村莊規(guī)劃范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】 貴州省村莊 村莊規(guī)劃 編制原則 創(chuàng)新思路 發(fā)展途徑

一、貴州省村莊發(fā)展現(xiàn)狀及村莊特征

1、現(xiàn)狀

貴州省是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自然條件較差的農(nóng)業(yè)省份，村莊的形成與分布均與耕地資源及其傳統(tǒng)的耕作方式，民族習(xí)慣緊密聯(lián)系，受山地多、耕地少、土地資源貧瘠等自然條件限制，村鎮(zhèn)人口規(guī)模普遍偏小，且非常分散，村鎮(zhèn)落后面貌的改變步履維艱，基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施建設(shè)存在很大的困難。發(fā)展與交通緊密聯(lián)系。

落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能有效地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，造成勞動(dòng)力大量流向沿海地區(qū)。從而帶來(lái)“空心村”、“留守老人和兒童”等一系列問(wèn)題，間接影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2、地理特征

（1）分布散，規(guī)模小，發(fā)展水平較低

（2）民族文化濃郁，小聚居，十里不同風(fēng)

（3）自然景觀優(yōu)異，區(qū)域特征突出

貴州省村莊分布廣闊，地理環(huán)境各異，民族文化多彩、建筑風(fēng)格迥異，村莊布局也大都不同。

3、問(wèn)題

（1）經(jīng)濟(jì)底子薄，財(cái)力支撐不足

（2）生態(tài)脆弱，資源與環(huán)境約束力強(qiáng)

（3）文化危機(jī)

（4）規(guī)劃管理水平相對(duì)落后

（5）外部和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈

4、形成的主要原因

（1）由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理水平不高，阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，融資渠道單一

（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平不高，特別是環(huán)境設(shè)施和民生設(shè)施建設(shè)滯后

（4）基礎(chǔ)設(shè)施利用效率低下

二、貴州省村莊規(guī)劃編制狀況及反思

1、編制狀況

貴州省村莊規(guī)劃一直伴隨著村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)行，規(guī)劃編制工作大致可分為三個(gè)時(shí)代。

（1）在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制（八十年代末至九十年初）

（2）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制時(shí)期（1994―2002年）

（3）在“五個(gè)統(tǒng)籌”與“科學(xué)發(fā)展觀”背景下村鎮(zhèn)規(guī)劃編制改革時(shí)期（2002年至今）

2、編制存在的問(wèn)題

當(dāng)前貴州省在村莊規(guī)劃建設(shè)中，采取了大量行之有效的措施，如“千村整治，百村示范”等活動(dòng)，在改善農(nóng)民居住環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，起到了很好的示范作用，但缺乏系統(tǒng)的村莊建設(shè)規(guī)劃勢(shì)必暴露問(wèn)題：

1）村莊規(guī)劃編制的方法單一、規(guī)劃內(nèi)容簡(jiǎn)單雷同

2）村莊建設(shè)缺乏認(rèn)真的研究

3）村莊規(guī)劃建設(shè)偏重村容村貌整治，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4）忽視培育自主增長(zhǎng)機(jī)制

5）忽視觀念更新、偏重物質(zhì)投入

貴州廣大農(nóng)村缺少的是人的觀念更新、素質(zhì)提高，然而在村莊建設(shè)中對(duì)項(xiàng)目、資金投入研究的多，對(duì)人的觀念更新、素質(zhì)提高等研究的少。

3、貴州省村莊規(guī)劃的反思

貴州省近幾年編制的村莊規(guī)劃問(wèn)題日益顯現(xiàn)， 如何編制好一個(gè)適用于貴州自身特征的村莊規(guī)劃，使其科學(xué)指導(dǎo)貴州村莊建設(shè)，增強(qiáng)貴州村莊規(guī)劃的可實(shí)施性是值得每一個(gè)規(guī)劃人員認(rèn)真反思的。

1）過(guò)多的外界力量對(duì)村莊規(guī)劃的干預(yù)

雖然貴州省多級(jí)政府在改善村莊面貌方面紛紛通過(guò)補(bǔ)助等多種形式扶助村莊的發(fā)展建設(shè)，為貴州的農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，在某些方面確實(shí)起到了決定性的作用；但是這種作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了村莊規(guī)劃的實(shí)施主體性，成為主導(dǎo)貴州村莊發(fā)展的力量。由于主觀性和隨意性超強(qiáng)的主導(dǎo)力量經(jīng)常隨著人為主觀判斷而變動(dòng)，出現(xiàn)了與貴州村莊規(guī)劃意見(jiàn)的分歧，甚至減弱了村莊規(guī)劃的可實(shí)施性。這就造成了貴州村莊建設(shè)組織主體性的缺失，以及使得村莊建設(shè)負(fù)責(zé)人缺失了自主創(chuàng)造性，問(wèn)題隨之而來(lái)。

4）建設(shè)愿望與規(guī)劃實(shí)施的反差

由于過(guò)去貴州省農(nóng)村欠缺的基礎(chǔ)設(shè)施和惡劣生活環(huán)境，不得不迫使眾多村民外出打工。衣錦還鄉(xiāng)的村民將發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，他們不再希望生活在過(guò)去的環(huán)境中，村民們開(kāi)始去思考打破陳舊的觀念，邁開(kāi)步伐跟上時(shí)代的建設(shè)，改善居住環(huán)境。村民想發(fā)展的良好愿望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)的規(guī)劃構(gòu)想，導(dǎo)致在貴州農(nóng)村違章違法建筑現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重破壞了整個(gè)村莊的發(fā)展?fàn)顩r。

3）村莊規(guī)劃編制與建設(shè)要求不相符

規(guī)劃人員雖然認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，可是受自身的局限，無(wú)法提出解決這個(gè)問(wèn)題的有效方法。比如在規(guī)劃調(diào)查階段，只能在村莊基礎(chǔ)上尋找“少得可憐”的資料；在規(guī)劃制定階段，只能將布置道路和用地賦予美好的意愿，布置幾幢不甚符合實(shí)際情況的建筑，或者干脆做一個(gè)不到10公頃的無(wú)法實(shí)施的村莊控制性詳細(xì)規(guī)劃，提供一些控制數(shù)據(jù)。同時(shí)由于規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的不足，迫使規(guī)劃人員不得不看錢辦事，做出一些比較粗糙簡(jiǎn)單、不切合實(shí)際的規(guī)劃成果，失去了村莊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意義。

三、貴州省村莊規(guī)劃的創(chuàng)新性思路

1、規(guī)劃先行，多規(guī)合一

貴州村莊建設(shè)必須規(guī)劃先行，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好，管理得好。村莊規(guī)劃必須與建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等形式的規(guī)劃相統(tǒng)一，內(nèi)容進(jìn)行整合，該管的管住，該放開(kāi)的市場(chǎng)化，該遷村的遷走，該壯大的壯大，呼應(yīng)十三中全會(huì)決議精神。

2、分類指導(dǎo)，突出差異

結(jié)合貴州村莊的特征，深入挖掘各地村莊特色風(fēng)貌塑造的資源稟賦，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行分類指導(dǎo)。堅(jiān)持文化的多樣性，深入挖掘村莊之間不同的歷史文化、民族民俗差異、自然環(huán)境傳統(tǒng)建筑特色差異，充分表達(dá)差異的元素、符號(hào)和特征，達(dá)到“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè)”，打造可閱讀、可識(shí)別、可記憶的貴州“美麗鄉(xiāng)村”

3、生態(tài)優(yōu)先，技術(shù)創(chuàng)新

貴州省村莊建設(shè)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，維護(hù)自然山水格局，貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的綠色發(fā)展要求，生態(tài)綠化合理利用當(dāng)?shù)刂脖粯?shù)種，運(yùn)用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希ㄔO(shè)規(guī)模尺度宜人，設(shè)施完善、街面整潔、生態(tài)良好、社會(huì)有序，人與自然和諧。

合理運(yùn)用新理念、新技術(shù)，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，尋找出適合貴州村莊規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)技術(shù)。

4、文化植根，以人為本

尊重貴州當(dāng)?shù)卮迕褚庠负惋L(fēng)俗習(xí)慣，按不同文化的表現(xiàn)手法表達(dá)多元的文化特征和風(fēng)貌特質(zhì)，展現(xiàn)共生共榮的村莊民族文化和歷史文化內(nèi)涵。基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施完善、民生項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)等方面、環(huán)節(jié)，符合村民的生產(chǎn)要求、生活需求和審美習(xí)慣。

5、對(duì)村莊科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)

根據(jù)貴州村莊各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，制定科學(xué)合理的村莊規(guī)劃；要處理好近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展，協(xié)調(diào)好舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

四、貴州省村莊發(fā)展的路徑

貴州省村莊發(fā)展的模式按照所處相對(duì)地域關(guān)系的不同，可以參照以下幾種模式：

1、 郊區(qū)化房地產(chǎn)帶動(dòng)模式

適合于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村莊，該類村莊區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，緊靠城鎮(zhèn)，可以依靠城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)村莊的建設(shè)。其發(fā)展重點(diǎn)是鼓勵(lì)村民“上樓”，整合村莊發(fā)展用地，集中開(kāi)發(fā)郊區(qū)化大型住宅區(qū)，滿足城市空間拓展帶來(lái)的新居住服務(wù)需求。

2、城市綜合改造模式

這一發(fā)展途徑適合于城市中心地區(qū)的村莊，這類村莊已經(jīng)發(fā)展為城中村，應(yīng)將其與城市的整體功能發(fā)展統(tǒng)籌考慮，并納入城中村改造體系，以有序推進(jìn)整體改造工作，提高城鎮(zhèn)化水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式

這一發(fā)展途徑適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的村莊，比較適合貴州省大多數(shù)的尋找。這類村莊位于比較偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，遠(yuǎn)離城區(qū)，各村之間交通聯(lián)系不便，空間距離較大，村莊發(fā)展的動(dòng)力不足。因此類村莊應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，突出特色，如生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)等。

4、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

這一發(fā)展途徑適用于有歷史風(fēng)貌保護(hù)價(jià)值或者出于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村莊，這類村莊不但延續(xù)了有歷史價(jià)值的村落肌理與空間格局，也注入現(xiàn)代服務(wù)功能及旅游設(shè)施，這就需要將其納入當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展體系，通過(guò)保護(hù)村莊，挖掘歷史文化村莊特色旅游，帶動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

