籌資籌勞范文10篇

第一條為加強和規范農村村級范圍內“一事一議”籌資籌勞管理，切實減輕農民負擔，保護農民合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央國務院關于進行農村稅費改革試點工作的通知》和農業部《村級范圍內籌資籌勞管理暫行規定》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“一事一議”籌資籌勞是指農村村民委員會在村級范圍內，為興辦集體生產公益事業向農民籌集資金或要求農民出工的行為。

第三條農村村級范圍內興辦集體生產公益事業，應當遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，實行一事一議。所需資金或勞務經村民會議或村民代表會議討論決定后，由本村村民承擔。

第四條市、區縣（自治縣、市）農民負擔監督管理部門負責農村村級范圍內籌資籌勞的指導、管理、監督，鄉鎮農村經營管理部門負責具體日常工作。

第五條農村村級范圍內籌資籌勞，主要用于本村范圍內農田水利基本建設、植樹造林、修建村級道路等集體生產公益事業。農業綜合開發中農民的籌資籌勞，應實行專項管理，其范圍只限于受益村改善農業生產條件的建設項目。

第六條向農民籌資籌勞實行上限控制。所籌資金按照本村戶籍登記人口承擔，每人每年不得超過15元。所籌勞務由本村勞動力（男18—55周歲，女18—50周歲）承擔，每個勞動力每年承擔勞務的數量不得超過5個標準工日。

根據《省人民政府關于印發省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政〔20l0〕36號）和《市人民政府關于印發市村民一事一議籌資籌勞實施方案的通知》（鄭政〔2011〕25號）文件精神，為規范我區村民一事一議籌資籌勞，切實加強對一事一議籌資籌勞工作的指導和監督管理，現結合我區實際，制定區村民一事一議籌資籌勞工作實施方案。

一、指導思想

開展村民一事一議籌資籌勞工作，大力發展村級公益事業建設，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞新農村建設的總體規劃和村級公益事業要求，以農民自愿出資出勞為基礎，以財政獎補機制為平臺，集中力量建設農民急盼解決、直接受益的村級公益事業。充分發揮基層民主作用和提高財政資金使用效益，逐步建立籌補結合、農民參與、多方投入的村級公益事業建設新機制。

二、基本原則

（一）堅持村民自愿，尊重民意。一事一議籌資籌勞以村民自愿為基礎，充分尊重農民的主體地位和意愿，調動農民自覺參與的積極性，不能強迫命令。

（二）堅持村民受益，注重實效。本著先易后難的原則，重點開展村民需求最迫切、反應最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目。注重項目建設的實際效果，防止盲目攀比，確保項目的受益主體與議事主體、出資出勞主體相對應，把一事一議項目建設成民心工程。

為進一步推進我鎮一事一議財政獎補項目建設，調動全鎮廣大農民群眾籌資籌勞建設村內集體公益事業的積極性，建立完善村級公益事業長效機制，按照鎮黨委提出的“生態文明亮鎮、設施農業富民、項目建設興鎮、二三產業強鎮”的發展理念，促進農村基礎設施建設和社會事業發展，推動社會主義新農村建設，提高鎮村社干部搶抓機遇促發展的思想意識，根據這次培訓會議的安排，對村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的規劃、申報、實施等一些環節的工作進行輔導，同與會的同志們一起學習、交流、溝通，不妥之處，請大家提出意見。

一、財政獎補資金籌集和獎補的范圍、標準、方式

（一）獎補資金籌集

獎補資金包括中央和省、市財政安排的財政獎補資金、縣財政安排的獎補資金和整合支農資金、獎補資金利息收入等。同時，倡導社會各界捐贈贊助，逐步形成政府補助、部門扶持、社會捐贈、村級自籌和農民籌資籌勞相結合的方式，共同推進村級公益事業建設的投入新機制。

（二）獎補范圍

一事一議財政獎補范圍限于以村民籌資籌勞為基礎、村民直接受益的集體生產生活公益事業項目。主要包括：村內道路（行政村到居民點）、村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設施、戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業建設。

