村莊存在問題整改措施范文

導語：如何才能寫好一篇村莊存在問題整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的問題：工作中只講面子不講里子，特別在接受檢查時，不敢直面問題，總是把自己的工作吹得天花亂醉。

整改措施：平時的工作就要高質量，不能敷衍了事，開展工作時要經常回頭望，找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題，認真分析總結存在問題的原因，要敢于面對問題，不能總是遮遮掩掩，蒙混過關。

二、存在問題：自己不僅存在形式主義現象，對其抵制也不嚴、甚至有隨波逐流的現象。

整改措施：從嚴要求自己，堅決杜絕形式主義。無私才能無畏，對與自己工作有聯系的形式主義的東西自己也要堅決抵制，做到不隨波逐流、不跟風趕浪。

篇2

采用市場化運作模式，對全鎮生活垃圾、工業垃圾和建筑垃圾全面進行分類集中處理，對全鎮主要村道、自然村落、家河實施全面保潔，建立健全完善的衛生長效管理機制，不斷加大衛生監督考核的力度，確保在全鎮范圍內沒有成堆暴露垃圾和垃圾漂浮物。

二、工作要求

農村垃圾集中處理和衛生長效管理是一項牽涉面廣、工作量大、工作要求高的綜合性工作，要做好此項工作，各相關部門必須加強協調，相互配合，明確各自的任務和要求，現將各有關部門在此項工作中的職責明確如下：

1、鎮愛衛辦工作職責

（1）全面負責全鎮垃圾集中處理和農村衛生長效管理工作的實施。

（2）每年年初下達農村環境衛生管理和美化家園任務書。

（3）會同城管辦提出生活垃圾、工業垃圾及建筑垃圾的處理辦法。

（4）制訂各村道、自然村落及家河的衛生保潔實施方案。

（5）制訂衛生檢查監督考核的相關制度，并組織人員按制度對各單位進行考核，做好考核記錄，定期公布考核結果，及時反饋考核檢查中發現的問題，落實整改措施，確保整改到位。

2、城管辦工作職責

（1）按照省級衛生鎮的標準和管理要求，進一步完善鎮區長效管理機制，盡快探索實行集鎮環衛管理市場化運作，加大科學考核的力度，確保鎮區衛生的長治久潔。

（2）加快垃圾處理壓縮站的建設，不斷完善布局及設施，對各行政村送達的生活垃圾壓縮后進行處理，嚴格要求和督促各村垃圾清運車做到文明衛生裝運。

（3）對違反規定處理工業垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的單位或個人依法給予處罰。

（4）選擇合理場所用于臨時堆放建筑垃圾，并加強管理。組織專門人員聯系有關單位將建筑垃圾用于道路建設和工程建設。對未按規定私裝建筑垃圾的車輛會同交警部門依法處罰。

3、建設管理服務所工作職責

在各類建設項目辦理報批過程中，要督促施工單位和建設單位，做到文明施工。裝運建筑材料時，做到不拋灑滴漏，施工時不侵占交通道路，不得將建筑垃圾私自亂倒或處理，督促施工單位將建筑垃圾按規定妥善集中處理。

4、環保部門工作職責

要配合各行政村或企業主管部門，逐個指導幫助存在有毒有害特種工業垃圾的企業科學處理特種工業垃圾。

5、各行政村工作職責和要求

（1）全面負責抓好本行政區域內的大環境衛生管理工作。建立和健全愛衛組織網絡，明確一名村級行政領導負責本村衛生管理工作，要劃定區域，明確責任，按市場化運作的模式，對全村范圍內的所有自然村莊、各條家河和主要村道實行保潔，對環衛保潔人員加強教育培訓和考核。

（2）負責將本村范圍內家庭和企事業單位的生活垃圾，在規定時間內清運至指定的垃圾中轉站集中處理。要切實負起責任，教育清運人員在運輸過程中加強管理，嚴禁拋、灑、滴、漏，嚴禁產生二次污染，一旦出現拋漏現象，要及時采取補救措施，及時進行清掃，保證沿途整潔。否則，鎮管垃圾處理站有權拒收垃圾。