村莊規(guī)劃是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方方面面的內(nèi)容，本文研究的僅是村莊規(guī)劃的一小部分，還有很多值得研究的內(nèi)容，但求通過(guò)本次研究為村莊規(guī)劃編制提供一種思路，并為以后的研究提供有益的參考。

參考文獻(xiàn)：

篇2

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開(kāi)展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國(guó)家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國(guó)務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國(guó)力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

篇3

關(guān)鍵詞　村莊；排污；規(guī)劃；寧波；鎮(zhèn)海

鎮(zhèn)海素有“浙東門戶”、“海天雄鎮(zhèn)”之稱，人杰地靈。鎮(zhèn)海現(xiàn)轄四個(gè)街道、兩個(gè)鎮(zhèn)、66個(gè)行政村，區(qū)域面積236.8平方公里。鎮(zhèn)海四季分明，氣候宜人，歷史悠久，風(fēng)景秀麗。但是在排污量不斷增長(zhǎng)和排污設(shè)施不完善的共同影響下，鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村陷入了污水排放不合理、水環(huán)境污染嚴(yán)重的尷尬境地。

1，水環(huán)境現(xiàn)狀概況

鎮(zhèn)海區(qū)河道呈網(wǎng)狀分布，大小河道盤枝錯(cuò)節(jié)，是典型的江南平原河網(wǎng)水系。根據(jù)浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分，鎮(zhèn)海平原河網(wǎng)為Ⅲ～Ⅳ類水體。根據(jù)調(diào)查，近三年氨氮和高錳酸鹽指數(shù)的實(shí)測(cè)值分別為2.60mg／L和8.40mg／L，根據(jù)水質(zhì)規(guī)劃，環(huán)境容量為負(fù)值。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)水環(huán)境狀況不良，部分河段水質(zhì)漸趨惡化，主要原因有以下幾點(diǎn)：

(1)生活污水無(wú)序排放：生活污水是河網(wǎng)水系的主要污染源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活污水占總污水排放內(nèi)河量的50％以上。另外，某些沿河群眾隨意棄置污物垃圾于河道，每年約有生活垃圾3.3萬(wàn)噸棄入河中，使河道水源受到污染。

(2)水生植物瘋長(zhǎng)成災(zāi)：由于河水富營(yíng)養(yǎng)化，水葫蘆等水生植物茂盛，占領(lǐng)了水面，造成水流不暢，并且由于缺氧而難以生存的水生動(dòng)植物，腐爛后又再次分解有毒物質(zhì)，更使水質(zhì)嚴(yán)重惡化。

(3)水質(zhì)普遍超標(biāo)：主要是富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。從2000年～2003年上半年對(duì)不同地段的地面水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)看，監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)率為0，主要污染指標(biāo)是氨氮、石油類、溶解氧、總磷等。

2，村莊排污現(xiàn)狀

全區(qū)大部分村莊都依河而建，村莊室外基本上無(wú)排污設(shè)施，沿河建筑的污水就近排河。鎮(zhèn)海區(qū)的河網(wǎng)較為密集，幾乎所有的農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)都有不同等級(jí)的河流穿越。老村內(nèi)的室內(nèi)給排水設(shè)施不夠健全，農(nóng)戶大部分洗滌用水排入雨水管渠或直接在就近河道洗滌，設(shè)置的化糞池也很簡(jiǎn)易，糞便自行滲入地下。小部分新建的民居點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)了雨污分流，污水就地生物處理。離城市較近的村莊小部分敷有雨污合管道就近排河，離城市較遠(yuǎn)的村莊，無(wú)排放雨水的管道等設(shè)施，雨水隨著自然地勢(shì)排河。

3，排污分區(qū)確定

根據(jù)區(qū)域排污規(guī)劃及村莊布局特點(diǎn)，把全區(qū)村莊分成18個(gè)面積不等的排水分區(qū)，各排水區(qū)域不受各鎮(zhèn)街道的行政區(qū)劃的限制，都是相對(duì)獨(dú)立的排水系統(tǒng)，其中有10個(gè)片區(qū)為排入城市污水管網(wǎng)區(qū)，8個(gè)片區(qū)為分散生態(tài)處理區(qū)。

對(duì)于排入城市污水管網(wǎng)區(qū)村莊近期內(nèi)若無(wú)法實(shí)施，為滿足近期內(nèi)村莊污水處理需要，可臨時(shí)采用分散生態(tài)處理；遠(yuǎn)期，待城市污水管網(wǎng)建成后，再排入城市污水處理廠。

4，排水體制確定

根據(jù)分區(qū)規(guī)劃，排水體制原則采用雨污分流制。現(xiàn)狀的農(nóng)居點(diǎn)近期可根據(jù)排水設(shè)施完善程度，因地制宜采用不同的排水體制。

(1)對(duì)已建有完善分流體制的或排水設(shè)施不完善的農(nóng)居點(diǎn)，采用分流制。

(2)對(duì)已建有完善合流體制的農(nóng)居點(diǎn)，采用截流式合流體制。

(3)對(duì)新建農(nóng)居點(diǎn)，采用完全分流制。

5，污水量預(yù)測(cè)于采用截流式合流制排水體制的村莊，截流倍數(shù)no取3。

(2)水量測(cè)算

以貴駟片區(qū)，其他片區(qū)略。

根據(jù)計(jì)算，全區(qū)村莊污水總量2010年為14604m3／日，2020年為16678m3／日，考慮到近期污水收集率為40％～70％的情況下，近期收集污水總量為8227m3／日。

6，分散處理區(qū)域生態(tài)處理單元布局規(guī)劃

采用的處理工藝為無(wú)動(dòng)力多級(jí)厭氧復(fù)合生態(tài)處理系統(tǒng)。處理流程為：農(nóng)戶化糞池一污水收集管網(wǎng)一沉淀池一厭氧池一兼氧池一過(guò)濾一排放。該工藝具有技術(shù)成熟、投資小、占地少、出水水質(zhì)好的特點(diǎn)，且不單獨(dú)占用土地，池頂可修建小公園，景觀效果也很好。該工藝投資約1000元／戶，其中未包括農(nóng)戶化糞池與污水收集管網(wǎng)造價(jià)。其處理后的出水可達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，如用戶對(duì)出水水質(zhì)要求較高，改進(jìn)后出水可達(dá)國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，推薦在我區(qū)農(nóng)村推廣采用該技術(shù)。各生態(tài)處理片區(qū)處理單元數(shù)量如下：沿江片區(qū)20個(gè)，光明片區(qū)19個(gè)，清水湖片區(qū)45個(gè)，嵐山片區(qū)9個(gè)，沿山片區(qū)32個(gè)，汶溪片區(qū)58個(gè)，灣塘片區(qū)31個(gè)，田楊陳片區(qū)23個(gè)。

7，結(jié)語(yǔ)

篇4

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，阜陽(yáng)從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層建立了由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員成立村莊規(guī)劃編制辦公室，與新農(nóng)辦合署辦公。建立市指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）主抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以及縣市區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的包點(diǎn)工作責(zé)任制。市委、市政府先后召開(kāi)5次村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作會(huì)議，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，要求2007年年底前各地必須全面完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。各地按照市委、市政府統(tǒng)一部署，因地制宜，調(diào)整思路，配強(qiáng)力量，加大力度，有序推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。在充分聽(tīng)取基層干群意見(jiàn)及科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，阜陽(yáng)市通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、收集基礎(chǔ)資料、編制規(guī)劃、審查報(bào)批和檢查驗(yàn)收等五個(gè)階段，分步進(jìn)行村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制過(guò)程中堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，分清輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，結(jié)合地緣關(guān)系、生態(tài)原貌、文化古跡、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村習(xí)俗等因素，不畫(huà)“一張圖”、不搞“一刀切”。堅(jiān)持量力而行，從實(shí)際出發(fā)，免費(fèi)為農(nóng)民提供一批面積不大功能全、造價(jià)不高質(zhì)量好、占地不多環(huán)境優(yōu)的節(jié)約型房舍圖紙，供農(nóng)民選擇。全市提供房舍戶型圖紙30多種計(jì)2000余冊(cè)。同時(shí)堅(jiān)持適度超前，充分吸收廣大群眾和專家學(xué)者的建議，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢(shì)，確保規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。潁上縣迪溝鎮(zhèn)針對(duì)本鎮(zhèn)屬于典型的煤礦塌陷區(qū)的客觀實(shí)際，將塌陷區(qū)所有村莊都遷移至迪溝集鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，形成了集五大建設(shè)于一體的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。

三、加大財(cái)政投入。為了確保2007年全面完成任務(wù)，各地積極籌措資金，千方百計(jì)加大投入，各縣市區(qū)共投入村莊建設(shè)規(guī)劃編制資金1153萬(wàn)元，其中縣市區(qū)財(cái)政投入618萬(wàn)元。潁上縣以資金保落實(shí)，縣財(cái)政撥付村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元。潁東區(qū)在區(qū)財(cái)政投入40萬(wàn)元規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的啟動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又自籌90.5萬(wàn)元。太和縣、界首市本級(jí)財(cái)政投入村莊建設(shè)規(guī)劃編制資金均在百萬(wàn)元以上。

四、整合技術(shù)力量。一是整合現(xiàn)有技術(shù)力量。整合市、縣兩級(jí)建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等部門的現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一制定規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一指導(dǎo)各地測(cè)繪、制圖，編制說(shuō)明書(shū)。二是培訓(xùn)鄉(xiāng)土技術(shù)人員。市新農(nóng)村建設(shè)辦公室、市村莊建設(shè)規(guī)劃辦公室分縣市區(qū)舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，全市共發(fā)放3000多套培訓(xùn)技術(shù)資料，培訓(xùn)技術(shù)人員5000多名。各縣市區(qū)也有重點(diǎn)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和電腦操作人員進(jìn)行了多輪培訓(xùn)，積極主動(dòng)與大專院校對(duì)接，組織規(guī)劃專業(yè)學(xué)生利用實(shí)習(xí)、暑假期間幫助村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。潁泉區(qū)聘請(qǐng)大專院校的老師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織寧老莊職業(yè)中學(xué)30多名規(guī)劃專業(yè)學(xué)生和省建工學(xué)院10多名實(shí)習(xí)學(xué)生幫助編制規(guī)劃，2007年6月底該區(qū)在全市率先完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。潁上縣除進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)外，還專門對(duì)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60名電腦操作人員進(jìn)行為期兩天的集中培訓(xùn)，并抽調(diào)精干力量到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回技術(shù)指導(dǎo)。太和縣、界首市采取示范帶動(dòng)、幫帶培訓(xùn)的方式，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員的技術(shù)水平。

