德育政策范文10篇

一、歷史回顧

依據政策大環境(即改革開放局面)的不同，本研究將中小學德育政策劃分為4個階段進行分析，并在社會形勢、教育狀況和青少年思想表現這樣3個宏觀、中觀和微觀環境下討論各階段德育政策群的主要內容。

(一)1978-1982年，以重建為主的德育政策

這一階段我國社會的主要內容是撥亂反正和改革開放的起步，確立了“經濟進一步調整，政治上進一步安定團結”的方針。教育要在調整和整頓中恢復正常的教育教學秩序，并解決如何開展正常的思想政治教育的問題，由此產生了這一階段以重建德育工作為目標的德育政策。

首先，鄧小平同志在1978年全國教育工作會議上的講話指明了這一階段的政策方向。他談到：“毫無疑問，學校應該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位。但這并不是說要把大量的課時用于思想政治教育。”這從根本上扭轉了時期“以階級斗爭為綱”的思想政治工作路線。其次，在這一方針指導之下，教育部等部委頒布了一系列具體政策，改變了以往德育的混亂狀況，初步形成了德育工作的新局面。第一，教育部根據中小學生實際情況制訂了《小學生守則》和《中學生守則》，通過貫徹《守則》使中小學生從小受到共產主義道德的教育和熏陶。第二，針對中學政治課和小學思想品德課的恢復與開展，教育部分別印發了《改進和加強中學政治課的意見》《關于小學開設思想品德課的通知》和《關于認真搞好小學生思想品德教育的通知》，并嘗試制訂了《全日制五年制小學品德教學大綱(試行草案)》。第三，中共中央宣傳部、教育部和文化部等多部委聯合向各地發出了《在青少年教育工作中，各有關部門的職責和分工試行意見》，明確了我國德育實施與保障中多部門合作與社會力量統合的辦法。

(二)1982-1992年，以完善為主的德育政策

[摘要]30年來，隨著改革開放的推進，我國中小學德育政策發生了較大的發展變化。這個變化可以被分為4個階段的政策群，包括以重建為主的政策，以完善為主的政策，以改進為主的政策和以深化為主的政策。我國在德育政策上積累了一些寶貴的經驗：始終堅持社會主義方向，始終把中小學德育工作放在首要位置，始終強調黨和政府對中小學德育工作的領導，政策結構完整，政策內容豐富。

[關鍵詞]改革開放；德育政策；中小學

中小學德育政策是黨和政府在一定時期為解決具體的德育問題，實現一定的德育目標，而為中小學德育工作制定的行動準則。在改革開放的社會背景下，我國中小學德育政策經歷了較大的發展變化。值此改革開放30年之際，回顧總結中小學德育政策的歷史必將有益于今后的德育政策活動。本研究即采用文獻分析法梳理了我國1978-2008年中小學德育政策的內容。

一、歷史回顧

依據政策大環境(即改革開放局面)的不同，本研究將中小學德育政策劃分為4個階段進行分析，并在社會形勢、教育狀況和青少年思想表現這樣3個宏觀、中觀和微觀環境下討論各階段德育政策群的主要內容。

(一)1978-1982年，以重建為主的德育政策

[摘要]30年來，隨著改革開放的推進，我國中小學德育政策發生了較大的發展變化。這個變化可以被分為4個階段的政策群，包括以重建為主的政策，以完善為主的政策，以改進為主的政策和以深化為主的政策。我國在德育政策上積累了一些寶貴的經驗：始終堅持社會主義方向，始終把中小學德育工作放在首要位置，始終強調黨和政府對中小學德育工作的領導，政策結構完整，政策內容豐富。

[關鍵詞]改革開放；德育政策；中小學

中小學德育政策是黨和政府在一定時期為解決具體的德育問題，實現一定的德育目標，而為中小學德育工作制定的行動準則。在改革開放的社會背景下，我國中小學德育政策經歷了較大的發展變化。值此改革開放30年之際，回顧總結中小學德育政策的歷史必將有益于今后的德育政策活動。本研究即采用文獻分析法梳理了我國1978-2008年中小學德育政策的內容。

一、歷史回顧

依據政策大環境(即改革開放局面)的不同，本研究將中小學德育政策劃分為4個階段進行分析，并在社會形勢、教育狀況和青少年思想表現這樣3個宏觀、中觀和微觀環境下討論各階段德育政策群的主要內容。

