城市設施范文10篇

第一條為加強城市市容環境衛生管理，建設清潔、優美、文明的首府，根據《**市城市市容和環境衛生管理條例》，結合實際，制定本辦法。

第二條城市的道路、建筑物、公共設施、戶外廣告、商業牌匾、相關部門各種標志物、牌的維護、維修、清洗、粉刷、油飾等各項管理工作均適用本辦法。

第三條城市公共設施設備實行業主負責制，由設施設備所有者、使用者或者管理者負責進行日常維護管理和保潔工作。各級市政、公安、交通、電業、電信、郵政、燃氣、林業、民政等相關部門應當按照職責分工，配合各區（縣）共同搞好城市公共設施的管理、維修，經常巡視檢查，并做好定期清洗、粉刷、油飾等清潔工作。

第四條城市道路、公園綠地（公園、游園、街旁綠地、廣場）等的景觀燈、城市照明設施、公共路燈、路燈桿線及其附屬設施由市市政市容局、市林業（園林）局定期巡視檢查，保持設施的清潔、完好和正常運行，并對其進行清洗、粉刷、油飾。

第五條城市道路上的各類供水、排水、管線的檢查井及井蓋，由各管線產權單位對所屬設施進行維護、維修和管理。??

第六條城市道路立交橋、高架橋、隧道、人行天橋、人行地下通道等設施由市市政市容局對所屬設施進行維護、維修、清洗、粉刷、油飾；其它鐵路橋、高速路立交橋由市市政市容局協調鐵路部門及自治區交通管理局對所屬設施進行維護、維修、清洗、粉刷、油飾。

摘要：城市規劃如何適應當前城市物流行業的快速發展已成為當下研究與實踐高度關注的議題，也是策劃“城市物流設施的規劃與政策轉型”專輯的主要背景。作為導讀，本文旨在簡要介紹這一專輯的立意、概念范疇以及入選文章的基本內容。在闡述物流從生產領域走向日常生活的轉型背景后，本文嘗試回到物流及物流管理的基本概念，厘清物流的基本定義、內容范疇以及成本屬性，并在不同概念的比較中強化對城市物流等概念的認知。其次，從目標、手段、對象等維度，指出城市物流設施規劃與城市規劃分離的原因，以及城市物流實現可持續發展的挑戰。最后，介紹了專輯的內容構成，遴選的六篇文章分別著眼于城市物流設施規劃建設的經濟、社會和環境可持續等維度，探討了城市物流活動及其設施規劃的組織模式及外部影響，分析了城市物流政策的目標轉向，提出了相關措施與理念，以強化城市規劃與物流規劃之間的聯結，服務于新時期的城市物流設施規劃及政策轉型。

關鍵詞：城市物流；消費物流；物流規劃；設施開發；成本約束；政策轉型

1物流：從生產走向生活

物流近年來以前所未有的熱度進入城市日常生活，諸如包裹、快遞、電商物流、供應鏈、網絡貨運、最后一公里等詞匯頻繁出現在居民日常生活和政策文件話語之中[1]。這種變化不只發生在中國，也幾乎同步發生在全球其他國家和地區。物流在全球范圍內快速發展并走向日常生活，首先應歸因于網絡購物和在線零售的篷勃興起。從數據上看，以中國為例，2021年中國實物商品網絡零售額突破10萬億元大關（達到10.8萬億元），占社會消費品零售總額的比重達到24.5%（接近1/4），對社會消費品零售總額增長的貢獻率為23.6%[2]。與之同步，2021年快遞業務量突破1000億件大關（達到1083億件），日均處理量近3億件[3]。其中，網絡零售貢獻的快遞和物流配送比重達到80%左右[4]。其次，從內容上看，龐大的需求驅動物流模式創新。從落地配到即時配送與同城急送，從冷鏈物流到多溫帶恒溫配送，從代收業務到眾包物流，從機器人配送到無人機配送，各類細分需求都出現市場響應與競爭，持續驅動物流創新與繁榮，為網絡零售行業提供了堅實的物流交付基礎設施。因此，數字經濟時代下消費者行為模式的轉變，驅動物流以快遞和配送的形式與日常生活迅速結合[5]。快遞與配送服務已成為現今生活方式不可或缺的組成部分，對物流產品及其服務的需求也進入日趨高頻、多樣和高品質的消費時代。