五、夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。各縣市區(qū)堅(jiān)持“整治為主、新建為輔”的指導(dǎo)思想，立足于現(xiàn)有舊村莊改造，節(jié)約耕地，復(fù)墾舊宅，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃。為使本次新村規(guī)劃切合實(shí)際，真正能夠指導(dǎo)村莊建設(shè)，各地將測(cè)繪地形圖作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)做，專列經(jīng)費(fèi)從省測(cè)繪局購(gòu)買了大比例尺地形圖資料，再加以補(bǔ)繪。太和縣投資32萬(wàn)元從省測(cè)繪局購(gòu)買了電子版航空測(cè)繪圖，界首市投資60萬(wàn)元購(gòu)買了航拍地形圖。一此地方還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，土法上馬編制現(xiàn)狀圖，為編制工作奠定了基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)督促檢查。市政府成立四個(gè)督查組到縣入鄉(xiāng)駐點(diǎn)督查，實(shí)行定期督查、隨機(jī)抽查、及時(shí)調(diào)度，有序推動(dòng)。每?jī)芍芏讲橐淮危吭录新?tīng)取一次督查匯報(bào)，對(duì)工作滯后的縣市區(qū)進(jìn)行督促。各縣市區(qū)也都成立督查組對(duì)規(guī)劃進(jìn)展情況及編制質(zhì)量進(jìn)行督查指導(dǎo)。界首市成立三個(gè)督查組，明確分工，每周一匯報(bào)，排出后三名給予重點(diǎn)督促幫扶。潁東區(qū)督查組不聽(tīng)匯報(bào)看結(jié)果，采取“數(shù)本子”的督查方法，確保了督查工作的真實(shí)性。阜南縣委、人大、政府、政協(xié)各抽一名縣級(jí)干部分別帶領(lǐng)四個(gè)督查組進(jìn)行督查，每周一通報(bào)，對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量好的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加快了村莊建設(shè)規(guī)劃編制進(jìn)度。

篇5

【關(guān)鍵詞】人口密集區(qū);村莊布點(diǎn);空間布局;村莊發(fā)展;建設(shè)整治

【 abstract 】 DaYu new urban population concentration degree is high, the area of villages by stationing planning, reasonable determination of the village layout, as appropriate, reduce the number of villages, strengthen the construction of village, be helpful for adjusting improve existing village distribution pattern of the messy, promoting the rural population proper concentration, improve the land intensive use and infrastructure and public service facilities sharing build together.

【 keywords 】 populated areas;stationing village; Space layout; village development; Construction regulation

中圖分類號(hào)： [F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的快速階段。隨著新農(nóng)村建設(shè)的日益高漲，農(nóng)村居民點(diǎn)向城鎮(zhèn)集聚并進(jìn)行適當(dāng)?shù)倪w并與調(diào)整成為必然趨勢(shì)。新城鎮(zhèn)為大余縣人口第一大鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，農(nóng)民生活水平普遍較高。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地后備資源不足的矛盾尤其突出，新城鎮(zhèn)人口密度404人/平方公里，以鎮(zhèn)區(qū)為核心的中部河谷平原地域，人口密度達(dá)949人／平方公里，遠(yuǎn)高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。

二、新城鎮(zhèn)村莊基本情況

1、村莊概況

新城鎮(zhèn)行政區(qū)劃下轄1個(gè)居委會(huì)，23個(gè)村委會(huì)，1個(gè)林場(chǎng)，257個(gè)村民小組。2010年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?4160人，其中非農(nóng)業(yè)人口5852人，占總?cè)丝诘?.12%。從人口分布特點(diǎn)來(lái)看，現(xiàn)狀人口密集分布在章江兩側(cè)的河谷平原區(qū)，此區(qū)人口規(guī)模為61719人，人口密度達(dá)949人／平方公里。

2、村莊布局特點(diǎn)

新城鎮(zhèn)域南北兩側(cè)為丘陵地貌，中部為河谷平原。從村莊空間分布的態(tài)勢(shì)來(lái)看，新城鎮(zhèn)現(xiàn)有村莊聚集模式呈面（塊）狀聚集——在地域較開(kāi)闊、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的中部平原區(qū)。人口聚集程度較高，居民點(diǎn)成較大規(guī)模的塊狀集聚形態(tài)，周邊分布大面積農(nóng)田，村莊之間聯(lián)系便利。新城鎮(zhèn)現(xiàn)狀村莊布局特征為：

（1）村莊數(shù)量多、規(guī)模大

鎮(zhèn)域內(nèi)共有23個(gè)行政村、一個(gè)林場(chǎng)，其中1000人以上的特大型村莊有22個(gè)，占村莊總數(shù)的91.67%。

（2）人口聚集度高

現(xiàn)狀95%以上的村莊都集中在以鎮(zhèn)區(qū)為核心的中部地域，該區(qū)域人口密度達(dá)949人／平方公里，人口密度遠(yuǎn)高出全省同期平均水平（267人／平方公里）。

（3）村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，設(shè)施共享度差

村莊分布較散亂，缺乏整體性，難以共享基礎(chǔ)設(shè)施資源。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行分類整合，集中力量培育中心村，以形成合理的村莊布點(diǎn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

三、村莊建設(shè)引導(dǎo)

1、村莊分級(jí)

本次規(guī)劃把農(nóng)村居民點(diǎn)分成“中心村--基層村--村小組”三級(jí)。規(guī)劃建議近期應(yīng)首先實(shí)施村莊調(diào)整，明確村莊等級(jí)和發(fā)展方向，然后逐步實(shí)施村莊形態(tài)的整合，真正實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。

2、村莊分類

依據(jù)城鄉(xiāng)地域范疇和管制要求，將現(xiàn)有村莊分為規(guī)劃保留村、規(guī)劃合并村和規(guī)劃撤消村3種類型。

（1）規(guī)劃保留村：主要指現(xiàn)狀人口較多、建設(shè)條件及基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村莊，規(guī)劃予以保留，需要進(jìn)一步進(jìn)行村莊整治，完善其基礎(chǔ)設(shè)施及公益性設(shè)施。

（2）規(guī)劃合并村：主要指村莊規(guī)模不大，可以就近和中心村在行政上合并發(fā)展的村莊；或者幾個(gè)規(guī)模實(shí)力都較小的村莊，無(wú)中心村可以靠近，而實(shí)施相互靠攏，在行政上可以進(jìn)行合并，在建設(shè)上可以在原址建設(shè)，但應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一配套，嚴(yán)禁隨意建設(shè)。

（3）規(guī)劃撤消村：按照村莊整合的原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各村莊實(shí)際，撤消規(guī)模過(guò)小、區(qū)位交通等條件較差，發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕拇迩f，規(guī)劃在行政上撤消，將其遷建到鄰近中心村或較大的村莊。[1]

3、村莊發(fā)展類型

（1）城鎮(zhèn)改造型

依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，位于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊屬于城鎮(zhèn)改造型村莊。該類型村莊建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排，引導(dǎo)村民向城市生活方式轉(zhuǎn)變，逐步使村莊轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民點(diǎn)。

（2）集聚發(fā)展型

現(xiàn)狀有一定建設(shè)規(guī)模，具有較好的對(duì)外交通條件及基礎(chǔ)設(shè)施配套，便于實(shí)施資源整合、更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改擴(kuò)建需求的村莊。

該類村莊對(duì)周邊人口有較強(qiáng)集聚作用，是村莊發(fā)展的重點(diǎn)。規(guī)劃引導(dǎo)周邊控制建設(shè)型、移民遷建型村莊人口向聚集發(fā)展型村莊集聚，村莊建設(shè)以環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施完善為主，按照新農(nóng)村規(guī)劃的要求進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

（3）控制建設(shè)型

現(xiàn)狀有一定規(guī)模，但發(fā)展?jié)摿Σ淮螅唐趦?nèi)難以遷并的村莊。規(guī)劃嚴(yán)格控制新建村宅，除與村民日常生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、給水設(shè)施、供電設(shè)施、屋場(chǎng)內(nèi)主干路等需要進(jìn)一步完善整治外，其余方面原則上不考慮。鼓勵(lì)申請(qǐng)新建村宅的村民搬入農(nóng)民小區(qū)或者聚集發(fā)展的村莊進(jìn)行集中。

（4）移民遷建型

將原有村莊逐步撤并，搬遷至城鎮(zhèn)、中心村或移民新村。移民遷建型村莊可分為二個(gè)類型：

① 交通不便，集體經(jīng)濟(jì)收入低，人口規(guī)模過(guò)小（原則上人口規(guī)模100人以下），沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支持，缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f；

② 位于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、或城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷改造、異地安置的村莊。四、村莊空間布局

1、村莊布局原則

（1）堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

鼓勵(lì)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向中心村集聚。

（2）村莊整治與土地資源保護(hù)與整理相結(jié)合

保護(hù)耕地、節(jié)約用地，通過(guò)村莊的搬遷改造與新村建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展退宅還耕，逐步整合空閑地。

（3）因地制宜，尊重農(nóng)民意愿

根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)，區(qū)分村莊的類型，制定不同的規(guī)劃對(duì)策和措施。大村合小村，強(qiáng)村合弱村，區(qū)位好的村合并區(qū)位較差的村，促進(jìn)村莊布局優(yōu)化和人口集中。

（4）強(qiáng)化特色，保障安全

對(duì)具有人文自然特色的村莊進(jìn)行保護(hù)，強(qiáng)化其特色的延續(xù)，注重生態(tài)環(huán)境的涵育，并與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃緊密結(jié)合。[2]

2、村莊布局基本要求

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的村莊布點(diǎn)依據(jù)總體規(guī)劃要求進(jìn)行整治，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

