房屋征收范文10篇

接《關(guān)于做好征地拆遷專項(xiàng)檢查迎檢工作的緊急通知》文件，我局高度重視，及時(shí)組織，現(xiàn)將下西坊區(qū)域改造（第一期）“國(guó)有土地上房屋征收拆遷”情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）原物資公司和原種子公司宿舍征收情況

1、原物資公司辦公樓及宿舍：總占地面積約7.5畝，公、私建筑面積2774.06m2，涉及私住房13戶，建筑面積1200m2。

2、原種子公司及宿舍：總占地面積約5.35畝，征收公、私建筑面積3594.68m2，涉及私住房16戶，建筑面積1340.68m2。

(二)下西坊區(qū)域改造第一期國(guó)有土地上房屋改造范圍

第一章總則

第一條為規(guī)范區(qū)域內(nèi)房屋及地屬附著物征收補(bǔ)償安置活動(dòng)，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城市房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》（政辦發(fā)﹝號(hào)）等法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在區(qū)域內(nèi)對(duì)房屋及地屬附著物實(shí)施征收，需要對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置的活動(dòng)。本辦法與國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定不符的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條為了公共利益的需要，征收單位或個(gè)人的房屋及地屬附著物，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋及地屬附著物所有權(quán)人（簡(jiǎn)稱被征收人）給予公平補(bǔ)償安置。

人民政府確定蒲河新城管委會(huì)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施蒲河新城開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)，房屋及地屬附著物征收補(bǔ)償安置工作。

人民政府確定房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施除蒲河新城開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)，國(guó)有土地上房屋及地屬附著物的征收補(bǔ)償安置工作。

根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展全省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)檢查的通知》和市房地產(chǎn)管理局文件精神，為規(guī)范我縣房屋征收補(bǔ)償行為，化解房屋征收矛盾糾紛，促進(jìn)我縣房屋征收補(bǔ)償工作健康有序進(jìn)行，現(xiàn)就我縣開展房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)檢查的自查工作情況報(bào)告如下：

一、實(shí)行征拆分離

為了改變多年來(lái)在房屋拆遷過(guò)程中房管部門（拆遷辦）既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的窘境，2006年縣政府成立了征地拆遷指揮部，明確了縣房管局（拆遷辦）負(fù)責(zé)對(duì)全縣各房屋拆遷項(xiàng)目法定程序的把關(guān)、拆遷計(jì)劃與拆遷方案的審定等相關(guān)工作，現(xiàn)在征地拆遷指揮部和各鎮(zhèn)以及六個(gè)工業(yè)園區(qū)（正科級(jí)事業(yè)單位）負(fù)責(zé)房屋拆遷與補(bǔ)償?shù)木唧w實(shí)施工作。理順了拆管關(guān)系，真正實(shí)行了征拆分離。

二、理順職能、設(shè)立房屋征收部門

2012年5月我局向縣編委報(bào)告，縣人民政府設(shè)立縣房屋征收管理辦公室，為正科級(jí)事業(yè)單位。同年7月縣編委核定縣房屋征收管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一人，事業(yè)編人員六人。

工作職責(zé)：對(duì)房屋征收實(shí)施單位工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；審核征收與補(bǔ)償方案、獎(jiǎng)勵(lì)辦法并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；組織有關(guān)部門對(duì)征收范圍的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；對(duì)房屋征收征求意見、聽證、論證、公示；對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；依法作出房屋征收決定并公告；與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

為加快城區(qū)更新改造，改善城區(qū)人居環(huán)境，提升城市功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、征收范圍

