shù)康復(fù)期內(nèi)降低其工資和福利待遇的；

（五）凡采用醫(yī)學(xué)診斷或者其他技術(shù)手段擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定的。

前款各項罰款標(biāo)準(zhǔn)為：（一）每招用一名，罰款3000元至5000元；（二）罰款2000元至10000元；（三）、（四）罰款1000元至5000元；（五）每做一例，罰款2000元。

第四十九條違反本辦法，有下列行為之一的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）干涉婦女婚姻自由，破壞他人婚姻家庭，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）遺棄、虐待、毆打、侮辱婦女的；

（三）拐賣、綁架婦女或者收買被拐賣、綁架婦女的；

（四）強(qiáng)迫、組織、引誘、容留、介紹婦女以及誘使、雇用婦女從事色情服務(wù)的；

（五）引誘、教唆、欺騙、容留、強(qiáng)迫婦女吸食、注射的；

（六）暴力阻礙或者威脅解救被拐賣、綁架婦女的；

（七）其他侵害婦女合法權(quán)益的。

第五十條負(fù)有婦女權(quán)益保障職責(zé)的有關(guān)部門或者工作人員有濫用職權(quán)、瀆職行為的，由上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本辦法，屬于批評教育、行政處分的，由所在單位、上級行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處決定和執(zhí)行；屬于其他行政處罰的，由勞動、人事、工商行政、衛(wèi)生、計劃生育等行政主管部門執(zhí)行；屬于治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。