篇6

[關(guān)鍵詞] 村莊整治 規(guī)劃 內(nèi)涵 協(xié)調(diào) 措施 探析

[中圖分類號(hào)] TU982.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0011-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在十六屆五中全會(huì)上再次被提出，以新的理念指導(dǎo)又一次的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的改革是我國(guó)當(dāng)前的重要任務(wù)。村莊是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本，村莊的狀況反映了三農(nóng)的發(fā)展?fàn)顩r，想要有更好的發(fā)展就必須對(duì)村莊進(jìn)行良好的整治，做好根本規(guī)劃和建設(shè)。村莊整治規(guī)劃已經(jīng)成為了推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，解決我國(guó)新農(nóng)村問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展十分重要的途徑。村莊整治規(guī)劃就是要在較短的時(shí)間內(nèi)是農(nóng)村的村容村貌和生產(chǎn)生活條件得到一定程度的改善，它的內(nèi)涵十分豐富，主要包括村莊土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃以及村莊發(fā)展規(guī)劃等等諸多方面的思想和內(nèi)容，是結(jié)合多個(gè)規(guī)劃的綜合體。當(dāng)前我國(guó)的村莊在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施配套、道路設(shè)計(jì)、建筑規(guī)劃、用地布局以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等多個(gè)方面，產(chǎn)生問(wèn)題的根源就在于缺少一定的村莊政治規(guī)劃工作。雖然我國(guó)的村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃以及村莊發(fā)展規(guī)劃自身所具有的獨(dú)立性很強(qiáng)，但縱觀我國(guó)整體的村莊整治規(guī)劃，這三者是一個(gè)統(tǒng)一體，相互聯(lián)系并且相互依存、相互協(xié)調(diào)。下面，筆者就探析村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵與協(xié)調(diào)。

一、村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵

村莊的整治規(guī)劃必須要強(qiáng)調(diào)人本的思想，借助當(dāng)前新材料、新觀念以及新科技，創(chuàng)造出一系列立體化空間以及聯(lián)系空間，對(duì)各個(gè)階層人以及各個(gè)年齡人的需求進(jìn)行考慮，提供不同趣味以及不同性質(zhì)活動(dòng)空間的場(chǎng)所，為人們創(chuàng)造出一個(gè)休閑和舒適的家園。從村莊整治規(guī)劃思想出發(fā)，這是更高層次上的規(guī)劃，這一思想不僅僅體現(xiàn)出了村莊發(fā)展的思想，又將建設(shè)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃融入到其中，包含了村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃以及村莊發(fā)展規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)也就是結(jié)合村莊自身的自然條件，實(shí)施整體功能布局、環(huán)境面貌整治、建筑形體特色整理以及基礎(chǔ)設(shè)施配套等等設(shè)計(jì)。村莊整治規(guī)劃必須要為村莊近期整治以及村莊遠(yuǎn)期發(fā)展提供實(shí)施策略以及方向，進(jìn)而形成近期建設(shè)、規(guī)劃布局以及構(gòu)思策劃三位一體的規(guī)劃體系，使得農(nóng)村規(guī)劃更加具有可行性以及連續(xù)性。與此同時(shí)，還要很好的體現(xiàn)出城鄉(xiāng)互動(dòng)的思想，城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)三者相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)掛鉤。村莊整治不僅僅是整治的規(guī)劃，更多的是治理。治理必須要從問(wèn)題的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，實(shí)施規(guī)劃的整治工作。新農(nóng)村發(fā)展的村莊整治規(guī)劃又可以分為發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，二者缺一不可。

1.村莊整治的發(fā)展規(guī)劃

村莊整治的發(fā)展規(guī)劃就是指在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、進(jìn)行村莊整治的過(guò)程中，要明確村莊發(fā)展的主要方向。村莊整治規(guī)劃的最終目的就是為村中的居民提供一個(gè)有良好的居住環(huán)境、良好的經(jīng)濟(jì)來(lái)源及良好的教學(xué)條件，按照他們的所需來(lái)規(guī)劃發(fā)展。不同村莊由于地理位置、自然風(fēng)景的不同，有著獨(dú)特的人文風(fēng)俗和獨(dú)特的鄉(xiāng)土特色，人們的生活習(xí)慣不一樣，所需自然也不盡相同，根據(jù)村莊的具體情況確定發(fā)展方向是十分必要的。一些鄉(xiāng)土特色突出的地方，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時(shí)可以針對(duì)它的特色進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，如保護(hù)古村的建筑文化發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)揚(yáng)特色手工業(yè)和土特產(chǎn)等；在適宜種植業(yè)的地區(qū)大力發(fā)展合適的農(nóng)作物種植，在適宜養(yǎng)殖業(yè)的地區(qū)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)等，利用現(xiàn)有的資源，因地制宜進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。有了明確的發(fā)展目標(biāo)，在規(guī)劃具體項(xiàng)目時(shí)就要根據(jù)發(fā)展所需進(jìn)行規(guī)劃，使之有目標(biāo)、有規(guī)則地進(jìn)行。

2.村莊整治的建設(shè)規(guī)劃

村莊整治的建設(shè)規(guī)劃就是指在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、進(jìn)行村莊整治的過(guò)程中，要明確怎樣建設(shè)、建設(shè)怎樣的適合時(shí)展的新型農(nóng)村。對(duì)村莊進(jìn)行整治建設(shè)必定會(huì)涉及到對(duì)村莊各種格局的重新規(guī)劃問(wèn)題，交通道路、活動(dòng)場(chǎng)所、排水灌溉等都是需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。農(nóng)村普遍存在道路設(shè)施差、綠化面積少、垃圾雜物亂堆亂放等問(wèn)題，建設(shè)新型農(nóng)村需要我們對(duì)這些進(jìn)行新的規(guī)劃。根據(jù)村莊的交通運(yùn)輸需要，開(kāi)設(shè)新的道路，清理整治臟、亂、損壞的路面；在耕地范圍外，植樹(shù)造林防沙防塵，屋旁路邊種植花草樹(shù)木使生活環(huán)境清新美麗；管理雜物、廢棄物的對(duì)方，合理處理無(wú)用垃圾，營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔的生活空間，這些都是村莊進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

二、村莊整治規(guī)劃協(xié)調(diào)措施

整治村莊的過(guò)程中，無(wú)論是發(fā)展規(guī)劃還是建設(shè)規(guī)劃都離不開(kāi)土地。土地是人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，耕地作為土地中的優(yōu)先資源是農(nóng)村生產(chǎn)的基本，合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。在村莊的整治規(guī)劃中，既要做好發(fā)展建設(shè)又要保證合理的土地資源利用，就需要這二者相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全方面的整體協(xié)調(diào)。

1.村莊發(fā)展規(guī)劃要和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)

土地資源是有限的，土地利用規(guī)劃的用地布局必須要圍繞著村莊規(guī)劃具體的要求以及目標(biāo)來(lái)實(shí)施，主要體現(xiàn)在為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以及大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的目標(biāo)，在土地利用規(guī)劃的過(guò)程中，必須要注重將養(yǎng)殖用地及時(shí)安排，養(yǎng)殖用地必須要做到合理選址，避免對(duì)于空氣以及生活用水產(chǎn)生污染，在必要的時(shí)候，要對(duì)原有養(yǎng)殖場(chǎng)所實(shí)施拆除，這從本質(zhì)上體現(xiàn)出了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)用地。除此之外，要發(fā)展村莊企業(yè)，村莊企業(yè)的不斷發(fā)展已經(jīng)關(guān)系到了村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)存在于村莊的生活區(qū)之內(nèi)，在自身的發(fā)展過(guò)程中也受到了一定限制，需要將企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)的用地也有所欠缺，從本質(zhì)上會(huì)導(dǎo)致村莊土地利用規(guī)劃和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在矛盾。所以，在村莊土地利用規(guī)劃的過(guò)程中，必須要遵循生活區(qū)和村莊生產(chǎn)區(qū)之間分離的原則，將生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行單獨(dú)規(guī)劃，使新農(nóng)村建設(shè)既能提高人們的生活水平又不影響人們的正常生產(chǎn)所需。

2.村莊建設(shè)規(guī)劃要和村莊土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)

村莊的土地利用規(guī)劃和村莊自身的建設(shè)規(guī)劃之間是相互協(xié)調(diào)以及相互影響的，主要針對(duì)村莊建設(shè)用地而言，村莊建設(shè)將村莊建設(shè)的規(guī)劃作為一定的參考，那些缺少建設(shè)規(guī)劃的村莊不僅僅布局混亂，影響到了村莊中的景觀，更加影響到了村莊規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及土地集約利用，所以，村莊的建設(shè)規(guī)劃必須要和土地利用規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，土地的利用規(guī)劃自身必須要結(jié)合土地規(guī)劃區(qū)域之中自然的條件，對(duì)村莊土地利用適宜性進(jìn)行分析，實(shí)施更多建設(shè)規(guī)劃必須要在細(xì)節(jié)方面來(lái)實(shí)施調(diào)整，和規(guī)劃目標(biāo)相互結(jié)合，對(duì)規(guī)劃用地范圍里面已有風(fēng)景資源進(jìn)行調(diào)整，使得村莊的景觀能夠融入到其中，由此可見(jiàn)，合理土地利用規(guī)劃能夠引導(dǎo)村莊建設(shè)的規(guī)劃，村莊建設(shè)必須要將土地利用規(guī)劃作為控制，并且要嚴(yán)格按照村莊發(fā)展規(guī)劃需求實(shí)施漸進(jìn)式開(kāi)發(fā)以及合理開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁出現(xiàn)大規(guī)模建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先對(duì)村莊整治規(guī)劃的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又從村莊發(fā)展規(guī)劃要和土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)以及村莊建設(shè)規(guī)劃要和村莊土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)這兩個(gè)方面對(duì)村莊整治規(guī)劃協(xié)調(diào)措施進(jìn)行了探討。村莊整治是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，目的是使農(nóng)村的村容村貌和村民的生活水平在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定程度的改善。在整治規(guī)劃過(guò)程中，我們必須統(tǒng)籌村莊發(fā)展的客觀要求，根據(jù)村莊具體的地理位置、土地資源、人文風(fēng)俗等情況，進(jìn)行合理的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，將村莊整治規(guī)劃與村莊土地資源的利用相互結(jié)合和協(xié)調(diào)是我們促進(jìn)農(nóng)村全面、長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵之所在。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃；村莊整治；規(guī)劃方法

0 引言

由于順德城鄉(xiāng)發(fā)展初期未得到系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理、道路交通系統(tǒng)建設(shè)不健全、土地開(kāi)發(fā)無(wú)序粗放、河涌水系污染嚴(yán)重等后果。由于順德區(qū)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，村莊整治與國(guó)內(nèi)其他城市差異較大，國(guó)家頒布的村莊整治規(guī)劃方法的適用性受到一定挑戰(zhàn)。本文通過(guò)分析順德區(qū)村莊整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合順德區(qū)村莊發(fā)展歷史，借鑒國(guó)家規(guī)范基礎(chǔ)上，提出具有針對(duì)性的規(guī)劃方法。

