持續(xù)性范文10篇

近幾年，我國(guó)實(shí)施了以擴(kuò)大國(guó)債投資為重點(diǎn)的積極財(cái)政政策。實(shí)踐證明：積極財(cái)政政策實(shí)施遏制了通貨緊縮趨勢(shì)，拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，它是我國(guó)在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面進(jìn)行的又一次成功實(shí)踐。但短期政策長(zhǎng)期化，積極財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)同時(shí)，也暴露了其固有的弊病，赤字與國(guó)債規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，造成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，我們有必要對(duì)其進(jìn)行全面分析，以探討其可持續(xù)性，并針對(duì)積極財(cái)政政策實(shí)施中存在的問(wèn)題和對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，提出完善積極財(cái)政政策的措施，以保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

一、國(guó)債政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)中，擠出效應(yīng)一般是指政府通過(guò)向公眾（企業(yè)、居民）和商業(yè)銀行借款來(lái)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，引起利率上升和借貸資金需求上的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致民間部門（或非政府部門）投資減少，從而使財(cái)政支出擴(kuò)張部分或全部抵消。

擠出效應(yīng)是國(guó)債的副產(chǎn)品，若擠出效應(yīng)存在且過(guò)大，則國(guó)債政策的可持續(xù)性將受到質(zhì)疑，考查擠出效應(yīng)，重點(diǎn)要分析政府債務(wù)對(duì)利率的影響。在IS——LM模型中分析擠出效應(yīng)的產(chǎn)生，我們可知其產(chǎn)生有嚴(yán)格的假設(shè)條件，擠出效應(yīng)只有在貨幣供給不增加并且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到充分就業(yè)水平的情況下才可能產(chǎn)生。在我國(guó)現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)未達(dá)到充分就業(yè)，民間儲(chǔ)蓄居高不下，投資萎縮，消費(fèi)低迷的情況下，政府支出擴(kuò)張不會(huì)引起利率上升，且考察起來(lái)，我國(guó)近年來(lái)實(shí)際利率的上升與政府支出無(wú)相關(guān)關(guān)系，實(shí)際利率上升和它對(duì)非政府投資的某些抑制作用也不能說(shuō)明政府支出擴(kuò)張有擠出效應(yīng)，因?yàn)槲覈?guó)貨幣供給量一直在變化。利率上升一方面是因?yàn)閮r(jià)格水平的下降，另一方面是因?yàn)樯虡I(yè)銀行名義利率下調(diào)幅度不夠，是利率政策限制了財(cái)政政策擴(kuò)張發(fā)揮充分的乘數(shù)效應(yīng)，而不是財(cái)政擴(kuò)張自身產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。另外，政府供款也不一定引起資金需求競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)資金需求主要是對(duì)銀行資金的需求。我國(guó)商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金率一直超過(guò)7%（或總準(zhǔn)備金率超過(guò)15%），表明我國(guó)商業(yè)銀行資金是充足乃至過(guò)剩的。這種資金過(guò)剩是民間資金需求不足、銀行資金供應(yīng)謹(jǐn)慎雙重作用下的結(jié)果，政府向銀行借的是閑量資金，它只是減少銀行閑量資金，并非消除銀行的閑量資金，所以對(duì)企業(yè)的資金供應(yīng)并未產(chǎn)生擠出效應(yīng)。我國(guó)近年來(lái)政府?dāng)U張支出的同時(shí)，也配合適度的貨幣政策，增加了貨幣供給，財(cái)政擴(kuò)張產(chǎn)生的利率上漲壓力被貨幣供給量的增加所抵消，不會(huì)產(chǎn)生利率的上升。但是，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，資源得到較充分利用，勞動(dòng)力、資金、土地資源等逐漸變得稀缺，擠出效應(yīng)就不可避免地存在。況且，據(jù)估計(jì)，目前在政府投資的項(xiàng)目中，有20%投資完全可以由民間投資來(lái)取代。現(xiàn)在政府投資的項(xiàng)目可能就是今后高效率的民間資本發(fā)揮作用的領(lǐng)域。所以政府現(xiàn)在的投資可能已經(jīng)對(duì)未來(lái)民間投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。因此，擠出效應(yīng)的存在已是不可忽視的問(wèn)題。

通貨膨脹問(wèn)題也是國(guó)債政策實(shí)施中必須認(rèn)真對(duì)待，加以避免的重要問(wèn)題。90年代中期后，規(guī)定財(cái)政不能從銀行透支，財(cái)政赤字須通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)彌補(bǔ)，央行不能從國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)上直接購(gòu)買國(guó)債，這些措施基本上從制度方面阻斷了財(cái)政赤字?jǐn)U大直接引發(fā)央行增發(fā)貨幣并導(dǎo)致通貨膨脹的渠道。但是由于赤字債務(wù)化后。財(cái)政赤字與超量貨幣發(fā)行之間的間接聯(lián)系依然存在，對(duì)通脹的影響并未完全消除，間接影響的大小與央行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)關(guān)系密切。這就需要我們繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策，規(guī)范公開市場(chǎng)操作行為，避免產(chǎn)生通脹的誘因。目前，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率依然較高，銀行資金和其他各種生產(chǎn)要素比較充裕，利率和價(jià)格水平較低，適當(dāng)增發(fā)國(guó)債，不僅成本低，也有物資保證，不會(huì)引起通貨膨脹。

