村莊改造范文10篇

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求。以科學發展觀為統領,以拉動投資、擴大內需、改善民生為主線,以加快城鎮化進程、推動新農村建設、促進城鄉一體化為總要求,堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作的原則,加快市區村莊改造建設步伐,改善農村居民住房條件和生活環境,推動現代化新城區和新農村建設,促進社會和諧穩定。

(二)指導原則。

1.政府統籌,市場運作。各級政府要充分發揮統籌協調作用,統籌規劃,統籌資源,統籌資金,整合捆綁使用各項扶持“三農”資金和政策。同時,充分發揮市場配置資源的基礎作用,積極探索市場化運作方式。

2.市區聯動,以區為主。市、區要各負其責、密切配合,協調推進村莊改造建設工作。強化區級政府屬地管理主體責任,堅持試點先行,確保改造效果。

3.引導發展,全面轉型。市區村莊改造建設要充分考慮產業優化布局與結構調整,通過改造建設構筑發展優勢。要協調推進基礎設施、公共服務設施及環境建設,完善配套制度,實現物質形態、經濟結構、組織形態的全方位轉變。

各相關村、相關職能部門：

根據區委、區政府關于新農村建設的統一部署，為完善我鎮農村基礎設施建設，提高農民生活質量，結合區委政研室、區農綠局《關于做好年閔行區村莊改造工作的若干意見》，制定年鎮村莊改造工作實施意見如下：

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市委、市政府關于推進社會主義新農村建設“規劃布局合理、經濟實力增強、人居環境良好、人文素質提高、民主法制加強”的總體要求，積極穩妥地開展鎮村莊改造工作，將聯民村等21個村建設成為原生態的社會主義都市郊區示范村，并帶動和促進周邊地區的新農村建設，逐步把我鎮的廣大農村地區建設成為“經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

㈡基本原則

縣鎮村作為縣新城區的中心村莊,被列為縣城鄉一體化推進區的第一批革新試點村,自2011年10月開端進行整村革新。經由兩年多的革新開拓,縣在政策制訂、開拓形式、拆遷安頓、掉地農人保證等方面進行了有益探究,獲得了初步成效,對新區城中村革新起到了較好的示范帶舉措用。

一、根本狀況

村轄7個村民小組,603戶居民,2246人,地盤面積2950畝,個中農用地盤1900畝,建立用地830畝,以栽種業為主。新村占地120畝,新建小區首要規劃有居民房屋樓23棟,住房1096套,社區綜合樓及健身、文娛、文明、衛生等相關配套設備,總修建面積約11萬平方米。到當前,小區10棟房屋樓曾經交工,190戶居民已入住,11棟房屋樓和社區幼兒園正在建立,2棟小高層方案5月份開工建立。

二、首要做法

(一)當局主導,發揚政策引領效果。縣把城中村革新作為新區建立一項主要任務來抓,成立城中村革新任務指導機構,出臺《縣城中村革新施行方法》、《縣城中村革新規劃指點定見》、《縣城中村房子拆遷賠償安頓施行方法》等,對城中村革新形式、地盤流轉、地盤應用和供地政策進行標準。連系村實踐,制訂有關集體經濟治理、革新資金籌措、投資商介入等詳細政策,指點村莊革新任務。從縣城中村革新辦公室、鎮抽調專人成立任務隊,共同村兩委展開任務,現場進行辦公、指點、督導,實時處理問題,推進任務展開。經過召開座談會、協調會、張貼口號、組織外出觀賞調查等多種方式,鼎力宣傳城中村革新任務的意義和有關政策,讓群眾看法到城中村革新勢在必行、完全可行,為支撐城中村革新任務營建濃重氣氛。

(二)積極運作,破解城中村革新難題。一是破解城中村革新資金瓶頸問題。接納“村企共建、市場運作”的形式,由河南瑞貝卡投資公司承當革新義務,依照先建后拆的準則,出資建立安頓小區,當局擔任征地、拆遷安頓、供地等任務,完成企業得好處,當局樹形象,群眾得實惠。二是對峙陽光操作、公開公平。從查詢注銷、補償規范到住房分派,普遍進行公示,承受群眾監視,消弭暗箱操作空間。三是加大整治私搭亂建力度。出臺優惠政策,對保存原狀、遵紀守法的村民在拆遷補償時賜與7000元的津貼,對屢次勸止仍不自動撤除的違法違章修建強行撤除。四是統籌統籌拆遷戶好處。對群眾反映的各類好處需求,仔細剖析,妥帖處理,經過接納設置賠償上限、依據狀況享用分歧條理安頓房、擺開樓層價錢差、規劃建立多類戶型、先簽和談先選房等調控機制,均衡多方好處,還遏制不合理要求。