同志們：

一、一致思維，進步看法，把一事一議抓實、抓好、抓出成效

村民一事一議籌資籌勞準則的要義是，在公共財務尚未完全掩蓋鄉村的前提下，依照村民量入為出、上限節制的準則，經過民主順序籌資籌勞，處理農人直承受益的村內公益事業建立問題。具體展開村民一事一議籌資籌勞和財務獎補試點任務，有利于調動農人群眾當家作主的積極性，激起農人群眾自動參加公益事業建立熱情；有利于更多財務資金投向“三農”，擴展公共財務惠及鄉村的掩蓋面，加速城鄉公共效勞均等化歷程；有利于加強底層組織凝集力，親密鄉村黨群干群關系。黨中心、國務院高度注重一事一議籌資籌勞財務獎補任務，中心指導屢次作出主要指示，要求進一步擴展試點局限，樹立村級公益事業建立新機制。比來，總理在國務院常務會議上明白提出，要添加一事一議獎勵津貼資金，支撐鄉村公益事業建立。從2008年村民一事一議籌資籌勞和財務獎補任務試點以來，當前全國已有27個份展開了此項任務，我們臨近的河北曾經展開了四年，上一年我在信陽市、平頂山市等地選擇了15個縣（市）5280個村進行試點，群眾籌集資金12億元、籌勞1836萬個，爭奪財務津貼16億元，帶動社會多元投資12億元，累計投入鄉村公益事業建立資金達773億元，試點村公益事業運轉平穩，開展勢頭優越，獲得了較稱心的結果。因而，委、當局決議從本年開端在全一切縣（市、區）具體推開村民一事一議籌資籌勞和財務獎補任務。市委、市當局對此項任務高度注重，4月15日當局常務會專題進行了研討，制訂下發《市村民一事一議籌資籌勞任務施行方案（試行）》（安政〔2011〕13號）、《市村級公益事業建立一事一議財務獎補試點任務施行方案》（安政〔2011〕12號）兩個文件。各級各有關部分必然要進步看法，一致思維，實在加強做好一事一議籌資籌勞財務獎補任務緊迫感、責任感，抓住時機，進修借鑒進步前輩經歷，扎實推進一事一議籌資籌勞和財務獎補任務，更好地促進鄉村公益事業開展，改善農人出產生涯前提和鄉村全體相貌，更好地促進底層民主準則建立。

二、精確了解、具體掌握一事一議籌資籌勞財務獎補的政策精力，確保籌資籌勞標準進行

為積極穩妥地推進全村民一事一議籌資籌勞任務，當局于2010年3月制訂出臺了《村民一事一議籌資籌勞治理方法（試行）》。《治理方法》對我籌資籌勞的局限與對象、籌資籌勞順序、監視治理、責任追查等內容作了明白規則，是我一事一議籌資籌勞任務的根本政策，在指導村民展開一事一議籌資籌勞任務中要精確了解、具體掌握，在實踐操作中要對峙6項根本準則、抓住7個要害環節，不折不扣地執行“一事一議”政策，嚴禁激發農人擔負上訪事情。