(一)1978-1982年，以重建為主的德育政策

一、改革開放40年我國職業教育德育政策的演變

（一）第一階段：孕育起始階段（1978—1991年）。改革開放以來，隨著職業教育的重要性被不斷重申，職業教育德育改革也開始積蓄力量。1978年，鄧小平同志在全國教育工作會議上明確指出：“應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是擴大農業中學、各種中等專業學校和技工學校的比例。”①此后，職業教育德育初步在思想和內容等要素上有所體現。首先，中國特色社會主義文化建設中的德育思想從“以階級斗爭為綱”的思想政治工作路線中走出來，初步形成了德育實踐工作的新局面。鄧小平同志在1978年全國教育工作會議上指出，“學校應該永遠把‘堅定正確的政治方向’放在第一位。”②1979年，全國中小學思想政治教育工作座談會也強調，中小學德育是“區分社會主義教育與資本主義教育的重要標志”③。在中小學德育思想的指引下，1982年和1983年國家分別出臺了《中等專業學校學生守則（試行草案）》《中等師范學校學生守則（試行草案）》，為中等職業教育德育指明了方向。其次，除了轉變德育思想外，國家還強調改革德育內容，以適應社會主義現代化建設。1986年，國家教委出臺了《關于在中專、中師貫徹〈中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知〉的意見》，強調要“提高思想認識，改革和完善中專、中師政治理論課程的內容和教材，貫徹理論聯系實際的方針，努力改進教學方法，切實加強政治理論課師資隊伍的建設，同時還要重視和加強對教學改革的領導”④。同年，勞動人事部、國家教委聯合《技工學校工作條例》，提出了關于技工學校培養中級技術工人的具體要求，并對學生的思想政治教育和學生工作做出了具體規定。此外，1990年出臺的《技工學校學生日常行為規范》和《關于加強技工學校思想政治工作意見的通知》也進一步規范了技工學校德育工作。此階段主要在宏觀上對普通教育德育進行方向性的引領與指導，職業教育德育還未徹底從其中分化出來。相關德育指導思想主要體現于中小學德育和高校德育的政策文件中，而且政策制定多從德育課程開始深入，并未對其他方面進行專門規定。值得關注的是，1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》出臺，提高了下階段社會各界對職業教育德育的重視程度。（二）第二階段：改革建設階段（1992—1995年）。自1992年開始，以鄧小平同志的南方談話和黨的第十四次全國代表大會為標志，我國改革開放進入了系統推進階段。在科教興國戰略的指引下，1993年2月13日，中共中央、國務院出臺了《中國教育改革和發展綱要》，指明職業技術學校要注重職業道德和實際能力的培養。1994年8月31日，《中共中央關于進一步改進和加強學校德育工作的若干意見》印發，指出“必須站在歷史的高度，以戰略的眼光來認識新時期學校德育工作的重要性”⑤。同年，《中學生日常行為規范》和《關于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革的若干意見》也相繼出臺，進一步加強了對學校德育工作的管理。此階段處于新舊經濟體制轉換的重要時期，職業教育德育實踐也面臨著新的機遇與挑戰。為了解決重智輕德的問題，此階段的德育政策以改進德育工作、加強針對性和實效性為主要目標，其中的不足之處在于職業教育德育的獨立性不強，更多還是體現在大政方針的引領上，而單獨的針對職業教育德育的文件較少，并尚未形成自身的發展特色。（三）第三階段：內容提出階段（1996—2001年）。1996年5月15日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國職業教育法》，自此職業教育有了自身堅實的立法保障。此次會議的召開，職業教育的地位得到了空前提高，思想政治教育和職業道德教育也首次在職業教育的體系中明確提出，因此該事件具有重要的劃時代意義。2001年2月22日，為加強和改進中等職業學校德育課教學工作，增強德育課教學的針對性，全面推進素質教育，適應21世紀我國經濟建設和社會發展對高素質勞動者和中初級人才的要求，教育部出臺了《關于中等職業學校德育課課程設置與教學安排的意見》。該意見在肯定了德育課在中職學校重要性的基礎上，將其劃分為必修課與選修課，其中必修課程包括“職業道德與職業指導”“哲學基礎知識”“經濟與政治基礎知識”“法律基礎知識”四門課程。此外，強調各級行政部門要加強領導，各中職學校也要積極探索德育課新的教學方法。該階段完善了學校德育體系，強調從實際出發，遵循學生的階段發展規律，對德育目標、課程結構和內容進行科學的設定和規劃。同時也對教師的道德品質和職業行為提出了相關要求。職業教育德育在政策方針的引領下，具體規定了德育的課程設置與教學安排，鞏固了德育的地位和任務。職業教育德育逐漸從普通教育德育中分化出來，開始形成自身的發展特色。（四）第四階段：政策完善階段（2002—2012年）。隨著黨的第十六次全國代表大會的召開，改革開放以此為標志進入了一個新的關鍵時期，鞏固全社會的思想道德基礎就成為事關全第3期（總第931期）2019年2月上局的重要任務。