目前，我國農村人口依然占總人口的多數，“三農問題”依舊是我國目前面臨的重要民生問題之一。大量農村人口為了尋求更好的生活條件，逐漸從農村走向城市，也在一定程度上加劇了城市生活問題。面對這樣的現狀，我國相關部門積極推進農村城鎮化建設，盡可能縮小農村與城市之間的發展差距，使得城市的發展福利能夠輻射周邊的農村地區，實現城鄉一體化發展。然而，農村城鎮化建設過程中，出現了城鄉規劃不合理等問題，導致土地資源與環境資源之間愈發不和諧。城市占有大部分的房屋建設面積，農村的房屋建設面積卻十分有限，這對農村居民的房屋建筑造成了不小的影響。另外，由于農村環境資源稀缺，使得大部分農村房屋破舊不堪，不僅嚴重阻礙了我國的城鎮化進程，而且還使得農村危房、舊房等村莊建筑大規模出現。因此，在城鄉規劃視角下，合理利用農村的有限房建土地、積極改造村莊建筑、改善農村人們的生活現狀，具有非常重要的建設意義。

1我國城鄉規劃建設的探索

1.1城鄉規劃的概述。所謂城鄉規劃，其實是我國一項現行的公共政策，這個概念最早出現在《在中國市長協會第三次代表大會上的講話》，主要指全國各級政府利用衛星定位、大數據分析以及高清地圖等技術手段，實現對城市、農村各地區的交通、辦公、教育等生活用地的合理分配，從而在城市自然生態資源得到合理保護的同時，還能促進城鄉經濟的可持續性發展。1.2城鄉規劃的應用原則。在進行城鄉規劃項目時，需要遵循一些應用原則，這樣才能保證規劃項目有條不紊地順利進行，從而合理解決城鄉資源的分配矛盾，更好地協調城市空間布局。城鄉規劃的應用原則主要包括以下幾個方面：第一，城鄉規劃要以發展經濟、文化為重。隨著我國社會發展進入新時代，難得的城市化與城鎮化建設歷史機遇隨之而來。但在建設過程中，各種社會問題層出不窮，社會矛盾也逐漸呈現激化的趨勢。這就需要政府合理利用城鄉規劃來協調這些矛盾，從而使得城鄉規劃工作能夠直接或間接地促進社會經濟與文化的發展。第二，城鄉規劃工作要做到實事求是，一切從實際出發。我國城市經濟發展十分迅猛，但鄉村的基礎性建設相對來說卻比較落后。要想一下子實現鄉村的城鎮化建設是不現實的，只有認清農村的基本情況，堅持從基礎做起，從實際出發，將我國農村發展“道路”建設好，爭取少花錢多辦事，為我國城鄉規劃建設作出貢獻。第三，城鄉規劃要協調好各方面的關系。城市與鄉村、人口與環境、居住地與生產生活用地之間的關系是需要利用城鄉規劃來進行協調的。因此，我國建設資源節約型社會需要充分考慮城市開發用地的合理性，并且也要有組織地用城市發展福利回饋鄉村建設。第四，城鄉規劃要為建設和諧社會而服務。我國社會是多元化、現代化、復雜化的集合體，各種矛盾與各種利益需求交織，為了創造和諧社會，就需要利用城鄉規劃來處理現代化發展中的各項問題。1.3城鄉規劃與村莊建筑的相關性分析。與城鄉規劃息息相關的是城鄉土地的使用情況，而居民住宅用地是城鄉規劃中最重要的一環，尤其是村莊建筑的建設問題，一直是城鄉規劃面臨的重要問題之一。村莊建筑不僅是農村生活與農村地域文化最顯著的特征，還是村民實際生活狀況最直接的映照。然而，就目前鄉村建筑的情況而言，我國城鄉規劃中對農村建設的部分還遠遠不夠，無論是房屋的空間布局與環境舒適度，還是房屋質量與房屋新舊程度，都不達標。因此，這就推動了我國政府支持并引導村莊建筑改造，推進鄉村居民生活改善的一系列城鄉規劃工作的開展。

