部隊建設范文10篇

我們學習掌握科學發展觀的世界觀和方法論，一個重要的方面，就是要堅定和諧進步的發展目標，在構建社會主義和諧社會中發揮積極作用。一是要維護部隊的高度穩定和集中統一，進一步密切上下關系官兵關系，努力使部隊在構建社會主義和諧社會中走在前列。當前，特別要以學習貫徹主席提出的社會主義榮辱觀為重點，認真搞好社會主義榮辱觀教育，在官兵中廣泛開展以“知榮辱樹新風”為主題的道德實踐活動，大力加強思想政治建設，不斷增強部隊的凝聚力戰斗力。二是要鞏固發展同呼吸共命運心連心的軍政軍民關系，大力開展軍民共建活動，積極參加和支援地方經濟建設，做好維護社會穩定搶險救災等各項工作，以實際行動為民造福為國分憂，促進社會主義和諧社會建設。三是要不斷提高有效履行我軍歷史使命的能力，堅持以軍事斗爭準備為龍頭，全面加強部隊建設，積極做好反恐維穩強邊固防和維護祖國統一等各項工作，不斷提高遂行作戰的能力，為維護國家發展的重要戰略機遇期捍衛國家主權全面建設小康社會提供堅強有力的安全保證。從世界觀方法論的高度把握好貫徹好落實科學發展觀的根本要求貫徹落實科學發展觀，既要從本部門本單位的實際出發，認真抓好各項工作落實，又要注重從世界觀和方法論的高度把握好根本性要求，努力實現發展觀念思路措施和能力素質的根本轉變。要把對科學發展觀的學習成果，轉化為引領發展的政治信念。發展的問題，為誰發展用什么指導發展向哪里發展的問題，都不僅僅是經濟和技術問題，同時也是重大的政治問題。我軍歷來以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的方向為方向。對科學發展觀領會得好不好貫徹落實得怎么樣，關系到部隊建設能否堅持堅定正確的政治方向。在這個問題上，各級黨委和領導干部一定要保持清醒的頭腦，切實把學習貫徹科學發展觀作為政治工作的主線突出出來，作為學習黨的創新理論成果的重要內容突出出來，切實在用科學發展觀武裝頭腦指導實踐上取得實實在在的效果。要把對科學發展觀的學習成果，轉化為謀劃發展的思想理念。按照科學發展觀要求加強部隊建設，需要確立的理念很多，比如，全面建設的觀念統籌發展的觀念質量效益的觀念以人為本的觀念，等等。要真正把這些新的理念牢固確立起來，一是要敢于沖破傳統觀念的束縛。樹立一種新觀念不容易，清理頭腦中的陳舊觀念也不容易。作為領導干部，要有一種敢于自我否定敢于大膽揚棄敢于破舊立新的勇氣，對一切有悖于科學發展觀的思想觀念和領導方法，都要認真地加以糾正和克服。二是要不斷實現思想理念的與時俱進。要根據形勢任務的發展變化，不斷接受新事物，把握新要求。既要考慮到部隊的特殊性，又要考慮到新時代軍人的新需求，不斷改進部隊教育管理的內容和手段。三是堅持用實踐來驗證。自覺堅持用是否有利于部隊建設的發展進步有利于部隊戰斗力的提高有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗我們的工作，真正把求真務實的精神貫穿到部隊建設的全過程，體現到部隊建設的各項工作中去。要把對科學發展觀的學習成果，轉化為促進發展的決策措施。對各級領導干部來說，科學發展觀學習理解得怎么樣，很重要的一個方面，就是看能不能運用科學發展觀的基本立場觀點和方法，作出科學決策，拿出具體措施。各級黨委和領導干部要樹立科學決策理念，努力掌握和運用科學決策方法，確保重大決策的正確性。一是把準決策的政策依據。要準確理解和把握黨的路線方針政策，準確理解和把握軍委的決策指示軍事戰略方針和各項戰略規劃，準確理解和把握國家的法律法規和軍隊的規章制度，確保決策的正確方向。二是摸清決策的現實條件和客觀基礎。要深入群眾深入基層，切實把部隊建設的現狀和基礎搞清楚，把部隊建設的主要任務和發展方向搞清楚，把部隊建設面臨的突出矛盾和問題搞清楚，把部隊建設的發展機遇和外部環境搞清楚，確保工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上。三是強化決策的民主集中制原則。在制定重大決策的過程中，堅持黨委集體領導和群眾路線，認真落實黨委工作條例和“十六字”原則，充分聽取官兵的意見建議和呼聲，重視發揮專家和咨詢機構的作用，防止和克服決策的主觀性片面性和隨意性，提高領導決策的科學性和有效性。要把對科學發展觀的學習成果，轉化為領導發展的實際能力。領導發展的能力是具體的，也是多方面的。從當前部隊建設面臨的形勢任務和各級領導干部的能力素質狀況看，貫徹落實科學發展觀，要著力提高謀全局抓大事的能力，切實強化政治意識大局意識和使命意識，使各項決策和工作指導更加符合黨中央中央軍委的戰略決策；提高科學統籌的能力，妥善處理部隊建設與改革的各種關系，使各項工作相互銜接良性互動協調發展；提高貫徹民主集中制的能力，進一步完善和落實黨委議事規則，努力增強科學決策的權威性民主決策的廣泛性依法決策的原則性；提高研究解決重大現實問題的能力，緊緊抓住影響制約部隊建設的重點難點和傾向性問題，深入探索，攻堅克難，力求取得新的突破；提高依法指導和開展工作的能力，進一步抓好各項法規制度的貫徹落實，真正形成黨委按法規制度決策機關按法規制度指導部隊按法規制度運轉的良好局面。提高貫徹落實科學發展觀的素質能力，既要加強學習，又要躬身實踐。加強學習，就是要按照主席的指示要求，下功夫學理論學科技學管理；躬身實踐，就是要在完成以軍事斗爭準備為龍頭的各項任務中，摔打磨練增長才干。

