房屋維修申請(qǐng)報(bào)告范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇房屋維修申請(qǐng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我校是一所公立全日制的事業(yè)單位，現(xiàn)有在校學(xué)生381人，教師49人。1962年建起的一棟1456余平方米的教學(xué)樓，共有12間教室。由于各種客觀(guān)原因，校舍的部分結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，特別是鐵欄桿已嚴(yán)重銹壞，多處只能用鐵絲勉強(qiáng)加固，這對(duì)師生的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

學(xué)生宿舍樓東面的鐵護(hù)欄也已多處銹蝕并倒塌，這與優(yōu)美的校園環(huán)境極不協(xié)調(diào)。學(xué)生就餐的禮堂和食堂之間有七，八米寬的天井，一遇下雨學(xué)生排隊(duì)就餐就成了問(wèn)題，希望搭蓋一個(gè)不銹鋼屋頂。目前學(xué)校資金短缺無(wú)力更新和維修。現(xiàn)特向中心校領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)?jiān)?/p>

學(xué)校校舍維修預(yù)算：

一、項(xiàng)目名稱(chēng)：

教學(xué)樓鐵欄桿加固、學(xué)生宿舍東面修鐵欄、不銹鋼屋頂(學(xué)生餐廳與操作間連接)

二．項(xiàng)目分列如下：

（一）加固教學(xué)樓鐵欄桿：

1、鋼管：200米×10元/米=20XX。00元；

2、工錢(qián)及焊條：400元；

本項(xiàng)合計(jì)：2400元

（二）學(xué)生宿舍東面修鐵欄：（抹水泥人工＋料）

本項(xiàng)合計(jì)：4500元；

(三)不銹鋼屋頂(人工+料)

總面積203平方米。

本項(xiàng)合計(jì)：16000元

總計(jì)：22900元

篇2

醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理和使用上的一個(gè)最大特點(diǎn)就是多方參與，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總額控制，設(shè)備科管理醫(yī)療設(shè)備，總務(wù)科管理房屋及家具，設(shè)備日常使用以專(zhuān)業(yè)科室為主。設(shè)備科和總務(wù)科各設(shè)有明細(xì)賬，由于設(shè)備管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)科室和財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺乏有效的溝通，由于資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)相互脫節(jié)、溝通不夠、缺乏制約，造成固定資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況不明，總賬、明細(xì)賬不符，賬實(shí)不符，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門(mén)互相推諉責(zé)任，職責(zé)權(quán)限無(wú)法劃分，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真，管理決策的依據(jù)也就缺乏有效、可靠的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)使用過(guò)程中也存在問(wèn)題，一些醫(yī)院沒(méi)有訂立必要的保管維護(hù)規(guī)章制度，科室領(lǐng)用設(shè)備后缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)體系，特別是在使用公用醫(yī)療設(shè)備上，各科室都是只管使用不管維護(hù)，出現(xiàn)問(wèn)題直接推到設(shè)備管理科，使機(jī)器損耗率過(guò)大，維護(hù)成本增高，無(wú)形中大大提高了固定資產(chǎn)的維護(hù)支出成本。

多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，固定資產(chǎn)的報(bào)廢也是分散管理。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總賬核算，專(zhuān)用固定資產(chǎn)由設(shè)備科管理，其余的由總務(wù)科管理，原則是哪個(gè)職能科室購(gòu)置的就由哪個(gè)職能科室負(fù)責(zé)管理，由于各職能部門(mén)之間，職能部門(mén)與使用科室之間內(nèi)部溝通、銜接效率低，造成報(bào)廢的固定資產(chǎn)反映不真實(shí)、已報(bào)廢的殘值不入賬和資產(chǎn)的盤(pán)盈盤(pán)虧處理不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題，長(zhǎng)此下去，極易造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失，從而影響醫(yī)院決策的質(zhì)量和政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管。

固定資產(chǎn)采購(gòu)必須實(shí)行申購(gòu)制度。需求部門(mén)提出申請(qǐng)、編寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，醫(yī)院管理層應(yīng)在設(shè)備購(gòu)置的可行性、有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研。采購(gòu)部門(mén)要召開(kāi)由固定資產(chǎn)使用部門(mén)、設(shè)備維護(hù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)科室組成的討論組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)討論論證，并提出本部門(mén)的建議，進(jìn)行購(gòu)置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出并報(bào)醫(yī)院管理層共同研究處理。固定資產(chǎn)采購(gòu)必須采用招投標(biāo)方式，通過(guò)招標(biāo)、詢(xún)問(wèn)、比較、議價(jià)確定供貨商。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入的質(zhì)量關(guān)。采購(gòu)部門(mén)是資產(chǎn)管理的重要部門(mén)，除根據(jù)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)外，采購(gòu)部門(mén)要和使用部門(mén)、管理部門(mén)一起從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性和安全性。

醫(yī)院應(yīng)該完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理體系，改變多頭管理的局面。醫(yī)院可以建立一個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理中心，由院長(zhǎng)、分管后勤設(shè)備的副院長(zhǎng)、采購(gòu)、設(shè)備和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理，召開(kāi)采購(gòu)設(shè)備的論證大會(huì)，組織設(shè)備清查盤(pán)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作、討論審查設(shè)備報(bào)廢等工作。固定管理中心下設(shè)一個(gè)固定資產(chǎn)管理科，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理制度、培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員以及全院房屋建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備的日常管理和設(shè)備安裝驗(yàn)收及固定資產(chǎn)明細(xì)賬的入庫(kù)、變更登記。這個(gè)科室是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是管理中心和固定資產(chǎn)使用科室聯(lián)系中承上啟下的環(huán)節(jié)，要經(jīng)常和固定資產(chǎn)使用科室負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)了解各科室的需求，并形成匯總意見(jiàn)上報(bào)管理中心。在固定資產(chǎn)管理方面，建立固定資產(chǎn)管理卡片，并分科室、分部門(mén)設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等情況，定期與財(cái)務(wù)部門(mén)金額對(duì)賬，并到領(lǐng)用科室與實(shí)物核對(duì)檢查固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用部門(mén)是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部門(mén)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人登記固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)由專(zhuān)人簽字負(fù)責(zé)，訂立專(zhuān)項(xiàng)制度定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)并和固定資產(chǎn)管理科定期對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。

管理制度的完善和實(shí)施是醫(yī)院固定資產(chǎn)效益提高的關(guān)鍵，固定資產(chǎn)管理科要從本醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立從固定資產(chǎn)的入庫(kù)到使用再到報(bào)廢一整套的管理制度，并積極實(shí)施。固定資產(chǎn)入庫(kù)的驗(yàn)收包括設(shè)備、物資的質(zhì)量和價(jià)格。要準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購(gòu)置的總成本，從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，這是保證賬實(shí)相符的關(guān)鍵。設(shè)備一旦購(gòu)入就要及時(shí)驗(yàn)收入庫(kù)，核對(duì)好設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，調(diào)試安裝完畢后就要辦理各種相關(guān)的手續(xù)，及時(shí)入賬和建立固定資產(chǎn)實(shí)物卡。在調(diào)試中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)廠(chǎng)家反映，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置中的事中管理控制工作。在固定資產(chǎn)使用中建立“三賬一卡”制度，所謂“三賬一卡”，即總賬、一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬、二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬、固定資產(chǎn)管理卡片。由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立并登記固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬；由固定資產(chǎn)管理科建立二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行歸類(lèi)管理；各使用科室建立固定資產(chǎn)登記卡，卡片一式兩份，一份存放在財(cái)務(wù)科或固定資產(chǎn)管理部門(mén)，另一份給使用部門(mén)存查。固定資產(chǎn)管理科應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完好程度作為使用部門(mén)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，為保證固定資產(chǎn)的合理配置和科學(xué)使用，創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。推行醫(yī)院全成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益。醫(yī)院積極推行院科兩級(jí)全成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍，實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用，通過(guò)成本核算促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用，樹(shù)立起投資要有回報(bào)，占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，提高固定資產(chǎn)管理效益。醫(yī)院處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書(shū)面說(shuō)明報(bào)固定資產(chǎn)管理中心，由中心領(lǐng)導(dǎo)匯同使用部門(mén)、固定資產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估做出處置意見(jiàn)并簽署書(shū)面意見(jiàn)后，向主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇3

籌建物業(yè)管理公司主要要從以下幾方面考慮

一、物業(yè)管理公司的資質(zhì)要求：

為了加強(qiáng)和促進(jìn)物業(yè)管理工作的健康發(fā)展，保證物業(yè)管理公司組建質(zhì)量，根據(jù)《公司法》的要求，全國(guó)各地城市地方人民政府頒布了物業(yè)管理公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查的規(guī)定。如上海的《上海市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理暫行辦法》中將物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分為三級(jí)

1．一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)必備條件：

(1)管理物業(yè)規(guī)模一般在50萬(wàn)平米以上，或者管理涉及物業(yè)在20萬(wàn)平米以上；

(2)管理物業(yè)類(lèi)型三種以上或管理涉外物業(yè)兩種以上，物業(yè)類(lèi)型是指多層、高層住宅、公寓、別墅、商住樓、辦公樓、商場(chǎng)、廠(chǎng)房等以及其他特種房屋(下同)；

(3)管理物業(yè)必須有兩個(gè)以上為優(yōu)秀小區(qū)或者大廈，且管理達(dá)標(biāo)面在50％以上；

(4)企業(yè)經(jīng)理或者常務(wù)副經(jīng)理必須從事物業(yè)管理工作3年以上；

(5)具有經(jīng)濟(jì)類(lèi)、工程類(lèi)中級(jí)職稱(chēng)管理人員10人以上；

(6)企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限必須在3年以上；

(7)企業(yè)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)

2．三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)必備條件：

(1)管理物業(yè)規(guī)模一般在3萬(wàn)一20萬(wàn)平米，或者管理涉外物業(yè)1萬(wàn)～5萬(wàn)平米；

(2)有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)管理人員3人以上；

(3)企業(yè)注冊(cè)資本10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)；

3．處于以上兩種類(lèi)型之間的為二級(jí)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

對(duì)于物業(yè)管理公司在管理物業(yè)規(guī)模3萬(wàn)平米以下或涉外物業(yè)規(guī)模l萬(wàn)平米以下的暫不定級(jí)。

物業(yè)管理公司申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批時(shí)所要提供的資料

1、內(nèi)資企業(yè)(全民、集體、股份制、股份合作制)

(1)物業(yè)管理公司資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)告；

(2)設(shè)立物業(yè)管理公司的可行性報(bào)告和上級(jí)主管單位的批準(zhǔn)文件；

(3)管理章程；

(4)公司法定代表人任命或聘任書(shū)；

(5)驗(yàn)資證明；

(6)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

(7)擁有或委托管理物業(yè)證明(委托管理協(xié)議書(shū))；

(8)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的管理人員的資格證書(shū)或證明文件；

(9)其他有關(guān)資料。

2．外商投資企業(yè)(含中外合資、中外合作、外商獨(dú)資)

除需要提供內(nèi)資企業(yè)申報(bào)審批所需的有關(guān)資料外，還需要提供合資或合作項(xiàng)目議定書(shū)、合同等文件的副本及中方投資審批機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件。3．私營(yíng)企業(yè)

(1)業(yè)主身份證明(復(fù)印證)；

(2)業(yè)主的工作簡(jiǎn)歷；

(3)申請(qǐng)資質(zhì)審批的報(bào)告；

(4)管理章程；

(5)驗(yàn)資證明；

(6)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

(7)擁有或委托管理物業(yè)的證

明；

(8)雇員的名冊(cè)；

(9)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)；

(10)其他有關(guān)資料。

二、物業(yè)管理公司資質(zhì)審批程序

國(guó)家房產(chǎn)行政管理體系——各地區(qū)房產(chǎn)管理局收到物業(yè)管理公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)報(bào)告及申報(bào)資料齊全后，在一定時(shí)間內(nèi)(通常規(guī)定為兩個(gè)星期內(nèi))審核完畢，符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，核發(fā)批準(zhǔn)文件，其他必須按有關(guān)規(guī)定向工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，在手續(xù)辦完后才能對(duì)外營(yíng)業(yè)。