2城鄉規劃中村莊建筑的現狀分析

2.1村莊建筑布局與質量的問題。村莊建筑的布局亂與質量差一直是我國城鄉規劃亟待解決的問題之一。近些年來，隨著農村居民生活水平的提高，居民收入也有了較為明顯的提升，村民紛紛將自家的土房改建成磚房、磚房改建成樓房，從而使整體建筑結構變得更加美觀、結實、實用。然而，實際建造過程中出現了各種各樣的問題，例如，由于建筑用地規劃不合理，農村居民在建造自家房屋時喜歡“多吃多占”，肆意擴大自家的建筑占地面積，從而使得村莊建筑不能排列整齊，而是呈各種形態隨意擺放，不僅造成鄉村公共用地面積的壓縮，而且因爭奪建筑用地引發了居民的糾紛。村莊建筑的建造大多出自農民的手工建設，他們不僅沒有專業的施工設備，而且對當地施工環境、地理環境、氣候條件也沒有清楚的認知，這就使得鄉村建筑達不到目前現行的建筑標準，防水、防火、抗震性能都不夠。而施工工藝與施工材料也是造成村莊建筑質量差的一個重要原因。2.2村莊建筑風格受到了城市建筑風格的影響。隨著城鎮化進程的加快，越來越多的農村居民被現代化的城市生活所吸引，并希望能夠將城市建筑風格帶到村莊建筑中，從而滿足自己向往美好生活的愿望。然而，隨著這種心態的影響，農村居民開始爭相模仿，導致我國鄉村中村莊建筑原有的鄉土文化氣息逐漸被同化，傳統的村莊建筑風貌逐漸消失，鄉土歷史文化也在發生斷層和扭曲，非常不利于我國美麗鄉村計劃的開展。同時，還會嚴重阻礙我國的城鎮化進程。除此之外，城市建筑的審美風格對村莊建筑的影響，還體現在民眾對待建筑的情感上。不同地區的村莊建筑蘊含著不同的地域特色，而部分居民片面追求城市化的建筑風格，必然導致原有的生活氣息遭到破壞，新的村莊建筑與原有的建筑不相融合，從而產生更多的生活糾紛。因此，在城鄉規劃的視角下，要想對村莊建筑進行改造，實現農村的城鎮化建設，完全照搬城市建筑風格是行不通的。農村的城鎮化建設需要針對鄉村文化、傳統習俗等歷史特征，利用一些獨特的設計手法來實現。2.3村莊建筑周圍的生活環境十分惡劣。村莊建筑與周圍的生活環境是一個有機整體，只改造建筑物本身是不夠的，還需要對四周的生活環境也進行改造，尤其是公共生活區域，這樣才能為村莊建筑帶來更大的使用價值。在我國大部分農村地區，村莊建筑基本能夠滿足人們的生活需要，但其周圍隨意丟棄垃圾的惡劣環境卻對農村生活環境造成了十分嚴重的影響，這常常是鄉村監管不到位、基礎性環保設施不健全所導致的。因此，要想從根源上改造村莊建筑，就需要從基礎做起，從生態環境做起，讓美麗的村莊建筑也能擁有美麗的生活環境。

3城鄉規劃中改造新型村莊建筑的路徑

為進一步優化城市布局，改善城市環境，提升城市形象，提高居民居住水平和生活質量，實現市區村莊改造運作規范化、投入最小化、效益最大化的目標，根據有關法律法規規定，結合我市城市發展實際，現就實施市區村莊改造提出如下意見。

一、指導思想

（一）堅持以科學發展觀為指導，按照“政府主導、統一規劃、市場運作、有序開發”的原則，統籌考慮村（居）民安置、經濟發展和城市建設等因素，兼顧各方利益，節約、集約利用土地，高起點規劃，高水平設計，高標準建設，高質量運作，努力實現市區村莊改造與農村向城市轉變、農民向市民轉變的緊密互動，推進環境效益、社會效益和經濟效益的同步提高，促進人與城市、自然和諧統一，提升城市品位。

二、改造范圍

（二）城市規劃區內現河以西，以東，路以北，以南范圍內村莊，以及、路、和現河主要景觀段兩側有關村莊（詳見附件1）。

三、基本原則

各相關村、相關職能部門：

根據區委、區政府關于新農村建設的統一部署，為完善我鎮農村基礎設施建設，提高農民生活質量，結合區委政研室、區農綠局《關于做好年區村莊改造工作的若干意見》，制定年鎮村莊改造工作實施意見如下：

