產業集聚區范文10篇

摘要：當前，產業集聚區發展面臨諸多突出問題，已經嚴重阻礙了產業集聚區的進一步發展。因此，如何解決好這些問題，實現產業集聚區又好又快發展，是一個迫切需要解決的難題。

關鍵詞：產業集聚區；發展；思考

產業集聚區是促進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系，實現科學發展的有效載體和重要依托，是落實科學發展觀的實現途徑，是轉變發展方式的戰略突破口。然而，當前產業集聚區發展面臨著諸多問題，這些問題已經嚴重阻礙了產業集聚區的進一步發展。因此，如何解決好這些問題，實現產業集聚區又好又快發展，是一個迫切需要解決的難題。

一、產業集聚區的內涵

產業集聚區是以若干特色主導產業為支撐，產業集聚特征明顯，產業和城市融合發展，產業結構合理，吸納就業充分，以經濟功能為主的功能區。其基本內涵主要包括：

1、企業(項目)集中布局。空間集聚是產業集聚區的基本表現形式。通過同類和相關聯的企業、項目集中布局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，降低成本，提高市場競爭力。

編者按：本文主要從產業集聚區建設助推縣(區)域經濟平穩較快發展；產業集聚區及產業聚集發展存在的困難和問題；工業產業集聚區發展的方向選擇和探索進行講述。其中，主要包括：產業聚集是指在產業的發展過程中，處在一個特定領域內相關的企業或機構，由于相互之間的共性和互補性等特征而緊密聯系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯系、相互支撐的產業群的現象、從產業集聚區建設上看，隨著國家嚴格用地審批政策的實施和征地費用的增加，產業集聚園區土地儲備不夠；招商引資的路子窄，范圍小，尤其是大項目少、高科技項目少；共性平臺(道路、水電、通信、物流等)建設滯后、工業是經濟發展的支柱，工業強則實力強。我們應圍繞產業集聚發展的機理，實施“工業強市(縣、區)”戰略，把工業園區建設作為發展產業集聚的載體，抓規劃、抓項目、抓配套，大力發展產業集聚區等，具體材料請詳見：

圍繞2009年生產總值增長10％——12％等主要經濟社會發展目標，省、市《政府工作報告》都提出要加快經濟結構調整和發展方式轉變，大力發展產業集聚區，更加有力地推動工業集聚發展。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯性最高”的原則，著力構建各類產業集聚區，已成為保持經濟平穩較快發展、保持經濟社會跨越式發展的重要舉措。

一、產業集聚區建設助推縣(區)域經濟平穩較快發展

產業聚集是指在產業的發展過程中，處在一個特定領域內相關的企業或機構，由于相互之間的共性和互補性等特征而緊密聯系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯系、相互支撐的產業群的現象。產業集群是區域經濟發展趨勢，是提高區域經濟競爭力的有效途徑。近年來，沿海“區塊經濟”迅猛發展，皆得益于產業集群的有效聚集和形成。以“園區”建設為總抓手，發揮產業聚集的引擎作用，對縣(區)域經濟平穩較快發展至少具有三個方面的戰略意義：一是有利于產生吸引力。要以優勢產品或資源為主線，如利用信陽的交通、區位、人才和礦產品等優勢，推進企業群體成長，使產業集聚區成為新興工業項目建設載體，承接更多招商引資項目落地。二是有利于產生競爭力。產業集聚通過企業相互之間的溢出效應，使技術、信息、人才、政策等要素資源得以充分共享，因此降低成本而獲得顯著經濟效益。三是有利于產生發展力。集聚區綜合開發，使企業之間位置鄰近，交往頻繁，協作關系增進，增強了持續發展力，使集聚區逐步成為加快縣(區)域經濟更好更快發展的“救市牛”。

二、產業集聚區及產業聚集發展存在的困難和問題

近年來，各級黨委、政府以結構調整為途徑，以招商引資為主線，以誠信服務為宗旨，以項目建設為抓手，大力引導和推動了產業集聚和產業集聚區建設，但仍存在困難和不足，主要表現在兩大方面：