三、物業(yè)管理公司設(shè)立和工商登記

(一)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立物業(yè)管理公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依照《公司法》可以成立“有限責(zé)任公司”、“股份合作公司”兩種。

(二)工商登記根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理公司登記的主管機(jī)關(guān)是工商行政管理機(jī)關(guān)。由于物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，在注冊(cè)登記中會(huì)遇到一些問(wèn)題，為了今后更好的開(kāi)展工作，有必要搞清楚。

1．物業(yè)管理公司的經(jīng)營(yíng)宗旨物業(yè)管理公司的經(jīng)營(yíng)宗旨應(yīng)含有以下幾個(gè)方面：

(1)物業(yè)管理是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的延續(xù)和完善，是一個(gè)復(fù)雜、完整的系統(tǒng)工程。因此物業(yè)管理公司應(yīng)積極參與社會(huì)分工，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)，促進(jìn)我國(guó)住房制度改革的深化。

(2)對(duì)所管理的房產(chǎn)及各類(lèi)附屬設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的管理與養(yǎng)護(hù)，使其物業(yè)保值、增值，延長(zhǎng)其使用壽命，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的節(jié)約。(3)物業(yè)管理的對(duì)象是物業(yè)，服務(wù)對(duì)象是人。所以應(yīng)以業(yè)主(使用人)為對(duì)象，開(kāi)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，寓經(jīng)營(yíng)與管理十服務(wù)之中，提供全方位的方便服務(wù)。

(4)發(fā)揮物業(yè)的最大使用功能，為業(yè)主(使用人)創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)效益的統(tǒng)一。

(5)履行社會(huì)管理義務(wù)，積極開(kāi)展兩個(gè)文明建設(shè)，致力于全社會(huì)的文明和進(jìn)步。

2．經(jīng)營(yíng)范圍根據(jù)物業(yè)管理的行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)宗旨要求，物業(yè)管理公司的經(jīng)營(yíng)范圍有：

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；管理建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0114-02

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院持有的一些單位價(jià)值較高，使用期較長(zhǎng)的有形資產(chǎn)，包括儀器設(shè)備、建筑房屋等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和各醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備、專(zhuān)業(yè)儀器上的投入不斷增加，這些設(shè)備和儀器是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、教學(xué)、科研所必不可少的基本物質(zhì)要素，也是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源之一。因此，要科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中還存在著一些問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些管理建議。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題。隨著降低醫(yī)院藥品加成率的政策出臺(tái)，醫(yī)院在藥品上的盈利逐漸減少。為彌補(bǔ)收入的不足，醫(yī)院就通過(guò)儀器檢查收入來(lái)彌補(bǔ)支出的缺口，因此各醫(yī)院競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備。出于醫(yī)療和科研的目的購(gòu)置設(shè)備本無(wú)可厚非，但有些單位對(duì)重大項(xiàng)目的投資和大型設(shè)備的購(gòu)進(jìn)缺乏可行性論證及效益分析，只憑著主觀(guān)要求盲目決策，各部門(mén)科室也各自為政，只顧局部利益，從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。從全院角度來(lái)看，同類(lèi)固定資產(chǎn)的使用率低，資產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，設(shè)備投資回收率低，甚至購(gòu)買(mǎi)來(lái)以后閑置不用，造成資金和資源的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.固定資產(chǎn)管理和使用問(wèn)題。醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理和使用上的一個(gè)最大特點(diǎn)就是多方參與，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總額控制，設(shè)備科管理醫(yī)療設(shè)備，總務(wù)科管理房屋及家具，設(shè)備日常使用以專(zhuān)業(yè)科室為主。設(shè)備科和總務(wù)科各設(shè)有明細(xì)賬，由于設(shè)備管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)科室和財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺乏有效的溝通，由于資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)相互脫節(jié)、溝通不夠、缺乏制約，造成固定資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況不明，總賬、明細(xì)賬不符，賬實(shí)不符，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門(mén)互相推諉責(zé)任，職責(zé)權(quán)限無(wú)法劃分，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真，管理決策的依據(jù)也就缺乏有效、可靠的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)使用過(guò)程中也存在問(wèn)題，一些醫(yī)院沒(méi)有訂立必要的保管維護(hù)規(guī)章制度，科室領(lǐng)用設(shè)備后缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)體系，特別是在使用公用醫(yī)療設(shè)備上，各科室都是只管使用不管維護(hù)，出現(xiàn)問(wèn)題直接推到設(shè)備管理科，使機(jī)器損耗率過(guò)大，維護(hù)成本增高，無(wú)形中大大提高了固定資產(chǎn)的維護(hù)支出成本。

3.固定資產(chǎn)報(bào)廢問(wèn)題。多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，固定資產(chǎn)的報(bào)廢也是分散管理。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總賬核算，專(zhuān)用固定資產(chǎn)由設(shè)備科管理，其余的由總務(wù)科管理，原則是哪個(gè)職能科室購(gòu)置的就由哪個(gè)職能科室負(fù)責(zé)管理，由于各職能部門(mén)之間，職能部門(mén)與使用科室之間內(nèi)部溝通、銜接效率低，造成報(bào)廢的固定資產(chǎn)反映不真實(shí)、已報(bào)廢的殘值不入賬和資產(chǎn)的盤(pán)盈盤(pán)虧處理不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題，長(zhǎng)此下去，極易造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失，從而影響醫(yī)院決策的質(zhì)量和政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理建議

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的論證工作，嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)。固定資產(chǎn)采購(gòu)必須實(shí)行申購(gòu)制度。需求部門(mén)提出申請(qǐng)、編寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，醫(yī)院管理層應(yīng)在設(shè)備購(gòu)置的可行性、有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研。采購(gòu)部門(mén)要召開(kāi)由固定資產(chǎn)使用部門(mén)、設(shè)備維護(hù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)科室組成的討論組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)討論論證，并提出本部門(mén)的建議，進(jìn)行購(gòu)置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出并報(bào)醫(yī)院管理層共同研究處理。固定資產(chǎn)采購(gòu)必須采用招投標(biāo)方式，通過(guò)招標(biāo)、詢(xún)問(wèn)、比較、議價(jià)確定供貨商。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入的質(zhì)量關(guān)。采購(gòu)部門(mén)是資產(chǎn)管理的重要部門(mén)，除根據(jù)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)外，采購(gòu)部門(mén)要和使用部門(mén)、管理部門(mén)一起從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性和安全性。

2.明確各部門(mén)的管理職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通。醫(yī)院應(yīng)該完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理體系，改變多頭管理的局面。醫(yī)院可以建立一個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理中心，由院長(zhǎng)、分管后勤設(shè)備的副院長(zhǎng)、采購(gòu)、設(shè)備和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理，召開(kāi)采購(gòu)設(shè)備的論證大會(huì)，組織設(shè)備清查盤(pán)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作、討論審查設(shè)備報(bào)廢等工作。固定管理中心下設(shè)一個(gè)固定資產(chǎn)管理科，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理制度、培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員以及全院房屋建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備的日常管理和設(shè)備安裝驗(yàn)收及固定資產(chǎn)明細(xì)賬的入庫(kù)、變更登記。這個(gè)科室是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是管理中心和固定資產(chǎn)使用科室聯(lián)系中承上啟下的環(huán)節(jié)，要經(jīng)常和固定資產(chǎn)使用科室負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)了解各科室的需求，并形成匯總意見(jiàn)上報(bào)管理中心。在固定資產(chǎn)管理方面，建立固定資產(chǎn)管理卡片，并分科室、分部門(mén)設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等情況，定期與財(cái)務(wù)部門(mén)金額對(duì)賬，并到領(lǐng)用科室與實(shí)物核對(duì)檢查固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用部門(mén)是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部門(mén)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人登記固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)由專(zhuān)人簽字負(fù)責(zé)，訂立專(zhuān)項(xiàng)制度定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)并和固定資產(chǎn)管理科定期對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。

3.完善和實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)效益。管理制度的完善和實(shí)施是醫(yī)院固定資產(chǎn)效益提高的關(guān)鍵，固定資產(chǎn)管理科要從本醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立從固定資產(chǎn)的入庫(kù)到使用再到報(bào)廢一整套的管理制度，并積極實(shí)施。固定資產(chǎn)入庫(kù)的驗(yàn)收包括設(shè)備、物資的質(zhì)量和價(jià)格。要準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購(gòu)置的總成本，從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，這是保證賬實(shí)相符的關(guān)鍵。設(shè)備一旦購(gòu)入就要及時(shí)驗(yàn)收入庫(kù)，核對(duì)好設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，調(diào)試安裝完畢后就要辦理各種相關(guān)的手續(xù)，及時(shí)入賬和建立固定資產(chǎn)實(shí)物卡。在調(diào)試中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)廠(chǎng)家反映，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置中的事中管理控制工作。在固定資產(chǎn)使用中建立“三賬一卡”制度，所謂“三賬一卡”，即總賬、一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬、二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬、固定資產(chǎn)管理卡片。由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立并登記固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬；由固定資產(chǎn)管理科建立二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行歸類(lèi)管理；各使用科室建立固定資產(chǎn)登記卡，卡片一式兩份，一份存放在財(cái)務(wù)科或固定資產(chǎn)管理部門(mén)，另一份給使用部門(mén)存查。固定資產(chǎn)管理科應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完好程度作為使用部門(mén)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，為保證固定資產(chǎn)的合理配置和科學(xué)使用，創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。推行醫(yī)院全成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益。醫(yī)院積極推行院科兩級(jí)全成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍，實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用，通過(guò)成本核算促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用，樹(shù)立起投資要有回報(bào)，占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，提高固定資產(chǎn)管理效益。醫(yī)院處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書(shū)面說(shuō)明報(bào)固定資產(chǎn)管理中心，由中心領(lǐng)導(dǎo)匯同使用部門(mén)、固定資產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估做出處置意見(jiàn)并簽署書(shū)面意見(jiàn)后，向主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。制度再好也要有人來(lái)執(zhí)行，能否建立一支高效的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是制度能否得到執(zhí)行、能否執(zhí)行得好的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理中心要定期或不定期的召開(kāi)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，及時(shí)了解固定資產(chǎn)管理的前沿知識(shí)；設(shè)備科要加強(qiáng)和廠(chǎng)家的聯(lián)系，培訓(xùn)設(shè)備使用和維修人員，縮短設(shè)備維護(hù)時(shí)間，提高設(shè)備完好率，為醫(yī)院增加經(jīng)濟(jì)效益；固定資產(chǎn)使用科室要設(shè)立經(jīng)濟(jì)核算員崗位，負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物資管理核算制度。

5.充分利用計(jì)算機(jī)信息化管理固定資產(chǎn)。信息技術(shù)的發(fā)展為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中，可以引入固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，高效清晰地管理全院固定資產(chǎn)。通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)管理各相關(guān)部門(mén)的終端鏈接起來(lái)，各終端安裝客戶(hù)端管理程序，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，并在固定資產(chǎn)管理中心設(shè)立專(zhuān)用管理計(jì)算機(jī)，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。還可以在固定資產(chǎn)的“三賬一卡”設(shè)備上貼上條碼，便于隨時(shí)隨地查詢(xún)固定資產(chǎn)的使用情況。

總之，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

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篇5

第一條為了規(guī)范*市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理，明確市局財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審批范圍、權(quán)限和程序，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高資金的使用效益，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局、省國(guó)稅局有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本工作規(guī)程。