（3）對村屬工業企業的工業垃圾，要認真進行調查摸底，分清垃圾種類和數量，會同愛衛辦、城管辦和環保部門等單位，提出各種類型工業垃圾的科學處理辦法和意見，簽訂相關衛生管理有償服務協議，根據垃圾類別、數量及處理難度商定應繳納的衛生費，并督促企業按規定進行處理。按協議規定收取的衛生費，應作為本村衛生管理的專項經費。

（4）要根據村域范圍和交通條件，按照實際需要，選擇合適場所，堆放處理本村范圍內產生的建筑垃圾，并加強管理，原則上各村的建筑垃圾由各村自行處理，如離鎮區較近且確實缺乏堆放場所的，可與城管辦聯系統一處理。

（5）要以省級衛生村的標準抓好全村基礎設施的配套和完善工作。加強對現有垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集房和化糞池等衛生設施的維護與保養。要根據實際情況和村域環境變化及時調整衛生基礎設施的布局，有計劃地逐步對現有不規范的、標準較低的衛生設施進行改造，不斷提高標準，并按要求進行專人管理，確保其符合衛生要求。

（6）要結合本村實際，對村莊道路保潔、家河管理和垃圾清運等制訂各項環境衛生管理制度和衛生檢查考核制度，形成長效管理機制。將環衛人員和管理人員的報酬與考核實績相掛鉤，對不合格不稱職的保潔人員和管理人員要及時更換，確保全村大環境的衛生整潔。

（7）要大力推進農民健康教育活動，制訂村規民約，教育廣大村民養成生活垃圾入箱和不亂倒亂拋垃圾雜物的良好衛生習慣，共同維護農村環境衛生質量。要求全體村民和企業單位、商店實行門前三包（包門前衛生垃圾入箱、包門前綠化、包雜物堆放整齊）。特別要加強對外來務工人員的衛生宣傳。要通過定期開展文明衛生村、文明衛生戶等評比活動，增強全體村民的衛生意識，樹立“講衛生光榮，不講衛生可恥”的良好風尚。

（8）要加大蚊蠅消殺力度，特別在每年4—10月中旬，要集中對化糞池、垃圾箱、垃圾收集房以及其它蚊蠅孳生場所進行定期消殺，以降低四害密度。要建立完整的衛生管理臺帳資料，使農村環境衛生長效管理有章可循、有據可查。

（9）要結合本村實際，有計劃地開展美化環境綠化家園活動，要按自然村總數20—30%的比例創建環境優美的亮點，先易后難，爭取在3—5年時間內全面完成美化環境綠化家園活動。

（10）自覺接受鎮環境衛生考核人員的隨機抽查考核評分，三次不足90分的村，對主管衛生人員作出處理，村主要行政領導要說明原因。

6、企事業單位工作責任

（1）各企事業單位應加強本單位的衛生工作，明確1名衛生專管員，單位內部應設置能滿足實際需要的垃圾箱，產生的生活垃圾按隸屬關系與所在區域的環衛人員聯系清運，各村屬企業與所在村聯系，由村里負責運輸到指定的垃圾中轉站；鎮區企業直接與城管辦聯系，由城管辦負責清運，各單位要增強衛生意識和責任感，按規定承擔一定的衛生費。

（2）有工業特種垃圾的企業，應將工業垃圾與生活垃圾分開堆放，并按科學辦法妥善處理工業垃圾。鎮城管辦將會同有關村對垃圾申請清運不正常的企事業單位重點進行檢查，如發現企業單位有私自亂倒垃圾現象，或將工業有害垃圾混入生活垃圾，一經查實，除責令進行整改外，將依法從嚴處罰，情節嚴重的還將給予新聞曝光。

（3）各企業要加強對本單位外來務工人員集中居住地的衛生管理，嚴格遵守誰用工、誰管理的原則。一方面要加強宣傳教育，另一方面要配備專門保潔人員，制定衛生保潔制度，定期檢查，徹底改變當前外來人員集中居住地存在的較為嚴重的臟亂差狀況。