（一）嚴厲遵照一事一議籌資籌勞根本準則。各級各部分在任務中必然要嚴厲遵照一事一議籌資籌勞6項根本準則，這是確保一事一議任務順暢展開的前提和根底。一是村民自愿，量入為出。充沛尊敬農人的主體位置和志愿，調動農人盲目參加的積極性。還，還要思索到農人和村級集體組織的接受才能，處置好農人籌資籌勞與減輕農人擔負的關系，果斷避免農人擔負反彈和新的村莊債權發生。二是民主決議計劃，陽光操作。一事一議籌資籌勞執行“四議兩公開”任務法，確保籌資籌勞項目標方案制訂、議事和審批進程、財務獎補的申報、資金和勞務的運用治理公開通明，完成治理的精密化和科學化，盲目承受村民監視。三是村民受益，注重實效。本著先易后難的準則，重點支撐村民要求最急迫、反映最激烈、好處最直接的村級公益事業項目，注重項目建立的實踐結果，避免盲目攀比、好大貪功的急躁作風，起首包管農人群眾直承受益，把一事一議項目建成“民意工程”。四是自籌為主，獎補連系。村民一事一議籌資籌勞必需以村民民主決議計劃、自愿籌資籌勞為前提，當局賜與恰當獎勵或津貼，當局投入和村民出資出勞相連系，一起推進村級公益事業建立。五是重點示范，典型指導。縣（市、區）、鄉（鎮、涉農街道做事處）要量體裁衣，搞好一事一議項目總體規劃，在具體推開任務的根底上，選擇一批村“兩委”班子強、任務根底好、群眾積極性高的村展開試點示范，以點帶面，具體推進。六是強化治理，標準運轉。嚴厲執行“一事一議”相關政策，樹立健全各項規章準則。項目設定、村民表決、籌資籌勞和獎補資金、項目預決算悉數要公開通明、公道公平，承受群眾監視。還，增強項目建成后的管護，樹立項目效益評價準則，完成“一事一議”項目全進程標準化治理。

編者按：本文主要從指導思想、工作目標和基本原則；試點地區和任務；獎補方法；完善相關配套措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進社會主義新農村建設為目標，多方投入的村級公益事業建設新機制；以充分發揮基層民主作用為動力，籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制；基本原則，民主決策、籌補結合的原則、村民受益、注重實效的原則、突出重點、有機結合的原則、規范管理、陽光操作的原則；地區和任務，結合新農村建設規劃，選擇市級財力比較好、有一定群眾基礎、具備一事一議籌資籌勞建設公益事業經驗、機構人員比較健全的縣作為試點縣；省、市、縣制定試點方案，宣傳政策，組織村民籌資籌勞和項目申報、審批，開展項目建設，完成項目決算，總結試點經驗，完善政策措施，提出工作建議；獎補方法，主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎、考慮農村勞動力、省確定的一事一議籌資籌勞限額標準及籌勞折資標準、政府對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設項目；相關措施，完善村民一事一議籌資籌勞制度、建立健全一事一議民主議事機制、建立健全監管制度、推進村級公益設施管護體制改革等。具體材料請詳見：

為全面深化農村綜合改革，扎實推進社會主義新農村建設，根據《國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》等有關規定，結合我省實際，現就我省開展村級公益事業一事一議（以下簡稱一事一議）財政獎補試點工作提出如下意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想。

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進社會主義新農村建設為目標，以農民自愿出資出勞為基礎，以省、市政府獎補資金為引導，以充分發揮基層民主作用為動力，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制。

（二）工作目標。

為全面深化農村綜合改革,促進農村公益事業發展,加快推進社會主義新農村建設,切實加強村級公益事業建設一事一議財政獎補專項資金(以下簡稱“獎補資金”)管理,提高資金使用效益,根據《國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部關于做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于規范村級一事一議籌資籌勞的意見》和《省村級公益事業一事一議財政獎補專項資金管理暫行辦法》等文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,以推動社會主義新農村建設為目標,以農民自愿出資出勞為基礎,以政府獎補資金為引導,堅持部門扶持、社會捐贈、村組自籌和農民籌資籌勞相結合的村級公益事業建設投入新機制,促進城鄉統籌發展和農村社會進步。

(二)基本原則。一是民主決策,籌補結合。必須尊重民意,以村民民主決策、自愿出資出勞為前提,政府給予獎勵補助,使政府投入和農民出資出勞相結合,共同推進公益事業建設進程。二是直接受益,注重實效。必須重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目,適當向貧困村傾斜,切實提高項目效用。三是整合資金,形成合力。緊緊圍繞新農村建設總體規劃,以財政獎補機制為平臺,加大涉農資金的整合力度,將一事一議財政獎補資金和其他相關資金統籌安排,捆綁使用,形成合力。四是規范管理,陽光操作。建立健全各項制度,確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正,把好事辦好,接受群眾監督。