首先，職業教育德育在頂層設計上取得了良好進展。2004年，教育部印發了《中等職業學校德育大綱》，明確了中等職業學校德育的基本內涵、指導思想、基本任務、總體目標和具體要求，是中等職業學校德育的綱領性文件。2007年，教育部發出了《關于確定首批中等職業教育德育工作實驗基地學校的通知》，旨在希望各實驗基地學校結合實際，不斷研究新問題，總結新經驗，為進一步加強和改進中等職業學校德育工作做出突出貢獻。2009年，《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》印發，強調充分發揮課堂教學和實訓實習在中職學生思想道德教育中的主導作用，高度重視管理工作。同時，國家也對高等職業教育德育進行改革。如2002年，教育部職業教育與成人教育司出臺《教育部關于進一步辦好五年制高等職業技術教育的幾點意見》，提出“深化教育教學改革，提高教育教學質量”時要樹立“以綜合素質培養為基礎，以能力培養為主線”⑥的指導思想，全面推進素質教育，培養學生具有良好的職業道德和創新精神、較強的實踐能力和終身學習能力，充分體現國家對學生思想政治教育的高度重視。此外，在德育工作的機構設置上，2006年中國職業技術教育學會德育工作委員會成立，大大促進了職業教育德育實踐的發展。其次，國家對德育課程與教學、職業教育心理與就業指導、德育監督與管理等實踐均進行了調整。第一，在德育課程與教學實踐上，以《職業技術學校德育課貫徹十六大精神教學指導綱要》為藍本，出臺了《關于印發技工學校德育課課程標準及規范使用德育課教材的通知》《關于進一步加強和改進高等學校政治理論課的意見》等具體政策，對各級各類學校德育課程提出相關要求。第二，在職業教育心理與就業指導上，除了強調職業指導課程被列為中職學生的必修課程之外，還就其指導思想和基本原則、目標和主要內容、途徑與方法、組織與實施等方面做了詳細規定。同時，國家對提高高職學生心理健康教育和心理咨詢工作水平、深入開展學習實踐科學發展觀活動也提出了一系列政策要求。第三，在職業教育德育監督管理上，《中等職業學校學生實習管理辦法》的第二條指出：“中等職業學校學生實習，應遵循職業教育規律，培養學生職業道德和職業技能，促進學生全面發展和就業，提高教育質量。”⑦該階段職業教育德育在應然和實然兩個層面均有很大的進展。職業教育的特殊性與針對性逐漸在制度政策上體現出來，除了包括該領域的宏觀性指導文件外，還分別涉及中等和高等職業教育不同的教育層級，并從課程與教學實踐、心理與就業指導與實習管理方面出臺了一系列政策文本。然而，雖然各地院校的德育實踐取得了良好的進展，但在實際操作中仍存在許多問題，如對職業教育德育的內涵理解不深入、德育課程的實施不到位、德育工作的管理不嚴格等，德育實踐亟待持續推進。（五）第五階段：內涵深化階段（2013年至今）。黨的十八大報告專門提出，要健全現代職業教育體系，堅持以人為本，促進學生職業道德、職業素養與職業技能的全面發展，培養綜合素養高的技能人才。因此，職業教育德育也進入了新的發展階段。首先，國家將“立德樹人”作為教育的根本任務。2013年，中共十八屆三中全會出臺了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出要“加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育”⑧。為了貫徹落實該會議關于完善中華優秀傳統文化教育的精神，2014—2015年，國家先后出臺了《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》和《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》等政策文件。此外，“立德樹人”還體現在職業學校德育改革實踐中，如2014年的《中等職業學校德育大綱（2014年修訂）》、2016年的《中等職業學校學生公約》等，充分體現了職業教育德育服務性、職業性和時代性的特征。其次，國家定義和深化了“工匠精神”的內涵。2016年3月5日，在國務院的《政府工作報告》中，將“工匠精神”這一概念第一次寫進治國安邦的文件之中，顯示“培育工匠精神”的訴求上升為國家意志和全民共識，這是職業教育德育內涵得到進一步深化的重要歷史事件。此后，在2017年的《政府工作報告》中，總理再次重申“質量之魂，存于匠心”“大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精”。同年10月18日，黨的報告強調要“弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”。該階段主要聚焦職業教育德育的內涵深化，從“立德樹人”和“工匠精神”等方面大大加深了對職業教育德育的理解。除此之外，職業教育德育實踐也取得了優異成績，“文明風采”競賽、“勞模進職校”、班主任基本功大賽等豐富多彩的校園文化和主題教育活動豐富展開，努力把德育與智育、體育、美育有機結合起來，構建全員、全過程、全方位的育人格局。