第二條財(cái)務(wù)事項(xiàng)是指項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算分配、固定資產(chǎn)處置、銀行賬戶(hù)審簽、內(nèi)部審計(jì)及其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。

第二章審批范圍與權(quán)限

第三條財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批范圍：

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

（一）基建項(xiàng)目立項(xiàng)。全市各級(jí)國(guó)稅局按有關(guān)規(guī)定由總局、省局審批的基建項(xiàng)目立項(xiàng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)建、修繕、裝修項(xiàng)目，與其他部門(mén)合建的基建項(xiàng)目的立項(xiàng)。

（二）信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息化項(xiàng)目）。包括由總局、省局批準(zhǔn)的信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)。

（三）其他事項(xiàng)立項(xiàng)。包括市局的會(huì)議、出書(shū)、宣傳、出國(guó)、培訓(xùn)和政府采購(gòu)等項(xiàng)目。

二、預(yù)算分配

（一）我市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出，項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、雙代、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等項(xiàng)目的預(yù)算。

（二）市局機(jī)關(guān)年度預(yù)算方案。包括基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出預(yù)算中包括會(huì)議、出書(shū)、宣傳、出國(guó)、培訓(xùn)、購(gòu)置、租賃、修繕、政府采購(gòu)項(xiàng)目等分項(xiàng)預(yù)算，項(xiàng)目支出預(yù)算中分為基建、辦案、兩費(fèi)、金稅運(yùn)行費(fèi)等分項(xiàng)預(yù)算。

（三）預(yù)算管理，各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位年度預(yù)算確定之前所撥付的經(jīng)費(fèi)（包括年度預(yù)算確定之前各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位申請(qǐng)臨時(shí)撥付的經(jīng)費(fèi)）均納入正常的預(yù)算管理范疇，沒(méi)有突發(fā)事件和特殊情況預(yù)算經(jīng)費(fèi)不作調(diào)整。

（四）調(diào)整預(yù)算。包括突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算。

三、固定資產(chǎn)處置

（一）區(qū)級(jí)國(guó)家稅務(wù)局原值在3000萬(wàn)元（不含，下同）以下房屋建筑物的處置。

（二）全市各級(jí)國(guó)稅局除房屋建筑物外單價(jià)原值在50萬(wàn)元（不含，下同）以下的固定資產(chǎn)處置。

（三）市局備案基層分局除房屋建筑物外單價(jià)原值在2萬(wàn)元（含，下同）以下和一次性處置原值總額在5萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。

四、銀行賬戶(hù)報(bào)送、備案

全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)的報(bào)送、備案。

五、內(nèi)部審計(jì)

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)年度計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（含離任審計(jì)，下同）建議、審計(jì)方案、審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定。

六、其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)

（一）全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。

（二）市局借給各基層預(yù)算單位因預(yù)算執(zhí)行中臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難且一年內(nèi)可在預(yù)算撥款中扣還的臨時(shí)借款，以及因特殊情況發(fā)生的臨時(shí)借款以外的其他借款。

（三）政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、部門(mén)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)資格等。

（四）基建項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)送。

（五）其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第四條財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限：

一、黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議的審批權(quán)限：

（一）審議基建項(xiàng)目的上報(bào)和市局信息化項(xiàng)目立項(xiàng)。

（二）審議全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算分配方案及50萬(wàn)元以上的預(yù)算調(diào)整。

（三）審議系統(tǒng)符合政府采購(gòu)政策的集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

（四）審議市局局長(zhǎng)提交的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

二、市局局長(zhǎng)的審批權(quán)限：

（一）審簽黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)文件。

（二）審簽報(bào)省局的全市各級(jí)國(guó)稅局原值在3000萬(wàn)元以上房屋建筑物的處置和除房屋建筑物以外單價(jià)原值在50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)的處置。

（三）審簽報(bào)省局的全市國(guó)稅局系統(tǒng)屬于總局、省局政府采購(gòu)目錄內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃。

（四）審簽報(bào)總局、省局審批立項(xiàng)、開(kāi)工的基建項(xiàng)目。

（五）審簽報(bào)省局的全市國(guó)稅局系統(tǒng)基本建設(shè)投資預(yù)算、年度預(yù)算、年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。

（六）審簽報(bào)省局的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)。

（七）審批投資總額10萬(wàn)元（不含，下同）以下5萬(wàn)元以上的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

（八）審批區(qū)級(jí)國(guó)稅局原值在3000萬(wàn)元以下房屋建筑物的處置。

（九）審批市局機(jī)關(guān)及基層預(yù)算單位單價(jià)原值在2萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。

（十）審批超過(guò)2萬(wàn)元的機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車(chē)維修費(fèi)；對(duì)50萬(wàn)元以下的預(yù)算調(diào)整或經(jīng)費(fèi)劃撥以及臨時(shí)借款和其他借款進(jìn)行審批。

（十一）審批領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議、審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定。

（十二）審批其他需要由市局局長(zhǎng)審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

三、分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：

（一）審核擬提交市局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議和擬提交市局局長(zhǎng)審批（審簽）的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

（二）審簽上報(bào)省局的全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位銀行賬戶(hù)的開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)申請(qǐng)。

（三）審批黨組會(huì)議研究決定的預(yù)算開(kāi)支，審批市局機(jī)關(guān)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出劃撥，并對(duì)區(qū)（分）局10萬(wàn)元或以下的經(jīng)費(fèi)劃撥進(jìn)行審批。

（四）審批年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定。

（五）審批政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)資格等。

（六）審批由市局審批立項(xiàng)的基建項(xiàng)目開(kāi)工；按合同規(guī)定結(jié)合基本建設(shè)管理辦法審批基建經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；審批投資總額5萬(wàn)元以下的裝修、維修基建支出。

（七）審批市局機(jī)關(guān)單價(jià)原值在在1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下和一次性處置原值總額在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置，基層預(yù)算單位單價(jià)原值在2萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。

（八）審批機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、汽車(chē)及計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備維修費(fèi)的開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在5000元以上2萬(wàn)元以下；臨時(shí)借款限額在2萬(wàn)元以下。

（九）審批其他需要由分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

四、分管其他工作的副處以上主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限：

（一）審查分管單位提出的信息化項(xiàng)目和其他事項(xiàng)立項(xiàng)。

（二）審批分管單位2萬(wàn)元以下的臨時(shí)借款。

（三）審批分管單位的差旅費(fèi)開(kāi)支單次（項(xiàng)）支出金額不超過(guò)5000元。

（四）學(xué)歷教育及其他教育報(bào)銷(xiāo)，由主管教育的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、接待費(fèi)用的審批權(quán)限：

（一）定點(diǎn)酒家簽單的轉(zhuǎn)賬事項(xiàng)由主管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）除定點(diǎn)酒家簽單限額按上述經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限辦理外，因工作需要確需在其他地點(diǎn)接待的，2000元以?xún)?nèi)的由服務(wù)中心主任或計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長(zhǎng)審批，500元以?xún)?nèi)的由服務(wù)中心副主任或計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科財(cái)務(wù)副科長(zhǎng)審批，辦公室所需的接待費(fèi)用1000元以?xún)?nèi)的由辦公室主任審批，5000元以?xún)?nèi)的由副處以上的局領(lǐng)導(dǎo)審批，超過(guò)5000元的由正局長(zhǎng)審批。

六、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科的審批權(quán)限：

（一）審核全市各級(jí)國(guó)稅局基建項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工。

（二）審核各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位年度預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、固定資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)決算、基建決算、臨時(shí)借款和其他借款等。

（三）審核政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、部門(mén)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格和供應(yīng)商資格、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得政府采購(gòu)資格等。

（四）審核并提出全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位銀行賬戶(hù)開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)的意見(jiàn)。

（五）審批凡屬正常損耗、報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值在1萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)的處置。

（六）市局機(jī)關(guān)日常辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、汽車(chē)維修費(fèi)的開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在3000元以下，臨時(shí)借款限額和按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用在5000元以下由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長(zhǎng)審批；開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在2000元以下，由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科財(cái)務(wù)副科長(zhǎng)審批；計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)備的維修，由信息中心領(lǐng)導(dǎo)審核，列冊(cè)登記，耗材及維修費(fèi)用在5000之內(nèi)的由信息中心領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科科長(zhǎng)審批。

（七）審批經(jīng)服務(wù)中心主任根據(jù)合同審核的市局大樓正常水電費(fèi)用、機(jī)關(guān)辦公電話(huà)、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。

（八）審核其他需要由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

七、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的審批權(quán)限：

（一）根據(jù)合同審核市局大樓的正常水電費(fèi)用、汽車(chē)維修及保養(yǎng)、機(jī)關(guān)辦公電話(huà)、電梯維護(hù)、保安、綠化費(fèi)、清潔費(fèi)、中央空調(diào)、消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用。

（二）屬市局的各類(lèi)辦公、招待所、集體宿舍、住宅等房產(chǎn)，需維修的，一律填列有關(guān)申請(qǐng)表，提交申請(qǐng)報(bào)告，由服務(wù)中心主任審核。

（三）審核市局每次開(kāi)支在10萬(wàn)元之內(nèi)的固定資產(chǎn)維修費(fèi)用及小型零星基建施工開(kāi)支，并提交施工預(yù)算單、結(jié)算單、合同。

（四）按規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)的各項(xiàng)工作及固定資產(chǎn)的實(shí)物管理；按規(guī)定程序和手續(xù)審簽有關(guān)招待費(fèi)用。

（五）審核其他需要由服務(wù)中心審核的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

八、辦公室的審批權(quán)限：

根據(jù)辦公室業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，辦公室的日常開(kāi)支單次（項(xiàng)）開(kāi)支金額在2000元以下由辦公室主任審批。

第三章審批程序

第一節(jié)項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位上報(bào)基建項(xiàng)目立項(xiàng)審批由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科商人事、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，提交黨組會(huì)議審議，投資總額10萬(wàn)元以下的裝修、維修基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)通過(guò)審議后由市局局長(zhǎng)審批，投資總額10萬(wàn)元（含）以上的裝修、維修等基建項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)通過(guò)審議后由市局局長(zhǎng)審簽，上報(bào)省局申請(qǐng)列入省局基建項(xiàng)目庫(kù)，其中投資總額在3000萬(wàn)元以上的基建項(xiàng)目由省局上報(bào)申請(qǐng)列入總局項(xiàng)目庫(kù)。

培訓(xùn)中心基建項(xiàng)目投資總額在500萬(wàn)元（含）以上的由省局報(bào)總局審批，投資總額在500萬(wàn)元以下，10萬(wàn)元以上（含）的由省局審批后報(bào)總局備案。

對(duì)全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位投資總額在10萬(wàn)元(不含)以下的裝修、維修基建項(xiàng)目采用簡(jiǎn)易程序辦理。

第六條主辦部門(mén)提出的市局信息化立項(xiàng)申請(qǐng)（附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和預(yù)算說(shuō)明），由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提交黨組會(huì)議審議。審議通過(guò)后，市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科列入年度預(yù)算方案；需要向省局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，待省局批復(fù)預(yù)算后列入同期預(yù)算方案。確因情況變化需要調(diào)整的，經(jīng)市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后再提交黨組會(huì)議審定。

第七條市局其他事項(xiàng)立項(xiàng)由主辦部門(mén)提出申請(qǐng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局局長(zhǎng)審批后列入市局預(yù)算單位年度預(yù)算方案。

第二節(jié)預(yù)算分配

第八條全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案由各級(jí)國(guó)稅局年度基本支出預(yù)算方案和項(xiàng)目支出預(yù)算方案兩部分組成。

按照財(cái)政部、總局預(yù)算編制規(guī)定，全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算方案須經(jīng)以下三個(gè)程序確定：