凡我縣2011年計(jì)劃實(shí)施的城區(qū)舊房改造區(qū)域范圍內(nèi)的建筑物及附屬物均屬本方案的征收范圍。

二、征收與補(bǔ)償對(duì)象

凡在征收范圍內(nèi)持有合法房屋所有權(quán)證的房屋所有權(quán)人均屬本方案征收與補(bǔ)償對(duì)象。

三、征收與補(bǔ)償范圍

1房屋征收檔案管理信息化建設(shè)主要基礎(chǔ)資料

房屋征收管理工作是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，“房屋征收信息化”，就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)上述房屋征收過(guò)程的信息化、數(shù)字化管理，并通過(guò)公告公示、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺(tái)為被征收人提供公共服務(wù)。按照國(guó)家規(guī)定房屋征收拆遷檔案移交包括下列主要檔案資料:（1）綜合資料：拆遷許可證；拆遷申請(qǐng)書；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖)；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；選擇評(píng)估公司征求意見表；意見匯總表；選定評(píng)估公司公告；拆遷調(diào)查通知書；委托拆遷合同；委托評(píng)估合同；房屋拆遷公告；拆遷安置補(bǔ)償匯總表(明細(xì)目錄)；直管公房拆遷補(bǔ)償協(xié)議；直管公房拆遷注銷通知書；其他相關(guān)材料（2）被拆遷戶檔案資料：拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；房屋拆遷評(píng)估報(bào)告；房屋裝修評(píng)估表；房屋所有權(quán)證；房屋租賃協(xié)議；國(guó)有土地使用權(quán)證；聽證、行政裁決、行政強(qiáng)拆、法院判決、司法強(qiáng)拆等相關(guān)材料（由市拆管辦單獨(dú)移交）；照片（評(píng)估報(bào)告中附照片）；其他相關(guān)材料。

2拆遷檔案移交要求

（1）綜合資料：拆遷許可證；拆遷申請(qǐng)書；選擇評(píng)估公司征求意見表；意見匯總表；選定評(píng)估公司公告；拆遷調(diào)查通知書；委托拆遷合同；委托評(píng)估合同；房屋拆遷公告；拆遷安置補(bǔ)償匯總表(明細(xì)目錄)；直管公房拆遷補(bǔ)償協(xié)議；直管公房拆遷注銷通知書。（2）戶檔資料：拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；房屋拆遷評(píng)估報(bào)告；房屋裝修評(píng)估表；房屋租賃協(xié)議；聽證、行政裁決、行政強(qiáng)拆、法院判決、司法強(qiáng)拆等相關(guān)材料（由市拆管辦單獨(dú)移交）；照片（評(píng)估報(bào)告中附照片）。以上移交文件應(yīng)為原件，應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如碳素墨水、藍(lán)黑墨水，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等；文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備；破損皺折的文件要修復(fù)和整平。

3房屋征收檔案管移交時(shí)限及流程

（1）各拆遷單位和拆遷實(shí)施單位應(yīng)在拆遷工作結(jié)束3個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館移交拆遷項(xiàng)目檔案。（2）移交拆遷檔案時(shí)，應(yīng)先報(bào)市城市房屋拆遷管理辦公室辦理查閱無(wú)誤并蓋章后方可移交。

一、引言

近年來(lái)，因拆遷引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)。如何防止和減少拆遷矛盾，已經(jīng)成為了全民關(guān)注的，構(gòu)建和諧社會(huì)不能回避的問(wèn)題。一些地方政府沒(méi)有樹立正確的政績(jī)觀，盲目擴(kuò)大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補(bǔ)償和安置措施不落實(shí)，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，引發(fā)不少群眾上訪，甚至造成了許多“悲劇性”事件的發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過(guò)度投資。尤其在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后，改拆遷為征收，更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且圍繞強(qiáng)制拆遷的話題，形成了各種不同的觀點(diǎn)。拆遷已不僅是法律問(wèn)題，更是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中應(yīng)在全社會(huì)形成合力解決。

二、老條例背景下的拆遷現(xiàn)狀

（一）、法律層面來(lái)說(shuō)，2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在《物權(quán)法》出臺(tái)之后，拆遷制度的合法性受到置疑。《物權(quán)法》秉承《憲法》的精神，明確宣布“私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯（第4條）”，所以只有政府出面為了公共利益實(shí)施征收，才能強(qiáng)制性剝奪不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，除此之外，只能通過(guò)平等協(xié)商的方式取得物權(quán)。因此，那些非用于公共利益目的，而強(qiáng)制要求他人放棄物權(quán)的行為就屬于侵害物權(quán)的行為，而且也不可能由商業(yè)企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)）出面實(shí)施類似于征收的行為。特別是政府依《條例》規(guī)定直接進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，更引起與被拆遷人的直接對(duì)立，常有媒體披露被拆遷人高舉憲法與政府的強(qiáng)遷相抗衡的。比如2007年重慶最牛“釘子戶”的女主人公吳萍，就是通過(guò)懸掛國(guó)旗、打標(biāo)語(yǔ)、拿憲法等手段來(lái)以示對(duì)抗的。