事關發展全局。各級各部門特別是產業集聚區一定要認清責任，同志們產業集聚區是當前和今后一個時期經濟發展的主載體。牢記使命，開創性地抓好工作，努力把產業集聚區發展推上一個新臺階！

今天召開全市產業集聚區推進工作會議，根據市委、市政府布置。主要是總結今年以來全市產業集聚區工作進展情況，研究分析當前形勢，安排下一階段工作，動員全市上下進一步振奮精神，加速建設步伐，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，鶴淇、金山、黎陽、石林4個產業集聚區的負責同志作了發言，講得都很好。下面，根據市政府常務會議精神，講三點意見。

一、增強進一步加快產業集聚區發展的信心和決心，充分肯定成果。

也是市“六大攻堅戰”首攻目標。近兩年來，產業集聚區是全省新一輪經濟發展的重要抓手和載體。全市上下認真貫徹落實市委、市政府戰略安排，把加快產業集聚區建設作為培育區域經濟增長極、推動經濟轉型升級、促進城鄉統籌發展的關鍵突破口來抓，全市產業集聚區發展取得了顯著效果，整體工作走在全省前列。

全市4個省級產業集聚區已全部完成總體發展規劃、空間發展規劃、控制性詳規、規劃環評的編制和評審工作，一是規劃體系日趨完善。截至目前。其中寶山產業集聚區規劃環評已獲省環保廳批復，其它集聚區的空間發展規劃、控制性詳規、規劃環評均進入審批順序。3個市級產業園區的總體規劃已編制完成，并已上報省集聚區聯席辦待備案。

全市產業集聚區共建設基礎設施項目180個，二是基礎設施建設速度明顯加快。截至目前。修建完善道路102公里、規范化廠房61.4萬平方米，七通一平”及規范化廠房建設取得了突破性進展，倉儲物流、環衛設施、培訓中心、職工住宅等一批公共服務設施相繼建成。今年上半年，市4個省級產業集聚區完成基礎設施投資全部進入省前40名。

為推進產業集聚區項目快速、高效審批，提升服務意識、促進項目建設，根據市委、市政府有關文件精神和“作風建設年”活動的要求，現就加快落實產業集聚區項目快速審批的有關事宜建議如下：

一、入區項目審批的主體

根據市委、市政府《關于推進行政審批服務工作的若干意見》(張字[20*]23號)和市政府《關于印發建設投資項目串并聯審批流程和入區基本建設項目注冊登記項目并聯審批辦理程序的通知》(張政[20*]11號)文件規定及目前入區項目的審批狀況，為落實市委、市政府高標準規劃、高標準建設產業集聚區的要求，保證項目快速審批、合法合理開工建設，現進一步明確入區項目的審批工作由市直相關部門進行，統一納入市行政服務中心集中辦理。

二、入區項目審批程序

按照“一門受理、一次告知、限時辦結”的原則，在市政府關于入區項目審批有關政策的基礎上，對入區項目審批辦理程序進行了清理規范，修訂了流程圖(附后)，請各部門遵照執行。入區項目的審批分兩個階段，第一階段是準予項目入區的前置準備，主要審查項目是否符合產業集聚區的準入條件，確定項目能否入區，由市產業集聚區辦公室會同產業集聚區管委會、市發改委、市規劃局共同負責完成。第二階段是按照國家有關法律法規的要求，對項目的開工建設進行審批，由市行政服務中心受理、告知，并組織完成后續審批事項。從市發改委的“項目備案(核準)證書”開始到市建設局的“建筑工程施工許可證”為止。