二、國(guó)債的規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)分析

消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

政府要圍繞居民住、行消費(fèi)提供相應(yīng)的政策服務(wù)。n年均增長(zhǎng)率=［(本期/前n年)/(1/(n－1))－1］×100%(1)(1)消費(fèi)需求與GDP增長(zhǎng)。根據(jù)公式1的年均增長(zhǎng)率計(jì)算公式，從表1可以得出，2001-2010年間，支出法GDP年均增長(zhǎng)13．7%，最終消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)12．1%，比GDP慢1．6個(gè)百分點(diǎn)，資本形成額年均增長(zhǎng)19．7%，比GDP增長(zhǎng)快6個(gè)百分點(diǎn)。2001年以后，消費(fèi)需求連續(xù)多年慢于GDP的增長(zhǎng)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)慢于GDP增長(zhǎng)，導(dǎo)致消費(fèi)需求占GDP的比重即最終消費(fèi)率不斷下降［4］。盡管近些年來(lái)我國(guó)GDP出現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭(圖1)，但是與最終消費(fèi)和資本形成額相比之間仍有差距，最終消費(fèi)增速落后于GDP增速。內(nèi)需不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。目前，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已刻不容緩。黨的十七大報(bào)告中指出，今后幾年要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這一決策的背景是投資和消費(fèi)在GDP中所占比例不協(xié)調(diào)，也就是投資所占比例過(guò)高，消費(fèi)所占比例過(guò)低。總體來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策和立足之本。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。盡管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，非一日之功，還有許多工作要做，但這是確保經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展的根本之路，必須想方設(shè)法使消費(fèi)這駕馬車跑起來(lái)，與投資、出口一起跑得更快更好。(2)消費(fèi)需求與投資。相對(duì)于投資需求而言，我國(guó)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)還有巨大的上升空間，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力仍然十分可觀;相對(duì)于政府消費(fèi)而言，居民消費(fèi)有很大的增長(zhǎng)潛力;相對(duì)于城市而言，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有很大的發(fā)展空間。與投資相比，消費(fèi)的增速一直滯后于投資的增長(zhǎng)。2000-2010年(表2)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)23．8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14．9%，兩者的增幅差距相差8．9個(gè)百分點(diǎn)。2006-2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)25．6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18．5%，兩者的年均增速仍相差7．2個(gè)百分點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)的增長(zhǎng)速度應(yīng)該接近于投資的速度，但與投資相比仍會(huì)有一定差距。從消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)總量的比重來(lái)看，與投資率相比，我國(guó)的消費(fèi)率則處于一個(gè)較低的水平，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(圖2)。從2000年的62．3%下降為2010年的47．7%，年均消費(fèi)率為53．7%，有4年的消費(fèi)率低于50%。從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，2000-2010年消費(fèi)貢獻(xiàn)率為43．6%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍高于投資(表3)。但是，隨著投資占經(jīng)濟(jì)總量比重的提高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正在增強(qiáng)。近年來(lái)，投資貢獻(xiàn)率已超過(guò)消費(fèi)貢獻(xiàn)率。與各國(guó)比較，我國(guó)目前的投資率明顯偏高，消費(fèi)率明顯偏低。2000-2010年，我國(guó)的年均投資率為40．0%，不論與發(fā)達(dá)國(guó)家比，還是與發(fā)展中國(guó)家比，都明顯偏高。從消費(fèi)率來(lái)看，我國(guó)的年均消費(fèi)率為53．7%，與其他國(guó)家相比，明顯偏低。目前世界各國(guó)的投資率一般都在20%左右，這說(shuō)明各國(guó)的投資水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系不大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。消費(fèi)跟不上，社會(huì)再生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。投資增長(zhǎng)會(huì)造成新的供給，而新的供給要靠新的消費(fèi)消化掉。如果沒有消費(fèi)提供支撐，投資就可能在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)產(chǎn)能閑置、產(chǎn)品積壓、效益下降，最終肯定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。因此，一方面要降投資過(guò)熱，另一方面要擴(kuò)大消費(fèi)，而擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)是要培育和鞏固消費(fèi)熱點(diǎn)。

可持續(xù)消費(fèi)仍需調(diào)整政策，支持改變消費(fèi)觀念

提高消費(fèi)意識(shí)，使大多數(shù)消費(fèi)者意識(shí)到自己消費(fèi)的產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境對(duì)社會(huì)有一定的益處［3］。比如，以個(gè)人為例，在用水這件事情上，原來(lái)的觀念中，認(rèn)為反正水費(fèi)還是能交得起的，就沒注意到節(jié)約用水，自從知道低碳消費(fèi)，并有所了解可持續(xù)消費(fèi)后，在用水方面，就比較注重循環(huán)利用。通過(guò)對(duì)三地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶主要消費(fèi)品年末擁有量(交通工具)比較分析(表4)，不同層次不同地域的人對(duì)待消費(fèi)的理解和認(rèn)識(shí)不相同，在重慶自行車擁有量較少，且近年有逐年增加的趨勢(shì)。家庭擁有私家車不多，說(shuō)明大家乘坐公共交通工具較多。同樣可以看出其他兩地區(qū)結(jié)果恰恰相反，用自行車作為交通工具的人更多。2011年，在對(duì)重慶的一個(gè)社區(qū)對(duì)一百戶家庭進(jìn)行調(diào)查，其中70%的家庭擁有私家車，平時(shí)上班用的不到50%，有自行車的2%，一家用于上班，一家用于鍛煉。所以對(duì)于不同地域的居民，應(yīng)進(jìn)行不同消費(fèi)理念的培養(yǎng)。通過(guò)政策、措施來(lái)給居民一個(gè)循環(huán)再利用的平臺(tái)，大家都知道，并且十分熟悉，但是真正做到的很少。例如城市居民的衣服，有很多都可以進(jìn)行充分利用。社區(qū)應(yīng)多提供有關(guān)的活動(dòng)，定期舉行活動(dòng)幫助居民制作背包、購(gòu)物袋、小裝飾等。用多種形式，進(jìn)行廢物改造，增強(qiáng)人們的興趣，既充實(shí)了大家的業(yè)余生活，又得到實(shí)惠。首先，在政府消費(fèi)中，少自身消費(fèi)，多向百姓轉(zhuǎn)移消費(fèi)。通過(guò)加大對(duì)社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的支出，可以促進(jìn)居民的消費(fèi)。其次，要完善社會(huì)保障制度，優(yōu)先考慮低收入群體。由于低收入群體的數(shù)量龐大，消除他們消費(fèi)的后顧之憂，將有利于刺激和擴(kuò)大我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)。應(yīng)考慮建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，把補(bǔ)貼制度長(zhǎng)期化、規(guī)范化，讓那些真正需要幫助的低收入者能及時(shí)得到政府的補(bǔ)貼資助。這是在擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)建和諧社會(huì)時(shí)需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。第三，要增加農(nóng)民收入、加大擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)力度。不僅要進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入水平，而且還要拓展農(nóng)村的消費(fèi)力度。尤其是要將適合于農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品送到農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，以此來(lái)有效地刺激和擴(kuò)大農(nóng)民的潛在消費(fèi)欲望，并提升農(nóng)民的即時(shí)消費(fèi)水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，物質(zhì)消費(fèi)的快速和不斷增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境造成的破壞和巨大的壓力，消費(fèi)越多對(duì)環(huán)境的影響就越大。在整個(gè)消費(fèi)中特別強(qiáng)調(diào)可持續(xù)消費(fèi)在消費(fèi)中的地位，強(qiáng)調(diào)不斷提高可持續(xù)性消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重。所以，可持續(xù)消費(fèi)性對(duì)于人類的全面發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步具有十分重要意義。