2物流管理：從企業走向城市

快遞和配送行業的快速發展推動物流從幕后走向臺前，從生產走向日常生活領域，與城市規劃的距離越來越近，這要求城市研究與規劃從業者深入了解物流的概念內涵與分類體系。從概念范疇上看，快遞僅是物流體系中的一種，是指對小件物品在承諾時限內快速完成寄遞服務，包括第一公里的交付、干線運輸和末端配送等多個環節。配送只是物流服務體系中的一小部分，而使用零擔或整車的公路、海運和航空等各類長距離干線運輸等才占據絕對主體地位，且與生產等經濟活動緊密相關。因此，當考慮大宗貨物、干線運輸等物流活動時，對物流的要求則不只是快遞所要求的“快”，更要求回歸其“正確”的本質：將正確的產品在正確的時間內送到正確地點的正確客戶手中。要努力實現“正確”，是因為任何不正確的移動都會產生額外的時間和空間上的效率損耗，最終表現為由于可能的擁堵、延誤、破損和多次配送等帶來的額外倉儲、運輸、人工和環境排放等各項成本的增加。因此，對于企業來說，物流服務盡可能“正確”，其目的是在提高速度與效率的同時，盡可能減少成本。“物流管理”的概念應運而生[6]，也即為達到既定目標，從物流全過程出發，對相關物流活動進行計劃、組織、協調和控制。供應鏈管理則是在物流管理的基礎上，突出對供應鏈中采購、生產、銷售各環節的商流、物流、信息流和資金流進行計劃、組織、協調和控制，以實現供應鏈整體目標[6]。因此，物流概念的演進反復強調多目標、多部門、多系統下的成本意識等目標導向。物流管理致力于應用各類創新技術、合理組織物流活動的時空間安排，實現速度要求的同時節約成本，也因此被視為“第三利潤”的來源[7]。因此，物流管理不僅要求物流活動在速度上的“快”，更需要多方面的“準”，實現多維度成本上的“省”。這不僅對企業來說很重要，對城市也是如此，甚至具有更加豐富的內涵。譬如，有很多研究討論全社會物流總費用的計算等問題[8-9]。其背景是，隨著越來越多的主體需要城市物流服務，越來越多的企業需要物流管理，物流活動的公共性愈發增強，城市也需要系統的物流管理，實現城市物流的合理化。在學術界享譽盛名的日本城市物流專家谷口榮一教授就將城市物流（citylogistics）定義為對城市內部各項物流活動進行綜合協調的過程，是在交通環境、擁堵、安全和節能等目標下，考慮公眾和私營部門的成本和收益，對城市物流和運輸活動進行全面優化的過程[10-11]。不過，在城市領域要實現這一優化存在更多、更復雜的挑戰。

內容摘要：隨著中國經濟的高速發展，中國的城市化發展也越來越迅速。有著5000余年歷史的中國文化也隨著時間的推移越來越城市化，在藝術設計中，公共藝術設計可以將城市的歷史與城市的文化以藝術設計的手法完美地結合起來，這也一定會成為城市文化與藝術設計的雙向發展的必經之路。

關鍵詞：文化城市文化公共設計藝術形式

改革開放以來，隨著中國經濟的發展與崛起，東方古老的文化已越來越多地與更多西方的文化相融合，中國式的城鎮也漸漸被西方的城市所影響。著眼于現代，摩天大樓、立交橋、玻璃幕墻作為現代化城市的重要標志被競相復制，傳統建筑文化也僅僅只象征性地被簡化成建筑的拼貼符號，作為城市和建筑靈魂的城市個性在大拆大建的灰塵中被淹沒。越來越多的城市已逐漸克隆性地發展，沒有性格、沒有特色，更令人擔憂的是，城市的文化將在歷史發展中漸漸被摒棄。作為城市靈魂的城市個性有逐漸衰落和消失的危險。在全球一體化和文化趨同的形勢下，如何保護、發展和創新城市個性顯得尤為重要。