三、實施步驟

1、在原長壽轄區和轄區各選一個行政村進行試點。

2、在全鎮范圍內進行宣傳發動推廣，召開由村廠及有關單位主要負責人參加的現場會進行動員，形成共識，明確各級各單位的工作責任和要求。

3、各村組織實施。主要工作為建立領導機構，組建工作班子，摸清本村企業的垃圾類別和數量，完成市場化運作的招標工作，簽訂環衛保潔管理合同，聘請一名衛生專職考核員，制訂長效管理的考核制度，清除衛生死角和散在暴露垃圾，及時移交相關保潔人員，并按制度規定正常運作。

4、對各村進行階段性考核、驗收和整改，鞏固整治成果。

四、工作措施

為確保全鎮垃圾集中處理和農村環境衛生長效管理工作的順利進行，特提出如下工作措施：

1、加強組織領導，健全整治網絡。各村要成立相應的領導機構，全面負責指揮和組織開展本單位垃圾集中處理和環境衛生長效管理市場運作的推進工作，制定相應的工作措施，落實專項經費和人員，健全管理網絡。要改變農村農民多年的傳統習慣和陳規陋習，要高質量地完成任務，特別是要做到長治久潔，任務十分艱巨，要充分認識到此項工作艱巨性和復雜性。各單位領導要高度重視，親自發動和組織，分管衛生的領導要全力以赴、坐鎮指揮，要集中精力、集中一段時間明確責任，突擊開展此項工作，爭取一次到位。各定村干部要負責指導和督促所定村的衛生整治工作，不能完成任務的定村干部要向鎮主要領導說明原因。

2、加強輿論宣傳，明確整治要求。要逐級召開黨員干部和村民代表會議，進行廣泛宣傳。要充分利用鎮有線臺、宣傳櫥窗、報刊閱覽點等設施進行衛生整治宣傳活動，宣傳衛生整治工作的意義、目的和要求。要讓廣大人民群眾認識到提高農村環境衛生水平是為人民群眾辦的一件實事好事，直接關系到他們的身心健康，要讓他們認識到關心環境衛生是全社會每一個公民的共同責任。黨員干部要自覺帶頭，做衛生整治工作的模范和表率，從身邊做起，從自身做起，形成人人參與衛生整治，人人了解衛生整治，人人監督衛生整治的良好氛圍。要在中小學中進行宣傳教育活動，號召廣大學生從自己家庭做起，把搞好家庭衛生、形成良好衛生習慣作為學校德育教育、素質教育和健康教育的重要內容，對家庭評為文明衛生戶的學生進行全校表揚，以此推動全鎮整治活動向縱深推進。

篇3

為扎實推進投資環境年各項工作，按照縣委縣政府統一安排部署，結合鄉黨委政府“堅持一個目標（全力打造干果之鄉），突出兩個重點（城鄉環境綜合治理、加快新農村建設步伐），實現三個轉變（思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉村面貌轉變）的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體

推進，上下聯動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優投資發展環境的總體要求，根據市縣有關文件精神，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業縣、優秀旅游城”的中心工作，以創新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經濟社會發展的突出環境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“六最”良好發展環境，切實推進我鄉經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

二、工作重點

（一）加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉黨委、政府的統一部署，繼續加強作風效能建設工作和實踐科學發展觀活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉各部門各單位要嚴格執行各級各項優惠政策，逗硬兌現出臺的政策規定，確保政策執行公平、公正、公開，確保基層、企業和群眾滿意。

要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）、鄉屬各單位。

（二）優化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉便民服務中心標準化、規范化建設，按全縣統一標準動態管理，不斷提高現場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。

牽頭單位：鄉黨政辦；

責任單位：鄉便民服務中心、鄉各涉及部門。

（三）規范收費行為，改善行政執法環境。全面開展過期、過時的文件、規定的清理工作，及時廢止行政事業性收費項目，嚴格執行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

牽頭單位：鄉紀委；

責任單位：鄉機關各辦公室、鄉屬各單位。

（四）深化城鄉環境綜合治理，打造優美人居環境。開展環境治理“七進”活動（進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭），徹底整治“五亂”現象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農田水利基本建設，加快農村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發展沼氣為主要內容的生態工程。

牽頭單位：鄉城鄉環境綜合整治辦；

責任單位：鄉村建所、各村（社區）。

（五）強化干果建設，加快產業結構調整。以特色鄉鎮建設為契機，加強九葉青花椒和優質簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業主的引進力度，逐步建立產、銷一條龍產業體系。逐步推廣綠色、生態養殖業以及優質糧油作物種植，加大產業結構調整步伐。