本文作者：康秋紅工作單位：重慶工商大學(xué)

隨著化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)機(jī)械等廣泛深入地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]。但由于大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)，隨之而來(lái)的是土壤退化，環(huán)境污染，資源緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，危及人類健康與安全等問(wèn)題的出現(xiàn)。面對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化的事實(shí)，人們開始反思和重新審視現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，嘗試進(jìn)行了農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的實(shí)踐探索[2]。

1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

由于各國(guó)國(guó)情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不同，因此也就產(chǎn)生了對(duì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)理解上的差異。由于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對(duì)較高，因此更加注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合功能和重視食品安全與營(yíng)養(yǎng)，并且更多地強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境的保護(hù)，這是一種現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀念。而對(duì)于許多發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)投入水平低，經(jīng)營(yíng)粗放，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多地集中于數(shù)量的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家由于起點(diǎn)不同，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求各有側(cè)重，但共同點(diǎn)都是要求保護(hù)資源和環(huán)境，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因而《丹波宣言》中的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”定義已為世界各國(guó)普遍接受，即可持續(xù)農(nóng)業(yè)是“采取某種使用和維護(hù)自然資源的基礎(chǔ)方式，以及實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持久的發(fā)展（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)）維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源，是一種環(huán)境不退化、技術(shù)上應(yīng)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能生存下去以及社會(huì)能夠接受的的農(nóng)業(yè)”[3]。

2農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的特征

農(nóng)業(yè)可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中一個(gè)關(guān)鍵性概念。由于不同學(xué)者所從事研究的學(xué)科背景不同，其對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)角度也有所不同。但總體上農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的內(nèi)容基本都包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)3個(gè)方面，并具有以下特征。

2.1公平性

本文運(yùn)用協(xié)整方法和chow突變點(diǎn)檢驗(yàn),對(duì)我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差的持續(xù)性進(jìn)行了分析。實(shí)證研究結(jié)果表明:經(jīng)常項(xiàng)目之間存在著長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系,chow突變點(diǎn)檢驗(yàn)分析得出:盡管1994年的匯率制度改革對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目產(chǎn)生了影響,但并未引起其結(jié)構(gòu)變化,我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差存在長(zhǎng)期的可持續(xù)性。因此,應(yīng)深化匯率制度改革,優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目的平衡。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)常項(xiàng)目;協(xié)整;chow檢驗(yàn)

本文為教育部人文社科研究規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)貿(mào)易成本估計(jì)及其效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)分析”(項(xiàng)目編號(hào):09YJA790090)、江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目“全球不平衡背景下中國(guó)外貿(mào)順差的原因、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、措施”(項(xiàng)目編號(hào):08YJ23)和江西省高校人文社科項(xiàng)目“江西服務(wù)貿(mào)易保護(hù)成本估計(jì)及其政策措施”(項(xiàng)目編號(hào):JJ0810)的研究成果。

經(jīng)常項(xiàng)目是國(guó)際收支平衡表中最主要的項(xiàng)目,自20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出口商品競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高,我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目保持了持續(xù)的順差。截至2009年底,經(jīng)常項(xiàng)目順差額已達(dá)到2841億美元。持續(xù)、巨額的順差是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn),但是給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響也不容忽視,無(wú)論經(jīng)常項(xiàng)目保持順差還是逆差,都是失衡的表現(xiàn)。一方面,持續(xù)的貿(mào)易順差會(huì)加重全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端;另一方面,經(jīng)常項(xiàng)目順差將導(dǎo)致資源配置低效,不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易是經(jīng)常項(xiàng)目平衡表中最重要的兩項(xiàng),顯然是影響未來(lái)我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡的重要因素。縱觀我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目平衡表可以發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的貨物貿(mào)易保持較大順差,是經(jīng)常項(xiàng)目順差的主要來(lái)源;服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差之中,但差額在不斷縮小。匯率變動(dòng)影響著貿(mào)易品的相對(duì)價(jià)格和國(guó)內(nèi)供求關(guān)系,是決定貿(mào)易差額的重要因素,也是影響經(jīng)常項(xiàng)目順差的重要因素。

本文分析在當(dāng)前的服務(wù)貿(mào)易與匯率條件下,未來(lái)我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目是否還將長(zhǎng)期處于順差的不平衡中,并在此基礎(chǔ)上探討保持我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目平衡的策略措施。

摘要：根據(jù)可持續(xù)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)理念，從生態(tài)建筑設(shè)計(jì)影響因素、規(guī)劃轉(zhuǎn)型、文化理念、結(jié)構(gòu)空間布局、預(yù)制式構(gòu)建設(shè)計(jì)、環(huán)保節(jié)能材料選用等方面對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于可持續(xù)性生態(tài)建筑在低層生態(tài)住宅結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用展開研究，研究?jī)?nèi)容有助于開拓當(dāng)前國(guó)內(nèi)可持續(xù)生態(tài)建筑設(shè)計(jì)思路，對(duì)相關(guān)建筑建設(shè)結(jié)構(gòu)具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)生態(tài)建筑；建筑設(shè)計(jì)；低層生態(tài)住宅；節(jié)能；環(huán)保

我國(guó)雖地大物博，但人均資源占用量偏低，隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾日益突出，國(guó)家推出了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)能、環(huán)保、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長(zhǎng)建筑物壽命的生態(tài)建筑將在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用[1~2]。節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)和施工是重要和必不可少的部分，現(xiàn)代建筑師的一項(xiàng)重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建筑的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這涉及到氣候、經(jīng)濟(jì)、建筑和功能空間等因素。低層住宅建設(shè)通常考慮使用更高效，低成本的設(shè)計(jì)解決方案，以可持續(xù)性為作為設(shè)計(jì)理念[3]；本文主要開展可持續(xù)性生態(tài)建筑設(shè)計(jì)方法在低層住宅結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用研究，探究低層住宅結(jié)構(gòu)中生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方法。