（二）、利益沖突，凸顯拆遷矛盾。

城市房屋拆遷牽扯多方利益，包括有政府、開發(fā)商（拆遷人），還有被拆遷人。在社會(huì)資源和財(cái)富的稀缺性與有限性，以及各拆遷利益主體追求自身利益最大化的共同作用下，矛盾沖突在所難免。

第一條為加強(qiáng)個(gè)人出租房屋稅收征收管理工作，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市個(gè)人（含外籍個(gè)人、華僑、港澳臺(tái)同胞）出租房屋的稅收征收管理工作適用本辦法。

第三條市地方稅務(wù)局是本市個(gè)人出租房屋稅收征收管理工作的行政主管部門。

各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人出租房屋稅收征收管理工作。

第四條將個(gè)人所有的房屋用于出租并取得收入的，應(yīng)依法分別申報(bào)繳納以下稅費(fèi)：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、個(gè)人所得稅。

第五條個(gè)人出租房屋取得的應(yīng)稅收入是指出租房屋所收取的全部?jī)r(jià)款及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益，包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行軌道交通1號(hào)線區(qū)房屋征收工作表彰大會(huì)暨全區(qū)房屋征收工作再動(dòng)員再部署大會(huì)，目的就是全面總結(jié)我區(qū)軌道交通房屋征收工作新經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)全區(qū)房屋征收工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，全力以赴推動(dòng)我區(qū)當(dāng)前及今后房屋征收工作再克新難關(guān)，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

今天會(huì)議,市委、市政府高度重視，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)，市軌道公司董事長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨大會(huì)指導(dǎo)工作，為我們帶來(lái)了力量、給我們?cè)鎏砹诵判摹⒆屛覀儽陡袠s幸。剛才，官華副區(qū)長(zhǎng)總結(jié)了軌道交通房屋征收工作并通報(bào)了我區(qū)下一步的房屋征收工作，為民副書記宣讀了表彰決定；大會(huì)對(duì)受到表彰的單位和個(gè)人代表進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。街道代表獲獎(jiǎng)單位、區(qū)衛(wèi)生局同志代表獲獎(jiǎng)個(gè)人作了很好的發(fā)言，朝農(nóng)管理處代表即將啟動(dòng)房屋征收工作的責(zé)任單位作了表態(tài)發(fā)言，講得很好，我都同意；等下，陳部長(zhǎng)還要作重要指示，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我就總結(jié)軌道交通1號(hào)線房屋征收工作，推動(dòng)下一步房屋征收工作，先講三點(diǎn)意見：

一、突出的成就、良好的基礎(chǔ)，更加堅(jiān)定我們持續(xù)打響房屋征收工作新品牌的信心

從年前接到市委、市政府下達(dá)的軌道交通建設(shè)房屋征收任務(wù)后，我區(qū)迅速行動(dòng)、全區(qū)動(dòng)員，600余人全情投入、真心宣講，奮戰(zhàn)在軌道交通房屋征收工作的一線，度過(guò)了6個(gè)月的風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)歷了近200天的不眠之夜，以無(wú)私奉獻(xiàn)的精神和真誠(chéng)真情的服務(wù)贏得了任務(wù)的全面完成、獲得了被征收戶的真誠(chéng)感激。突出的成就主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）取得了房屋征收工作的新業(yè)績(jī)。按照市委、市政府的規(guī)定，我區(qū)于6月30日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成近600戶、8萬(wàn)平方米的軌道交通房屋征收任務(wù)，是全市少數(shù)幾個(gè)按時(shí)全面完成任務(wù)的城區(qū)。我們實(shí)現(xiàn)了上門入戶率、政策宣傳率、情況掌握率、問(wèn)題解答率、群眾滿意率、征收簽約率六個(gè)“百分百”。省委常委、市委書記王文濤對(duì)我們的工作給予了充分肯定：“區(qū)群眾工作戀愛(ài)法很好，房屋征收工作很有成效”；市委副書記、市長(zhǎng)給予了高度評(píng)價(jià)：“艱難玉成，可歌可泣，可圈可點(diǎn)，可頌可贊”；郭安副書記、部長(zhǎng)、劉建洋副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)也在很多場(chǎng)合給予我們很多鼓勵(lì)，給我們做好工作帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。