一、編制上報(bào)年度預(yù)算。全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位編制年度預(yù)算。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核、匯總后形成全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批后報(bào)省局。

二、調(diào)整上報(bào)年度預(yù)算。省局下達(dá)全市國(guó)稅局系統(tǒng)預(yù)算控制數(shù)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)省局下達(dá)總的預(yù)算控制數(shù)，按省局要求和全市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，形成全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批后報(bào)省局。

三、確定年度預(yù)算方案。省局正式批復(fù)全市國(guó)稅局系統(tǒng)年度預(yù)算后，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)省局正式批復(fù)的總預(yù)算數(shù)對(duì)各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位年度預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，提交市局黨組會(huì)議審議。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)市局黨組會(huì)議決議辦理預(yù)算批復(fù)文件。

第九條兩費(fèi)、辦案費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分配方案由相關(guān)部門(mén)提出，會(huì)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核,相關(guān)部門(mén)的分管局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，報(bào)市局局長(zhǎng)審批或提交黨組會(huì)議審議。

第十條各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位遇突發(fā)事件不能自行解決，需要市局撥付應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，以及由于特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，由基層預(yù)算單位提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核后報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。50萬(wàn)元以上的預(yù)算調(diào)整提交黨組會(huì)議審議，50萬(wàn)元以下的預(yù)算調(diào)整報(bào)市局局長(zhǎng)審批。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科辦理調(diào)整預(yù)算批復(fù)文件。

第三節(jié)固定資產(chǎn)處置

第十一條全市各級(jí)國(guó)稅局處置原值在3000萬(wàn)元以上的房屋建筑物和除房屋建筑物以外單價(jià)原值在50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，均由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審簽后報(bào)省局、總局審批。

第十二條區(qū)級(jí)國(guó)稅局處置原值在3000萬(wàn)元以下的房屋建筑物，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批，并報(bào)省局備案。

第十三條全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位處置除房屋建筑物以外單價(jià)原值在2萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在10萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批；處置單價(jià)原值在2萬(wàn)元以下1萬(wàn)元以上和一次性處置原值總額在10萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)處置單位提出處置申請(qǐng)，主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條市局集中支付和調(diào)撥至各基層單位使用的固定資產(chǎn)，由實(shí)物采購(gòu)部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)和固定資產(chǎn)調(diào)撥計(jì)劃，分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，市局局長(zhǎng)審批。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)實(shí)物采購(gòu)部門(mén)提供的相關(guān)支付憑證、合同等，以及《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，辦理固定資產(chǎn)款項(xiàng)的支付及調(diào)撥手續(xù)。

第十五條計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科辦理固定資產(chǎn)處置批復(fù)與固定資產(chǎn)調(diào)撥文件。

第四節(jié)銀行賬戶(hù)

第十六條市局系統(tǒng)財(cái)務(wù)即市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)，由計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科提出申請(qǐng)，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)省局財(cái)務(wù)管理處審核并簽署意見(jiàn)后報(bào)省財(cái)專(zhuān)辦審批。

第十七條全市各級(jí)國(guó)稅局預(yù)算單位開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)，經(jīng)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)或分管局領(lǐng)導(dǎo)審查，由市局計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科備案后報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)省局及省財(cái)專(zhuān)辦審批。

第五節(jié)內(nèi)部審計(jì)

第十八條計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科提出年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科組織實(shí)施。審計(jì)方案、審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)后，報(bào)送分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，重要的應(yīng)同時(shí)報(bào)送市局局長(zhǎng)和上級(jí)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科根據(jù)存在問(wèn)題的程度，分別提出審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定，報(bào)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，送達(dá)被審計(jì)單位。年度內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作總結(jié)經(jīng)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市局局長(zhǎng)審批后報(bào)省局。

第十九條人事科提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施。審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部本人后，“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”根據(jù)存在問(wèn)題的程度，作出審計(jì)意見(jiàn)或者審計(jì)決定，經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)經(jīng)市局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送有關(guān)部門(mén)和單位，并抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

第六節(jié)其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)

第二十條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)編制年度財(cái)務(wù)決算和基建決算。計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科對(duì)各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)決算和基建決算進(jìn)行審核、匯總，經(jīng)分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)市局局長(zhǎng)審批。

第二十一條各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)科室其他借款，由借款單位提出書(shū)面申請(qǐng)（市局機(jī)關(guān)科室須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查），計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科審核，分管系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，報(bào)市局局長(zhǎng)審批。

第二十二條屬于總局政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，各基層預(yù)算單位和市局機(jī)關(guān)報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，市局政府采購(gòu)部門(mén)匯總，市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市局局長(zhǎng)審簽后報(bào)省局。

屬于市局政府采購(gòu)目錄內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，各基層預(yù)算單位報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，市局政府采購(gòu)部門(mén)審核、匯總，市局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審查（審批），市局政府采購(gòu)部門(mén)組織采購(gòu)。

篇6

第一條促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《省城區(qū)供熱條例》及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城區(qū)供熱管理、維護(hù)熱用戶(hù)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)城區(qū)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤（電、氣、油）鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)崴a(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)提供給熱用戶(hù)生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱(chēng)熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指向熱用戶(hù)供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)是指利用熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

第三條本辦法適用于本縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。

第四條城區(qū)供熱應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則，推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排工作部署，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

第五條縣建設(shè)局是本縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本縣城區(qū)供熱的管理工作。

縣政府有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本轄區(qū)供熱管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理供用熱糾紛和問(wèn)題。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有責(zé)任會(huì)同縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)，研究處理供熱管理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)供熱管理工作。

第六條縣建設(shè)局下設(shè)的物業(yè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)日常行政管理工作，主要職責(zé)是：

一、認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市城區(qū)供熱管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、按照城區(qū)總體規(guī)劃、組織編制供熱發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定年度供熱計(jì)劃。

三、參與新建工程的供熱系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)審查，施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工的驗(yàn)收。

四、審查熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

五、監(jiān)督、檢查熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)行服務(wù)和供熱質(zhì)量，對(duì)供用熱中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理、裁定。

六、設(shè)置投訴電話(huà)，并將投訴人反映的問(wèn)題和處理意見(jiàn)，及時(shí)反饋投訴人。

第七條建立供熱應(yīng)急資金保障和供熱質(zhì)量保證金制度。

一、縣人民政府按照供熱年度安排應(yīng)急保障資金，納入縣財(cái)政預(yù)算，主要用于應(yīng)對(duì)城區(qū)供熱的突發(fā)事件。

二、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含實(shí)施冬季供熱的物業(yè)服務(wù)企業(yè)）按供熱面積每平方米0.50元標(biāo)準(zhǔn)，每年的月日前上交供熱質(zhì)量保證金，由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)代管。主要用于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)原因?qū)е鹿豳|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且未按要求退費(fèi)時(shí)，由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)從相應(yīng)企業(yè)上交的供熱質(zhì)量保證金中扣除，付給供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)用戶(hù)。每受理一戶(hù)，給予應(yīng)退還居民熱費(fèi)的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)處罰，從質(zhì)量保證金中扣除，繳存企業(yè)簽字蓋章核銷(xiāo)。

每個(gè)采暖期結(jié)束15日后，如無(wú)其他異議，由城區(qū)供熱行政主管部門(mén)將企業(yè)剩余的供熱質(zhì)量保證金退還給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在下一個(gè)采暖期按規(guī)定上交供熱質(zhì)量保證金。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含物業(yè)服務(wù)企業(yè)兼管冬季供熱的不按規(guī)定時(shí)間上交供熱質(zhì)量保證金的城區(qū)供熱行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)其供熱經(jīng)營(yíng)許可證和物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

第八條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)供熱面積在10萬(wàn)平方米以上的熱費(fèi)由縣財(cái)政部門(mén)指定專(zhuān)業(yè)銀行收取，統(tǒng)一進(jìn)行管理。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，用于各熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱費(fèi)的存儲(chǔ)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)計(jì)劃使用資金時(shí)，要向城區(qū)供熱行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)寫(xiě)出計(jì)劃使用資金的申請(qǐng)報(bào)告。財(cái)政部門(mén)根據(jù)城區(qū)供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的意見(jiàn)，將計(jì)劃使用資金劃撥到供熱行政主管部門(mén)專(zhuān)用賬戶(hù)上，然后由城區(qū)供熱行政主管部門(mén)向申請(qǐng)計(jì)劃使用資金的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)撥付。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃和供需情況，編制本縣城區(qū)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

第十條新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)供熱工程應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城區(qū)供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)和到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)后，依法履行基本建設(shè)程序。

城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程，其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建的熱電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循“以熱定電”原則，按照設(shè)計(jì)的供熱能力保證供熱需要。

第十二條城區(qū)供熱工程竣工后，建設(shè)單位必須將竣工資料及時(shí)報(bào)送給縣供熱行政主管部門(mén)。

第十三條建設(shè)城區(qū)供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定確定設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。

從事城區(qū)供熱工程設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十四條新建、擴(kuò)建、改建城區(qū)供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。

第十五條新建住宅房屋必須實(shí)行分戶(hù)控制，即有住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶(hù)控制供熱改造，分戶(hù)改造所需費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

新建房屋的供熱設(shè)施加入集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)單位在施工放線(xiàn)前，就其供熱設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，竣工驗(yàn)收時(shí)，不符合供熱條件的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不予供熱；如熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予供熱，造成熱用戶(hù)室溫不達(dá)標(biāo)的由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。符合供熱條件的辦理會(huì)簽手續(xù)，簽訂供用熱協(xié)議。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋維護(hù)結(jié)構(gòu)，供熱設(shè)施維修、管理，保修期限，施工圖紙等相關(guān)資料）并報(bào)城區(qū)供熱行政主管部門(mén)備案。

既有建筑加入集中供熱管網(wǎng)內(nèi)的由建設(shè)單位或熱用戶(hù)代表與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按協(xié)商約定交納集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和內(nèi)部管網(wǎng)改造等事項(xiàng)。

第十六條城區(qū)供熱即有建筑應(yīng)當(dāng)逐步推行計(jì)量供熱，城區(qū)新建房屋應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量設(shè)施，所需費(fèi)用均攤到建筑成本中。

第三章供熱與用熱

第十七條城區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；

（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（三）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

（四）有具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條凡在本縣城區(qū)內(nèi)設(shè)立熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)當(dāng)向縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》不符合條件的不予核發(fā)。書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《經(jīng)營(yíng)許可證》未經(jīng)城區(qū)供熱行政主管部門(mén)年檢的工商部門(mén)不予對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢，稅務(wù)部門(mén)對(duì)向居民供熱的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不予免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十九條熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)簽定供用熱合同。

供用熱合同的格式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家省、市的有關(guān)規(guī)定。

第二十條本縣供熱期限為十月二十五日零時(shí)至次年四月十日二十四時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得推遲供熱或者提前停止供熱。

居民熱用戶(hù)室內(nèi)主要房間（臥室、起居室）供熱溫度晝夜不得低于攝氏十八度。

第二十一條供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)定居民熱用戶(hù)室內(nèi)溫度檢測(cè)點(diǎn)，定期檢查室內(nèi)溫度。

第二十二條由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任造成熱用戶(hù)室溫低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。

退費(fèi)辦法由縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)制定。

第二十三條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證正常供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)。預(yù)計(jì)停熱三小時(shí)以上的報(bào)告城區(qū)供熱行政主管部門(mén)，預(yù)計(jì)停熱八小時(shí)以上的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)新聞媒體通知熱用戶(hù)。停止供熱連續(xù)兩天或者累計(jì)七天以上的應(yīng)當(dāng)依據(jù)供用熱合同的約定對(duì)熱用戶(hù)予以賠償。