1可持續(xù)性生態(tài)建筑設(shè)計(jì)考慮因素

郊區(qū)低層住宅可持續(xù)性生態(tài)設(shè)計(jì)方法所考慮因素主要包括：①規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方法；將住宅融入自然、社會(huì)和工業(yè)環(huán)境，逐步發(fā)展空間，達(dá)到最佳平衡封閉式、開放式和半開放式空間；②融入當(dāng)?shù)刈≌O(shè)計(jì)的文化傳統(tǒng)；③環(huán)保、節(jié)能的建筑材料的使用；④建筑設(shè)計(jì)的效率；⑤考慮在建筑物和結(jié)構(gòu)運(yùn)行期間使用替代能源，設(shè)計(jì)能量攝入和積聚系統(tǒng)。

2規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方法

摘要：可持續(xù)性建筑廣泛涉及建筑設(shè)計(jì)、暖通、建筑材料、自動(dòng)化等許多專業(yè)的技術(shù)的不斷改進(jìn)與良好配合的結(jié)果。我們必須把可持續(xù)性建筑作為一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程對(duì)待，著眼于綜合效益的可持續(xù)性。本文分別從外圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的改善、建筑設(shè)備技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等多個(gè)方面介紹了具有可持續(xù)性的建筑技術(shù)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)建筑建筑節(jié)能系統(tǒng)優(yōu)化

1前言

我們向界索要資源滿足城市化的需要,再將廢物排放給自然，終于面臨著資源枯竭，同時(shí)環(huán)境污染威脅生存的難堪局面。在這種情況下，可持續(xù)的觀念逐步為越來(lái)越多的人認(rèn)同。可持續(xù)發(fā)展呼吁人們放棄現(xiàn)在高能耗、高增長(zhǎng)、高污染的粗放型生產(chǎn)方式和高消費(fèi)高浪費(fèi)的生活方式，以保持資源的可持續(xù)利用性。建筑產(chǎn)業(yè)就是典型的立足于資源和能源大量消耗的產(chǎn)業(yè)，人們也早已開始實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性建筑的途徑。1994年11月，第一屆可持續(xù)建筑國(guó)際會(huì)議在美國(guó)舉行，會(huì)議對(duì)可持續(xù)建筑做了全面探討，指出可持續(xù)性建筑的主要是資源、環(huán)境、設(shè)計(jì)和環(huán)境及它們之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系。［2］各國(guó)都有做可持續(xù)性的建筑的嘗試，如美國(guó)有“資源保護(hù)屋”，英國(guó)MiltonKeynes有能源公園，丹麥有可再生住房等。縱觀這些建筑，可持續(xù)建筑的技術(shù)應(yīng)具有以下4R屬性：

RESOURCE—資源的保護(hù)和合理利用，有節(jié)制的開發(fā)自然資源；

REDUCE—降低能耗、減小能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境的有害影響，減小污染物排放量；

1金融危機(jī)的產(chǎn)生、爆發(fā)

1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)是一次世界性金融風(fēng)波。泰國(guó)、印尼、韓國(guó)、日本等國(guó)的貨幣大幅貶值，同時(shí)造成股市大幅下跌，極大地沖擊了亞洲外貿(mào)企業(yè)，許多大型企業(yè)紛紛歇業(yè)倒閉，工人失業(yè)現(xiàn)象普遍存在，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出大蕭條的悲觀局面。簡(jiǎn)單來(lái)看，是喬治•索羅斯的資本集團(tuán)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致亞洲金融風(fēng)暴的直接原因，而實(shí)際上這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失調(diào)、金融調(diào)控監(jiān)管不力、國(guó)家項(xiàng)目赤字過(guò)高、亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形態(tài)導(dǎo)致及對(duì)外國(guó)旅游資本的過(guò)分依賴等諸多原因才是導(dǎo)致亞洲金融風(fēng)暴的根本原因所在。許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏放慢，世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率只達(dá)上一年的一半左右。亞洲金融風(fēng)暴造成區(qū)域性通貨緊縮，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都難以緩和。2008年，全球性金融風(fēng)暴席卷全世界，許多金融機(jī)構(gòu)受到了嚴(yán)重的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)重重。首先，2008年，美國(guó)金融危機(jī)直接原因是由次貸危機(jī)、過(guò)度消費(fèi)和過(guò)度投機(jī)直接引發(fā)的，根本原因則是由信貸關(guān)系破裂和美元貶值引發(fā)的信用危機(jī)。其次，是由美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮和信用的惡性膨脹，嚴(yán)重偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破裂引發(fā)的，致使美國(guó)銀行體系受到重創(chuàng)，信用貶值、通貨膨脹壓力進(jìn)一步加劇擴(kuò)散，企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會(huì)進(jìn)入普遍的經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，人民對(duì)未來(lái)金融市場(chǎng)的發(fā)展走向預(yù)測(cè)悲觀，貨幣出現(xiàn)大幅度貶值，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失，全球經(jīng)濟(jì)衰退，甚至有些時(shí)候伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。這對(duì)我國(guó)也造成了一定的負(fù)面影響：第一，直接造成持有美國(guó)相關(guān)金融資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)蒙受損失；第二，巨額外匯儲(chǔ)備縮水；第三，受危機(jī)影響的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)，其變現(xiàn)已持有我國(guó)的各類資產(chǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊；第四，金融危機(jī)波及全球，導(dǎo)致我國(guó)出口率急劇下降，外需下降帶來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的急劇下滑壓力。

2當(dāng)前金融危機(jī)的特點(diǎn)