本文作者：顧大松單位：東南大學(xué)法學(xué)院

導(dǎo)言

2003年以來(lái)，蘇州市高新區(qū)為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)大規(guī)模的征地拆遷方式取得建設(shè)用地。2010年年初，高新區(qū)調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償政策，明確規(guī)定了獨(dú)立的宅基地補(bǔ)償費(fèi)，且數(shù)額較大，達(dá)到了被拆遷村民每戶近40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。由于此前取得的拆遷補(bǔ)償中無(wú)該項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用，通安鎮(zhèn)已拆遷村民認(rèn)為政府工作人員有克扣、貪污補(bǔ)償費(fèi)用的嫌疑，并要求增加歷史上的補(bǔ)償費(fèi)。2010年7月14日，上千村民聚集在通安鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，反映其訴求。由于與鎮(zhèn)政府工作人員產(chǎn)生言語(yǔ)沖突，村民打砸了部分辦公設(shè)備，并在此后兩日內(nèi)占據(jù)鎮(zhèn)政府辦公室，走上馬路，封堵312國(guó)道，最多時(shí)聚集人數(shù)上萬(wàn)。21日，蘇州市虎丘區(qū)政府緊急宣布通安鎮(zhèn)暫停拆遷，鎮(zhèn)黨委書記王軍和鎮(zhèn)長(zhǎng)孟曉瑜就地免職。通安鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被撤職似乎“鼓勵(lì)”了數(shù)個(gè)鄰鎮(zhèn)被拆遷戶。21日當(dāng)晚，一場(chǎng)大雨過(guò)后，滸墅關(guān)鎮(zhèn)數(shù)千名村民聚集滸墅關(guān)鎮(zhèn)政府門口，通安鎮(zhèn)華金路至312國(guó)道路段再次聚集近萬(wàn)名群眾。其間，東清鎮(zhèn)亦出現(xiàn)數(shù)千群眾聚集的現(xiàn)象。經(jīng)多方面努力，各地聚集人群逐漸散去，“通安事件”得以平息。7月28日，蘇州市委宣布，“報(bào)省委同意”，蘇州高新區(qū)黨工委書記、虎丘區(qū)委書記王竹鳴就地免職。［1］“通安事件”的發(fā)生，展示了蘇州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)脆弱性，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)震動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)行征地拆遷法律法規(guī)規(guī)定，宅基地使用權(quán)并不存在單獨(dú)補(bǔ)償?shù)目臻g。《物權(quán)法》規(guī)定宅基地使用權(quán)在征收時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償，但未明確單獨(dú)的宅基地補(bǔ)償費(fèi)用。蘇州市高新區(qū)調(diào)整征地補(bǔ)償政策時(shí)將宅基地補(bǔ)償費(fèi)用單獨(dú)列明，應(yīng)是當(dāng)?shù)卦凇段餀?quán)法》精神要求下的前瞻性舉措，但未料到出臺(tái)后竟然引發(fā)已被拆遷農(nóng)民的群體性事件，130而且，第一次“就地免職”作為平息群體性事件的行政措施，竟然又導(dǎo)致聚集事件的蔓延，進(jìn)而引發(fā)第二次“就地免職”。這一事件反映土地征收活動(dòng)影響社會(huì)穩(wěn)定的不可控性及風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的不確定性，充分表明在我國(guó)的土地或房屋征收領(lǐng)域已經(jīng)形成了系統(tǒng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，需要通過(guò)制度化的渠道予以化解。因此，本文擬從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的行政法視角，以《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱“《征收條例》”)第12條規(guī)定為重心，對(duì)我國(guó)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的功能定位及架構(gòu)作一探討。

一、我國(guó)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的起源及發(fā)展

(一)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“遂寧模式”