第二十四條熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)未達(dá)到供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)整改，整改期滿(mǎn)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)供用熱合同的約定對(duì)熱用戶(hù)給予賠償。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自放棄供熱，發(fā)生棄管的其供熱設(shè)施由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)指定具備條件的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)托管，并確定托管期限。

第二十五條獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)、嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條確定托管和取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在托管和臨時(shí)接管期限內(nèi)，縣政府將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清產(chǎn)核資，公開(kāi)向社會(huì)拍賣(mài)。

供熱期間，供水、供電等部門(mén)，因故停水、停電應(yīng)當(dāng)通知到熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二十七條建設(shè)單位自管的小鍋爐與供熱設(shè)施發(fā)包給有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的建設(shè)單位或能代表大多數(shù)熱用戶(hù)的代表必須在年的月日之前按規(guī)定完成招投標(biāo)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定提取鍋爐折舊費(fèi)，主要用于鍋爐的大修和更新。

第二十八條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生歇業(yè)、撤銷(xiāo)、分立、合并、名稱(chēng)變更、法定代表人變更的經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)備案。

第二十九條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的應(yīng)當(dāng)?shù)娇h城區(qū)供熱行政主管部門(mén)備案。

第三十條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶(hù)室溫“合格率”熱用戶(hù)報(bào)修修理“及時(shí)率”供熱設(shè)備“完好率”熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到熱用戶(hù)電話(huà)報(bào)修后，白天30分鐘，晚上40分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開(kāi)報(bào)修，投訴電話(huà)，設(shè)立接待室，做好投訴和測(cè)溫登記，及時(shí)處理熱用戶(hù)反映的問(wèn)題，并進(jìn)行反饋。

第三十一條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城區(qū)供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展熱用戶(hù)，需要發(fā)展熱用戶(hù)的應(yīng)當(dāng)就其接入的面積、開(kāi)工、竣工時(shí)間、否破壞街路，設(shè)備運(yùn)行的負(fù)荷能力等事項(xiàng)，報(bào)縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可施工，工程竣工后及時(shí)備案。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的由供熱行政主管部門(mén)按熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)期接入供熱面積應(yīng)收取集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)的2倍處以罰款，從熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)期采暖期存儲(chǔ)的熱費(fèi)中扣除。

第三十二條單位和居民供熱的應(yīng)當(dāng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)并與其簽定供用熱合同，同時(shí)按照熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的要求提供有關(guān)資料。

熱用戶(hù)或者用熱面積發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)重新簽定供用熱合同。

第三十三條熱用戶(hù)需要改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱的應(yīng)當(dāng)在每年的月日至月日期間向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)，經(jīng)同意后，方可改造供熱系統(tǒng)或者停止供熱。

地?zé)岵膳臒嵊脩?hù)申請(qǐng)停止供熱的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。

四、熱費(fèi)管理

第三十四條熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同及時(shí)繳納熱費(fèi)。熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條熱用戶(hù)享有下列權(quán)利

（一）監(jiān)督熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照合同約定的數(shù)量和質(zhì)量向熱用戶(hù)供熱；

（二）對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取的熱費(fèi)及確定的熱價(jià)申請(qǐng)復(fù)核；

（三）請(qǐng)求賠償由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任或者侵權(quán)行為所造成的損失。

第三十六條購(gòu)買(mǎi)新建房屋的熱用戶(hù)在月日之前辦理了入住手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在第一個(gè)采暖期按房屋性質(zhì)、建筑面積及相應(yīng)熱價(jià)繳納全額熱費(fèi)。未售出空閑房屋的熱費(fèi)，第一個(gè)采暖期，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按空閑房屋的性質(zhì)、建筑面積及相應(yīng)熱價(jià)繳納全額熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)新建房屋第一個(gè)采暖期全部開(kāi)栓供熱。

供熱期內(nèi)（第一個(gè)采暖期）購(gòu)買(mǎi)新建房屋的熱用戶(hù)，購(gòu)房合同中有約定的從其約定；沒(méi)有約定的由熱用戶(hù)全額繳納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得收取其它任何費(fèi)用。

其他時(shí)期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)新建房屋的熱用戶(hù)，購(gòu)房合同中從其約定，沒(méi)有約定的由熱用戶(hù)按規(guī)定繳納熱費(fèi)。

第三十七條供熱期不用熱的熱用戶(hù)（已進(jìn)行分戶(hù)控制）應(yīng)當(dāng)于年月日前向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，繳納20%基本熱費(fèi)；月日前未向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出不用熱申請(qǐng)，且未繳納20%基本熱費(fèi)的熱用戶(hù)，供熱期間申請(qǐng)用熱的需繳納供熱期全額熱費(fèi)。

已向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)不用熱并已繳納20%基本熱費(fèi)的熱用戶(hù)，供熱期間又申請(qǐng)恢復(fù)供熱的并具備恢復(fù)條件的需從恢復(fù)之日起繳納恢復(fù)供熱后的熱費(fèi)（供熱期應(yīng)繳納熱費(fèi)總額÷168天×恢復(fù)供熱后天數(shù)）已繳納的20%基本熱費(fèi)按未供熱天數(shù)扣除，其余退還。

熱用戶(hù)未辦理停供手續(xù)，但在規(guī)定的報(bào)停期限內(nèi)繳納了20％基本熱費(fèi)的可視為辦理了停供手續(xù)。對(duì)繳納20%基本熱費(fèi)的熱用戶(hù)恢復(fù)供熱時(shí)，不允許收取開(kāi)栓費(fèi)等各種費(fèi)用。

第三十八條地?zé)嵩O(shè)施采暖收費(fèi)與散熱器設(shè)施采暖收費(fèi)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，不允許再加收任何費(fèi)用。

第三十九條熱用戶(hù)在規(guī)定的期限內(nèi)，即未辦理停供手續(xù)，又未按時(shí)繳納20%基本熱費(fèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)給熱用戶(hù)下發(fā)追繳欠款通知單，并按國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《城區(qū)供熱價(jià)格管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定收取滯納金。熱用戶(hù)恢復(fù)供熱時(shí)，按規(guī)定補(bǔ)交陳欠熱費(fèi)和滯納金，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得收取其他任何費(fèi)用。

第四十條縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取的熱費(fèi)進(jìn)行監(jiān)查，對(duì)非法所得予以沒(méi)收，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、供熱設(shè)施管理

第四十一條熱用戶(hù)禁止下列行為：

（一）擅自將自建的供熱設(shè)施與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管網(wǎng)連接；

（二）供熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施及熱水循環(huán)裝置；

（三）擅自增加供熱面積；

（四）擅自調(diào)節(jié)進(jìn)戶(hù)閥門(mén)；

（五）擅自改變供熱用途和改動(dòng)供熱設(shè)施；

（六）阻礙熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；

（七）其它損壞供熱設(shè)施和影響供熱的行為。

第四十二條住宅供熱系統(tǒng)實(shí)行分戶(hù)控制，熱用戶(hù)室外（含分戶(hù)控制閥、供水、回水閥門(mén)）供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，新建房屋供熱設(shè)施在保修期內(nèi)，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修）熱用戶(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶(hù)自行維修或者委托維修。

住宅供熱系統(tǒng)未實(shí)行分戶(hù)控制的熱用戶(hù)樓外入戶(hù)閥門(mén)外（含閥門(mén)）供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理。熱用戶(hù)樓外入戶(hù)閥門(mén)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶(hù)自行維修或者委托維修。

第四十三條任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)維修人員對(duì)供熱設(shè)施的搶修，搶修人員確定搶修點(diǎn)及通風(fēng)口位置，需要破壞地面進(jìn)行地溝作業(yè)的熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)積極配合，搶修完之后，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以恢復(fù)。

第四十四條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年十月一日之前，檢修、維護(hù)地溝內(nèi)供熱設(shè)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)地溝內(nèi)有其他阻礙物、污水等情況，影響供熱質(zhì)量和損害供熱設(shè)施的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知到建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶(hù)。

由于熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)未通知到建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶(hù)，采暖期內(nèi)，搶修地溝內(nèi)供熱設(shè)施涉及清理其他阻礙物、污水等發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部承擔(dān)。

建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)及熱用戶(hù)，采暖期內(nèi)，應(yīng)對(duì)供水設(shè)施采取相應(yīng)的防寒保溫措施。

第四十五條熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)察人員入戶(hù)檢查時(shí)，必須是2個(gè)人以上，并佩戴明顯標(biāo)志，出示工作證。對(duì)破壞供熱設(shè)施和竊熱的熱用戶(hù)及其他人，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)一經(jīng)查實(shí)，按損失的額度要求給予賠償，并報(bào)告縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)。

城區(qū)建設(shè)工程涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施的應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理會(huì)簽手續(xù)。

第四十六條任何單位和個(gè)人禁止下列行為：

（一）損壞或者擅自拆改、移動(dòng)供熱設(shè)施的

（二）管網(wǎng)上堆放物品，利用管網(wǎng)、管支架懸掛廣告牌匾；

（三）利用管網(wǎng)溝排放雨水、污水；

（四）其它影響供熱設(shè)施安全的行為。

六、法律責(zé)任

第四十七條違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。危害公共安全，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)推遲供熱或者提前停止供熱的由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。第四十八條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定。

熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自棄管供熱的由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。第四十九條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定。

并責(zé)令限期改正；逾期未改正的處以五百元以上三千元以下的罰款。第五十條違反本辦法第四十一條規(guī)定的由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)予以警告。

從熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)存儲(chǔ)的熱費(fèi)中扣除，第五十一條違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定的由財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。撥付給實(shí)際維修的單位和個(gè)人。并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條違反本辦法第四十六條規(guī)定的由縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的處以一千元以上五千元以下的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。

應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，第五十三條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣城區(qū)供熱行政主管部門(mén)及其工作人員的行政執(zhí)法工作。不得拒絕和妨礙縣城區(qū)供熱管理行政執(zhí)法工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

篇7

第一條為加強(qiáng)城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)，美化城市環(huán)境，維護(hù)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》和《*省戶(hù)外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在樂(lè)陵市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告，適用本辦法。

第三條戶(hù)外廣告設(shè)置分為戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置和戶(hù)外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱(chēng)戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶(hù)外場(chǎng)所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫(huà)和實(shí)物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書(shū)寫(xiě)、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。

本辦法所稱(chēng)戶(hù)外招牌廣告設(shè)置，是指企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)在其經(jīng)營(yíng)或辦公場(chǎng)所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊(cè)登記名稱(chēng)相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。

用于表明建筑物名稱(chēng)的屬于招牌，其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱(chēng)的標(biāo)志物屬于商業(yè)廣告范疇，納入戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條樂(lè)陵市城市管理綜合執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門(mén)。

工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。

第五條設(shè)置制作戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置，符合美化市容的要求。大型戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條戶(hù)外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、文明，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第七條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第二章戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第八條單位或個(gè)人設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局審批同意，取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。

第九條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告，須提交下列證件資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖；

（四）制作說(shuō)明；

（五）設(shè)置戶(hù)外廣告的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；

（六）其他證件材料。

第十條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（四）利用行道樹(shù)或損毀綠地的；

（五）利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（六）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；

（七）在其他禁止設(shè)置戶(hù)外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條取得戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行施工。

第十二條戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后，由設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者組織有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向市城市管理綜合執(zhí)法局備案。備案后到工商管理部門(mén)辦理廣告申請(qǐng)，工商管理部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告手續(xù)。

第十三條戶(hù)外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十四條舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開(kāi)業(yè)慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后予以審批。

設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外商業(yè)廣告須經(jīng)工商管理部門(mén)登記后方可。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、的戶(hù)外商業(yè)廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商管理部門(mén)核發(fā)的《戶(hù)外廣告登記證》號(hào)和者名稱(chēng)（霓虹燈廣告除外）。