1我國(guó)村莊整治現(xiàn)狀

1.1法律背景

1993年頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》是指導(dǎo)我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的基本法規(guī)，在之后的十幾年中，該條例對(duì)促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)范化和法制化發(fā)揮了重要作用。繼后在2005年，我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)規(guī)定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，搞好村莊規(guī)劃建設(shè)，提供指導(dǎo)意見(jiàn)。12006年，我省建設(shè)廳頒布了《廣東省村莊規(guī)劃編制指引》，對(duì)村莊的建設(shè)和整治提供了指引。隨后我省頒布《關(guān)于打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)配合廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東戰(zhàn)略，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步、提升全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平具有重要意義。

1.2我國(guó)村莊整治成效及存在問(wèn)題

我國(guó)多年來(lái)的村莊整治已有眾多成果。例如，通過(guò)用地布局的調(diào)整節(jié)約出部分土地，為村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的途徑；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的整治，提高村民的生活質(zhì)量等。同時(shí)，也存在一些問(wèn)題：一是規(guī)劃質(zhì)量不高，村莊規(guī)劃中內(nèi)容不夠深化、細(xì)化；二是硬件建設(shè)不完善，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)、公共建筑、道路交通、綠化景觀等方面；三是資金管理不科學(xué)，資金投向不明確；四是公眾參與性不強(qiáng)，行政干預(yù)過(guò)度等。

2順德村莊整治現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

2.1集約用地的需要

過(guò)去30年，順德依靠自身長(zhǎng)期集聚形成的家電、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就。由于這種“內(nèi)生型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加上缺乏有效的規(guī)劃引導(dǎo)，順德早期鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多是依靠粗放的土地使用方式。但從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際看，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議從耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境以及城市增長(zhǎng)的角度明確提出了有效控制土地增量、合理確定發(fā)展規(guī)模的要求，意味著增量發(fā)展不再是未來(lái)的主要方式。2近年來(lái)，順德為應(yīng)對(duì)土地資源緊缺、土地利用低效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市形象提升等一系列問(wèn)題，亦逐步明確不能再以增量土地?fù)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需盤活存量用地，謀求新型的可持續(xù)發(fā)展方式。

2.2傳統(tǒng)村落布局的破壞

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)生活理念的矛盾加深。部分村莊為新增建設(shè)用地而填埋魚(yú)塘、推平山體，為滿通需求而覆蓋村內(nèi)河涌，為生產(chǎn)需要而占用或拆除古建筑等等，如此盲目粗暴的改造方式使得村內(nèi)肌理破壞，改變舊有的文化活動(dòng)場(chǎng)所、街巷空間，進(jìn)一步導(dǎo)致鄰里關(guān)系的淡漠、村落文化的缺失。

2.3生活環(huán)境亟需改善

明清以來(lái)，順德掀起“棄田筑塘、廢稻樹(shù)桑”的，逐漸形成桑基魚(yú)塘的水鄉(xiāng)景觀。直至80年代，村辦工業(yè)起步發(fā)展，村內(nèi)興起“前店后廠”的模式。90年代至00年代，順德專業(yè)市場(chǎng)與村辦工業(yè)蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力打下基礎(chǔ)。根據(jù)順德區(qū)2011年工業(yè)用地普查數(shù)據(jù)，順德鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)區(qū)占全區(qū)工業(yè)用地比例比約33%，村級(jí)工業(yè)點(diǎn)占比約67%，可見(jiàn)順德工業(yè)以村級(jí)工業(yè)為主，但這些村級(jí)工業(yè)點(diǎn)零星散布在各個(gè)村居，布局相對(duì)較為分散。而且早期工業(yè)廢品處理不規(guī)范，工業(yè)污水直接排放至河涌，工業(yè)點(diǎn)與村民居民點(diǎn)缺少隔離帶，加上空氣、噪聲污染等問(wèn)題，極大的影響村民生活環(huán)境質(zhì)量。

3順德村莊整治的規(guī)劃方法和方向

3.1弱化規(guī)劃中的規(guī)模預(yù)測(cè)

控制村莊發(fā)展規(guī)模，把握村莊發(fā)展方向，弱化規(guī)模預(yù)測(cè)對(duì)村莊發(fā)展的干預(yù)。具體為：一是控制村內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模。建議逐步淘汰村內(nèi)污染嚴(yán)重的工業(yè)，其他零散工業(yè)點(diǎn)則逐步遷至鎮(zhèn)級(jí)以上集約工業(yè)區(qū)。不盲目增加建設(shè)用地，根據(jù)市場(chǎng)情況確定商業(yè)用地的需求。二是合理預(yù)測(cè)村內(nèi)人口規(guī)模。例如某村規(guī)劃是通過(guò)自然增長(zhǎng)率6‰計(jì)算新增戶籍人口，通過(guò)規(guī)劃新增的商業(yè)設(shè)施用地計(jì)算新增的暫住人口，如此機(jī)械式的計(jì)算方法忽視了村莊的實(shí)際發(fā)展需求。村莊的人口預(yù)測(cè)不宜直接套用城鎮(zhèn)的人口預(yù)測(cè)方法，而是應(yīng)該根據(jù)各村的實(shí)際情況作出合理的預(yù)測(cè)。

3.2梳理村落空間的規(guī)劃方向

依托村落歷史文化，結(jié)合村落建筑特點(diǎn)，因地制宜梳理村落空間。主要是把控村莊的整體空間格局，挖掘并保留街巷特色，整理公共空間等。例如某村為保護(hù)村內(nèi)歷史文化特色，首先根據(jù)保護(hù)層次劃分了重點(diǎn)控制歷史街區(qū)和建設(shè)控制地帶；其次從建筑的體量、立面風(fēng)格以及所形成的視線通廊等方面控制村內(nèi)的整體空間格局；然后從街巷的村落肌理、空間尺度、街道界面材質(zhì)等方面進(jìn)行保護(hù)；再加上復(fù)興原有的公共空間、結(jié)合特色建筑設(shè)置公共空間等手法，形成自身的歷史文化特色。

3.3改善生活環(huán)境的規(guī)劃方法

以村民的生活為本，利用規(guī)劃方法整治村內(nèi)生活環(huán)境，提升村莊環(huán)境品質(zhì)。村內(nèi)環(huán)境整治可從三方面著手：一是道路系統(tǒng)的完善，道路的建設(shè)是以滿足村內(nèi)生產(chǎn)和生活需要為目的，在原來(lái)道路系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和拓建，而且需要根據(jù)道路的功能選用不同的路面材料及配套道路設(shè)施；二是公益性公共服務(wù)設(shè)施的整治，包括文化活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生所，健身場(chǎng)所等，可通過(guò)活化舊建筑設(shè)置室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，配合綠化設(shè)施設(shè)置室外活動(dòng)場(chǎng)所；三是環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整治，包括污水處理設(shè)施、垃圾回收站等，例如某村采用農(nóng)村污水分片分區(qū)、就近收集處理的模式，禁止農(nóng)村污水直接排入河道，使河涌水質(zhì)有了明顯的改善。同時(shí)，村內(nèi)建設(shè)生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，對(duì)垃圾進(jìn)行統(tǒng)籌收運(yùn)，代替原來(lái)的垃圾池、垃圾屋，防止垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的二次污染，大大的提升村內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

4結(jié)語(yǔ)

本文在分析順德區(qū)村莊整治規(guī)劃存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)該根據(jù)各村的實(shí)際情況作出人口規(guī)模的合理預(yù)測(cè)的做法，梳理村莊空間結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循村落歷史文化，結(jié)合村落建筑特點(diǎn)的原則，具體從道路系統(tǒng)、公益性公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施三個(gè)方面提出整治規(guī)劃應(yīng)對(duì)方法。在后續(xù)開(kāi)展的村莊整治規(guī)劃中，建議貫徹本文提出的方法，減輕歷史遺留問(wèn)題帶來(lái)的影響，提高順德區(qū)村莊人居環(huán)境，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。

[參考文獻(xiàn)]

篇8

【關(guān)鍵詞】宜興水鄉(xiāng)；布局；建筑整治；路網(wǎng)；特色

一、當(dāng)前宜興水鄉(xiāng)村莊規(guī)劃現(xiàn)狀

作為典型的平原水網(wǎng)地區(qū)，宜興水鄉(xiāng)水網(wǎng)縱橫交織，湖泊水蕩星羅棋布。地表密布的河流湖泊和濕潤(rùn)的空氣，四季分明和季節(jié)變換的鮮明氣象及豐富多彩的植被景象等自然環(huán)境結(jié)構(gòu)特征，深刻影響著生存在這片土地上的人們的生活方式和審美傾向。宜興水鄉(xiāng)在長(zhǎng)期的文化發(fā)展和積淀的進(jìn)程中，形成了特有的思想觀念和文化氛圍，并深深影響了當(dāng)?shù)亟ㄖ臻g環(huán)境的營(yíng)建活動(dòng)，塑造出了獨(dú)特的、極富韻味的宜興水鄉(xiāng)風(fēng)貌與特色，并成為人們環(huán)境歸屬感的情感載體。

“宜興水鄉(xiāng)”不只是一個(gè)地理名詞，還是一種地域性的自然元素與人造元素的和諧結(jié)合，是與地域人的生活方式、生活內(nèi)容、文化情趣、審美偏愛(ài)等相適應(yīng)的生活環(huán)境。然而，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)卻忽略了這一點(diǎn)，或至少在這方面缺乏研究。近年來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)至少存在以下三大問(wèn)題或傾向：

（一）住區(qū)規(guī)劃“城市小區(qū)”化

不同于早些年低層高密度的“兵營(yíng)”式，現(xiàn)階段的設(shè)計(jì)為獲得更高的容積率以節(jié)約用地，開(kāi)始采用高層低密度為主的方式，建設(shè)基地內(nèi)有地域特征的水系、河塘被填埋，有歷史和文化價(jià)值的遺存被破壞，規(guī)劃普遍照搬“放之四海而皆準(zhǔn)”的城市小區(qū)模式，失去了地點(diǎn)性和地域特征。

（二）建筑風(fēng)格“歐”化

由勤勞智慧的中國(guó)人創(chuàng)造的一類統(tǒng)稱為“簡(jiǎn)歐”的、來(lái)自于城市房產(chǎn)項(xiàng)目的所謂“歐式建筑風(fēng)格”也在“宜興水鄉(xiāng)”農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)中不斷出現(xiàn)。就房產(chǎn)項(xiàng)目而言，若建設(shè)地點(diǎn)沒(méi)有地域風(fēng)貌的要求，這類風(fēng)格作為可供選擇的商品類型還是可以被人們接受的，但作為“宜興水鄉(xiāng)”農(nóng)民集中居住區(qū)，性質(zhì)就變了。