三、入區項目審批說明

培育并發展旅游產業集聚區是當下世界旅游業發展的主要形式之一，是區域旅游產業升級轉型的重要途徑。《河南省“十二五”旅游產業發展規劃》中提出要重點培育河南包括鄭州新區、登封嵩山、焦作云臺山、洛陽龍門、駐馬店嵖岈山、南陽臥龍崗、信陽雞公山、許昌鄢陵、永城芒碭山和平頂山堯山－大佛在內的十大旅游集聚區。

1河南文化旅游業發展現狀

1．1在地理、文化空間上的集聚性

1．1．1文化旅游產業集聚區都分布在旅游發達區域

河南打造的文化旅游產業集聚區大部分都分布在城市或地區的旅游發達地帶，為當地旅游發展的排頭兵或是重心區域。如龍門文化旅游產業集聚區是洛陽旅游發展的核心，高A級景區集中，各類旅行社、酒店、購物店、旅游交通眾多，該地匯集洛陽地區的旅游信息流、游客流、資金流，拉動搞活整個洛陽地區的各類旅游活動。

1．1．2各集聚區所依托的旅游發達區域都集中在一個地理區域或文化范圍

摘要：在當前的世界旅游業發展中，旅游產業集聚區屬于一種創新型的旅游產業地域形態與旅游產業集群不同，其是根據市場實際需要與自身發展對規模經濟的要求而自然形成旅游產業集聚區建設不僅是一種非常重要的發展模式，而且也是促使區域旅游產業轉型升級的關鍵渠道本文簡要闡述了旅游產業集聚區的概念和主要作用，分析了河南省旅游產業集聚區發展現狀，并結合實際發展情況對此創新策略做出了深入研究

關鍵詞：河南省；旅游產業集聚區；發展模式；創新策略

隨著我國經濟的不斷發展，我國旅游業得到了大幅增長，目前，旅游業已經變成國家與地區經濟發展中的主要力量在第二產業發展中，其是具備很大發展潛力的一種優勢產業河南是中國非常關鍵的經濟大省，地處中原，具備了很好區位優勢、豐富的文化底蘊與特殊的自然風光因此，在當前國家較好的經濟發展形式與河南產業面臨轉型升級的機遇下，對河南省旅游產業集聚區發展模式創新策略做出進一步研究則顯得很有必要

一、旅游產業集聚區的概念和主要作用

1.旅游產業集聚區的概念旅游產業集聚區主要指的是依托有關資源，把旅游設施集聚作為前提條件，把旅游要素集聚作為重點，把旅游產業集聚作為主體而實現的政府推動旅游產業集群發展的規模型區域，這屬于一種創新型的旅游產業區域形態從某種意義上來講，其就是通過發展工業的形式發展旅游，促進旅游要素逐漸向優勢地區集聚，對具有綜合競爭力的旅游產業集群進行培育從而使資源共享與設施共用等各個方面得以真正實現，將聚集效應放大，形成規模化經濟，以此對旅游產業的轉型升級集聚發展起到一定推動作用旅游產業集聚區的概念來自于旅游產業集群，其是政府借鑒旅游產業集群發展規律，促使旅游產業集聚發展形成規模化經濟的重要載體與平臺，旅游產業集聚區和旅游產業集群均是適應旅游產業發展規律形成旅游產業聚集發展的區域模式，其關鍵差異在于，旅游產業集群是根據市場需要與自身發展對規模化經濟的要求而主動產生而旅游產業集聚區則是政府推動旅游產業聚集發展，形成規模化經濟的關鍵調控方式通常在發展方向與核心方面予以指引，在公共平臺與基礎設施建設、政策支持與招商引資等相關方面給予政策傾斜，并且在管理方面通常也有專門或者兼管機構進行強化管理與服務2.旅游產業集聚區的作用第一，推動旅游產業轉型升級傳統觀光模式主要把觀光資源作為主體，依托性相對比較強，不僅沒有集中布局而且規模不大，而這也正是致使旅游發展“散、弱、差”最為本質的原因而轉型升級的模式則是把市場實際需要作為主體，具有很強的創新性，布局較為集中而且具有很大規模，這也是兩者之間的根本差異因此，針對區域旅游發展的轉型升級來講，創建旅游產業集聚不僅是突破口，同時也是得到進一步發展的關鍵所在第二，豐富地區市場品牌觀光產品對地區品牌的樹立具有非常大的作用，不過此種品牌實際上較為單薄所以，不單只是要對旅游產品的品牌進行培育，同時還需對旅游產業集聚區的品牌和整個旅游區的品牌進行培育這些新品牌的產生可以起到相對更大的促進作用，其對于各個區域都有著獨特意義第三，顯現對地區經濟的貢獻當前，旅游的發展在經濟效益上并沒有非常顯著的表現，因此，這便需要對旅游產業布局的集中化做出進一步探究，從而使其成為地區發展的關鍵構成部分因而，對全新的發展渠道進行探索，創建旅游產業集聚區是非常關鍵的發展趨向創建旅游產業集聚區屬于旅游產業更好發展的有效創新，只有產業集聚的強大吸引力，才可以將一個區域集中性的品牌較好的表現出來因此，旅游產業集聚區不僅會逐漸變成地方旅游發展核心，同時，因為集聚區的產生，會讓區域旅游地位更加突出，作用也集中顯現出來，并以此吸納更多的人成功就業，使利稅得到有效增加