二、改革開放40年我國職業教育德育的特點

（一）鮮明的政治導向性。改革開放以來，黨和國家德育政策的重要文件都是科學決策的結果，對改革開放以來的德育改革發揮了重要的規范性與導向性作用。1.始終堅持社會主義方向，把職業教育德育工作放在首要位置。改革開放以來，我國職業教育德育政策的政治方向是統一的，政策與時俱進地堅持了正確的社會主義方向。每個時期的德育政策始終將馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新時代中國特色社會主義思想確立為德育的指導思想，并以積極培育和踐行社會主義核心價值觀為宗旨。如1991年出臺的《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》明確指出：“各級各類職業技術學校要把德育放在首位。堅持不懈地進行四項基本原則和國情教育，進行愛國主義、社會主義、集體主義及共產主義人生觀等思想政治教育。”⑨在此基礎上，2005年出臺的《國務院關于大力發展職業教育的決定》中重申了職業教育德育的政治導向性，要“把德育工作放在首位，全面推進素質教育。堅持育人為本，突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育”⑩。2.政策結構完整，綜合政策與專項政策互相配合。通過對職業教育德育政策的梳理可以發現，各階段既有德育教育的綜合政策，又有專項政策。這樣不但保證了整體工作的統一協調，還使具體工作有據可依。例如，在政策完善階段（2002—2012年），綜合政策主要有《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》《國務院關于大力發展職業教育的決定》《教育部關于進一步辦好五年制高等職業技術教育的幾點意見》等。在這些綜合政策的指導之下，針對德育課程與教學實踐，《關于印發技工學校德育課課程標準及規范使用德育課教材的通知》《關于進一步加強和改進高等學校政治理論課的意見》《加強中等職業學校班主任工作》等政策文件相繼出臺；針對職業教育心理與就業指導，《關于在技校就業訓練中心和職業培訓機構開展職業指導工作的通知》《中等職業學校學生心理健康教育指導綱要》等政策文件相繼印發；針對職業教育德育監督管理，《中等職業學校學生實習管理辦法》《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》等政策文件相繼制定。除此之外，我國多數專項德育政策的結構也較為完整，既說明了政策的制定依據與指導思想，又闡述了政策的基本目標與內容，還規定了政策的具體實施與保障。如2014年，《教育部關于印發〈中等職業學校德育大綱（2014年修訂）〉的通知》出臺，在呈現具體大綱內容之前，明確說明該份文件是“為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，進一步加強和改進新形勢下中等職業學校德育工作”而印發的，然后簡要說明了《中等職業學校德育大綱（2014年修訂）》較原《中等職業學校德育大綱》的創新之處，最后對各地、各組織教育部門、各教職工人員、各社會組織切實履行《中等職業學校德育大綱（2014年修訂）》內容提出要求。（二）典型的內容豐富性。職業教育德育內容豐富多元，體現出“大德育”觀念的特色。改革開放以來，特別是20世紀90年代以后，“大德育”觀念逐漸深入人心，并且反映在多項德育政策文本中。職業教育中的“大德育”觀念在理論、制度以及實踐層面均代表了我國德育新的發展趨勢，其內容不僅包括社會意識形態方面的教育，還包括一些非意識形態方面的內容，這既是中國職業教育德育的特色，也是中國職業教育德育的優勢。1.發揮思想道德素質的核心作用。人的素質主要包括思想道德素質、科學文化素質和健康素質，而德育是培養和提高人的思想道德素質為宗旨的教育。其中，職業教育的思想道德素質主要包括思想政治素質、道德素質和法律素質。在具體政策方面，1986年中共十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》中就將思想道德建設作為社會主義精神文明建設的一個重要方面。此后，對思想道德素質的培養逐漸融入了學校課程內容中，把加強和改進高校思想政治理論課作為一項重大而緊迫的政治任務。同時，通過表彰優秀學生的感人事跡，教育廣大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。2009年，教育部、、中央文明辦等六部門出臺《關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》，明確提出要“充分認識加強和改進中職學生思想道德教育的重要性和緊迫性”。2.注重個體自我實現與社會進步的統一。“修身、齊家、治國、平天下”是中國古代德育的主要目標取向與建構模式，只有在提升自我修養品行之后，才能實現家庭和睦、社會和諧與穩定，最終達到個體自我實現與社會進步統一的目標。改革開放以來，我國職業教育德育的目的與內容繼承了古代德育的思想，并在此基礎上融入了時代與職業教育自身的特色。在具體政策方面，1985年中共中央印發的《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中就提出：“為適應我國社會主義現代化建設的需要，適應現代科學技術、現代政治經濟巨大發展變化，適應新時期青少年心理發展具體情況，線性的思想品德和政治理論課程設置、教學內容和教學方法必須進行認真改革。改革的關鍵是堅決貫徹執行理論聯系實際的方針。”該通知的出臺，使得德育課程的設置充分體現了個人思想道德素質提升與社會主義現代化建設是緊密聯系的。2005年，在《國務院關于大力發展職業教育的決定》中重申了職業教育德育的社會作用。此外，隨著2013年黨的十八屆三中全會的召開，“立德樹人”在職業教育事業中的根本性地位被逐步確立起來。（三）突出的途徑多樣性。改革開放以來，在德育目標與內容的指引下，我國職業教育德育途徑的創新始終遵循主體性、規律性與實踐性的基本原則，逐漸呈現出多樣化的特點。隨著人文教育方式和現代科技手段的不斷進步，相關部門十分重視對歷史和現實實踐經驗的總結，建立起了具有中國特色和時代特征的德育教育方法體系。1.重視實踐的強化作用。40年來，職業教育德育的重心逐漸轉移到對受教育者實踐的指導上來，把受教育者的自覺實踐作為德育的出發點和落腳點，作為培養思想道德主體的基本途徑。首先，將職業教育德育融入各種比賽與活動之中，增強德育工作的實施效果。如2005年之后，全國中等職業學校“文明風采”競賽活動、“璀璨星光”校園文化節活動、全國職業院校技能大賽陸續開展。此外，職業教育德育也讓受教育者結合實際，認真學習重要的思想道德理論知識。同時，積極組織受教育者參加勤工儉學、公益勞動、社會調研與服務等各種社會實踐活動，讓他們學會反思以獲得更深刻的道德體驗，從而將知識內化為思想道德認識以至信念，指導并規范他們在日常生活中的行為實踐。其次，設立各級德育工作管理機構，提升對德育實踐的監督作用，如2006年中國職業技術教育學會德育工作委員成立，大大促進了職業教育德育實踐的發展。與此同時，國家還重視示范德育工作基地的建設，如2007年《關于確定首批中等職業教育德育工作實驗基地學校的通知》的印發，旨在發揮典型學校的德育示范作用，從社會生活實際、職業教育發展現狀和學生需求出發，進一步推進實施職業教育德育工作的進程。2.利用校園文化的熏陶作用。現代職業教育作為人才培養的一種重要類型，其特色校園文化在德育中占有重要地位，并成為落實學校德育規范的重要載體。職業教育德育中的校園文化是引導人、鼓舞人、激勵人的一種內在動力，它能通過多種途徑，有效地將社會的價值觀念、道德原則隱藏在自身的形成結構中，以灌輸、啟迪等方式潛移默化地影響和形成學生的道德品質和道德行為。因此，國家必須切實加強校園文化建設，以充分發揮其德育功能。改革開放以來，利用有效德育環境進行教育是職業教育德育采用的重要方法之一。2012年德育工作委員會在召開“省級職教學會德育工作委員會聯席會”時明確提出“要以高度文化自覺自信推進職業院校文化育人”􀁖。