（三）住區(qū)景觀“現(xiàn)代”化

事實(shí)上，現(xiàn)代化與民族化（或稱地域化）并不矛盾，問(wèn)題是出現(xiàn)了大量被稱為“形式化的硬地鋪裝”與“形式化的草坪綠化”的脫離生活、脫離地域?qū)徝篮臀幕摹艾F(xiàn)代”化。

針對(duì)這些問(wèn)題，本文將就如何在規(guī)劃設(shè)計(jì)中塑造“水鄉(xiāng)風(fēng)情”特色展開(kāi)探討。

二、“梅家瀆”水鄉(xiāng)風(fēng)情型村莊規(guī)劃特色分析

（一）項(xiàng)目概況

1、梅家瀆村莊現(xiàn)狀

梅家瀆是宜興北邊平原地區(qū)的一個(gè)村莊，屬于高塍鎮(zhèn)。村莊在滆湖邊上，水系發(fā)達(dá)，水網(wǎng)密集，住宅建筑大多沿河成帶著布置。

梅家瀆村包括四個(gè)自然村，分別為朱家瀆、賀家瀆、梅家瀆（村委所在地）、吳家瀆，現(xiàn)有1585戶，戶籍人口5200人（20%不居住在村里），流動(dòng)人口800人。其中四個(gè)主要居民點(diǎn)的人口分布情況為梅家瀆1600人、賀家瀆1300人、朱家瀆1200人、吳家瀆800人。塍西村的新瀆現(xiàn)狀約有300戶，戶籍人口約1100人。

現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主。第一產(chǎn)業(yè)主要是種植水稻、小麥、蔬菜和養(yǎng)殖螃蟹。第二產(chǎn)業(yè)主要是一些高污染的化工企業(yè) 和小規(guī)模的加工企業(yè)，分布在遠(yuǎn)東大道兩側(cè)。

規(guī)劃區(qū)水系發(fā)達(dá)，村落枕河而居、肌理優(yōu)美。村內(nèi)擁有多座古橋、寺廟和庵堂，文化底蘊(yùn)深厚。

村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本到位，每個(gè)自然村有活動(dòng)場(chǎng)地一片，道路體系基本建立，給水、電力電信皆通，污水處理系統(tǒng)正在建設(shè)。

2、項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)

本項(xiàng)目規(guī)劃以“休閑梅家瀆、特色星江南”為總體規(guī)劃目標(biāo)，旨在規(guī)劃建設(shè)處一個(gè)“生態(tài)、富裕、文化、幸福”的梅家瀆水鄉(xiāng)風(fēng)情型村莊。

（二）“梅家瀆”水鄉(xiāng)風(fēng)情型村莊整體規(guī)劃布局

1、調(diào)整村莊布點(diǎn)及規(guī)模

保留五個(gè)村莊，依據(jù)尚未的宜興村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，拆除朱家瀆西側(cè)的住宅及遠(yuǎn)東大道南側(cè)的零星住宅。按照就近原則統(tǒng)一安置于朱家瀆與吳家瀆，規(guī)劃的總?cè)丝谂c現(xiàn)狀基本持平。在五個(gè)村莊中，賀家瀆與新瀆的用地規(guī)模保持不變，其他三個(gè)自然村的用地規(guī)模有少許變化。

2、以產(chǎn)業(yè)為依托

五個(gè)村的原有產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，即水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖位于五個(gè)村的南北兩端。未來(lái)南部的水產(chǎn)養(yǎng)殖融入整個(gè)環(huán)科新城的中央濕地生態(tài)區(qū)，作為觀光旅游項(xiàng)目予以保留。北部的水產(chǎn)養(yǎng)殖依然為村民的重點(diǎn)收入來(lái)源，予以保留。中部的種植業(yè)建議部分更換種植品種，如油菜、桃樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物。在水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)北端靠近滆湖也設(shè)置少量的旅游觀光設(shè)施，配合“漁民體驗(yàn)”的要求。

3、完善配套設(shè)施布局

公共設(shè)施配套可以分為公益性與經(jīng)營(yíng)性兩類。

公益性公共服務(wù)設(shè)施，包括了文化、教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共設(shè)施。結(jié)合現(xiàn)狀，未來(lái)的行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)等配套設(shè)施集中設(shè)置于梅家瀆村，體育健身設(shè)施每一個(gè)自然村內(nèi)均有分布，并可享用市級(jí)的康體文化設(shè)施。教育設(shè)施（小學(xué)、幼兒園）在村內(nèi)不需設(shè)置，于范道村集中解決。

經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施，分為兩大類，一類為村民自我服務(wù)，包括日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施。作為區(qū)域旅游的組成部分，五個(gè)自然村內(nèi)也會(huì)結(jié)合村民自我服務(wù)設(shè)施于古道、碼頭附近設(shè)置適當(dāng)?shù)穆糜谓?jīng)營(yíng)設(shè)施。

4、加強(qiáng)村與村之間的聯(lián)系，完善功能分區(qū)，打造獨(dú)特的“五”特色

（1）五座村落

五個(gè)自然村落，以居住為主要功能，在每一個(gè)自然村內(nèi)古道兩岸集中了各類公共服務(wù)設(shè)施，如便利店、菜場(chǎng)、體育健身場(chǎng)地以及面向游客的特色商店、特色餐飲等。

（2）五里古道

恢復(fù)原有的東西向的通商道路，串聯(lián)起各村莊。

（3）五彩農(nóng)品

在村莊與村莊之間的農(nóng)田現(xiàn)種植水稻，為打造更豐富的旅游產(chǎn)品與景觀效果，增加油菜、果樹(shù)等更多種類更多色彩的農(nóng)產(chǎn)品。

（4）五百荷塘

由于周楊公路將成為未來(lái)五個(gè)自然村旅游的主要入口，因此規(guī)劃將主入口周邊的養(yǎng)殖塘種滿荷花，構(gòu)成新的獨(dú)特景觀。

（5）五千蟹塘

即現(xiàn)有的自然村北的村民的養(yǎng)殖塘，未來(lái)仍以第一產(chǎn)業(yè)的功能為主導(dǎo)，未來(lái)將兼具少量的體驗(yàn)式旅游服務(wù)功能。

5、水鄉(xiāng)特色交通規(guī)劃

未來(lái)村莊的交通組織以“人、車、船”分流為目標(biāo)。

村民的自我交通解決依據(jù)現(xiàn)有的交通體系，拓寬村莊環(huán)路至6M寬，沿瀆港的道路嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車的進(jìn)入以實(shí)現(xiàn)完全的步行化。每個(gè)村莊之間有一條機(jī)動(dòng)車道路相連。

游客的交通組織將以“船”為主要載體。游客通過(guò)城市道路進(jìn)入后即在村莊停車，然后可換乘小船進(jìn)入各自然村游覽。自然村內(nèi)的古道與瀆港交叉處均設(shè)有碼頭，可下船步行于古道之上，到達(dá)另外的村莊。

（三）梅家瀆村莊的整治措施

1、村莊的路網(wǎng)規(guī)劃

應(yīng)首先考慮與基地內(nèi)存在的河網(wǎng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。古人的智慧表明，如果路網(wǎng)與河網(wǎng)各自為政，必然會(huì)造成土地利用率的下降，更為重要的是，路網(wǎng)與河網(wǎng)結(jié)合對(duì)古人來(lái)說(shuō)還是充分地發(fā)揮河網(wǎng)的綜合功能的好辦法。如今，河網(wǎng)的功能可能僅限于道路與場(chǎng)地的排水及消防用水了，但這樣做除了可節(jié)約用地外，還可以使河流成為景觀，積極地參與到住區(qū)空間中來(lái)，并形成具有水鄉(xiāng)特征的空間形態(tài)。

梅家瀆路網(wǎng)規(guī)劃中增加水上交通線路，設(shè)置兩個(gè)碼頭，北部碼頭停靠漁船和較大的旅游船只，南部碼頭停靠烏篷船，村口東西新增兩座拱橋與村莊便捷聯(lián)系。另外將環(huán)路拓寬為6M，并將濱水道路步行化改造，采用青磚或石板路面。

濱水步道斷面

2、居住建筑整治

村民的居住建筑整治規(guī)劃既要體現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展，又要符合生活環(huán)境和空間環(huán)境的要求，同時(shí)既要符合村民的經(jīng)濟(jì)承受能力。根據(jù)梅家瀆的實(shí)際情況，將居住建筑按建筑質(zhì)量分為一、二、三、四共四大類，并有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行保留、立面改造、結(jié)構(gòu)修繕和拆除處理，力圖保留和還原最原汁原味的宜興水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。

整治更新后的民居

3、綠化景觀規(guī)劃

（1）景觀規(guī)劃思路

在景觀設(shè)計(jì)的總體控制層面，首先應(yīng)該是理解和配合住區(qū)的總體規(guī)劃；同時(shí)應(yīng)把握好以下3個(gè)方面：

①特色

這里說(shuō)的特色不僅是普遍意義上的“水鄉(xiāng)”特色，還是住區(qū)的個(gè)性，特色來(lái)自于對(duì)建設(shè)基地自然素材與人造素材特點(diǎn)的把握與發(fā)掘及設(shè)計(jì)者的創(chuàng)作。

②結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)

即景觀與景觀之間的空間聯(lián)系、形態(tài)關(guān)聯(lián)及與觀察者發(fā)生的一定關(guān)系。

③含義

景觀應(yīng)有某種含義，包含著特定的內(nèi)容，或是可進(jìn)一步理解的內(nèi)容，可通過(guò)對(duì)空間環(huán)境類型學(xué)或現(xiàn)象學(xué)意義上的把握表達(dá)場(chǎng)所精神、借助符號(hào)的意義傳達(dá)功能等方法。

（2）村口景觀方案

①方案1——照壁

于村口的入口處設(shè)置寬約10米的照壁，上可書(shū)關(guān)于梅家瀆村的史料記載或村訓(xùn)等具有地方特色的文字或圖案，供游人拍照留念。保有原來(lái)的硬質(zhì)駁岸，保證觀景面的長(zhǎng)度。

②方案2——史料館等文化建筑

與村口設(shè)置可以展示梅家瀆村歷史的物件、影像等地場(chǎng)所，成為游客的了解歷史的必經(jīng)之地。建筑也應(yīng)采用具有當(dāng)?shù)靥厣膫鹘y(tǒng)建筑語(yǔ)匯。

③方案3——雕塑

梅家瀆村最大的特點(diǎn)即以水為生，不論是生活還是生產(chǎn)都離不開(kāi)水，因此可在村口設(shè)置反應(yīng)最普通村民生活場(chǎng)景的雕塑作為標(biāo)志。

（3）駁岸設(shè)計(jì)

保留村環(huán)路以內(nèi)的瀆港以及村西通往賀家瀆的河流兩側(cè)現(xiàn)有的硬質(zhì)駁岸設(shè)計(jì)，在新建的旅游和綜合服務(wù)設(shè)施及碼頭區(qū)亦采用硬質(zhì)的駁岸。村莊的駁岸建議采用更貼近原始環(huán)境的自然生態(tài)駁岸，為達(dá)到更好地景觀效果，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅槨?/p>

（4）巷道景觀的多樣性

梅家瀆巷道景觀設(shè)計(jì)中采用多樣性的原則，房前屋后可種植時(shí)令蔬菜，也可種植鄉(xiāng)土樹(shù)種和草本植物，還可用竹制或木制的籬笆進(jìn)行圍合，總之，要充分體現(xiàn)水鄉(xiāng)村民生活的多樣性。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃永暉，吳曉，王晶，管益敏.新農(nóng)村建設(shè)中村莊道路系統(tǒng)規(guī)劃的雙重思考[J].交通企業(yè)管理，2008.7.