牽頭單位：鄉農業服務中心；

責任單位：各村（社區）。

（六）完善制度建設，建立效能長效機制

1、完善效能監察制度。定期對有關單位有針對性地進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。

2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規定的時間內辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。

3、完善效能評價機制。建立效能監察跟蹤問效制度。對鄉黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質量、服務態度的考核力度。

4、完善招投標監管體系。進一步完善招投標監管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監督和管理，規范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。

5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監察績效管理，增加領導和公眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。

 

6、完善效能工作聯席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設

工作。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）。

（七）加大宣傳力度，營造活動開展濃厚氛圍。多渠道多形式加強投資環境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。

牽頭單位：鄉效能辦；

責任單位：鄉機關各辦公室，各村（社區），屬鄉事業單位。

三、工作步驟

（一）宣傳發動。2012年3月下旬，召開全鄉“投資環境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環境年”各項工作。組織各村（社區）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環境”的大討論活動，統一思想，提高認識。

（二）查擺問題。2012年3月底前，各村（社區）、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。6月30日，各村（社區）、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規章制度向社會公示。

（四）檢查督促。2012年7月1日至10月31日，鄉成立督查組對各部門“投資環境年”活動各環節進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規定進行處理。四、工作措施

（一）建立領導機制。成立由鄉黨委書記任組長，鄉長、相關領導為副組長的投資環境年工作領導小組，負責對全鄉投資環境年”工作的組織、協調、指導。領導小組辦公室設在鄉黨政辦。

（二）建立責任機制。投資環境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監察、投資環境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規范、社會治安管理、城鄉環境治理等工作的組織、領導、協調和督查等工作。

（三）建立獎懲機制。投資環境年工作納入全鄉目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優的重要依據。

1、對投資環境造成重大影響的，對其責任人按照《××鄉機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《××鄉加強機關行政效能建設九條禁令》處理，責任單位予以通報批評，并扣減年度目標管理分1分/次。

2、對未按要求完成“投資環境年”規定的各項具體工作任務的，每項扣有關責任單位年度目標管理分0.5分。4、機關工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減年度目標考核分1分（涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門）。

5、在評議活動中，被評為投資環境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加年度目標考核分0.5分（涉及直管單位，通報抄送其管理單位）。

6、對提交組織處理的人員，由組織部門根據相關規定給予組織處理。

篇4

1866元。近年來，在省市以工代賑辦的大力支持下，我縣立足縣情，搶抓機遇，積極實施農村基礎設施、易地扶貧搬遷、新農村示范片建設等以工代賑項目。目前，已完成項目262個，累計投資 3億多元，其中以工代賑資金近1億元，縣級整合資金 2億多元，項目區基礎設施大幅改善，群眾生產生活水平顯著提高，示范帶動作用明顯，有力推動了全縣農業農村發展和現代農業產業化進程。20__年，全縣實現生產總值55.8億元，增長17%；完成農業總產值21.7億元；農民人均純收入3512元。我縣主要采取了以下做法。

一、政府主導，科學規劃引領發展

自以工代賑項目實施以來，我縣將以工代賑工作作為推動農村經濟穩步增長的重要抓手，作為一項事關群眾增收致富的民生工程、惠民工程、長遠工程來抓。

（一）明確一個總體目標。將以工代賑項目納入全縣經濟社會發展全局統一規劃，全面統籌，大力推進。建立縣級以工代賑項目儲備庫，在“十一五”規劃中統籌部署，在歷年政府工作報告中全面安排。

（二）搭建一個組織平臺。成立專門的領導機構和工作機構，確保項目建設有一套強有力的班子，有主要領導親自抓，有分管領導具體抓，有良好的工作機制，有良好的工作條件。明確要求縣領導責任用30%以上的精力、部門和鄉鎮主要領導用70%以上的精力，具體負責任人用100%的精力抓以工代賑項目建設。