（1）在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)前金融危機(jī)的爆發(fā)具有全球性特點(diǎn)。由于世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)逐步形成一體化趨勢(shì)。不僅是與美國(guó)聯(lián)系緊密的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，而且新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家也受到牽連。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下危機(jī)的形成越來(lái)越具有全球化的特點(diǎn)。（2）資本主義向金融市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)變，社會(huì)上大量募集資金，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向投資銀行業(yè)務(wù)，逃避監(jiān)管、到處投機(jī)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投機(jī)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。（3）金融市場(chǎng)虛擬資本不斷膨脹，最終脫離于實(shí)體資本，導(dǎo)致虛擬資本出現(xiàn)信用危機(jī)。各種衍生工具的應(yīng)運(yùn)而生滿足了利潤(rùn)最大化需求，它將多種金融工具緊密關(guān)聯(lián)在一起，虛擬資本的信用鏈條于是越來(lái)越大，一旦惡化，便會(huì)引發(fā)信用危機(jī)，延伸成金融危機(jī)。（4）金融危機(jī)具有超周期性，也具有超前性的特點(diǎn)，尤其在20世紀(jì)30年代表現(xiàn)特別明顯。正如康德拉季耶夫長(zhǎng)波理論中指出，經(jīng)濟(jì)周期性引發(fā)的金融危機(jī)是伴隨著經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)長(zhǎng)波谷底、長(zhǎng)波浪頂、高原的穩(wěn)定幾個(gè)階段。當(dāng)前金融危機(jī)所表現(xiàn)出的超周期性和超前性，看似已經(jīng)脫離了經(jīng)濟(jì)周期的軌道，而是伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展而發(fā)展的，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫鉤，先在金融領(lǐng)域爆發(fā)，使得當(dāng)前金融危機(jī)具有敏感性和超前性。（5）金融危機(jī)發(fā)生頻率加快。二戰(zhàn)以前波及較廣的金融危機(jī)僅有1929年的“大蕭條”，據(jù)Lind-gren、Garcia和Saal統(tǒng)計(jì)，自1980年到1996年，共有133個(gè)相關(guān)成員國(guó)發(fā)生過(guò)銀行部門的嚴(yán)重問(wèn)題和危機(jī)。20世紀(jì)后期至今發(fā)生金融危機(jī)的頻度和規(guī)模，還屬先例。

3當(dāng)前持續(xù)性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的連鎖反應(yīng)

3．1持續(xù)性金融危機(jī)概念界定

摘要：新基建PPP項(xiàng)目投資規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，不確定性高，項(xiàng)目復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)使項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展存在諸多不確定性。識(shí)別在宏觀環(huán)境、公私雙方和項(xiàng)目本身三個(gè)方面對(duì)新基建PPP項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展影響因素，為新基建項(xiàng)目合規(guī)、合理應(yīng)用PPP模式提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目；新基建；可持續(xù)性

目前，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向快車道發(fā)展的重要助力之一。新基建項(xiàng)目數(shù)字化技術(shù)要求高，建設(shè)實(shí)施主體為科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域行業(yè)，建設(shè)周期長(zhǎng)，資金需求大，項(xiàng)目收益低，單靠政府建設(shè)實(shí)施難以為繼，只有少數(shù)新基建項(xiàng)目可以單獨(dú)由地方政府或其平臺(tái)公司投資實(shí)施，更多地將由具備技術(shù)能力的市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化模式自行商業(yè)化實(shí)施。2020年中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議曾提出要求，加快新基建項(xiàng)目發(fā)展并注重調(diào)動(dòng)民間社會(huì)資本參與投資積極性。不同于以往傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新基建項(xiàng)目以“數(shù)字化”為核心，主要涉及三大領(lǐng)域包括信息、創(chuàng)新、融合基礎(chǔ)設(shè)施，這給政府和社會(huì)資本合作（Public-PrivatePartnership，PPP）模式帶來(lái)了新的內(nèi)涵和應(yīng)用空間。此時(shí)采用PPP模式，通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本方的積極性，發(fā)揮公私雙方優(yōu)勢(shì)，不僅有效緩解地方政府壓力，而且有助于促進(jìn)新基建項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。相關(guān)學(xué)者已經(jīng)開展新基建PPP可持續(xù)性發(fā)展研究：李明等探討了“十四五”時(shí)期完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展路徑。吳亞平等認(rèn)為新基建應(yīng)采用基金市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，原則上主要采取企業(yè)自主投資方式，同時(shí)政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金和政策支持。賈康通過(guò)分析金融危機(jī)投資經(jīng)驗(yàn)，提出新基建應(yīng)注重“制度基建”，地方政府也應(yīng)在供給側(cè)積極探索實(shí)施定制化方案。伍先福研究新基建影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制，認(rèn)為新基建在短期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效不顯著，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看新基建能夠帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”。呂途等從非正式溝通和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方面分析代建制新基建項(xiàng)目治理成效。對(duì)于新基建項(xiàng)目存在的資金需求大且來(lái)源難以保證、工程技術(shù)質(zhì)量和工作效率要求高等問(wèn)題，王瑋認(rèn)為通過(guò)應(yīng)用PPP模式，使公私雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)合理分配，不僅可以緩解地方政府財(cái)政壓力，而且有效提升新基建項(xiàng)目的建設(shè)效率，加快新基建項(xiàng)目建設(shè)落地。鐘韻將新基建PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方激勵(lì)的形式設(shè)計(jì)為資源稟賦激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)感知和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，認(rèn)為在不同的情景下政府方合理設(shè)計(jì)激勵(lì)模式能夠得到最佳的激勵(lì)效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)最佳形式。已有研究顯示新基建采用PPP模式能最大程度放大政府投資作用，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)資本方融資建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)，但目前而言，雖然政府和社會(huì)資本對(duì)新基建PPP項(xiàng)目熱情高漲，卻由于項(xiàng)目利益合作方關(guān)系眾多復(fù)雜，導(dǎo)致簽約率低，項(xiàng)目落地率不高，制約新基建PPP項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展。本文基于新基建PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，從宏觀環(huán)境、公司雙方實(shí)力及項(xiàng)目本身情況三個(gè)維度識(shí)別新基建PPP項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展影響因素，為政府設(shè)計(jì)合規(guī)、合理的新基建PPP項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展提供參考。關(guān)于新基建PPP項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展影響因素，大致包括：

一、宏觀環(huán)境影響因素

（一）市場(chǎng)前景狀況

穩(wěn)定的市場(chǎng)需求是估算新基建PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中獲得投資收益、吸引社會(huì)資本方的基本保證。市場(chǎng)需求作為項(xiàng)目收益來(lái)源是政府和社會(huì)資本方設(shè)計(jì)合作周期的主要依據(jù)。因此，穩(wěn)定廣闊市場(chǎng)需求是社會(huì)資本方和金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目的主要考慮方面之一。市場(chǎng)需求廣闊、項(xiàng)目收益來(lái)源穩(wěn)定的新基建PPP項(xiàng)目更容易受到社會(huì)資本方的青睞，獲得優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本方的支持，亦可以使金融機(jī)構(gòu)提高項(xiàng)目資金回收預(yù)期，市場(chǎng)需求穩(wěn)定能夠有效增強(qiáng)項(xiàng)目可持續(xù)性健康發(fā)展。