總之，職業教育德育的校園文化建設已經充分立足職業教育，突出了“職”的特點，在此基礎上構建了獨特的、充滿意蘊和活力的校園文化氛圍和體系，有力地推動了職業教育德育工作的發展，進而實現了職業教育的長足進步。

作者:過筱 石偉平 單位:華東師范大學

德育作為一種培養人的實踐活動，無論是在社會發展中還是學校教育中都處于重要的地位。隨著改革開放的深入,德育工作也得到了加強,其重要性越來越顯著。中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》把加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，作為培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人的一個重要措施。在一定程度上講，接班人的成長和發展取決于德育的培養和塑造，接班人的成長離不開學校德育的影響和作用。同時，意見還把加強思想政治工作視為促進經濟社會發展的保證，加強德育工作對于全面建設小康社會，實現社會主義現代化的目標意義重大。這不僅是因為德育可以通過發展和完善學生的思想道德素質，為現代化建設提供高素質的人才，而且，德育所形成的思想品德對生產力的促進作用，越來越受到人們的重視。對德育在教育中的地位，國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）把“堅持德育為先”作為了今后一個時期教育改革和發展的戰略主題，這表明德育在學校的教育中處于首要位置。這些規定，充分體現了德育在教育工作中和我國社會主義現代化事業中的十分重要的地位。

學校德育目的的政策法律界定

德育目的是德育工作的出發點和落腳點。德育目的作為德育要達到的境界和結果，在不同的時代，不同的階級有著不同的內在要求和結構。我國德育的目的內容結構，一般包括培養學生堅定正確政治方向的政治目的結構、培養學生樹立馬克思主義世界觀的思想目的結構、培養學生遵守公德和道德的道德目的結構、培養學生創新開拓的能力素質目的結構、培養學生健康情感的健全個性的目的結構。這些要求在相關的法律法規中得到了體現。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）指出：“促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力”這是貫徹黨的教育方針對學校德育提出的時代要求。中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出：要以大學生全面發展為目標，“引導大學生勤于學習、善于創造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。”這些規定，從政策和法律的層面把培養全面發展的“四有新人”作為了德育的終極目標，既符合我國社會主義德育的實踐規律，也是新的歷史條件下，德育應該為之奮斗的工作目標。

學校德育內容的政策法律規定

德育內容是實現德育任務和目的的保證。德育的內容決定著培養人才的思想道德和政治素質，因此其內容的選擇是具戰略意義的。學校德育的內容在國家法律中進一步得到了確認。《教育法》第6條規定：“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。”《教師法》則從教師應履行的法律義務角度對學校德育內容作了法律界定。認為“對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育”，是所有教師應履行的一項法律義務。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）則要求，“加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育和道德教育，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心；加強以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神教育；加強社會主義榮辱觀教育，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。”作為新形勢下，德育教育的一個重要內容。四、學校德育管理體制的政策法律依據新中國成立以后，在我國學校德育工作實踐中，長期以來，由于社會的、歷史的原因，德育的管理體制存在著三種模式。一是以黨委為首的黨組織單一領導體制。在這種體制下，校黨委是決策中心，主管學生思想政治工作的黨委副書記是其主要責任載體。二是黨委領導、黨政合一的領導體制。其運行模式是：德育工作的決策中心仍是學校黨委，具體主管德育工作的是學校的副校長，他同時兼黨委副書記。三是校長及行政系統為主的領導體制。其運行模式是：以校長為首的校務委員會或校長辦公會議是學校德育的決策中心，由校長或一名副校長主管學校德育工作。德育既是學校職能的一部分，又是黨的職能的一部分。德育規劃同智育、體育等計劃一同列入學校的整個教育計劃。這種管理體制易于形成齊抓共管，優勢協調、綜合整體的教育效益。