公共藝術設計以其寬廣的設計形式和藝術載體，可以在城市的發展中為保護文化的生存和發展提供良好的空間。正所謂城市是公共藝術的載體，公共藝術屬于城市，它隨城市而生，為城市而存。

一、城市文化

文化體現的是城市的記憶。不論城市的自然環境還是人文環境，老城區的歷史街道、文物古跡、老居民區，亦或是這城市傳統的技能、習俗，物質的、非物質的文化形式都是這座城市的古老記憶。而這些也體現了一座城市的文化價值。因此，歷史脈絡和文化脈絡作為城市的獨有標簽應該被世人所重視。

【摘要】本文針對城市市政排水設施的建設管理進行重點分析與探討，期望為進一步加強市政排水工程建設過程中的管理提供參考意見。

【關鍵詞】城市化；市政工程；給排水工程；建設管理

市政建設是城市整體建設的重要內容之一，而市政排水建設作為市政建設的基礎環節，其開展有利于提高城市居民的生活品質；有利于促進生態效益與城市經濟效益共同發展；有利于加快國家城市化建設的步伐，進而實現城市的可持續發展。因此，針對市政排水建設工程而言，需要加快建立并健全市政排水設施系統，從而加強對市政排水溝渠、水管網建設及管理的有效性、合理性、科學性指導，進一步實現其全面、高效控制。

1.市政排水系統的管理現狀

每當雨季來臨，我國大部分城市就直接面臨洪澇災害，致使城市內澇成為我國需要著重防范的主要災害之一。導致城市內澇的關鍵原因是城市市政基礎設施設計滯后，未能滿足城市發展建設需求，這也揭示了我國市政排水系統在其建設管理上存在諸多問題。1.1排水系統管網年久失修。我國地下排水系統的發展歷史較為短暫，在新中國成立之后，我國才引進“地下管網式”排水系統，放棄了原有的明溝暗渠相結合的排水方式。目前，我國不少城市所使用的市政排水系統仍是在該排水系統的基礎上進行維修與改擴建，并未對其進行大規模的整改或重新規劃設計。但隨著城市規模不斷地擴大以及時間的推移，因這些排水管網長期處于地下環境中，而導致損耗、老化異常嚴重，再加上設計之初未能考慮到管道檢修這一重要問題，致使這些管網出現運行問題時，無法借助現代化的大型設備而只能依靠人工維修，從而無法達到良好的檢修效果，為我國市政排水管網埋下了安全隱患。1.2泄洪河道缺乏有效管理。在城市的排水系統中，其泄洪河道承擔著分散主河道洪水壓力、增強城市抗洪能力的重要責任，但就我國目前的情況來看，依然有不少城市的泄洪河道存在私搭亂建、河道淤塞、河床過高等嚴重問題[1]。導致這一現象產生的主要原因是市政相關監管部門未能對泄洪河道開展有效的管理、治理，導致日常的管理與監察行動流于形式，再加上缺乏長效權威的管理機制，導致河道疏通工作難以落到實處，使得泄洪河道無法在雨季來臨之時發揮真正的作用。1.3缺乏有效的保障機制。針對市政排水系統而言，保障設施在其中發揮著至關重要的作用，而這一系列設施卻沒有配備相應的保障機制，從而導致下水井蓋缺失、下水道周圍缺失明顯標識物等現象普遍存在于我國各個城市之中，增加了暴雨來臨之時，市民無辜卷入地下排水系統的概率，嚴重威脅市民的生命安全。1.4排水系統養護工作未受重視。市政工程具有投資力度大、使用年限長的特點，因此，相關部門更加注重其施工階段的質量與實際的管理，往往忽視了后續使用過程中的養護工作。一般情況下，市政設施的使用年限較長，容易出現養護資金不到位或養護周期較長的情況，再加上市政工程的受益主體并非其管理主體，從而導致市政設施尤其市政排水系統這一類牽扯范圍較廣、維修難度大的基礎設施難以得到系統、全面的檢修與養護[2]。1.5新建工程質量不高。雖然市政管理部門較為重視市政工程的施工質量，但在實際的市政工程施工過程中，仍然存在質量問題。一方面，施工企業過度追求經濟效益而采取使用不合格的劣質產品來降低生產成本；另一方面，部分施工企業缺乏行之有效的現場施工質量管理體系，導致市政工程施工現場管理混亂，無法對其施工現場的障礙物進行全面管理，進而引發多種影響工程質量的因素產生，甚至引起安全事故。1.6管理部門協調困難。針對城市市政管理工作而言，其在管理方面需要根據其專業職能來劃分成諸多任務板塊，這種過度細化的部門分工導致了一個市政工程牽涉了多個部門且各個部門之間缺乏必要溝通。城市市政排水工程在其建設與管理過程中，勢必接受市政工程管理處、市政工程委員會等職能機構的直線領導，與此同時，還需要接受管道管理部門、水務部門等突出排水系統工程專業性的業務領導[3]。如此一來，為了降低實際施工過程中出現矛盾的概率，直線領導機構必須與業務領導機構進行充分的交流。但在實際工程建設過程中，各部門因信息交流不暢、溝通效率不高、利益糾紛等因素，出現協調困難的情況的，進而影響整個市政排水工程的建設與養護。