篇9

關(guān)鍵詞：馬街鎮(zhèn)；村莊布局現(xiàn)狀；布點(diǎn)規(guī)劃

Abstract: in recent years, kunming appropriate good horse street ahead of the county according to realize modernization requirements, to speed up urbanization process, face another day. But, because of the horse street town, village enormous quantity is wide, the present situation, the regional position also each are not identical, the planning regulation needs are vary greatly. Therefore, it is necessary to make a special study of the village construction, and for the next village construction planning, provides the basis.

Keywords: horse street town; Village layout the present situation; Stationing planning

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1背景分析

馬街鎮(zhèn)處云貴高原橫斷山系，群山皆南北走向，北高南低。最高為北境云盤山海拔2226米，最低為南境草房村海拔1680米。一般地勢(shì)均在1700-1800米間。鎮(zhèn)域中部為構(gòu)造侵蝕盆地，壩子長(zhǎng)約7.5公里，寬約3.5公里。屬云貴高原季風(fēng)氣候，具有“冬夏無(wú)寒暑，春秋氣候長(zhǎng)，早午溫差大，一雨變成冬”的特點(diǎn)。年均降水量900-1170毫米，年均氣溫15℃，全年日照為2121-2154小時(shí)，全年無(wú)霜期為246天。

全鎮(zhèn)共有河流5條，分別為賈龍河、龍?zhí)逗印⑶鄄撕印⒍∷印⑵教锖印Ｆ渲匈Z龍河為鎮(zhèn)域主干河流，目前其流域?yàn)槿h水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。馬街鎮(zhèn)地下熱水、褐煤、石膏、山砂、陶土資源豐富，其中褐煤儲(chǔ)量5001.6萬(wàn)噸，煤礦開(kāi)采區(qū)儲(chǔ)量457萬(wàn)噸。

2 馬街鎮(zhèn)村莊布局現(xiàn)狀概況

2.1村莊配套服務(wù)設(shè)施

目前，村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施如通村公路、水電、有線電視等設(shè)施均已配置，但諸如幼兒園、醫(yī)療、文化體育等生活設(shè)施還比較缺乏或配置檔次不高，各類村莊差別很大。

2.2村莊生態(tài)環(huán)境狀況

目前，村莊生態(tài)環(huán)境總體狀況還是不錯(cuò)。大部分村莊內(nèi)不存在加工廠等嚴(yán)重的污染問(wèn)題。

2.3面臨的主要問(wèn)題

2.3.1舊村改造實(shí)施難度高

馬街鎮(zhèn)范圍內(nèi)有相當(dāng)部分的村莊建設(shè)存在建筑陳舊，道路狹窄，社會(huì)服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋而不全，居住環(huán)境差，建設(shè)品位不高。村莊發(fā)展具有一定的實(shí)力，但各項(xiàng)設(shè)施較為落后，需通過(guò)改造增強(qiáng)村莊的集聚能力。但目前全鎮(zhèn)由于缺乏行之有效的建設(shè)規(guī)劃，政策配套尚未全面推行，改造資金困難等諸多因素，舊村改造難以實(shí)施。

2.3.2政府控制與違章建房現(xiàn)象并存

受利益的驅(qū)使，普遍存在著違章建房的情況，其中除一小部分是為了改善居住條件以外，大部分是為了增加生產(chǎn)用房的面積。農(nóng)村建房政策則更是由于種種原因難以嚴(yán)格實(shí)施，在典型村莊調(diào)查過(guò)程中，很多村莊存在此類情況。

2.3.3、中心村集聚能力弱

目前農(nóng)村居民點(diǎn)重組的一般做法是：采取中心村－基層村二級(jí)結(jié)構(gòu)，人口向中心村集聚。但在實(shí)踐操作中，人口向中心村集聚的實(shí)施可能性較小。矛盾的焦點(diǎn)在于中心村對(duì)周邊自然村人口缺乏吸引力。主要原因有：

1中心村的配套設(shè)施有限，村民的居住條件沒(méi)有本質(zhì)改變。

一般基礎(chǔ)設(shè)施都有一定的規(guī)模效應(yīng)，一般來(lái)說(shuō)規(guī)模越大，其基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套越完善，整體生活質(zhì)量越高，對(duì)人口吸引力越大。由于中心村規(guī)模有限，直接限制了公共設(shè)施及環(huán)境處理設(shè)施的配套建設(shè)，導(dǎo)致其建設(shè)水平與一般自然村的差距不明顯，因而不具備足夠的吸引力。

2村民居住需求已基本滿足，村莊集聚建設(shè)的時(shí)機(jī)不是最佳。

近20多年來(lái)，農(nóng)村住房已經(jīng)經(jīng)過(guò)幾輪更新翻建，在面積標(biāo)準(zhǔn)、功能等方面均已基本滿足了居住要求，而且大部分自然村已通公路，電力電信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本形成。撤并自然村中的村民如搬至中心村居住，農(nóng)民在付出昂貴的經(jīng)濟(jì)代價(jià)后，得到的實(shí)際利益只是村莊規(guī)模略大一些，并不能享受良好的社會(huì)設(shè)施和城市的生活方式，因而沒(méi)有搬遷的動(dòng)力。

3 村莊布點(diǎn)規(guī)劃

根據(jù)馬街鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，自然地理環(huán)境，現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，村民的生活習(xí)慣等多種因素，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中按照村莊建設(shè)方式，劃分為改造擴(kuò)建型，保護(hù)型,撤并型和并入型四類。通過(guò)村莊建設(shè)方式和布點(diǎn)的確定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體和個(gè)人的建設(shè)活動(dòng)符合改造擴(kuò)建型村莊，保護(hù)型，撤并型，并入型村莊的建設(shè)規(guī)劃。

3.1撤并型村莊

確定為近期行政撤銷，可以對(duì)全村居民實(shí)施搬遷的村莊。主要指把農(nóng)民從行蓄洪區(qū)，易淹，易澇，易災(zāi)地區(qū)，易受山洪暴發(fā)，山體滑坡，泥石流等自然災(zāi)害侵襲地區(qū)，水，路不通的深山區(qū)遷移出來(lái)遷址新建；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約用地，調(diào)整合并現(xiàn)狀村莊；或工程建設(shè)需要征地移民擇址新建村莊，為農(nóng)民提供新的集中居住地。本次規(guī)劃中被確定為撤并型的村莊有阿希田、夫煙箐、白蛇箐、海馬箐、小新村、方家營(yíng)、七各莊、沙坡地、營(yíng)盤山、瓦罐山、上甸、雙塘子、蜜蜂箐、阿拉格、爛水田、白碾砣共16個(gè)村莊。

3.2改造擴(kuò)建型村莊

主要是指已有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較好的交通條件或便于形成對(duì)外交通條件，具有一定的配套基礎(chǔ)設(shè)施，并可以實(shí)施資源整合，更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。在規(guī)劃遠(yuǎn)期也不需要搬遷，可進(jìn)行以改善居住環(huán)境，完善配套設(shè)施為主的整治工作。

1村莊界定

■ 具有相對(duì)穩(wěn)定的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收入；

■ 村莊建設(shè)有一定的規(guī)模，有一定的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施； ；

■ 交通條件、自然條件、資源條件優(yōu)越，具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

■ 有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施條件較好；

2規(guī)劃策略要點(diǎn)

■ 制定村莊開(kāi)發(fā)技術(shù)導(dǎo)則。明確強(qiáng)制性內(nèi)容（用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共及配套設(shè)施等）、控制性內(nèi)容（建筑層高和高度、與周邊村莊的協(xié)調(diào)、其他公用設(shè)施等）、引導(dǎo)性內(nèi)容（建筑風(fēng)格與色彩、其他需要在村莊建設(shè)中注意的問(wèn)題等）。這部分內(nèi)容可成立專門的專家小組，負(fù)責(zé)審議、審批和監(jiān)督實(shí)施。

■ 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)村莊的用地布局、道路系統(tǒng)、建筑物布置、綠化系統(tǒng)、公共及配套設(shè)施的布點(diǎn)與走線等進(jìn)行系統(tǒng)布局。

■ 村莊建設(shè)要與“空心村”的改造，與農(nóng)村土地整理，土地復(fù)墾相結(jié)合。

3.3保護(hù)型村莊

主要是指對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)古村落，古建筑，古民居，名人故里等人文景觀和具有獨(dú)特的自然景觀需要特殊保護(hù)的村莊以及村莊周邊不能夠滿足改建擴(kuò)建需求或者改建擴(kuò)建投資較大的村莊。

4 實(shí)施措施與規(guī)劃實(shí)施對(duì)策

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立村莊改造行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)村莊改造的各項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)街設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊改造工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，建立獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)村莊改造工作的全面開(kāi)展。

4.2完善配套政策

制訂出臺(tái)村莊改造建設(shè)的具體實(shí)施意見(jiàn)，在完善村莊拆遷安置辦法的基礎(chǔ)上制訂新社區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法，修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的具體辦法，改革和完善戶籍制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)村房產(chǎn)抵押信貸制度和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等有關(guān)配套政策。

4.3嚴(yán)格占補(bǔ)平衡，合理利用土地

按照占用補(bǔ)充平衡、盤活土地、有利發(fā)展的原則，居民社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃為1-3層樓房。通過(guò)撤村并點(diǎn)建社區(qū)，舊村拆遷后騰出的土地除部分復(fù)耕保持占補(bǔ)平衡外，節(jié)約的土地將統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整和開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)收益全部用于社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)及配套設(shè)施投入。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李蕊. 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之我見(jiàn)[J]. 河南國(guó)土資源 , 2006,(04)

[2] 開(kāi)展建設(shè)用地復(fù)墾 服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)[J]. 浙江國(guó)土資源 , 2006,(11)

篇10

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村;村莊規(guī)劃;代廟中心村;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;建筑環(huán)境整治導(dǎo)則

Abstract: In this paper, in order to "Anhui good rural construction planning" as the basis, through the city of Huainan pan generation Miao Village Center planning experience, summed up the problems of villages, and main points of the village planning, which highlights the development of village industry, improve the supporting facilities, creative proposed guidelines for building and environmental regulation, guide and control the beautiful rural construction and implementation.