德育工作由校長及行政系統為主實施，是長期以來我國德育工作實踐探索出的一條成功經驗，它符合學校教育自身發展規律的。《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》充分肯定了這一模式。指出，學校都要建立和完善校長及行政系統為主的德育管理體制，強調校長都要對學生的德智體全面發展負責。《高等教育法》則把“組織教學活動、科學研究和思想品德教育”作為高等學校的校長行使的一項重要職權。這樣，解決我國學校德育管理體制長期混亂存在的狀況，建立起科學的管理體制，不但在黨的政策上有了明確的規定，在法律法規中亦有了可靠的依據。五、形成全員德育新格局的政策法律依托眾所周知，德育工作是一項社會性的系統工程，德育與一定的時代背景和社會相聯系，才能對受教育者的社會化起作用。任何脫離社會現實的德育都不能達到德育的目的。因此，它需要全社會的積極行動和配合。樹立全員德育意識，共同做好德育工作，是加強和改進學校德育工作的一條行之有效的途徑。

小學教育是我國教育體系的根基，如果這個根基不能打好的話，那么整個國家教育的寶塔就會因此而倒塌。與此同時，小學也是培養小學生的綜合素質與個人品質的重要平臺，它對青少年個人品德的培育與發展起著十分重要的作用。無論是從國家角度來說，培養優質的人才；還是從個人角度來說，提升自身素質，小學教育中的德育教育都起著支柱性的作用。它也應該引起人們足夠高的重視，因此，小學德育教育工作就顯得更加刻不容緩。

一、小學班主任德育工作的現狀

（一）國家政策尚不完善。教育是國家之本。我國對于教育的財政支出是非常多的，學校的相關設備以及教師資源等也都是非常優質的。無論是硬件設施還是軟件設施，都可以說做到了相對較好的程度。但是就目前全國小學生的德育工作而言，仍然存在著非常多的問題。這從根本上來說，是因為缺乏國家政策的正確引導，缺少了最核心、最根本的力量。所以，為了小學教育中的德育工作的有效開展，教育部的相關部門應該對小學教育中的德育工作更加重視，積極的完善和補充相關的國家政策，使我國的傳統禮儀更加得以發揚光大。（二）班主任德育工作素養不高。孩子們是祖國的花朵，他們的明天應該是光明的。老師在教授課本教材的同時，也應該教會他們做人，做一個“好”的人。而“好”的界定和標準是什么呢?即有禮貌、懂知識、全方面、共發展。但是很多老師卻忽視了這一點，他們更加重視的是對于書本知識的傳授，而很多情況下，就忽視了對于學生禮儀的培養。就目前的情況來說，很多老師對于禮儀的教育較為輕視，著重于書本知識的教授，忽視了更加重要的德育工作。其次是老師對于禮儀的知識了解不夠系統和全面，在傳授禮儀的過程中，只能做到單純的口頭表達，而學生無法應用到客觀實際過程中。（三）學校組織德育工作不夠全面。很多學校在目前的教育工作的開展期間，組織工作不夠系統和全面，教師的重視程度低，導致了很多德育工作無法進行，而同時也遏制了教育水平的提高。

二、提高小學班主任德育工作實效性的策略與方法

（一）加強德育教育政策引導。毫無疑問，是正確的國家教育政策使我國的教育工程更加穩固與強悍。所以，我們應該確保政策的中心地位，毫不動搖地去堅持政策、遵守政策、弘揚政策。而就目前的許多小學而言，他們雖然認可了德育工作的重要性，但是他們的落實程度卻沒有提起來。這從一方面來說，是因為政策沒有給予足夠多的保障，班級德育工作的實效性較差。所以，為了提高德育工作的水平，我們應該加大德育工作的投入力度，調整相關的政策，以此來確保德育工作的順利進行。（二）提高和培養老師自身的思想道德修養。老師是學生學習道路上的指路人，他們承擔的作用可以說是決定性的。但是就很多實際情況而言，老師對于課本教材的掌握力度遠遠大于了對于德育等工作的熟悉程度。簡單來說，就是很多的教師自身的德育思想教育就很令人堪憂。如果想要更多的學生提高德育思想，那么，老師就應該起到示范作用。長時間來看，學生也會潛移默化地受到影響，從而達到事半功倍的效果。（三）學校加強對德育工作的組織。學校能夠做到的是提供良好的學習和休息環境，為學生的自我發展搭建一個好的寶塔，所以說它起到的作用是無法令人忽視的。所以說，為了學校的德育工作更加順利，學校自身就應該多組織相關的德育知識講座，宣傳德育的重要作用。也同樣要多組織老師進行德育知識的系統學習，在全校范圍內進行德育先進班集體與先進個人的評選活動。