2.優化城市市政排水設施管理的具體措施

第一條為了加強城市窨井設施的維護和管理，保障窨井設施完好，維護公共安全，根據國務院《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設施管理條例》等有關法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區窨井設施的設置、維護、管理適用本辦法。

本辦法所稱窨井設施是指電力、通訊、燃氣、熱力、給水、排水、消防、有線電視、交通信號等各類檢查井、閥門井、污水井、雨水井及其井框、井蓋等設施。

第三條市、區市政公用設施行政主管部門（以下稱“市政主管部門”）依據市政府確定的職能權限對窨井設施實施監管。

規劃、公安、園林等部門依據各自職責，協同做好窨井設施的管理工作。

第四條窨井設施的設計和施工應當符合有關技術規范。

第一條為進一步加強城市管理,創造良好的城市環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《山東省城市建設管理條例》、《山東省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》等法律、法規、規章規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條*市城市規劃區內道路兩側所有機關、部隊、團體、院校、企事業單位、個體工商戶、住戶(以下統稱責任單位),均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱門前五包,是指責任單位對其生產經營、辦公場所及住所周圍從臨街建筑物外墻到路緣石范圍內(道路建有綠化分車帶的,含各自一側綠化帶,統稱責任區)包綠化美化、包衛生整潔、包無亂停亂放、包無亂貼亂畫、包無店外經營。

第四條門前五包責任制本著“人民城市人民管”、“專業管理與群眾管理相結合”的原則,實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。

第五條*市城市管理行政執法局是市政府落實門前五包責任制的行政主管部門(以下簡稱市門前五包行政主管部門),負責對市政府規定范圍內道路兩側的門前五包責任制的檢查、考核;

區門前五包行政主管部門按規定的管理權限,負責區轄范圍內道路兩側的門前五包責任制的檢查、考核。

為加強城市供水設施的保護管理，確保城市供水設施安全，保障城市生產、生活用水需求，依據《國務院城市供水條例》、《省城市供水條例》及釋義、《市城市供水管理規定》和有關法律法規，結合城區供水實際，制定本方案。