（三）形成一套工作機制。將以工代賑項目建設分解落實到每一個縣領導，建立了一個項目一名縣領導，一名部門或鄉鎮領導，一個專門隊伍的“包保責任制度”。責任縣領導每周至少深入項目現場1次，掌握情況，解決問題。責任落實人蹲點專抓，每日跟進。相關部門實行跟班服務，排憂解難。統籌調配要素資源，對項目建設用地、用電、用水等要素優先保障。優化服務環境，減少行政審批程序，對項目涉及國土、建設、環保、發改等部門的審批事項，采取并聯審批、一站式服務等方式限時辦結，為項目實施開辟綠色通道，確保項目所需。

二、創新機制，發揮資源疊加效應

為高標準推進以工代賑項目，我縣認真分析項目建設中存在的問題，結合實際，探索建立了以工代賑項目推進四大機制。

一是以最大的范圍整合資源。為解決以工代賑新農村示范片建設過程中資金制約問題，我們推行資金整合“1+3”模式，即采取“項目資金+部門整合、群眾自籌、投工投勞”的組合式投入機制，充分整合農業、水務、交通等部門項目資金，集中成片對項目區村落村莊、基礎設施、公共服務等進行盆景式打造，努力擴大建設力度和項目效益，最大限度地提升示范片整體形象和效益。大寨以工代賑新農村示范片建設計劃投資6556.9萬元，實際完成投資7372.2萬元，其中以工代賑資金500萬元，整合部門投入資金3870.6萬元，縣煙草部門項目資金1681.37萬元，農民自籌901.6萬元，群眾投工投勞折資2100萬元，整合縣國土部門“金土地”項目工程，成片集中整理土地20__余畝。

二是以最高的效率解決問題。建立責任單位-以工代賑辦-責任縣領導-主要縣領導的層級限時解決問題機制，對以工代賑項目建設中存在的問題，依照責任單位、以工代賑辦、責任縣領導、縣主要領導的層級解決，責任單位及時解決項目建設中出現的問題，不能解決的及時報告，以工代賑辦當日協調，責任縣領導3日內研究，主要領導半月集中研究。層級限時解決機制的建立，為以工代賑項目建設開辟了最快捷的問題解決通道，確保項目有序推進。

三是以最強的力度推進項目。推行“白加黑”、“1變2”等超常規舉措，建立定期分析交賬制，每周報告制。每周通報、半月分析、每月考核，及時、全面、準確掌握項目建設動態。每月定時召開一次項目建設推進會，總結工作成果，分析存在問題，落實整改措施。創新督查督導制，整合部門力量聯合督查，采取重點督查、過程督查、效果督查等措施，全方位、立體化開展督查督辦工作。將以工代賑項目建設成效與目標管理、經費安排相掛鉤，建立項目建設考核獎懲辦法，全面實行績效考核，逗硬較真，重獎重懲。為加快推進，我們將以工代賑新農村示范片建設列為全縣重大民生工程、將易地扶貧搬遷列入全縣重點項目實施管理，定期召開縣長辦公會和現場推進會，為項目建設創造良好的外部環境。

四是以最嚴的問責確保進度。實施“紅、黃、綠”三色警示，對項目實施情況進行掛牌督辦。根據每月考核結果，用三色卡向各責任單位提示項目推進情況，任務完成好的項目發獎杯、作交流、獎勵工作經費；基本完成的項目實行黃卡提示，未完成的項目實行紅卡警示。對當月未完成的項目，次月由政府督辦室實行掛牌督辦。對項目滯后連續兩個月被掛牌督辦的，給予紅牌警告，紅牌警告后未見明顯成效的項目扣責任單位目標管理分，并由

縣委、政府對項目責任人啟用問責制度。

三、建管并重，彰顯項目示范帶動作用

為確保工程質量，最大化發揮工程效益，我縣始終堅持建管并重，全程跟蹤管理，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、弱管理”的問題。

一抓前期準備。在項目實施中，嚴格審核施工單位，選擇信譽好的施工隊伍。對投資規模較大、技術復雜的項目實行項目招投標。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質保量如期完成項目建設任務。

二抓過程管理。在項目建設中，每類項目均配置一至二名技術人員，負責項目的技術指導。主管部門定期、不定期對項目建設工期、質量、資金使用情況進行監督指導，全面掌握項目建設動態，協調解決困難和問題。建立縣、鄉鎮、村三級聯動監管和質量全程跟蹤管理制，成立由群眾選舉產生的項目質量、資金管理監督小組，對項目資金、質量全過程跟蹤監督，確保項目進展順利。