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市委、市政府關于推進社會主義新農村建設“規劃布局合理、經濟實力增強、人居環境良好、人文素質提高、民主法制加強”的總體要求，積極穩妥地開展鎮村莊改造工作，將聯民村等21個村建設成為原生態的社會主義都市郊區示范村，并帶動和促進周邊地區的新農村建設，逐步把我鎮的廣大農村地區建設成為“經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

㈡基本原則

根據*市《關于開展本市農村自然村落綜合整治試點工作的若干意見》（*農委[2*]92號）、《*市建設交通委關于農村自然村落綜合整治項目指導要點》、國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部《關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農改[*]2號）和市農委、市財政局、市農村綜合改革工作領導小組辦公室《關于本市農村村莊改造實行“一事一議”財政獎補試點工作的意見》(*農委［*］135號)的有關精神，按照區政府提出的在三年內基本完成我區村莊改造工作的要求，在總結2*年自然村落綜合整治試點的基礎上，現就*年村莊改造工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的總體要求，準確把握和積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，貫徹“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區村莊建設成為“經濟發展、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

二、基本原則

（一）科學規劃，合理布局

結合*區農業發展規劃，系統規劃我區村莊建設、產業發展和改造方案，做到村莊改造與區域整體規劃相結合，產業發展與現代農業發展要求相結合，管理理念與現代產業經營理念相結合，全面提高*區農村經濟和社會事業發展水平。充分聽取農民意見，尊重農民和農村的風俗習慣，保證規劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉村特色、地方特色和民族特色，做到風貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

同志們:

7月1日，我們召開了全區農村住房改造建設推進會，回顧總結了上半年工作，對下半年工作進行了部署動員，7月29日，市政府又召開了全市農房改造建設現場推進會，對村莊布局規劃和下半年農房改造建設工作提出了明確的要求。經區委、區政府研究決定，今天召開全區農村住房改造建設暨村莊布局規劃工作會議，主要任務有兩項：一是傳達貫徹7月29日全市農房會議精神；二是對下一步全區農房改造建設和村莊布局規劃工作進行再動員、再部署。剛才，各鎮（開發區）交流了工作進展情況；區城交局通報了全區農房改造建設和村莊布局規劃的面上情況，并對下一步工作安排提出了很好的建議，應該說7月1日會議后，大家做了大量的工作，成效也是明顯的，值得充分肯定。但整個面上進展不平衡，與其他縣區相比，無論是農房改造還是村莊布局規劃都存在很大差距，一是少數鄉鎮還不夠重視；二是編制村莊布局規劃的深度不夠；三是農民主體作用發揮不到位；四是面上工作指導還不夠及時和全面。

一抓認識到位。只有思想認識上真正到位，工作才能進位。一是上級有明確要求，中央、省把農房改造建設作為擴大內需、改善農民居住條件和新農村建設的重要內容來抓，市和區分別把農房改造建設作為“城鄉建設提升年”和“項目建設攻堅年”的重要內容；二是外地發展很快，各地都在全力推進農村住房改造建設工作，周邊地區發展都很快，時不我待；三是現在正逢好機會，目前各鎮的土地利用總體規劃正在修編，省里出臺了《農村土地綜合整治實施意見》為土地指標等開了口子，市、區兩級對于農房改造建設工作出臺了相關優惠政策。今年全區共需完成4900戶農房改造建設，任務重、要求高、難度大、統籌性強，各鎮(開發區)各部門務必要統一思想，認識到位，切實把此項工作作為一項中心工作和長期任務來抓，確保抓出成效。

二抓規劃引領。當前抓規劃布局，要做好四個方面的工作：一是明確要求。要堅持原則，即尊重群眾意愿、方便農民生產生活、保護農村生態環境、尊重農村風俗習慣、突出地域文化特色、促進經濟結構調整等五大原則；要把握標準，即中心村要達到2500人以上，一般村原則上設1-2個點，50戶以下的自然村原則上不再保留；要做到“五規合一”，即村莊布局規劃要與土地利用總體規劃、農村土地綜合整治規劃、產業平臺發展規劃、中國魅力水鄉建設規劃統籌結合起來；二是深入發動。要統一好黨委政府一班人的思想，統一好村干部的思想，多方位、多層次的開展規劃宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知；三是規范程序。中心村、一般村的布局選點要按照程序，在深入發動的基礎上，充分征求村民意見，做好村民代表會議審核、鄉鎮人大審核工作，報區政府批準；四是流轉土地。要在做好村莊布局規劃的同時，進一步加快土地流轉，調好新農村建設用地，保障農民利益。這是關鍵，如果土地沒有調好，項目就沒法落地，那么規劃再好也只是一句空話。