二、獎補范圍和標準

(一)獎補范圍。獎補對象以村民一事一議籌資籌勞為基礎,主要包括與村民生產生活有密切相關的設施和項目:目前支農資金未覆蓋的村內水渠(灌溉區支渠以下的斗渠、毛渠)、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施,村內道路(行政村到自然村或居民點)和戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌改造等村級公益事業建設。

同志們

大家一同收聽收看了省政府村民一事一議籌資籌勞財政獎補工作電視電話會，剛才。省農業廳、省財政廳兩位廳長作了發言，2個地市介紹了經驗，最后劉滿倉副省長作了重要講話，對2010年全省村民一事一議籌資籌勞和財政獎補工作進行了總結，對2011年工作進行了安排安排。各級各部門一定要依照劉省長講話精神，認真做好這項工作，凝聚力量辦好農村公益事業。下面，就如何貫徹落實好劉省長講話精神，做好我市一事一議籌資籌勞和財政獎補工作，再講幾點意見：

一、進一步認識做好一事一議籌資籌勞和財政獎補工作的特殊重大意義

國家加大了對三農的投資力度，近年來。有力的推動了農村公益事業的發展，農民得到實實在利益。十二五”期間，中央將繼續加大對三農的投入。但是市目前的情況是有山區、有丘陵、有黃河故道，轄區地域情況復雜，農業、農村公益事業底子比較薄，基礎設施條件比較差，很多急需建設的項目因為沒有強有力的資金支持導致農村公益事業建設欠賬很多，建設任務很重。通過這次抗旱澆麥，都可以看到田間地頭許多上世紀70年代興建的農業水利灌溉設施仍在發揮作用，但是已經新鮮破敗，急需投資維修建設。還有100多個偏僻農村的眾多群眾吃水困難，絕大數村莊的村內街道需要改善改良。這樣的情況下，如果這些投入完全靠各級政府這一個渠道來完成是很難實現的而且市政府也沒那么大的財力，很難滿足農村公益事業日益發展的客觀需求，很難滿足社會主義新農村建設中對政府投入的迫切要求。這次全面鋪開的一事一議籌資籌勞和財政獎補工作，為我提供了一個好機遇、好渠道。該工作也是解決當前群眾生產公益事業資金缺乏的有效途徑。

有利于調動各方面的投入積極性，開展一事一議籌資籌勞工作。讓廣大農民群眾通過交流討論，喚醒半睡狀態的集體意識，集群體之力，辦群體之事，通過籌資籌勞聚集力量，來解決一些一家一戶辦不了辦不好、群眾又愿意辦急需辦的村內集體公益事業；有利于提高農村基礎設施水平，興辦集體公益事業，降低農業生產本錢，改善居住環境，為新農村建設奠定物質基礎；有利于提高農村勞動生產率，調整完善農村生產關系；有利于農村決策的科學化、民主化、制度化，提升農民的物質文化水平。

二、掌握關鍵，突出重點。確保工作順利有序推進

根據國務院辦公廳《關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》、農業部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《**省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》和皖農經2009318號文件的要求，我縣一事一議項目采用阜陽市農經管理站統一制作的《“一事一議”會議記錄》和《一事一議財政獎補籌資籌勞預算審批表》，以下簡稱會議記錄和審批表。結合我地工作實際，我認為審核一事一議籌資籌勞工作應注意如下幾點：

1、所議事項應符合一事一議籌資籌勞的范圍和籌資籌勞的程序。會議記錄與審批表中所涉及的時間不能相互矛盾。會議記錄的時間應在審批表中的時間前或同一天時間，但審批表中的時間不能超前于會議記錄的時間，其中審批表中的村民委員會意見、鄉鎮農經站審核意見、鄉鎮政府意見簽批時間不能相互矛盾。