摘要：綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和演化的復(fù)雜性與可持續(xù)性。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)是一種復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，其復(fù)雜性主要體現(xiàn)為：具有非線性層級(jí)結(jié)構(gòu)、具有適應(yīng)性演化機(jī)制和表現(xiàn)出共同進(jìn)化過(guò)程。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性則主要表現(xiàn)為自穩(wěn)定性、自組織性和自適應(yīng)性等特征。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)在演化過(guò)程中，在一定條件下，能夠維持自己的整體有序結(jié)構(gòu)；能夠根據(jù)規(guī)則調(diào)整系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，甚至改變規(guī)則以適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境，從而使系統(tǒng)突現(xiàn)出新的結(jié)構(gòu)和功能，表現(xiàn)出一種適應(yīng)性的有序演化過(guò)程。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性分析為綠色發(fā)展的理論建構(gòu)提供了新的視角和研究進(jìn)路。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展;社會(huì)生態(tài)系統(tǒng);可持續(xù)性;復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)

一、綠色發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)理念

可持續(xù)發(fā)展概念自1987年在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中正式提出以來(lái)，經(jīng)由聯(lián)合國(guó)以及各國(guó)政府、非政府組織的響應(yīng)和推動(dòng)，“既滿足當(dāng)代人的需求而又不損害后代人滿足其需求的能力”的這一理念迅速得到了世界范圍的認(rèn)可。[1]可持續(xù)發(fā)展日益成為全人類的共同價(jià)值追求和實(shí)踐選擇，也成為各國(guó)政府力圖協(xié)調(diào)人類需求與資源供給，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)均衡、永續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到全球范圍的公平和正義的重要發(fā)展戰(zhàn)略。綠色發(fā)展可以說(shuō)是我國(guó)響應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大發(fā)展理念和中國(guó)特色的實(shí)踐探索。綠色發(fā)展傳承并發(fā)展了人與自然和諧的東方智慧，是一種具有系統(tǒng)整體思想的綠色價(jià)值觀和生態(tài)文明理念。但在實(shí)踐中，綠色發(fā)展也遇到一些巨大的困惑和挑戰(zhàn)。例如，“放眼當(dāng)今中國(guó)，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮眼成績(jī)，也有‘會(huì)呼吸的痛’帶來(lái)的焦慮、‘母親河的呼喊’引發(fā)的擔(dān)憂。……現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)人還存在把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來(lái)的片面認(rèn)識(shí)，視之為非此即彼的單項(xiàng)選擇，則難免會(huì)畸輕畸重、顧此失彼”。[2]馬克思曾說(shuō)：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度”。[3]綠色發(fā)展作為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展理念，雖然可追溯至中國(guó)古代“天人合一”、“人與自然和諧”的思想，但這在理論上是不夠的。對(duì)綠色發(fā)展的理論把握需要在中國(guó)古代智慧的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代復(fù)雜系統(tǒng)的理論和方法，分析可持續(xù)發(fā)展的理論困境、以及由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然要素組成的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，這樣才能為綠色發(fā)展的實(shí)踐提供一種新的理論視野和方法論。