三抓項目驗收。對建成的項目，由項目驗收組實地查看，查閱資料，聽取群眾意見，再出具項目初驗意見書，確保爭取一個項目，建成一個項目。

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在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統廣大干部職工牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統籌兼顧，協調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業又好又快發展，建設系統貫徹落實科學發展觀工作取得顯著成效。

（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區總長度*3公里的道路建設及*座橋梁建設等多項工程，中心城區對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區交通環境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠*座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到*萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從*年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了**人民公園、高新區火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創建了國家園林城市。六是實施了中心城區河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程*5公里，年底將竣工，完成投資*億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區綜合整治，中心城區對河濱片區等三個舊小區實施整治，改造完善基礎設施，提升生態景觀質量。

（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉環境綜合整治活動，城鄉面貌顯著提升。*年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉環境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷*條，粉刷沿路建筑*萬平方米，取締占路攤點*萬人次，整治廣告牌匾*萬塊，清理亂貼亂畫*萬余處，整治舊住宅小區*余個，城市主干道、出入口、風景名勝區等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區域，大大改善了城鄉環境面貌。

（三）堅持城鄉統籌，加快村鎮建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。*年以來，全市用于村鎮建設的投資達*余億元，農村城鎮化水平顯著提高，建制鎮和中心村及*人以上村莊的規劃調整完善率分別達到了*和*,建制鎮駐地控制性詳細規劃編制率達到*。完成了*個建制鎮的垃圾中轉站、*個村莊的*個封閉式或半封閉式垃圾池建設及*個建制鎮的垃圾處理體系建設。

開展了科技、規劃、設計等“三下鄉”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環境等“五方面”服務活動。

（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業管理，努力做大做強建設產業。*年以來，全市建筑業產值累計完成1230億元，增加值*5億元，利稅*56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業從業人數始終保持在*萬左右，每年從事建筑業獲得的收入達*多億元，建筑業綜合實力位居全省領先水平。房地產開發累計完成投資*億元，帶動相關產業增加值*億元，累計完成商品房施工面積*0*萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態和諧宜居社區。

（五）堅持科技創新，積極推廣建筑節能新技術和新型墻體材料，大力發展循環經濟。*年至今，我市新建新型墻材生產企業*家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業廢渣*余萬噸，節標煤約*萬噸，節地近1000*畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約*余萬噸，直接經濟效益達13億元，取得了顯著的經濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達*多萬平方米，銷售安裝太陽能達*余臺。

二、貫徹落實科學發展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設各項事業雖然取得很大發展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學習實踐科學發展觀活動的深入開展，對科學發展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發展的問題和不足。

（一）發展理念、發展思路方面。一是在運用科學發展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創新意識不強，主要表現為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業人才缺乏，表現為高層次城建專業人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業又好又快發展的需求；三是城市規劃、設計、建設項目中體現地域文化特色不集中、不鮮明、不系統，表現為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現不出**文化特色；四是與先進城市、地區相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區、老工礦區改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發揮不夠；四是在當前擴內需、促發展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施相對較少。

（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監督力度還不夠大，表現為個別黨員身上還存在著與認真、專業、務實要求不相適應的現象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業心和責任感。

三、貫徹落實科學發展觀中存在問題的原因分析

認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發展理念、發展思路上有差距，這些差距表現在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。

一是對科學發展觀的學習認識不深不透。對科學發展觀學習不夠系統深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯系實際、運用科學發展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發展速度和建設規模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現狀或自我滿足，而沒有上升到科學發展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業發展要求的城建事業，才是科學發展的城建事業。

二是思想解放不夠，創新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出**看**，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業發展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。

四是體制不順、機制不活。城建事業既是關系經濟社會事業的基礎性行業，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業，涉及面廣，工作關聯性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統一的事情，因分屬不同部門，必須政府協調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創業的積極性和創造性沒有很好地釋放和發揮。

五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學習實踐科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐科學發展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。