2、審批表中的村民組數、耕地面積、勞動力、人口、戶數，是指項目所涉及的受益范圍內的數字。人口與戶數的關系應合乎邏輯，根據統計部門測算每戶大約4.3人；表中總額（元）應小于或等于人口乘人均數；人均（元），如是議一年的，人均不能超過15元，如是議2年的，不能超過30元；籌勞，如是議一年的，人均不能超過10個工日，如是議2年的，不能超過20個工日。如果召開的是村民代表大會，村民代表按每五戶至十五戶推選一人參加，應到代表人數需超過15戶產生一名代表人數，實到人數需超過應到人數的3分之2以上，贊同人數需超過實到人數的50%以上，占%是贊同人數與實到人數的比值。

3、會議記錄背面的表中數字，應填寫完整，應與審批表中相關的數字完全一致，會議議程：應寫明所議的項目名稱、人均籌資標準、人均籌勞標準。會議記錄中的代表人員名單應等于審批表中實到人數，代表人員名單如是相同筆跡，需由各位代表按指紋，或是各位代表自己簽名。

4、注意表中各項關鍵數字不能修改或涂改，如人口、勞動力、戶數、應到人數、實到人數、贊同人數、參加表決、同意、反對、棄權等數字。

5、如果以上邏輯關系皆正確，需一式三份，鄉鎮需要對縣農監辦以文件的形式寫一份“一事一議”籌資籌勞預算方案審批報告。

根據《河南省人民政府關于印發河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政〔2010〕36號）、《河南省人民政府關于印發河南省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作方案的通知》（豫政〔2010〕37號），結合我縣實際，特制定寶豐縣村級公益事業建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）工作方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進社會主義新農村建設為目標，積極探索建立“政府資助、農民參與、社會支持”的村級公益事業建設新機制。

（二）基本原則。一是民主決策，籌補結合。實施一事一議財政獎補項目，必須嚴格執行《寶豐縣村民一事一議籌資籌勞實施意見》的有關規定，以村民民主政策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補助，政府投入和村民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設。二是村民受益，注重實效。實施一事一議財政獎補，必須考慮村民、村級集體經濟組織的承受能力，重點支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業項目，注重項目的實際效果，防止盲目攀比。三是全面推進，重點投入。各鄉鎮要因地制宜，搞好一事一議財政獎補項目總體規劃，選擇工作基礎較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點支持。四是加強管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞項目的方案制定、議事和審批過程、財政獎補資金的審報、資金和勞務的使用管理公開透明，實現管理的精細化和科學化，自覺接受村民監督。

二、一事一議財政獎補的范圍和標準

（一）一事一議財政獎補范圍。一事一議財政獎補范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、農渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路(行政村到自然村和居民點)和戶外村內安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認為需要興辦的其他集體生產生活等村內公益事業項目。對整合各類資金投入農村公益事業和列入扶貧開發整村推進村、新農村建設示范村等涉農資金支持范圍的項目，優先列入一事一議財政獎補范圍。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》規定的范圍和程序、舉債等興辦的村內公益事業項目，不予獎補。

為全面深化農村綜合改革，促進農村基礎設施建設和公益事業發展，推進社會主義新農村建設，根據《人民政府關于印發村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作方案的通知》精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀。以推進農村綜合改革和新農村建設為目標，充分發揮基層民主，逐步建立農民出資出勞為主體、政府獎補為引導、社會捐贈為補充的公益事業建設新機制，促進城鄉統籌發展。

二、基本原則

1、民主決策，籌補結合。實施一事一議財政獎補制度，一事一議是基礎，財政獎補是保障。一事一議財政獎補政策必須尊重農民主體地位，調動農民參與積極性，堅持農民自愿，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設。

2、突出重點，注重實效。在全面加強宣傳工作的基礎上，選擇工作基礎較好、村“兩委”班子得力、群眾一事一議籌資籌勞積極性高的村開展工作，重點突破，整體推進。加大指導規劃力度，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目進行獎補，注重項目的實際效果。