第十六條設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)。

投資5萬(wàn)元以上的大型戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。

第十七條戶(hù)外廣告設(shè)施空置超過(guò)60日的，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理綜合執(zhí)法局確定。戶(hù)外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。

第十八條戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿(mǎn)后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施，并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾；期滿(mǎn)后需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在期滿(mǎn)前1個(gè)月向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，是否續(xù)期由市城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。

第十九條在戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益，需要拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局書(shū)面通知設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者，設(shè)置申請(qǐng)人或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除清理。對(duì)有償設(shè)置的，補(bǔ)償費(fèi)用由設(shè)置申請(qǐng)人和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十條戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好，及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇惡劣天氣情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第三章戶(hù)外招牌廣告設(shè)置與管理

第二十一條設(shè)置招牌廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)，包括單位名稱(chēng)、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點(diǎn)、朝向等；

（二）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件；

（三）戶(hù)外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶(hù)外招牌的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

第二十二條市城市管理綜合執(zhí)法局對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明，申請(qǐng)人憑核準(zhǔn)證明到工商部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第二十三條招牌的設(shè)置應(yīng)按《樂(lè)陵市戶(hù)外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（由市城市管理綜合執(zhí)法局制定）制作，做到安全、規(guī)范、整齊、美觀(guān)，符合地區(qū)功能要求、與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

第二十四條城市主要道路、重要繁華地段和廣場(chǎng)、車(chē)站等重要地段招牌的設(shè)置，應(yīng)由市城市管理綜合執(zhí)法局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)置。

第二十五條招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)。

第二十六條每個(gè)單位只能設(shè)置1處招牌。

多個(gè)單位共用1個(gè)場(chǎng)所或1個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。

第二十七條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原申報(bào)審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十八條招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常維護(hù)管理，保證其牢固安全、整潔美觀(guān)，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。

第二十九條單位遷移或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在辦理變更住所或注銷(xiāo)登記的同時(shí)，安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機(jī)關(guān)繳回《戶(hù)外廣告登記證》。

第三十條招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無(wú)條件服從并自行拆除。

第四章法律責(zé)任

第三十一條有下列行為之一者，由工商管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰：

（一）未經(jīng)登記擅自戶(hù)外商業(yè)廣告，依據(jù)國(guó)家工商總局《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。

（二）不辦理變更登記，擅自變更戶(hù)外廣告內(nèi)容的，或者公益廣告標(biāo)注企業(yè)名稱(chēng)和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積超過(guò)戶(hù)外廣告面積1/5的，依據(jù)國(guó)家工商總局《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。

（三）廣告內(nèi)容虛假違法的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（四）利用壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段經(jīng)營(yíng)戶(hù)外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條未經(jīng)審批，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告，影響市容的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并處以500至1000元罰款。

第三十三條戶(hù)外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗(yàn)收投入使用或擅自更改戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期整改。

第三十四條戶(hù)外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的，或戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)期滿(mǎn)后不拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省戶(hù)外廣告管理辦法》第十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，依法或者申請(qǐng)人民法院，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十五條拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條戶(hù)外城市管理綜合執(zhí)法局工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)、、，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn)　管理 措施

如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值，是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力是十分重要的。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂，管理制度不健全，職工管理意識(shí)淡薄，設(shè)備購(gòu)置盲目，核銷(xiāo)處置不及時(shí)，等等，因此，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。現(xiàn)針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。

1.目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 固定資產(chǎn)購(gòu)置中存在盲目性, 缺乏可行性論證及效益分析,。 由于缺乏責(zé)任心或某些利益驅(qū)動(dòng), 一些單位管理者比較熱衷于買(mǎi)設(shè)備、搞基建, 在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下, 就匆忙地購(gòu)置,結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下, 甚至閑置, 造成資金和資源的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)。

1.2固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)、多頭管理, 財(cái)務(wù)部門(mén)管總帳、管金額; 總務(wù)管房屋、家具; 設(shè)備科管設(shè)備, 各部門(mén)無(wú)明細(xì)帳或者明細(xì)帳不健全。各領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn), 無(wú)收、發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤(pán)存一次, 已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷(xiāo), 造成帳實(shí)不符。

1.3票物不一致，容易造成固定資產(chǎn)的流失

醫(yī)院的大部分新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不進(jìn)庫(kù)房而直接被使用科室領(lǐng)用。特別是有些家具類(lèi)固定資產(chǎn)直接鑲制在使用地點(diǎn)，并且購(gòu)貨發(fā)票與實(shí)物不符，例如有的進(jìn)口設(shè)備往往配有諸如彩色電視機(jī)、攝像機(jī)和照相機(jī)之類(lèi)的附件，但這些附件在購(gòu)貨發(fā)票上一般不注明。有些隨設(shè)備贈(zèng)送的手提電腦、耗材等也沒(méi)在購(gòu)貨發(fā)票上說(shuō)明。如果在驗(yàn)收時(shí)不認(rèn)真清點(diǎn)，僅僅以購(gòu)貨發(fā)票上的設(shè)備名稱(chēng)填制驗(yàn)收單做賬，而不注明所配附件的名稱(chēng)及數(shù)量，那上述所配有或贈(zèng)送的設(shè)備就被遺漏驗(yàn)收入賬，容易造成固定資產(chǎn)的流失。

2.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的調(diào)研和論證 發(fā)揮內(nèi)部控制管理

固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)實(shí)行申購(gòu)制度，由固定資產(chǎn)需求部門(mén)提出申請(qǐng)，編寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，醫(yī)院管理層應(yīng)在設(shè)備購(gòu)置的可行性、有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)、設(shè)備維護(hù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)科室進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)討論論證，提出本部門(mén)的要求及建議，進(jìn)行購(gòu)置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出并報(bào)醫(yī)院管理層共同研究處理。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，固定資產(chǎn)采購(gòu)必須通過(guò)招、詢(xún)、比、議價(jià)確定供貨商，嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入的質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)部門(mén)和使用部門(mén)一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)、保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購(gòu)。固定資產(chǎn)購(gòu)入后，不僅要做好保管維護(hù)工作，更重要的是做好效益分析工作，可分月或全年統(tǒng)計(jì)此項(xiàng)固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的直接效益和間接效益，特別是對(duì)購(gòu)進(jìn)的大型醫(yī)療設(shè)備更要由管理部門(mén)做好效益分析工作，考核設(shè)備投資回報(bào)率、投資回收年限等指標(biāo)，在固定資產(chǎn)管理上不僅重購(gòu)置更要重考核，將數(shù)據(jù)匯總報(bào)醫(yī)院管理層，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理中的事后控制管理體系。

2.2 建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè) 明確各部門(mén)職責(zé)權(quán)限

醫(yī)院應(yīng)完善現(xiàn)有的管理體系，改變?cè)械亩囝^管理模式，建立健全現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，可設(shè)立三級(jí)管理體系，第一層級(jí)是固定資產(chǎn)管理中心，人員可由院長(zhǎng)、分管后勤設(shè)備的副院長(zhǎng)、設(shè)備科負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等組成，管理中心負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理，召開(kāi)采購(gòu)設(shè)備的論證大會(huì)，組織設(shè)備清查盤(pán)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作、討論審查設(shè)備報(bào)廢等工作；第二層是職能管理部門(mén)，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)固定資產(chǎn)管理科室，負(fù)責(zé)全院房屋建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備的日常管理和設(shè)備安裝驗(yàn)收及固定資產(chǎn)明細(xì)賬的入庫(kù)、變更登記，這一層次負(fù)責(zé)承上啟下的作用，是固定資產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可建立固定資產(chǎn)管理卡片，并分科室、分部門(mén)設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等情況，定期與財(cái)務(wù)部門(mén)金額對(duì)賬，并到領(lǐng)用科室與實(shí)物核對(duì)檢查固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。第三層次是固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用部門(mén)，這是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部門(mén)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人登記固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)由專(zhuān)人簽字負(fù)責(zé)，特別是有些家具類(lèi)物資等，是以整套入庫(kù)計(jì)價(jià)，而科室之間出借、轉(zhuǎn)移往往取其中的一件或幾件，那資產(chǎn)管理人員在辦相關(guān)手續(xù)時(shí)要特別做好備查登記。訂立專(zhuān)項(xiàng)制度定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)并和職能管理科室定期對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。確立這樣的分級(jí)分層的管理體制，各管理層次各有職能權(quán)限分工，互相之間又有溝通和聯(lián)系，這樣便于固定資產(chǎn)管理的管理劃分，權(quán)責(zé)分明，明確責(zé)任到人、到物。

2.3嚴(yán)格把好固定資產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)

購(gòu)進(jìn)的各種物資設(shè)備必須嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù)，程序進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)。驗(yàn)收合格方可入庫(kù)。不符合要求或質(zhì)量有問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)退貨、換貨或索賠。一般驗(yàn)收程序?yàn)椋和獍b檢查，開(kāi)箱驗(yàn)收，數(shù)量驗(yàn)收，質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收工作必須及時(shí)，尤其是進(jìn)口設(shè)備，必須掌握合同驗(yàn)收與索賠期限，以免因驗(yàn)收不及時(shí)造成損失。在驗(yàn)收時(shí)做到采購(gòu)人員、保管員和科室領(lǐng)用人員、財(cái)務(wù)人員共同到場(chǎng)，一起開(kāi)箱驗(yàn)收，并共同在收貨清單上簽字，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)實(shí)物和發(fā)票入賬。

2.4建立固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度 完善固定資產(chǎn)報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓制度

醫(yī)院要定期開(kāi)展固定資產(chǎn)清查制度，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)和清查，保證賬卡內(nèi)容相符，賬物相符，對(duì)于盤(pán)盈和盤(pán)虧資產(chǎn)要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)賬目與金額，做到賬卡物相符，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的漏洞及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用中的問(wèn)題，從而制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全完整。同時(shí)完善現(xiàn)有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓核銷(xiāo)制度，在審核資產(chǎn)報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定程序?qū)彶閳?bào)損核銷(xiāo)手續(xù)是否齊全，組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)及論證，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)

2.5加強(qiáng)醫(yī)院電算化和管理信息化建設(shè) 將計(jì)算機(jī)管理模式引入固定資產(chǎn)管理當(dāng)中

篇9

第一條為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在*省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線(xiàn)敷設(shè)、室內(nèi)外建筑裝飾等建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱(chēng)發(fā)包方，是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價(jià)款支付責(zé)任的單位和個(gè)人；承包方，是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事建設(shè)工程監(jiān)理、工程技術(shù)和造價(jià)咨詢(xún)以及招標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

第四條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易和誠(chéng)實(shí)人用的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第五條省、地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）組織并監(jiān)督實(shí)施國(guó)家及省有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）依照法定權(quán)限擬訂建筑市場(chǎng)管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)的規(guī)范性文件；

（三）對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)管理，開(kāi)展培訓(xùn)，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（四）管理建設(shè)工程的報(bào)建、發(fā)包、承包及中介服務(wù)工作；

（五）管理建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、定額、質(zhì)量監(jiān)督以及安全生產(chǎn)、文明施工等工作；

（六）依法查處違反本條例的行為。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，一視同仁，搞好服務(wù)，提高辦事效率。

縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)建筑市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章資質(zhì)管理

第六條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

第七條發(fā)包方具備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員的，必須和項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理資格證書(shū)，方能對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第八條承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。

從事電梯、金屬門(mén)窗、建筑機(jī)械、混凝土預(yù)制構(gòu)件等涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)。

第九條取得資質(zhì)證書(shū)、生產(chǎn)許可證書(shū)的單位和個(gè)人，必須按證書(shū)所核準(zhǔn)的范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

禁止無(wú)證從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在收到資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以?xún)?nèi)予以答復(fù)，不得無(wú)故拖延。