三抓建設進度。今天已是8月13日，第三季度已經過去一半，因此各鎮(開發區)、各部門一定要增強工作的緊迫感，切實加大力度，加快進度，強勢推進。對年底完不成任務的單位和個人，區政府將予以通報批評，直至追究責任，問責到人。一是深入排摸新項目。現在已是三季度，各鎮（開發區）在狠抓當前的同時，要及早籌劃，著手研究排摸新項目，為明年的工作打下基礎。二是未動工的項目要狠抓開工。三季度是工程施工的黃金季節，一定要緊緊抓住當前施工的有利時機，全力以赴抓項目開工。尚未動工的鎮，要對照年度目標任務，找差距、抓前期、促開工，確保本季度取得實質性進展。三是已開工的項目要加快進度。要咬定目標不放松，在確保質量的前提下，進一步細化目標舉措，倒排時間，掛圖作戰，切實將目標任務逐項細化到項目、到責任人，將工作進度分解到月、到周、到日，強勢推進各項工程建設。四是發揮試點帶動作用。要突出重點項目，堅持試點先行，以點帶面，、菱湖、舊館、練市、和孚等五個鎮一定要精心組織、科學安排，強勢推進工程建設、確保三季度五個試點工程建設取得明顯進展，力爭初顯成效，充分發揮試點村的示范帶動作用。

四抓統籌結合。要把農房改造建設和村莊布局規劃的編制工作與當前各項工作有機結合，統籌安排。一是要與農村土地綜合整治和新農村建設緊密結合起來。農村土地綜合整治和新農村建設工作是一項戰略性、全局性、長遠性的工作，要按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，系統安排好農房建設、土地復墾開發、產業發展等工作，大力推進社會主義新農村建設，各地要搶抓機遇趕快行動起來；二要與生態環境和歷史文化保護緊密結合起來。農村的生態環境一定要保護好，一些有價值歷史文化遺存也要重視保護開發，以形成一批特色村、文化村、生態村和傳統古村落；三要與平臺建設和產業發展緊密結合起來。在農房改造建設過程中，要結合當地的資源優勢和產業特色，尤其是舊館鎮、開發區、鎮、雙林鎮、和孚鎮要結合南太湖產業集聚新平臺建設，搞好產業布局和產業平臺建設，結構調整和產業集聚發展；四要與重點工程和魅力水鄉建設緊密結合起來。要結合特高壓、中心鎮(村)建設、魅力水鄉建設、百千工程，統籌推進農房改造建設工作。此外，還有其它很多方面的內容可以結合到這項工作中去，請大家結合實際，進一步拓展思路，創新破難。

同志們：

春節過后，大家都感到會議接二連三，工作千頭萬緒，在當前百忙之中市委、市政府把大家請來，在杭州進行參觀考察并召開全市村莊整治改造工作會議，目的就是學習先進，尋找差距，提高認識，按照統籌城鄉發展的要求，進一步推進我市的村莊整治改造工作，進一步加快城鄉一體化進程。今天上午，我們專程考察并聽取了梅家塢茶文化村整治改造經驗及做法，大家都感到啟發很大，感受很深，搞好村莊整治改造的信心更足。今天下午，省委王良仟秘書長、省建設廳領導又親臨會議作了重要講話，對我市前段工作給予了充分肯定，對下步工作提出了更高的要求，希望余姚能走在全省前列，作好示范，大家一定要全面理解兩位領導的講話精神，切實負起責任，把這項惠及城鄉居民的德政工程、民生工程抓實、抓好、抓出成效來。剛才，部分鄉鎮、街道和部門同志進行了交流發言。下面，我就求真務實、全面推進村莊整治改造工作，講三點意見。

一、學習先進，提高認識，切實把村莊整治改造作為加快推進城鄉一體化的重要抓手

市委、市政府選擇梅家塢作為考察地，是因為其村莊規劃理念、整治改造思路、管理運作方式非常值得余姚借鑒。梅家塢是杭州著名的龍井茶產地，整治改造前好多同志都到過這里，原先由于缺乏系統完整的規劃設計，布局十分散亂，建筑不中不洋，房子密度過高，基礎設施缺乏，與風景區的環境極不協調，得天獨厚的自然和人文景觀資源得不到有效利用。2003年短短的一年時間，通過行政管理體制調整，村莊規劃整合修編，通過房子立面修飾、交通道路改造、違章農居拆除、電力桿線入地、村莊綠化亮化，今天我們看到的是一個粉墻黛瓦，具有江南民居風格和山村野趣，與自然環境和諧融合的新梅家塢村。目前，梅家塢已成為西湖風景區最大的茶鄉農家休閑村，杭州茶文化的一張“金字招牌”。