一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業作為全市經濟社會事業發展的基礎性行業，能否實現科學發展、又好又快發展，直接決定和影響著全市經濟社會發展的速度和質量，尤其在當前面臨工業化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發展政策措施的大形勢下，城市建設擔當的責任更為重大，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發展機遇，既要加快發展又要科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展充分發揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態中解放出來，從全國、全省發展大勢和全市經濟社會發展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。

三是對城市管理及建設行業管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業管理工作要真正上水平、全面體現以人為本，就必須樹立高標準、創一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉環境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規范化，現代化。城市管理是一項系統工程，要實現科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現一流管理目標。

四是在創新發展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區改造、棚戶區改造上尤其需要創新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創新提高建設管理水平，只有堅持創新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創優質”，在管理上才能“精細化”，堅持創新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。

五、進一步推進城市建設科學發展的主要思路和措施

根據查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發展的共識，經領導班子認真研究，進一步統一了思想。城市建設要科學發展，就必須緊緊圍繞“建設生態和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發展、以城帶鄉”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，在發展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。

(一)加強學習，提高領導科學發展的能力。繼續按照市委的統一部署要求，扎實搞好學習實踐科學發展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，要繼續突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區改造等民心工程；要切實抓好建設系統安全生產工作和農民工工資清欠工作，統籌協調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發的各類矛盾和問題，在協調發展的實踐中努力提高領導科學發展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程,繼續對豬龍河人民路南兩段*07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力,實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河*5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區路網改造提升工程,重點對中心城區華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區縣雨污水管網，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續實施城鄉一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉一體化要求，在全市各鄉鎮建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現城鄉生活垃圾集中無害化處理。五是完成數字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區數字化城市管理系統的基礎上，建立和完善全市數字化城市管理系統網絡，保障城市安全有序運行。

（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區改造,采取市場化運作方式對局片區進行整體開發、改造。二是實施抓好工礦區、“城中村”和老舊居住區改造工程,對張店區潘莊、西寨、新鎮、西張、王舍*個片區及高新區魏家村片區進行改造。三是實施中心城區重要節點和道路綠化工程,重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續實施便民游園建設，全市將建設和平小區游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等*余處街頭便民游園，進一步完善*米服務半徑綠地系統，使城區居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協委員、行風監督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。

（四）科學監管，積極引導建設產業健康發展。一是積極引導房地產業發展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發企業堅定信心，努力協調調整政府規費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業的管理。打破現行管理體制，規范管理程序，加強對村鎮工程、工業園區工程監管，實現對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監理等行為的監督管理。大力實施企業龍頭帶動和“走出去”戰略，做大做強做優建筑業，提高企業的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施，幫助企業樹立信心，渡過難關。

（五）城鄉統籌，加大城鄉環境綜合整治力度。一是統籌城鄉基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統籌城鄉的水網、電網、路網、氣網、信息通訊網、生態環保網等，逐步形成城鄉一體的基礎設施共建共享網絡。二是開展環境綜合整治。重點加大對城鄉結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環境治理，實行戶集、村收、鎮運、區縣集中處理，將鎮村管理納入城市管理體系。三是加強鎮村生態建設。積極推進生態鄉鎮、生態村建設，實施以生態環境建設為重點的環境綜合整治“雙百示范工程”。四是協同其他部門做好合村并居工作，特別要以規劃為龍頭，高效節約利用好村鎮土地。五是積極研究制定解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉環境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規范、精細的管理營造優美宜居的環境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經驗，放開城市基礎設施建設和經營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

(七)多措并舉，造就“認真、專業、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養和引進。根據建設行業特點和人才成長規律，繼續與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創新能力，努力提高專業化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發現、鍛煉、培養人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創優，倡導優者上、平者讓、庸者下，讓優秀人才脫穎而出，擔當重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學發展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規律，理順現行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發展的原則，在對五區事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區管理職責問題。二是根據這次開展學習實踐活動將要形成的科學發展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發展，全心全意干事業。

六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施

按照認真、專業、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創新好，切實發揮好領導班子在城市建設科學發展中的示范帶動作用，努力爭創“學習實踐科學發展觀好班子”。

（一）繼續堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經常性、實效性上狠下工夫。在繼續堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經常性和實效性。

（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰斗力，努力營造齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動活潑的工作局面。

（三）進一步改進工作作風。繼續發揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。