第十一條取得資質(zhì)證書(shū)、生產(chǎn)許可證書(shū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的期限申請(qǐng)資質(zhì)年檢；逾期未年檢的，資質(zhì)證書(shū)自行失效。

第十二條取得資質(zhì)證書(shū)的單位，符合國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)升級(jí)條件的，可以向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；按照國(guó)家和省的規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級(jí)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)予以降級(jí)。

第十三條取得資質(zhì)證書(shū)的單位撤銷(xiāo)、分立、合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆Y質(zhì)審批部門(mén)辦理資質(zhì)證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)；單位分立、合并的，應(yīng)重新申請(qǐng)審定資質(zhì)等級(jí)。

第十四條本條例第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)證書(shū)、生產(chǎn)許可證書(shū)除按規(guī)定應(yīng)由國(guó)家制發(fā)的外，由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。

禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書(shū)、生產(chǎn)許可證書(shū)和設(shè)計(jì)圖簽。

第三章發(fā)包管理

第十五條建設(shè)工程實(shí)行報(bào)建制度。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，在立項(xiàng)批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

第十六條未辦理報(bào)建手續(xù)的建設(shè)工程，發(fā)包方不得進(jìn)行招標(biāo)，建設(shè)行政主管部門(mén)不得核發(fā)《施工許可證》，承包方不得承接其勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

第十七條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有、集體投資或者參與投資的建設(shè)工程（含新建、改建、擴(kuò)建），除國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第十八條發(fā)包方發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位。

第十九條發(fā)包方或其人，可以將一個(gè)建設(shè)工程發(fā)包給一個(gè)總承包單位，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個(gè)單位工程肢解發(fā)包。

第二十條發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，按規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件向建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)《施工許可證》。對(duì)手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20天以?xún)?nèi)核發(fā)《施工許可證》，不得無(wú)故拖延。未取得《施工許可證》的，發(fā)包方不得指令施工。

第四章承包管理

第二十一條承包方承接建設(shè)工程任務(wù)，必須自行組織完成，不得以任何名義轉(zhuǎn)包工程。

第二十二條實(shí)行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位。總包單位對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)和保修向發(fā)包方全面負(fù)責(zé)。

第二十三條任何地區(qū)、部門(mén)和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程。

設(shè)計(jì)單位不得強(qiáng)行指定建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備的生產(chǎn)廠(chǎng)家。

第二十四條承包方在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持有關(guān)證明文件向工程所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)辦理登記資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)，并向承包方所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

承包方出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)審核后，向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理外出承包工程證明。

第二十五條省外承包單位進(jìn)入我省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持所在地省建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)出具的外出承包工程證明等有關(guān)證件，向省建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理登記和資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)許可證。

第五章中介服務(wù)管理

第二十六條建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理制度。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程、重要的民用建設(shè)工程和地下工程、成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)、縣級(jí)以上人民政府確定的應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程以及發(fā)包方不具備工程項(xiàng)目管理?xiàng)l件，未取得項(xiàng)目管理資格證書(shū)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十七條工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等對(duì)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，并向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況。

第二十八條從事工程技術(shù)和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料和信息。

第二十九條從事招標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定。

第三十條因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的過(guò)失對(duì)委托方造成損失的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章合同與定額管理

第三十一條從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同。

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的格式簽訂。

第三十二條實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，合同約定的主要條件與中標(biāo)承諾的條件必須一致。

同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致。

工程總承包單位將工程分包給其他承包單位，應(yīng)與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致，有不一致的，以總包合同為準(zhǔn)。

第三十三條簽訂建設(shè)工程承包、分包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工期、價(jià)格、質(zhì)量的規(guī)定，合理計(jì)價(jià)，合理確定工期，明確質(zhì)量要求，不得附加不合理?xiàng)l件。

第三十四條發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。

第三十五條建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理。建設(shè)工程的招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)必須執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門(mén)制定的工程定額管理辦法。

第七章質(zhì)量管理

第三十六條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證質(zhì)量，并按國(guó)家和省的規(guī)定報(bào)經(jīng)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、設(shè)計(jì)，不得交付施工。

建設(shè)部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家頒布的勘察、設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。未經(jīng)建設(shè)部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)或者驗(yàn)評(píng)不合格的工程，不得交付使用。

驗(yàn)評(píng)不合格的工程，由承包方返工至合格，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第三十七條禁止在工程建設(shè)中篡改設(shè)計(jì)、弄虛作假、偷工減料。

從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。

禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程質(zhì)量缺陷，由其采購(gòu)者和同意驗(yàn)收者承擔(dān)責(zé)任。

第三十八條建設(shè)工程竣工后，必須按設(shè)計(jì)文件、施工合同以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得擅自使用。對(duì)不合格工程擅自驗(yàn)收并使用的，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條建筑產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)評(píng)達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。工程通過(guò)驗(yàn)收后，承包方應(yīng)當(dāng)開(kāi)具工程質(zhì)量保修書(shū)。

工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年；水、電安裝工程保修期為半年；層面防水工程保修期為三年。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備原因造成工程質(zhì)量缺陷的，由承包方負(fù)責(zé)維修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第八章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)分別予以警告、責(zé)令限期改正、停止建設(shè)、沒(méi)收非法所得，可并處建設(shè)工程造價(jià)5％以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處2000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)發(fā)包工程的；

（二）發(fā)包工程未按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的；

（三）發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工承包單位的；

（四）未按規(guī)定委托監(jiān)理的；

（五）未取得《施工許可證》擅自施工的；

（六）將單位工程肢解發(fā)包的；

（七）擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程的。

第四十二條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)分別予以警告、責(zé)令限期改正、停工、沒(méi)收非法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)可并處建設(shè)工程造價(jià)5％以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處10000元以下的罰款：

（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

（二）無(wú)生產(chǎn)許可證書(shū)從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書(shū)、生產(chǎn)許可證書(shū)和設(shè)計(jì)圖簽的；

（四）單位分立或合并后，未按規(guī)定重新申辦資質(zhì)證書(shū)而從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（五）轉(zhuǎn)包工程的；

（六）向使用者提供不合格的建筑構(gòu)配件產(chǎn)品的；

（七）使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）強(qiáng)行指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家的；

（九）弄虛作假、偷工減料、篡改設(shè)計(jì)的。

第四十三條建筑業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例，無(wú)資質(zhì)證書(shū)、超越資質(zhì)等級(jí)從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)分別予以責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，可并處該項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)總額50％－100％的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處2000元以下的罰款。

第四十四條罰款必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用憑證，罰沒(méi)收入全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；也可以直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包方不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包方可以依法向人民法院。

第四十八條建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作人員、、的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

篇10

  一、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的基本情況

***水泥集團(tuán)******生產(chǎn)基地******水泥股份有限公司是一家專(zhuān)業(yè)從事水泥熟料、水泥、水泥制品生產(chǎn)銷(xiāo)售的大型水泥企業(yè)，公司成立于2003年10月，由浙江***水泥集團(tuán)有限公司、***集團(tuán)有限公司、***有色金屬控股（集團(tuán)）公司、浙江富潤(rùn)股份有限公司、浙江黑貓神蚊香投資有限公司五家單位共同發(fā)起設(shè)立。總投資16億元的水泥項(xiàng)目及其配套工程被列入***省和***市“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目和***市招商引資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前公司擁有3條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，配套3×9MW低溫余熱發(fā)電機(jī)組，100萬(wàn)噸水泥粉磨站。現(xiàn)已形成年產(chǎn)550萬(wàn)噸水泥熟料，100萬(wàn)噸水泥，年發(fā)電1.8億kwh的生產(chǎn)能力。2010年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12.57億元,余熱發(fā)電發(fā)電量為11857萬(wàn)kwh（其中一二線(xiàn)發(fā)電9066.66萬(wàn)kwh）。項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，有力地推動(dòng)了***地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了***水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2007年、2008年、2009年、2010年公司實(shí)繳稅收均超過(guò)1億元,列***縣首位，***市前列，公司連續(xù)五年被***縣委縣政府評(píng)為“十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”“納稅大戶(hù)”。2006年******水泥股份有限公司被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行等列入國(guó)家重點(diǎn)支持的水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大型企業(yè)（集團(tuán)）60強(qiáng)，目前排名第19位。2009年“***牌”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。

為了節(jié)約資源能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，******水泥股份有限公司在已建成的3條日產(chǎn)4500噸新型干法生產(chǎn)線(xiàn)配套建設(shè)3套9MW余熱發(fā)電機(jī)組，其中與第一、二條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)配套的2×9MW余熱發(fā)電項(xiàng)目于2007年11月份動(dòng)工建設(shè)，2008年底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，年設(shè)計(jì)發(fā)電量為13390萬(wàn)kwh,年可節(jié)約標(biāo)煤4.3萬(wàn)噸,該項(xiàng)目獲得了共獲得1080萬(wàn)元國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持,分別于2007年12月和2008年3月?lián)芨兜轿弧?/p>

 

二．改造項(xiàng)目的依據(jù)：

1、國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目第二十六條（環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用）：35.日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)余熱發(fā)電。

2、依據(jù)***省經(jīng)信委《關(guān)于******水泥股份有限公司水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)配套余熱發(fā)電項(xiàng)目備案的函》（皖經(jīng)資源函[2007]701號(hào)）；***省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于******水泥股份有限公司純低溫余熱發(fā)電工程環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)的函》（環(huán)評(píng)函[2007]706號(hào)）；***市城市規(guī)劃局《擬建工程選址審查意見(jiàn)通知》（銅規(guī)選審字（2007）第294 號(hào)）；***市國(guó)土資源局《關(guān)于******水泥股份有限公司第三條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)及3×9MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目用地審查意見(jiàn)的復(fù)函》（銅國(guó)土資[2007]29號(hào)）；***市衛(wèi)生局《關(guān)于******水泥股份有限公司二期工程4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)及配套余熱發(fā)電項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)》（銅衛(wèi)法[2009]16號(hào)）；***省供電公司《關(guān)于發(fā)送******水泥股份有限公司余熱發(fā)電工程（3×9MW）接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)的函》（設(shè)評(píng)[2007]39號(hào)）；《關(guān)于******水泥公司余熱發(fā)電工程（3×9MW）接入電網(wǎng)意見(jiàn)的函》（皖電函[2007]79號(hào)）等批準(zhǔn)文件，同意在2條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)基礎(chǔ)上配套建設(shè)4臺(tái)余熱回收利用鍋爐，配置2臺(tái)額定功率為9MW的混汽凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。

 

三. 改造項(xiàng)目的主要內(nèi)容

（一）、項(xiàng)目名稱(chēng)：******水泥股份有限公司水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)配套余熱發(fā)電項(xiàng)目。

（二）、建設(shè)地點(diǎn)：***省***市天門(mén)鎮(zhèn)板橋村，******水泥股份有限公司內(nèi)。

 （三）、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：利用2×4500噸/天 新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)窯頭冷卻機(jī)和窯尾預(yù)熱器的廢氣余熱，配套建設(shè)4臺(tái)余熱回收利用鍋爐，2套9MW純低溫余熱發(fā)電機(jī)組。實(shí)施項(xiàng)目的目標(biāo)是：年發(fā)電量為13390萬(wàn)千瓦時(shí)，項(xiàng)目節(jié)能量43000噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

 

四、2×9MW水泥窯余熱發(fā)電改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

2×9MW余熱發(fā)電改造項(xiàng)目投資總概算為11504.57萬(wàn)元，項(xiàng)目通過(guò)設(shè)立獨(dú)立核算子公司（******節(jié)能發(fā)展有限公司）方式負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)行，子公司注冊(cè)資本金為3715萬(wàn)元，全部為現(xiàn)金投資，獲得銀行融資6600萬(wàn)元，國(guó)家撥付節(jié)能改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)款1080萬(wàn)元，實(shí)際資金來(lái)源總計(jì)為11395萬(wàn)元，項(xiàng)目至2008年12月份完成建設(shè)，累計(jì)完成投資12272.20萬(wàn)元，超支額877.2萬(wàn)元由母公司代為墊付，從經(jīng)營(yíng)收入中扣回。