Key words: beautiful village; village planning; Dai Miao Village Center; industrial development; building environment remediation guidelines

中圖分類號(hào)： C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104

近年來(lái)，全國(guó)各地大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村危房改造和環(huán)境整治工程，[1]為了進(jìn)一步規(guī)范村莊規(guī)劃工作，符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)于村莊規(guī)劃的要求，各省市陸續(xù)頒布了村莊整治技術(shù)導(dǎo)則和建設(shè)規(guī)范，安徽省此前也出臺(tái)了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，為未來(lái)8年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間的村莊規(guī)劃提供依據(jù)。

1 美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求及意義

1.1 總體目標(biāo)和原則

美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出的總體目標(biāo)為“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”。[2]

原則上堅(jiān)持以人為本，農(nóng)民主體；堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持以縣為主，合力推進(jìn)。

1.2 重大意義

美好鄉(xiāng)村的建設(shè)，要提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑；要改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，保護(hù)鄉(xiāng)村的山水生態(tài)資源的完整性，構(gòu)建綠色可持續(xù)的鄉(xiāng)村模式。同時(shí)，通過(guò)村莊規(guī)劃，完善農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化有著非常重要的作用和意義。[2]

2 淮南市潘集區(qū)代廟中心村概況及現(xiàn)狀問(wèn)題

2.1 村莊概況

代廟中心村隸屬于淮南市潘集區(qū)蘆集鎮(zhèn)，是新農(nóng)村試點(diǎn)村、示范村。村莊位于蘆集鎮(zhèn)中心，緊鄰017縣道，交通便利。現(xiàn)狀居民2106人，486戶。村莊水網(wǎng)密集，樹(shù)木繁茂，自然環(huán)境十分優(yōu)美。村內(nèi)居民主要以從事農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以水稻、小麥種植為主，特色產(chǎn)業(yè)以酥瓜種植為主。

2.2 現(xiàn)狀問(wèn)題

（1）布局凌亂

村民利用自家的宅基地隨意搭建住宅，疏密不一，導(dǎo)致村莊建筑布局凌亂，人均建設(shè)用地更是達(dá)到了 196.7㎡/人，不利于土地的集約利用和設(shè)施的有效配置。

（2）特色產(chǎn)業(yè)不具帶動(dòng)作用

除水稻、小麥的種植，代廟中心村有自己獨(dú)特的酥瓜種植產(chǎn)業(yè)，但同樣作為農(nóng)業(yè)種植，附加值較低，且一年只有一季的產(chǎn)量，不能很好的引導(dǎo)農(nóng)民走上致富的道路。

（3）缺乏基本配套設(shè)施

相對(duì)于淮南市其他村莊，代廟中心村已具備一定的公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，如村委會(huì)、小學(xué)、衛(wèi)生所、深水井等，但隨著人們生活品質(zhì)和需求的不斷提高，村莊仍然缺乏村民日常基本的配套設(shè)施，如污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等。

（4）建筑缺乏特色

代廟中心村與大多數(shù)皖北村莊一樣，建筑基本為1-2層，屋頂樣式不統(tǒng)一，墻面既有粉刷也有貼磚，顏色也不統(tǒng)一，新舊建筑相互混雜，形成差異明顯、色彩混亂、缺乏特色的“皖中村莊風(fēng)貌”。

（5）人居環(huán)境較差

由于農(nóng)村設(shè)施的匱乏以及村民素質(zhì)的不同，“臟、亂、差”等環(huán)境問(wèn)題突出。主要表現(xiàn)為禽畜圈舍用地與村民居住區(qū)的混雜，垃圾隨意亂倒，污水亂排等，村莊閑置地以及河流溝塘中被雜草和垃圾所覆蓋，人居環(huán)境亟需整治。

3 基于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊規(guī)劃編制要點(diǎn)研究

3. 1 與上位規(guī)劃相銜接

村莊規(guī)劃只有保證在與上位規(guī)劃充分銜接的前提下，才能得到有效實(shí)施。因此，代廟中心村建設(shè)規(guī)劃必須建立在潘集區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定其為保留或改造擴(kuò)建中心村，則對(duì)其開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)也要注意在規(guī)劃過(guò)程中與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)村莊建設(shè)用地占用基本農(nóng)田的情況。

3. 2 確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向[3]

以往的村莊規(guī)劃大多把精力放在整治村莊環(huán)境、建筑，這些表象中，很難深入研究村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及一些特色文化、產(chǎn)品上，從而使得村莊環(huán)境好了，村民生活條件一如既往。因此，從村莊可持續(xù)的角度，需要為村民考慮發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，并積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

代廟中心村就是結(jié)合特色的酥瓜產(chǎn)業(yè)，利用即將停產(chǎn)的窯廠舊址作為酥瓜交易基地，并利用周邊環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，以一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也提高了村莊知名度，為村莊持續(xù)的發(fā)展提供保障。

3.3 配套基本服務(wù)設(shè)施

基本配套設(shè)施是農(nóng)民日常生活的必須和保障，也是城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要環(huán)節(jié)。《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》明確提出了對(duì)于中心村，配置“11+4”的基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。[2] [4]

代廟中心村在保留現(xiàn)狀和擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，利用村莊集體用地新建了一所幼兒園，并利用村委會(huì)東側(cè)沿主要道路空置的房屋作為鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政所、農(nóng)資店等對(duì)外營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所。最終11項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施基本集中于村莊中部的公共服務(wù)組團(tuán)中，輻射整個(gè)村莊。

現(xiàn)如今城鄉(xiāng)互動(dòng)越來(lái)越多，公共交通成為必然，因此規(guī)劃結(jié)合村莊對(duì)外的主要出入口設(shè)置了公交站。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的原則，在村莊內(nèi)根據(jù)一定的服務(wù)半徑配置垃圾桶和垃圾收集房，由環(huán)衛(wèi)工人定期按步驟的處理村莊垃圾。污水通過(guò)暗渠或管道通往生態(tài)垃圾處理設(shè)施中，通過(guò)“厭氧——自流充氧接觸氧化渠——人工濕地”等簡(jiǎn)單的步驟，達(dá)到降低運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)又能有效解決村莊污水的問(wèn)題。村莊在人流集中處應(yīng)設(shè)置水沖式公共廁所，利用污水管網(wǎng)，排入生態(tài)污水處理設(shè)施中。

3.4 建筑環(huán)境整治引導(dǎo)

（1）建筑整治導(dǎo)則

針對(duì)建筑的屋頂、墻面、門窗、附屬建筑等幾個(gè)要素對(duì)現(xiàn)狀村莊的建筑進(jìn)行分類，例如分為平屋頂、坡屋頂、清水墻、水泥抹面墻等等，然后描述每個(gè)要素現(xiàn)狀及整治后的形式、顏色和材質(zhì)，進(jìn)行對(duì)比。通過(guò)這種分類分項(xiàng)的整治方法，能夠簡(jiǎn)潔細(xì)致的控制和引導(dǎo)整個(gè)村莊的風(fēng)格與格調(diào)，具有可操作性。

代廟中心村現(xiàn)狀建筑風(fēng)格凌亂，在征求民意和節(jié)省開(kāi)支的前提下，最終確定了公共建筑和坡屋頂住宅建筑采用紅色坡屋頂，平屋頂建筑統(tǒng)一改造成為帶紅色檐口的平屋頂。墻面全部刷白色涂料，現(xiàn)狀部分貼磚的盡量補(bǔ)齊或涂白色涂料。大門統(tǒng)一采用深紅色，窗框刷紅色涂料，使整個(gè)村莊的建筑形式相對(duì)統(tǒng)一整齊。

（2）環(huán)境整治導(dǎo)則

主要針對(duì)村莊道路兩側(cè)、宅前屋后、公共中心、濱水區(qū)域的綠化景觀提出整改要求，明確硬化路面與軟化景觀的范圍，提出了硬質(zhì)鋪裝的材質(zhì)要求，以及各區(qū)域植物配置的建議，為施工階段提供參考依據(jù)。

另外，在代廟中心村中對(duì)于影響村莊環(huán)境的垃圾收集點(diǎn)、臭水溝等提出整治措施，即垃圾收集池加蓋形成收集房，并做好周邊的隔離綠化，清理水渠水塘中的垃圾，種植蘆葦?shù)葍艋|(zhì)的植物，岸邊為綠化護(hù)坡，植以柳樹(shù)，形成生態(tài)自然的景觀環(huán)境等等。

4 總結(jié)

代廟中心村建設(shè)規(guī)劃作為淮南市唯一入選安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃優(yōu)秀方案集中的規(guī)劃作品，不僅提出了發(fā)展村莊特色產(chǎn)業(yè)，完善基本配套設(shè)施，更創(chuàng)造性的總結(jié)了建筑與環(huán)境整治的導(dǎo)則，使規(guī)劃更具引導(dǎo)性、操作性和可實(shí)施性。隨著安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，我們也將繼續(xù)深化和完善這些編制內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1] 安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村危房改造和村莊整治工作的意見(jiàn). 皖政[2011]59號(hào). 安徽省人民政府公報(bào)

[2] 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）的通知.

皖政[2012]97號(hào). 安徽省人民政府公報(bào)

[3] 王健, 王鵬, 陳振華. 京郊村莊整治規(guī)劃與研究. 規(guī)劃師. 2007, 4: 44-49

[4] 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知.皖政辦秘[2012]148號(hào). 安徽省人民政府辦公廳