二、可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值追求與方法論新進(jìn)路

“可持續(xù)性”（sustainability）概念和思想可以說(shuō)是學(xué)界對(duì)現(xiàn)代以來(lái)人類發(fā)展困境進(jìn)行理論反思的結(jié)果。人類對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制的需求與渴望最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾，世界范圍貧富差距的不斷增加，新一輪的全球化問(wèn)題等迫使人們對(duì)主流的發(fā)展模式進(jìn)行反思。早在西歐發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的綠色運(yùn)動(dòng)以及綠黨，其影響力延續(xù)到現(xiàn)在。特別是，綠黨將生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)融入其執(zhí)政理念，充分吸收了當(dāng)時(shí)剛剛興起的系統(tǒng)論中的整體論（holism）思想，將人類社會(huì)與自然系統(tǒng)視為一個(gè)休戚相關(guān)的共同發(fā)展整體，強(qiáng)調(diào)維護(hù)自然系統(tǒng)的完整性對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。如果說(shuō)綠色運(yùn)動(dòng)開啟了人類關(guān)注“可持續(xù)性”的一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，那么羅馬俱樂(lè)部的研究成果，特別是在1972年的《增長(zhǎng)的極限》則從學(xué)術(shù)研究的層面推動(dòng)了人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)“可持續(xù)性”的價(jià)值追求。[4]系統(tǒng)科學(xué)家梅多斯（D.H.Meadows）等人在《增長(zhǎng)的極限》中，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)構(gòu)建了世界模型，并運(yùn)用World3模型給出了12種模擬場(chǎng)景，描繪了在各種限制情況下，人口增長(zhǎng)和自然資源之間如何相互作用，試圖為解決全球性的人類發(fā)展困境提出可選擇的方案，并極力呼吁通過(guò)技術(shù)、文化和制度上重大的、具有前瞻性和社會(huì)性的創(chuàng)新來(lái)避免人類生態(tài)足跡的增加超出地球的承載能力，否則世界系統(tǒng)將以上述場(chǎng)景模擬的各種原因發(fā)生崩潰，而出現(xiàn)增長(zhǎng)的終結(jié)。[5]雖然這一研究結(jié)果和提出的主張被一些學(xué)者打上了悲觀主義的烙印，并遭到各種質(zhì)疑，但是系統(tǒng)整體論和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的研究方法則為學(xué)者們分析人類可持續(xù)的發(fā)展問(wèn)題提供了一種嶄新的理論視野和方法。對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐研究呈現(xiàn)出階段性和多元化特點(diǎn)。瑞典隆德大學(xué)國(guó)際工業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所的梅布拉圖（D.Mebratu）從歷史發(fā)展維度對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概念演變進(jìn)行了梳理，并將其分為三個(gè)歷史時(shí)期：（1）前斯德哥爾摩時(shí)期，包括斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之前的時(shí)期（1972年）。這一階段的可持續(xù)發(fā)展概念主要是來(lái)源于宗教信仰和傳統(tǒng)的人類與自然的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬爾薩斯的“環(huán)境極限”理論等。（2）從斯德哥爾摩會(huì)議到世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)（WCED）（1972-1987年）。1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議之后，環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系逐漸受到人們重視，這其中就包括了我們熟悉的羅馬俱樂(lè)部所做出的努力，而可持續(xù)發(fā)展概念則是由世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在1987年正式提出。（3）世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)之后（1987-1997年）。在1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)后，最為重要的國(guó)際會(huì)議當(dāng)屬1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED），這次會(huì)議產(chǎn)生了一些主要的國(guó)際文件，如“里約宣言”、“21世紀(jì)議程”以及關(guān)于荒漠化、生物多樣性和氣候變化的公約。[6]2000年9月，147位國(guó)家元首、政府首腦和其他領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)聚在聯(lián)合國(guó)總部，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，[7]并提出“消滅極端貧窮和饑餓，實(shí)現(xiàn)普及初等教育，促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)利，降低兒童死亡率，改善產(chǎn)婦保健，與抗艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭(zhēng)，確保環(huán)境的可持續(xù)能力，制訂促進(jìn)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系”八項(xiàng)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，[8]成為近十五年全球國(guó)際合作的重要指導(dǎo)框架。在2015年9月25-27日，聯(lián)合國(guó)成立七十周年之際了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了未來(lái)15年可持續(xù)發(fā)展的17個(gè)具體目標(biāo)，成為一個(gè)新的里程碑。一些學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理論觀點(diǎn)和方法進(jìn)行了概括。例如，西班牙巴塞羅那自治大學(xué)環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)教授貝格（Bergh）和杰倫（Jeroen）認(rèn)為當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展理論大致可分為以人類為中心的、保持自然和經(jīng)濟(jì)資本的總存量為特征的均衡-新古典主義理論（Equilibrium-Neoclassical）；以保持自然系統(tǒng)的恢復(fù)力，促進(jìn)遺傳/生物/生態(tài)系統(tǒng)多樣性等為特征的生態(tài)-進(jìn)化理論（Ecological-Evolutionary）；基于材料的工業(yè)代謝-產(chǎn)品鏈政策以及綜合廢物處理、減少、再循環(huán)和產(chǎn)品開發(fā)等特征的物理-經(jīng)濟(jì)理論（Physico-Economic）；維持物理和生物種群及生物多樣性，向污染影響最小的能源系統(tǒng)過(guò)渡的生物物理-能源理論（Biophysical-Energy）；控制人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的直接和間接影響，維持人類系統(tǒng)的物質(zhì)投入和產(chǎn)出之間平衡的系統(tǒng)-生態(tài)理論（Systems-Ecological）；通過(guò)操縱生態(tài)系統(tǒng)將人類利益與環(huán)境質(zhì)量和功能結(jié)合起來(lái)的生態(tài)工程（EcologicalEngineering）；保持有限的經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模，在生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)和生物圈中占有適當(dāng)?shù)奈恢茫冀K考慮人類行動(dòng)在空間和時(shí)間上的乘數(shù)效應(yīng)的人類生態(tài)學(xué)（HumanEcology）等理論觀點(diǎn)。[9]英國(guó)赫爾大學(xué)商學(xué)院的埃斯皮諾薩（A.Espinosa）和獨(dú)立研究者沃克（J.Walker）認(rèn)為上述這些理論觀點(diǎn)可謂主流的可持續(xù)發(fā)展理論觀點(diǎn)，其研究進(jìn)路大致可分為“傳統(tǒng)方法”和“系統(tǒng)（或整體的）方法”。他們根據(jù)這些主流觀點(diǎn)是否充分考慮了系統(tǒng)整體因素，將其分為程度不同的五種等級(jí)，以判斷這些理論屬于傳統(tǒng)方法還是系統(tǒng)方法。[10]他們認(rèn)為這些主流方法更多的是考慮社會(huì)對(duì)生態(tài)壓力和沖擊的應(yīng)激反應(yīng)和適應(yīng)的能力，或者諸如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)變量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中是否能得到維持和改善。也有些管理者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展理念正迫使全球經(jīng)理人批判性地評(píng)估他們的商業(yè)實(shí)踐，以確保其不會(huì)為了短期的公司利潤(rùn)而犧牲今世后代的福利。[11]然而，目前關(guān)于可持續(xù)發(fā)展思想的主流觀點(diǎn)都具有一些局限。例如，加州大學(xué)伯克利分校的勒樂(lè)（S.M.Lélé）認(rèn)為，對(duì)貧窮和環(huán)境退化問(wèn)題的不完整認(rèn)識(shí)，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用以及可持續(xù)性和參與概念的混淆。[12]而一些為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的持續(xù)增長(zhǎng)而采取的一系列貿(mào)易措施，并不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。因?yàn)檫@些發(fā)展模式大多建立在以人類為中心的、線性的、簡(jiǎn)單性的世界模型基礎(chǔ)上，它假設(shè)現(xiàn)實(shí)世界的不確定性可以通過(guò)人類的完全理性得到控制和預(yù)測(cè)，并據(jù)此設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實(shí)世界的混亂性、不確定性、非線性、動(dòng)態(tài)性等特征是人類設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)無(wú)法回避的問(wèn)題。正是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的這種復(fù)雜性，使得目前可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐面臨困惑和挑戰(zhàn)。復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展使人類認(rèn)識(shí)到，復(fù)雜性問(wèn)題的解決需要一種系統(tǒng)整體的理論視角，需要一種超越還原論的思維方式——復(fù)雜系統(tǒng)思維，因而更加關(guān)注復(fù)雜系統(tǒng)中要素之間的非線性關(guān)系和演化的動(dòng)力學(xué)過(guò)程。因此，以復(fù)雜性科學(xué)的視角分析社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)及其可持續(xù)性成為可持續(xù)發(fā)展理論研究的一個(gè)新趨勢(shì)。

摘要:近年來(lái)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村地區(qū)各種設(shè)施有了更高的要求。在此背景下，飲水工程建設(shè)已經(jīng)成為各地區(qū)政府迫切需要解決的問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)水資源匱乏、污水排放量大已經(jīng)成為影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，所以必須要通過(guò)建設(shè)飲水安全工程等方式來(lái)保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章以目前農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程管理工作開展的情況為基礎(chǔ)，討論日常管理存在的問(wèn)題以及飲水安全工程可持續(xù)性評(píng)估模式，為日后工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:飲水工程;安全工程管理;存在問(wèn)題;可持續(xù)評(píng)估