2×9MW余熱發(fā)電機(jī)組的建設(shè)由中信重型機(jī)械有限公司總承包，總承包金額為1.02億元，長(zhǎng)江取水等部分公用土建工程由公司自建，整個(gè)建設(shè)過(guò)程按計(jì)劃完工，至2010年末，2×9MW余熱發(fā)電機(jī)組設(shè)備運(yùn)行正常，發(fā)電達(dá)標(biāo)，整體工程通過(guò)建設(shè)部門(mén)驗(yàn)收，2010年12月份由***藍(lán)天會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)了投資財(cái)務(wù)決算，固定資產(chǎn)投資完成情況如下：

                                    單位：萬(wàn)元

項(xiàng)目

機(jī)器設(shè)備

房屋

建筑物

合計(jì)

金額

  10,443.16 

     770.35 

   1,058.70 

  12,272.20 

     項(xiàng)目投產(chǎn)后流動(dòng)資金需求主要是管理運(yùn)行費(fèi)用，需求在50萬(wàn)元左右，向母公司借取，從經(jīng)營(yíng)收入中扣回。至2010年末，節(jié)能發(fā)展公司已經(jīng)歸還貸款4400萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)資金充裕。

    2×9MW余熱發(fā)電改造項(xiàng)目投資比概算略超，原因?yàn)殚L(zhǎng)江取水工程投資比計(jì)劃略超，試生產(chǎn)期間對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行了技改，余熱發(fā)電建設(shè)作為新興工業(yè)項(xiàng)目，設(shè)備技術(shù)與水泥窯操作的配合關(guān)系需要提高，這方面的改造影響實(shí)際投資超過(guò)概算投資。

 

五. 余熱發(fā)電生產(chǎn)組織、準(zhǔn)備情況：

******2×4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)新建2×9MW純低溫低壓余熱發(fā)電機(jī)組于2007年11月動(dòng)工建設(shè)，2008年11月下旬和12月下旬1#、2#機(jī)組先后并網(wǎng)發(fā)電。

在余熱發(fā)電建設(shè)階段，公司從***省電力學(xué)校招聘了多名大專(zhuān)生作為發(fā)電崗位操作員，進(jìn)行了崗前理論和實(shí)踐培訓(xùn)。在余熱發(fā)電初期階段，協(xié)議由***電廠(chǎng)有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人負(fù)責(zé)電站管理操作。

在發(fā)電投產(chǎn)前，公司和總承包單位聯(lián)合成立了試生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)設(shè)備啟動(dòng)、運(yùn)行和調(diào)試工作，以確保調(diào)試合格和設(shè)備運(yùn)行安全。

我公司嚴(yán)把設(shè)計(jì)、設(shè)備、安裝質(zhì)量關(guān)，給各個(gè)有關(guān)方發(fā)出“項(xiàng)目缺陷與故障處理聯(lián)系函”20余次。處理鍋爐、汽機(jī)、儀表、化學(xué)電氣、自動(dòng)化等各種問(wèn)題兩百多項(xiàng)。力爭(zhēng)余熱發(fā)電機(jī)組均順利并網(wǎng)發(fā)電。

我公司組織編寫(xiě)了鍋爐、汽機(jī)、化水、電氣各崗位的生產(chǎn)操作規(guī)程；安全作業(yè)規(guī)程；建立健全設(shè)備巡檢制度、交接班制度等生產(chǎn)崗位管理制度。組織學(xué)習(xí)，考核及格上崗。

為了多發(fā)電，采取了以下措施：

1.根據(jù)試生產(chǎn)階段出現(xiàn)的窯操作與余熱發(fā)電操作的欠配合帶來(lái)的余熱發(fā)電工況波動(dòng)大等問(wèn)題，加強(qiáng)水泥窯中控操作員和發(fā)電中控操作員積極配合。窯操作員在確保水泥窯穩(wěn)定生產(chǎn)條件下兼顧發(fā)電，在操作上進(jìn)行調(diào)整，形成合理工況，提高窯頭煙氣溫度和流量，確保余熱發(fā)電所需熱量。

2.減少熱力管網(wǎng)的熱量損失。對(duì)水泥窯系統(tǒng)煙氣管道漏風(fēng)點(diǎn)進(jìn)行了處理。更換了漏風(fēng)的膨脹節(jié)；鍋爐的旁路閥門(mén)由百葉閥換成單板蝶閥；處理脫落的保溫層；更換了原蒸汽管道的保溫材料，加厚保溫層。

由于發(fā)電廠(chǎng)房離水泥窯距離較遠(yuǎn)，蒸汽管道較長(zhǎng)，對(duì)發(fā)電系統(tǒng)主蒸汽管道進(jìn)行了改造。取消了母管制，正常時(shí)采用單元制運(yùn)行方式。

3.加強(qiáng)設(shè)備維修管理，減少故障停機(jī)率。

4.優(yōu)化設(shè)備操作程序，減少開(kāi)車(chē)時(shí)間。

5.及時(shí)調(diào)整運(yùn)行工況，應(yīng)對(duì)窯系統(tǒng)的短時(shí)異常工況變化。

6.加強(qiáng)鍋爐的處灰管理，提高鍋爐熱效率。

經(jīng)不斷改進(jìn)，發(fā)電量逐漸提高。達(dá)到了設(shè)計(jì)水平。

 

六. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益情況：

   余熱發(fā)電投產(chǎn)以后，在保證水泥熟料生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，在保證不增加水泥熟料用煤?jiǎn)魏牡那闆r下，力爭(zhēng)多發(fā)電。2010年度兩條余熱發(fā)電量見(jiàn)表2：

 

表2.2010年1#、2#線(xiàn)發(fā)電量表

月份

1#線(xiàn)發(fā)電量

kwh

2#線(xiàn)發(fā)電量

kwh

月累計(jì)發(fā)電量          kwh

1

3917800

3632000

7549800

2

3318200

4054000

7372200

3

3036400

3487600

6524000

4

4835000

3762600

8597600

5

5341600

5121400

10463000

6

3569400

4794600

8364000

7

4495200

3045000

7540200

8

1173800

3991800

5165600

9

515200

3224800

3740000

10

4447800

2943400

7391200

11

4277600

4291400

8569000

12

4749200

4640800

9390000

總計(jì)

43677200

46989400

90666600

2010年度共發(fā)電：

      43677200 + 46989400 = 90666600 [kwh]=9066.66[萬(wàn)kwh]

  相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤：

       4．04kg/kwh × 9066.66[萬(wàn)kwh]=36629.3 [噸標(biāo)煤]

需要說(shuō)明的是2010年度1#、2#線(xiàn)發(fā)電量受到了的影響，主要原因?yàn)椋罕灸甓纫蛘?jié)能需要，對(duì)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施階段性停產(chǎn)，我公司每條生產(chǎn)線(xiàn)累計(jì)停產(chǎn)2個(gè)月，導(dǎo)致發(fā)電量相應(yīng)減少，如果不是節(jié)能停產(chǎn)原因，按全年正常生產(chǎn)，我公司2×9MW余熱發(fā)電機(jī)組發(fā)電量可發(fā)電9066.66÷10×12＝10880萬(wàn)kwh,可節(jié)4.04kg/kwh×10880萬(wàn)kwh＝43955噸標(biāo)煤，超過(guò)43000噸設(shè)計(jì)節(jié)能量。

 

七. 技術(shù)改造的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題

根據(jù)本公司配套余熱發(fā)電工程的情況，技術(shù)改造的經(jīng)驗(yàn)或認(rèn)識(shí)有以下方面：

（一）、節(jié)能環(huán)保方面

1、余熱發(fā)電效益好，節(jié)能效果突出。機(jī)組運(yùn)行后,******公司總降每月從電網(wǎng)少購(gòu)電約950萬(wàn)度,噸熟料電耗降低近1/3.

2、余熱發(fā)電機(jī)組運(yùn)行后減少了從電網(wǎng)購(gòu)電，也相應(yīng)減少了火力發(fā)電廠(chǎng)的發(fā)電量，減少了煤的使用量也減少了二氧化碳排放量。

3、余熱發(fā)電回收窯頭廢氣熱量，在鍋爐入口增加了沉降室，利用重力原理提前回收粉塵，降低了進(jìn)入收塵電場(chǎng)的廢氣含塵量；同時(shí)由于窯頭余熱發(fā)電鍋爐回收熱量，降低了進(jìn)入收塵電場(chǎng)的廢氣溫度，使收塵電場(chǎng)效果更好。

4、余熱發(fā)電窯尾鍋爐不僅有收塵效果，同時(shí)因窯尾鍋爐降低了入電收塵溫度，使回轉(zhuǎn)窯不需再經(jīng)增濕塔噴水降溫，節(jié)約了水資源。

 

（二）、水泥窯系統(tǒng)運(yùn)行方面

1、窯頭、窯尾鍋爐的收塵，使廢氣含塵量降低，減少了風(fēng)機(jī)葉片的磨損，提高了窯頭窯尾收塵風(fēng)機(jī)的運(yùn)行周期，相對(duì)也提高了水泥窯運(yùn)行周期，，使窯系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

2、余熱發(fā)電運(yùn)行后，為提高發(fā)電量，對(duì)水泥窯的穩(wěn)定運(yùn)行和系統(tǒng)漏風(fēng)要求較高，促使水泥窯系統(tǒng)對(duì)漏風(fēng)、影響窯運(yùn)行周期的隱患進(jìn)行整治，帶動(dòng)了水泥窯的操作和運(yùn)行管理水平的進(jìn)一步提高。

 

八.總結(jié)評(píng)價(jià)

  該項(xiàng)目實(shí)施后，年發(fā)電量為10880萬(wàn)kwh,年節(jié)約標(biāo)煤43955噸,達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

 

專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)：

1. 水泥熟料生產(chǎn)過(guò)程中，余熱得到充分地利用，又使熱力系統(tǒng)合理既不影響燒成系統(tǒng)的熱工穩(wěn)定又確保生產(chǎn)的正常運(yùn)行

2. 余熱利用系統(tǒng)以不影響水泥生產(chǎn)、不增加系統(tǒng)能耗、減少生產(chǎn)產(chǎn)量為原則；.

3.“噸熟料余熱發(fā)電量”的高低就代表余熱發(fā)電技術(shù)水平的高低，這是誤區(qū)。動(dòng)用了生產(chǎn)工藝用熱風(fēng)來(lái)提高發(fā)電量，提高了燒成熱耗，降低了能源利用率，違背了純低溫余熱發(fā)電應(yīng)遵循的基本原則。有的設(shè)計(jì)單位和實(shí)施企業(yè)為多發(fā)電，動(dòng)用了工藝用熱風(fēng)（如三次風(fēng)），發(fā)電量上去了，但熟料熱耗也上去了。為多發(fā)電，人為地提高廢氣溫度、占用三次風(fēng)等而加大了燒成熱耗，從而引起整個(gè)系統(tǒng)一次能源消耗的隱性增長(zhǎng)，這是不符合我國(guó)能源政策的。

根據(jù)研究及實(shí)際生產(chǎn)情況，為了多發(fā)電而增加燒成熱耗其結(jié)果是每多發(fā)1kWh電，窯系統(tǒng)將多消耗1kg左右標(biāo)準(zhǔn)煤的燃料。

 我們的管理原則是：保產(chǎn)量、保質(zhì)量、降煤耗、多發(fā)電。在余熱發(fā)電方面不斷挖潛，多發(fā)電、降能耗。