二、河南省旅游產業集聚區發展現狀

第一條為進一步深化實施項目帶動戰略，加快產業集聚，培育產業集群，推進工業重點項目建設，提高自主創新能力，提升產業整體技術水平，促進產業結構優化升級，構建競爭力強的產業支撐體系，依照《中共西譜陽市委西譜陽市人民政府關于整合西譜陽市產業優化資金的意見》，結合我市實際，制定本試行辦法。

第二條市財政從產業優化資金及其他資金中籌集安排7000萬元產業集聚區建設專項資金，主要用于支持產業集聚區內的基礎設施建設（包括集聚區內道路、環保、通信、消防、污水垃圾處理和水、電、氣等）；標準化廠房建設；產業集聚區擔保機構建設；技術創新和質量檢測平臺建設（產業孵化基地、科技創新中心質量檢測中心）；公共服務體系建設（即產業集聚區產品檢測、市場交易、信息咨詢類公共服務設施）；產業集聚區項目建設。

第三條專項資金的使用主要采取以獎代補、財政貼息的方式。

第四條使用專項資金的集聚區建設項目應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和產業發展規劃，符合國家產業政策。

第五條按照《市委辦公室市政府辦公室關于印發〈西譜陽市產業集聚區績效考核辦法（試行）〉的通知》,每年年終，由市產業集聚區發展領導小組辦公室會同市直有關部門，成立考核組，采取現場考察、聽取匯報、數字核查等形式，對各產業集聚區發展狀況進行全面考核，并由市委、市政府研究確定，對我市產業集聚區綜合考核前3名的先進單位每個獎勵400萬元，對達標單位的前7名每個獎勵200萬元，市財政局按規定撥付資金。

第六條對于進入集聚區的“三新”項目，凡符合《中共西譜陽市委西譜陽市人民政府關于整合西譜陽市產業優化資金的意見》第三條第（二）款四個條件且被確定為省、市重點扶持項目的，可以享受財政貼息扶持。

只有把經濟基礎打好,總之.鄉村發展才會有大的跨越。今年我還是要大干快上,加快發展,力爭全市產業集聚區建設再上一個大臺階,明年全省觀摩我爭取拿第一,十強”十快”爭取有一群,強力推動全市經濟又好又快發展。

市長向大家通報了全省重點項目觀摩點評情況,剛才.取得的效果確實令人振奮。由于這次觀摩把以前的格局完全打亂了,省里把我從第三梯隊調整到第二梯隊,對我來講,壓力比任何一次都要大。盡管我取得了令人振奮的成果,但我面臨的形勢和考驗還是很嚴峻的從目前我市產業集聚區的發展情況看,感覺有兩句話非常合適:一句是大家非常熟悉的一個小品的名稱“昨天、今天、明天”,另一句是雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”