總而言之，我國小學教育中的德育工作雖仍然存在問題，但是從長遠來看，我們的教育前景仍然是十分光明的。我們都應該從身邊做起，無論是從學校還是老師，都應該提高對于德育工作的重視程度，積極地拓展和研究德育工作，從而在一定程度上來提升德育水平。中國是禮儀之邦，教育是國家之本。只有開展好的德育教育，才能使學生的思想道德修養與科學文化知識得以更好地發展、完善，個人素質得到更加完美的提升。

小學教育是我國教育體系的根基，如果這個根基不能打好的話，那么整個國家教育的寶塔就會因此而倒塌。與此同時，小學也是培養小學生的綜合素質與個人品質的重要平臺，它對青少年個人品德的培育與發展起著十分重要的作用。無論是從國家角度來說，培養優質的人才；還是從個人角度來說，提升自身素質，小學教育中的德育教育都起著支柱性的作用。它也應該引起人們足夠高的重視，因此，小學德育教育工作就顯得更加刻不容緩。

一、小學班主任德育工作的現狀

（一）國家政策尚不完善。教育是國家之本。我國對于教育的財政支出是非常多的，學校的相關設備以及教師資源等也都是非常優質的。無論是硬件設施還是軟件設施，都可以說做到了相對較好的程度。但是就目前全國小學生的德育工作而言，仍然存在著非常多的問題。這從根本上來說，是因為缺乏國家政策的正確引導，缺少了最核心、最根本的力量。所以，為了小學教育中的德育工作的有效開展，教育部的相關部門應該對小學教育中的德育工作更加重視，積極的完善和補充相關的國家政策，使我國的傳統禮儀更加得以發揚光大。（二）班主任德育工作素養不高。孩子們是祖國的花朵，他們的明天應該是光明的。老師在教授課本教材的同時，也應該教會他們做人，做一個“好”的人。而“好”的界定和標準是什么呢?即有禮貌、懂知識、全方面、共發展。但是很多老師卻忽視了這一點，他們更加重視的是對于書本知識的傳授，而很多情況下，就忽視了對于學生禮儀的培養。就目前的情況來說，很多老師對于禮儀的教育較為輕視，著重于書本知識的教授，忽視了更加重要的德育工作。其次是老師對于禮儀的知識了解不夠系統和全面，在傳授禮儀的過程中，只能做到單純的口頭表達，而學生無法應用到客觀實際過程中。（三）學校組織德育工作不夠全面。很多學校在目前的教育工作的開展期間，組織工作不夠系統和全面，教師的重視程度低，導致了很多德育工作無法進行，而同時也遏制了教育水平的提高。

二、提高小學班主任德育工作實效性的策略與方法

（一）加強德育教育政策引導。毫無疑問，是正確的國家教育政策使我國的教育工程更加穩固與強悍。所以，我們應該確保政策的中心地位，毫不動搖地去堅持政策、遵守政策、弘揚政策。而就目前的許多小學而言，他們雖然認可了德育工作的重要性，但是他們的落實程度卻沒有提起來。這從一方面來說，是因為政策沒有給予足夠多的保障，班級德育工作的實效性較差。所以，為了提高德育工作的水平，我們應該加大德育工作的投入力度，調整相關的政策，以此來確保德育工作的順利進行。（二）提高和培養老師自身的思想道德修養。老師是學生學習道路上的指路人，他們承擔的作用可以說是決定性的。但是就很多實際情況而言，老師對于課本教材的掌握力度遠遠大于了對于德育等工作的熟悉程度。簡單來說，就是很多的教師自身的德育思想教育就很令人堪憂。如果想要更多的學生提高德育思想，那么，老師就應該起到示范作用。長時間來看，學生也會潛移默化地受到影響，從而達到事半功倍的效果。（三）學校加強對德育工作的組織。學校能夠做到的是提供良好的學習和休息環境，為學生的自我發展搭建一個好的寶塔，所以說它起到的作用是無法令人忽視的。所以說，為了學校的德育工作更加順利，學校自身就應該多組織相關的德育知識講座，宣傳德育的重要作用。也同樣要多組織老師進行德育知識的系統學習，在全校范圍內進行德育先進班集體與先進個人的評選活動。

總而言之，我國小學教育中的德育工作雖仍然存在問題，但是從長遠來看，我們的教育前景仍然是十分光明的。我們都應該從身邊做起，無論是從學校還是老師，都應該提高對于德育工作的重視程度，積極地拓展和研究德育工作，從而在一定程度上來提升德育水平。中國是禮儀之邦，教育是國家之本。只有開展好的德育教育，才能使學生的思想道德修養與科學文化知識得以更好地發展、完善，個人素質得到更加完美的提升。