2005年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的城市建設(shè)、舊城改造、居民拆遷、土地征用等重大事項(xiàng)，四川省遂寧市建立了重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在全國(guó)率先出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度》，明確規(guī)定新工程項(xiàng)目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。2005年9月，遂寧市在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制逐漸應(yīng)用到關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)決策。2006年2月，頒布《遂寧市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能增強(qiáng)決策的科學(xué)性，盡可能避免和減少因決策失誤或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊。①遂寧市探索推行的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在理念上實(shí)現(xiàn)了從“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果。在落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制方面，遂寧漸漸摸索出“五步工作法”，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“遂寧模式”:“首先是確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況，對(duì)擬訂的每個(gè)重大事項(xiàng)，深入調(diào)查，廣泛征求意見，掌握社情民意;二是分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，必要時(shí)邀相關(guān)專家和各方人士，召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和聽證會(huì);三是制定預(yù)案，落實(shí)措施，推行因重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的責(zé)任追究辦法;四是編制評(píng)估報(bào)告，分級(jí)按規(guī)報(bào)送;五是審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格管理目標(biāo)。根據(jù)評(píng)估結(jié)論，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或暫不實(shí)施的決定，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。”［2］四川省在遂寧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)推廣重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并于2010年12月1日施行《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(四川省人民政府令第246號(hào))，在全國(guó)范圍內(nèi)首次通過(guò)省政府規(guī)章的形式規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。該辦法第5條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)包括“涉及職工分流或職工利益變動(dòng)的國(guó)有企業(yè)(國(guó)有控股企業(yè))改制、重組、上市、拆遷等事項(xiàng)”，“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整”，“涉及農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施”。目前，國(guó)務(wù)院也正在組織制定《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見》，房屋征收就被明確列入該指導(dǎo)意見確定的評(píng)估范圍。［3］(PP4849)

同志們：

新區(qū)房屋征收工作，是我縣全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)的重要一步，是我縣有史以來(lái)規(guī)模最大、關(guān)注最高、影響最深的一次房屋征收行動(dòng)，工作成效將直接關(guān)系到新區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到核心都市區(qū)的衛(wèi)星城的定位，關(guān)系到幸福宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。因此，必須舉全縣之力、匯萬(wàn)眾之志，以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)無(wú)旁貸的使命感、破釜沉舟的決心加快各項(xiàng)工作推進(jìn)。下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神、加快推進(jìn)新區(qū)房屋征收工作重申四點(diǎn)要求：

1、要強(qiáng)化責(zé)任。這次房屋征收任務(wù)繁重，涉及1130棟房屋征收，務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要牽好頭，對(duì)片區(qū)內(nèi)征地搬遷工作進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度與推進(jìn)；各工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（即責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)）要對(duì)區(qū)塊內(nèi)征地搬遷工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)行全過(guò)程調(diào)度；各工作組組長(zhǎng)要根據(jù)方案要求，選派骨干力量組成專門工作組，積極投身新區(qū)房屋征收工作，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，倒排工作內(nèi)容，確保房屋拆得下、項(xiàng)目能落地、民心能穩(wěn)定。各工作組名單于明天下午下班前報(bào)送至新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室，并報(bào)工作隊(duì)長(zhǎng)和牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)。

2、要強(qiáng)化調(diào)度。縣委、縣政府已經(jīng)確定了19個(gè)新區(qū)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，并成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的19個(gè)專門工作組，具體方案將在下一階段下發(fā)。在這里明確一點(diǎn)：各項(xiàng)目工作組組長(zhǎng)即責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度負(fù)總責(zé)，科學(xué)制訂好項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)征地搬遷和報(bào)批立項(xiàng)、地勘設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，細(xì)化項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容，并將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求細(xì)化到每周，從而構(gòu)建片區(qū)、隊(duì)組與項(xiàng)目推進(jìn)工作組環(huán)環(huán)相扣的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

從目前進(jìn)展來(lái)看，各項(xiàng)目進(jìn)展依然滯后，征地搬遷工作嚴(yán)重制約項(xiàng)目總體進(jìn)度。在此，對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目提幾點(diǎn)具體要求：

（1）關(guān)于用地安置區(qū)征地搬遷工作：安置區(qū)建設(shè)是新區(qū)項(xiàng)目落地的先決條件，其進(jìn)度直接影響到新區(qū)房屋征收整體進(jìn)度、項(xiàng)目推進(jìn)速度，因此安置區(qū)征地搬遷工作節(jié)奏必須加快、力度必須加大。規(guī)劃建設(shè)的29號(hào)安置地必須在今年5月底前全面完成房屋征收工作，按此時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，各安置區(qū)必須聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，條件成熟的安置區(qū)要加快推進(jìn)土石方施工。其中：