但對全市經濟社會發展已經起到巨大的推動作用,建設產業集聚區的時間并不長.也可以說是這幾年全市經濟社會發展的集中展現。從省里要求建設產業集聚區之初,就迅速集中人力、物力、財力,快速起步、快速推進。這幾年,每年一大步,年年大發展,全省搶占了先機、贏得了主動。特別是今年,經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區,可樂可樂等幾個大項目相繼入駐,臨潁縣也憑借一張省委盧展工書記與閩商的合影照片在全省拿到很多桂冠。全省“十強”產業集聚區和“十快”產業集聚區都有我,幾個工業大市都沒有我獲得的獎項多。原來在第三梯隊一直第一,這次在對手強大的第二梯隊拿了個第二,全省各市都對我刮目相看。近段時間以來,新鄉、商丘、鶴壁、濟源等市紛紛來我市參觀學習,各地都在相互學習,競相發展。從這次觀摩中可以看到,很多市的項目建設局面宏大、轟轟烈烈、令人震撼。像三門峽,項目不但大,而且層次高。鶴壁的幾個產業集聚區都很厲害,沿途所經之處塔吊林立,感覺項目特別多。濮陽的項目推進速度特別快,上次觀摩的時候還是一片空地,現在處是廠房。如果把濮陽市的那一大片項目放到舞陽,那我這次肯定能拿第一。源匯區缺乏震撼性的大項目,如果把鶴壁市的建設局面放到源匯區,那我也能拿第一。三門峽、濮陽、鶴壁這三個市原來都是基礎比較差的,但是近幾年上的項目特別多,要向他學習。經濟開發區已經有了很好的基礎,只能往前沖,不能往后退,不能低于全省前五名。臨潁縣產業集聚區要力爭躋身全省“十強”,舞陽、郾城、源匯、召陵都要瞄準全省“十快”,奮力拼搏。

可以用四句話來概括:內抓產出,關于今年全市產業集聚區的建設重點.外抓項目,強化功能,狠抓服務。為什么要內抓產出?目前,全市產業集聚區內有大大小小700多個項目。投產一年的大約占到40%,投產兩年的大約占20-30%現在底有多少項目還沒有發揮效益?市發改委、市工信局要抓緊排查。現在土地這么緊張,個別企業占一大塊地,一占幾年,長時間不投產,像這樣的企業我就勸其退出。關于產出問題,臨潁縣產業集聚區不是很嚴重,比較嚴重的源匯區和召陵區。必需破難題,如果產業集聚區不破難題,那我就發展不起來。這四句話不再多講,大家要好好地品味。關于具體工作,重點要圍繞“五大突破”去抓。

一、要在重點產業發展上實現大突破

各產業集聚區都已經形成了比較好的發展勢頭。下一步,目前.各產業集聚區要對區內產業進行歸類、排隊,選擇1-2個重點產業作為特色主導產業來培育,圍繞主導產業進一步拉長產業鏈條,搞好產業配套建設。首先,要縮短重點產業項目的建設周期,加快工程進度,爭取早日發生經濟效益。這方面我都有一些好的典范和例子,像金大地、協鑫、可口可樂、雙匯第二工業園、華冠養元等。如果我項目都能像這幾個項目那樣快速推進,那我就不愁發揮不了效益,這自身也體現了集約發展的理念。經濟開發區的花花牛公司,占地那么大,車間也很大,但里面生產線只有兩條,生產不出來產品,這就是沒有充分發揮效益。召陵區要在電子產業發展方面下大力氣。省里已經把作為全省電子產業發展“一體兩翼”中的一翼”盡管我和鶴壁各作為“一翼”,但與鶴壁相比,差別很大。召陵區電子工業園只能算是一個電子車間,根本稱不上園。原來上的一些項目半死不活,并且后來上的也看不到希望。源匯區的紡織工業園,現在缺乏印染這一關鍵環節,產業鏈不配套,今年要想辦法在印染項目上尋求突破。不要一提印染就感覺很可怕,重污染,其實現在科技發達了,沒有想象的那么嚴重。其次,要提高產業層次。目前規模已經有了,但層次太低。如果郾城區的生物制藥項目能快速發展起來的話,那也是一大特色主導產業。臨潁的食品、舞陽的鹽化工,目前已經形成了特色。特別是舞陽縣要主動協助企業搞好論證,盡快推動金大地上三期、永銀上二期。