摘要我國制定學校德育法有充分的立法依據，亦有充足的立法必要性理由，應制定一部專門的學校德育法。當前應加強對學校德育立法的研究。

關鍵詞教育法學校德育立法

＊＊＊

學校德育立法，指專門為學校的德育工作制定法律法規。這在世界各國的法律體系中還未有過先例。但我們認為，別的國家沒有的法并不等于我們就不能制定或者沒有必要制定。我國走的是有中國特色的社會主義道路，我國的法是社會主義法，因此，完全可以同時也十分有必要根據我國國情，制定出一些為適應我國社會發展所需要的與眾不同的法。制定專門的學校德育法，就是為適應我國教育狀況所需要的獨特的法之一。我們認為，在我國制定學校德育法，既有充分的立法依據，亦有充足的立法必要性理由。我們應當開展對學校德育立法工作的研究，把它作為完善我國教育法體系的重要內容之一。

一、制定學校德育法的立法依據

凡立法均要有立法依據，制定學校德育法也不例外。制定學校德育法有充分的立法依據。首先，制定學校德育法有憲法依據。我國憲法第24條規定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明建設。國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”憲法第46條第2款還規定：“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”憲法的這些規定，雖然是根據社會主義精神文明建設的需要和青少年成長的需要所制定，但學校是專門的育人機構，學校的德育是社會主義精神文明建設中思想建設方面的一個重要組成部分，更是青少年成長為有社會主義覺悟的全面發展人才過程中必不可少的一環。因此可以認為，憲法的這些規定是制定學校德育法的憲法依據和指導原則，也是學校德育法最基本的內容。

摘要我國制定學校德育法有充分的立法依據，亦有充足的立法必要性理由，應制定一部專門的學校德育法。當前應加強對學校德育立法的研究。

關鍵詞教育法學校德育立法

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學校德育立法，指專門為學校的德育工作制定法律法規。這在世界各國的法律體系中還未有過先例。但我們認為，別的國家沒有的法并不等于我們就不能制定或者沒有必要制定。我國走的是有中國特色的社會主義道路，我國的法是社會主義法，因此，完全可以同時也十分有必要根據我國國情，制定出一些為適應我國社會發展所需要的與眾不同的法。制定專門的學校德育法，就是為適應我國教育狀況所需要的獨特的法之一。我們認為，在我國制定學校德育法，既有充分的立法依據，亦有充足的立法必要性理由。我們應當開展對學校德育立法工作的研究，把它作為完善我國教育法體系的重要內容之一。

一、制定學校德育法的立法依據

凡立法均要有立法依據，制定學校德育法也不例外。制定學校德育法有充分的立法依據。首先，制定學校德育法有憲法依據。我國憲法第24條規定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明建設。國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育，進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”憲法第46條第2款還規定：“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”憲法的這些規定，雖然是根據社會主義精神文明建設的需要和青少年成長的需要所制定，但學校是專門的育人機構，學校的德育是社會主義精神文明建設中思想建設方面的一個重要組成部分，更是青少年成長為有社會主義覺悟的全面發展人才過程中必不可少的一環。因此可以認為，憲法的這些規定是制定學校德育法的憲法依據和指導原則，也是學校德育法最基本的內容。

一、反思目前中職校德育的課程設置

目前，中職校德育課程是參照2001年2月教育部下發的《關于中等職業學校德育課課程設置與教學安排的意見》設置，其中有職業道德與職業指導、哲學基礎知識(以下簡稱“哲學”)、經濟與政治基礎知識(以下簡稱“經濟政治”)、法律基礎知識(以下簡稱“法律”)等4門必修課課程，分別安排在六個學期內完成。

現有德育課程設置較以往有很大的突破，但筆者經過幾年來的教學實踐體驗，發現其不足之處隨社會的發展已經出現：(1)近年來中職學生文化基礎較差，現有課程理論性仍然偏強，學生有畏難情緒。(2)現有課程針對性不夠強，沒有很好研究學生當前的思想動向，沒有很好考慮體制改革對教學的影響，過分追求系統性而缺乏針對性。如目前大部分中職校采用“2＋1”學制，而現有德育教學仍采用三年理論教學模式。(3)教學內容過多過雜，層次不分明，部分內容交叉重疊，缺乏滲透與融合，按教學計劃每課時都要講很多內容，很難講得透講得活，也不利于學生理解和消化，收效有限。因此，筆者認為應對德育課程進行優化整合，以利于德育目標的實現。

二、德育課程設置的原則

1．目標性原則

教育部在《中等職業學校德育大綱》中明確指出，中等職業學校德育目標是：使學生熱愛祖國，擁護黨的領導和黨的基本路線，確立堅持有中國特色社會主義事業的理想信念，具有為人民服務、奉獻社會的使命感和責任感；逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成科學的思想方法；自覺地遵紀守法，依法維護自身權益。具有良好的道德品質和健康的心理素質；熱愛專業，勤奮學習，勇于創造，大膽實踐，具有良好的職業習慣和安全意識、質量意識、效率意識、環境意識。因此，學校在進行德育課程優化整合時，必須以德育目標為核心，不得背離這一原則。