1農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程管理存在的問(wèn)題及解決方式

1.1存在的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程管理已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但是從日常工作開展的情況來(lái)看，依然存在許多影響工程管理質(zhì)量的問(wèn)題。不論是工程項(xiàng)目法人管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理或者是農(nóng)戶自行管理，都存在欠缺。1.2提升農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程管理質(zhì)量的方式。必須要先認(rèn)識(shí)到飲水安全管理工程的基本性質(zhì)，因?yàn)轱嬎|(zhì)量直接影響當(dāng)?shù)厝藗內(nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量以及身體健康，所以從政府的角度來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程，屬于準(zhǔn)公益性質(zhì)的工程，具有顯著的公共性特征，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須要從財(cái)政等方面加以扶持。從政府的角度，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供必要條件。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程屬于準(zhǔn)公共性產(chǎn)品，具有行業(yè)壟斷性質(zhì)，所以政府必須加以監(jiān)管。政府的監(jiān)管目標(biāo)較多，其中最關(guān)鍵的是要保證供水工程日后運(yùn)營(yíng)的正常進(jìn)行，保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。還要從多個(gè)角度出發(fā)來(lái)提升工作效率，利用相同的成本，獲取最大的利益。目前常見的政府監(jiān)督管理工作內(nèi)容集中在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)管等方面。農(nóng)村地區(qū)供水市場(chǎng)化模式建設(shè)的選擇，離不開不同地區(qū)的政治背景、文化背景以及資源背景等。所以各地區(qū)的政府可以通過(guò)私營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的方式來(lái)減少失業(yè)部門的工作壓力，提升事業(yè)部門日常生產(chǎn)效率。作為發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度不如發(fā)達(dá)國(guó)家，所以要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)優(yōu)化供水系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這也是目前國(guó)家改革的重心之一。工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，是目前飲水安全工程管理體制改革的要點(diǎn)之一，以為與改革相關(guān)的法律條款正在不斷的完善當(dāng)中，各種政策以及配套政策也更適合農(nóng)村地區(qū)，所以更要看緊產(chǎn)權(quán)，放開經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程建設(shè)可持續(xù)評(píng)估

2.1構(gòu)建可持續(xù)性評(píng)估體系指標(biāo)。以當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程可持續(xù)性評(píng)估指標(biāo)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，針對(duì)工程項(xiàng)目存在的基本意義(提升經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境)，分別提出不同的構(gòu)建目標(biāo)以及構(gòu)建環(huán)節(jié);首先要先選定目標(biāo)層的代表項(xiàng)目可持續(xù)性，分別從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)大方面提出可持續(xù)性評(píng)估模式，并構(gòu)建專業(yè)化的評(píng)估體系準(zhǔn)則層。其次要選擇一些經(jīng)濟(jì)性比較強(qiáng)、社會(huì)性、環(huán)境性良好的細(xì)性指標(biāo)，利用這些細(xì)性指標(biāo)來(lái)構(gòu)建專業(yè)化的評(píng)估體系指標(biāo)層，并且還要從項(xiàng)目的綜合評(píng)估等角度出發(fā)，提升持續(xù)性效益收入。所以從整體上來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程長(zhǎng)效建設(shè)持續(xù)性評(píng)估指標(biāo)體系細(xì)節(jié)較多，且所有的環(huán)節(jié)都集中在環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)這3個(gè)方面［1］。2.2農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)性評(píng)估模型構(gòu)件方式。以PPP模式為基礎(chǔ)，融入環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素以及社會(huì)因素3種必要因素，提出如何構(gòu)件可持續(xù)效益模型。工程可持續(xù)性效益影響要素較多，投資回收期、投資就業(yè)系數(shù)、項(xiàng)目環(huán)境影響、工程建設(shè)資金保障率、脫貧人口變化、污染物排放量、供水增長(zhǎng)率、科教文衛(wèi)效益、對(duì)周邊生態(tài)影響、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、收入分配效益、可持續(xù)發(fā)展效益、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、群眾滿意度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度化建設(shè)都是常見的要素。因?yàn)镻PP模式當(dāng)中，所有的項(xiàng)目投資主體的日常投資期望是不同的，所以工作人員可以自行對(duì)私人投資方在工程項(xiàng)目總投資中占到的份額進(jìn)行設(shè)定。假定公共政府部門在項(xiàng)目投資中所占的比例，結(jié)合私人投資期望經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)、環(huán)境效益所占權(quán)重，明確公共政府期望經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益值權(quán)重，從根本上反映出不同工程項(xiàng)目建設(shè)，不同角度的期望值。以上文提出的可持續(xù)性農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)以及可持續(xù)性評(píng)估指標(biāo)體系為研究基礎(chǔ)，通過(guò)層次分析的方式，將其分成目標(biāo)層、標(biāo)準(zhǔn)層、指標(biāo)層等。首先要將可持續(xù)性評(píng)估模型的總目標(biāo)分解成不同的目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及項(xiàng)目指標(biāo)層。之后使用標(biāo)度法計(jì)算模式，對(duì)不同層之間的因子指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，計(jì)算出相應(yīng)的判斷矩陣。對(duì)矩陣特征以及矩陣的向量特征等進(jìn)行計(jì)算，得出對(duì)應(yīng)的本層指標(biāo)針，并計(jì)算相應(yīng)元素權(quán)重。除此之外，還要計(jì)算矩陣一致性標(biāo)準(zhǔn)模式，對(duì)矩陣的可靠性以及矩陣一致性等進(jìn)行驗(yàn)證，一致性檢驗(yàn)指標(biāo)數(shù)值越低，代表結(jié)果越理想。針對(duì)目前農(nóng)村地域飲水安全工程指標(biāo)評(píng)估發(fā)展的情況，通過(guò)專家打分法等模式，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)處理。還可以將專家賦分和不同項(xiàng)目日常建設(shè)細(xì)分指標(biāo)的權(quán)重融合，求二者的乘積。匯總不同隸屬曾指標(biāo)，將不同隸屬曾指標(biāo)的分?jǐn)?shù)進(jìn)行求和處理，并匯總，得出最終的經(jīng)濟(jì)效益值、社會(huì)效益值以及環(huán)境效益值［2］。