一、強化黨務政務公開

縣產業集聚區抓住全縣黨委政務公開工作契機，充分發揮全縣改革開放的窗口、工業強縣戰略的平臺優勢，以“開放、活力、創新、生態’’為主題理念，積極打造好黨務政務公開欄這塊平臺，更好服務于產業園發展。目前，集聚區設立規范的黨務、政務公開欄。為更好對外推介產業集聚區，了解集聚區發展現狀，集聚區黨委及時公開了領導關懷（創業天堂）、集聚區發展簡介、集聚區入駐企業（項目）情況統計表、集聚區投資服務措施、投資優惠政策。為進一步加強黨委自身建設，規范和監督黨委班子成員及站所同志的行政行為，增加工作的透明度，黨務政務公開內容包括領導班子分工、黨務政務公開工作領導小組、黨務公開監督員、產業集聚區“十不準”規定、黨員的權利和義務、集聚區2009年“雙十”工程任務、財政所、人口和計劃生育、規劃所、國土資源所政務公開內容。

二、創新公開模式，促進黨務企務公開

企業黨組織作為企業的政治領導核心,黨務公開工作緊緊圍繞中心,服務大局,注重營造和諧,致力于建設一支和諧的職工隊伍,構建一個和諧的現代公司,為企業的健康可持續發展營造良好的工作氛圍和內部環境,為構建和諧集聚區作出貢獻。

（一）山信集團公司企業黨務公開的基本情況

山信集團公司成立以來，在公司黨委高度重視和全體黨員的共同努力下，建立健全了公司黨務公開工作制度，完善了公司黨務企務公開欄內容，基本形成了符合公司發展的黨建指導思想和工作模式，目前已建成黨務公開欄8平方米，各車間安全生產制度公開欄24塊，各辦公室職責公開欄均上墻。山信集團公司黨委堅持“圍繞發展抓公開，抓好公開促發展”的指導思想，堅持開拓創新，與時俱進，堅持把加強和改進黨務公開工作作為推進公司各項工作的基礎和保障，為全面提高公司綜合競爭力作出了努力。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想

以科學發展觀為統領，以“整合-創新-提升”為主線，著力優化產業集聚區空間布局，突出城市與產業融合發展，突出產業結構優化升級，突出體制機制創新，突出節約集約發展，科學規劃指導，提升產業支撐能力，提升自主創新能力，加強基礎設施和公共服務體系建設，加強節能減排，把產業集聚區建成發展現代制造業的集中區、吸引投資創業的集聚區，機制改革的先導區和循環經濟的示范區。

(二)總體目標

到2011年，重點產業集聚區力爭實現銷售收入4500億元以上，占全市工業銷售收入的比重達到60%以上；培育18個年銷售收入超100億元的產業集聚區，超200億元的6個，超500億元的1-2個。到2015年，國家級產業集聚區銷售收入達到1000億元以上；省級產業集聚區銷售收入達到500億元以上；市級產業集聚區銷售收入達到200億元以上。把產業集聚區建成全市重要的經濟增長極，形成具有較強科技創新能力、現代產業集聚、經濟協調發展的主體區域，成為帶動實現現代化、國際化、信息化和生態型、創新型城市的主導力量。

二、科學規劃引導