一、保護對象

包括凈水廠、泵站（供水泵站、取水泵站、無負壓加壓泵站）、取水構筑物、輸配水管網、閥門、消火栓、遠程監測設備、結算水表、伸縮器、流量計、壓力表、壓力監測儀、窨井（井座四周）和二次供水設施及附屬設施（儀表儀器、排氣閥、排水閥、井室、井蓋、管道支墩及其他設施）等的城市供水設施。

二、保護范圍

（一）城市凈水廠、泵站（供水泵站、取水泵站、無負壓加壓泵站）周圍不低于30米范圍內，應劃定安全保護區，設立安全警示標志，安裝電子監控設備。在離凈水設施100米范圍內不得新建60米以上的高層建筑物。

（二）輸水管道安全保護范圍劃定為管道兩側各10米區域，在岷江段安全保護范圍為管道上游500米內、下游1000米內的區域；

城市排水設施是城市基礎設施的重要組成部分，對保障城市經濟社會發展起著舉足輕重的作用。近年來，隨著我省城鎮化快速發展，城市規模不斷擴大，人口不斷增加，城市排水設施建設取得了一定的成效。但從總體上看，多數城市排水標準偏低，排澇泵站排水能力不足，排水設施管理不規范。特別是近年來受集中強降雨等極端天氣增多的影響，我省部分城市道路多次出現大面積積水，造成城市居民出行不便、財產受損，社會反響較大。

為保障城市安全度汛，現就加強我省城市排水設施建設管理工作提出以下指導意見：

一、加強城市排水規劃編制與實施工作

（一）科學編制規劃，合理確定排水標準。

城市排水專項規劃是城市排水工程建設和管理的重要依據，各地首先要依據批準的城市總體規劃、防洪規劃，編制和完善城市排水專項規劃。規劃要遠近結合，突出重點，分步實施。按照“高水高排、低水低排”的原則合理劃分排水區域，按雨、污分流的要求，分別制定城市雨、污水收集系統。要根據當地社會發展和經濟實力，科學確定城市排水標準。

技術指導意見：

第一章總則

第一條為了確保我市政府投資城市基礎設施項目（以下簡稱項目）的科學決策和規范管理，根據國家法規政策，結合我市實際，特制定本規定。

第二條本規定適用于市政府本級財政資金、市政府統籌資金和融資等投資的項目。

第三條本規定所指的政府投資城市基礎設施項目是指城市公共設施、城市環保生態設施以及其他應由政府投資的非經營性項目。

第二章項目的確定

第四條政府投資項目，依據城市建設規劃和國民經濟發展規劃，由政府有關主管部門向市政府提出。

一、制度環境的涵義

青木昌彥等人將制度概括為一種關于均衡策略組合的共享的、穩定的和扼要的表征，它制約著人們在經濟特定域的相互作用。這種制度均衡觀使得研究內生于多個域的制度及制度間的多重關聯在分析上成為可能。在某個域流行的制度從其他域的參與人角度看，只要他們把它們看作參數，超出了自己的控制范圍，它們就構成了一種制度環境。

二、我國其他社會資本投資城市基礎設施的制度障礙

在傳統的城市基礎設施項目中，由于建設資金單純依靠政府投資，政府直接對項目的建設和運營進行管理，然而政府畢竟不是建設管理領域的“專業選手”，因此政府的這種對基礎設施項目的壟斷專營勢必會帶來效率低下、管理混亂等諸多問題，也會極大地挫傷參建企業的積極性。其他社會資本投資城市基礎設施正在全國范圍內形成潮流。但是另一方面，除了特許權經營制度尚待建立和完善之外，不少城市還存在著觀念障礙及行政障礙，仔細分析，所有這些障礙無不來自壟斷的慣性。

1、市場準入的隱性壁壘——利益集團中梗阻

就其他社會資本投資城市基礎設施而言，已經不存在來自中央行政的市場準入障礙。最近推出的投資審批制度改革措施中，仍然需要由中央審批部門“核準”的城建項目包括新建機場、燃煤熱電廠、城市快速軌道交通、大型主題公園等，針對的都是項目類型而不是資本類型。