梅家塢村的整治改造創造了許多我市可資借鑒的經驗和理念，從考察情況看，主要有以下5點：一是貫穿了生態優先、保護第一、整改結合、可持續發展的規劃建設理念。梅家塢整治不是大拆大建，而是借山用水，因地制宜進行農居整治、景觀建設和環境改造；二是貫穿了經濟發展與村莊整治改造互融互促的發展理念。把村莊整治改造與發展旅游經濟緊密結合，整體籌劃，增加了游客容量，提升了旅游休閑品位，給廣大茶農營造了商機；三是貫穿了政府引導、農民自愿、民辦公助、以民為本的工作理念。通過深入細致的思想工作，有效的規劃引導和政府扶持，不僅農民利益得到充分保護，而且村集體和茶農投身整治改造的積極性、創造性也得到充分調動；四是貫穿了村莊整治人人有責、設施配套部門聯動的責任理念。把村莊整治改造與基礎設施的綜合配套有機結合，系統謀劃整個區域的功能布局，各有關部門對農村的政策扶持項目整合配套投入，有錢出錢，有力出力，形成了村莊整治改造的合力，大大加快了整治改造步伐；五是貫穿了既重硬件建設，更重軟件提高的可持續發展理念。他們提出“誰砸茶文化村的牌子，就砸誰的飯碗”，著眼提高農民素質，加強文明法制意識的教育引導，開展星級農戶評選，建立村莊環境管理一整套制度，著力把農民在村莊整治改造中初步樹立的生態環境意識，文明經營意識，文明生活習慣培育好、發展好。

“他山之石，可以攻玉”，同志們也許會講梅家塢有其獨特的地理條件和人文資源優勢，有些條件是余姚無法比擬的，但學習先進不是照抄照搬，而是要將他們的經驗、理念引入到余姚的舊村整治改造之中。2001年全市村級行政區劃調整后，各鄉鎮、街道抓規劃建設、抓示范樣板，積極加快新農村建設和舊城區改造，并相繼開展了環境“雙整治、雙建設”、道路改造、改水改廁、電網改造、河道治理等專項建設活動，近二年多的時間，全市投入三個多億，新建通村等級公路167公里，改造村內道路505萬平方米，新增綠化面積410多萬平方米，消滅露天糞缸21.5萬只，新建農村公廁1100多座，整治河道2368公里，建立垃圾填埋場212個，垃圾中轉站381個，95%以上的村實現了垃圾集中處理和專職人員衛生保潔，95%的主要交通道路兩側實現了綠化，小路下和謝家路村2003年被考評為省級全面小康示范村；去年，全市又啟動了56個村的整治改造工程，一年中共遷并自然村67個，開工建設農民新村和農民安置住宅小區25個，總建筑面積277萬平方米，其中六個已竣工，面積達近30萬平方米。隨著示范村創建和城鄉環境整治工作的積極開展，城鄉居民的生態意識、文明意識得到增強，促進了城鄉人居環境的改善，全市初步形成了上下聯動、合力推進的工作機制和氛圍。

為推動社會主義新農村建設，努力改善農民生產生活條件，根據省政府統一部署，結合我市實際，現就推進農村危房改造和村莊整治工作提出以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆中全會精神要求，以改善農村居住環境、提高農民生活質量、加快城鄉統籌發展為目標，充分結合農村土地整治、農村環境連片整治、農業產業示范園區和新農村建設，大力實施農村危房改造，統籌開展村莊整治，努力建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。

二、基本原則

規劃先行，統籌推進。結合縣域經濟社會發展規劃、鄉鎮規劃和中心村規劃，統籌農村危房改造、村莊整治及新農村建設相關工作，促進農村經濟社會協調發展。

突出重點，循序漸進。從實際出發，組織實施農村危房改造、農村環境連片整治、農村清潔工程，與此結合一并開展村容村貌整治，按照先易后難、以點帶面的思路，有序推進村莊整治工作。