摘要：隨著全球范圍內公共管理運動的改革，服務型部隊作為部隊治理模式已被當前世界上許多國家所采用。在這種時代背景下，基于社會經濟發展的現實需要，我國提出將服務型公安邊防部隊確定為公安部隊改革和創新的目標模式和價值取向，服務型邊防部隊的建設已成為我國公安管理體制改革的趨勢所在。當前，建設“以人為本”的服務型邊防部隊已經成為我國公安部隊行政體制改革的主要目標和核心內容。

關鍵詞:服務型公安邊防部隊新時期

公安邊防部隊是一支執行邊境保衛任務的武裝力量,擔負著保衛邊境地區安全和社會穩定的重任。作為中國人民武裝力量的重要組成部分,它與解放軍、武警內衛部隊在性質上是完全相同的,其政治工作的根本目標和任務也基本一致。新時期，公安邊防部隊的政治工作必須同時貫徹《中國人民解放軍政治工作條例》和《關于改革開放和發展社會主義市場經濟條件下部隊思想政治建設若干問題的決定》。

黨的十六大指出：要“加強思想政治建設”，“始終把思想政治建設擺在部隊各項建設的道首位，永葆人民部隊的性質、本色和作風。”公安邊防部隊作為中央軍委下屬的，由公安部直接領導的武裝警察力量，探索新時期部隊的思想工作，找出其中存在的各種問題，分析并改進思想工作方法是建設好這支隊伍的重要途徑，是黨和人民的要求，是帶好隊伍，履行好職責的內在機制。

（一）新時期服務型公安邊防部隊建設的概述

1．新時期服務型公安邊防部隊建設的目的

黨的十六屆三中全會提出，"堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展"。這是對科學發展觀的系統闡發，標志著我們黨對社會主義建設規律的認識和執政理念實現了新飛躍，為中國特色社會主義建設指明了發展途徑和方向。學習貫徹科學發展觀，對推進部隊建設發展具有十分重要的意義。

增強推進部隊建設發展的內在動力

科學發展現的本質要求在于發展，用科學發展現指導部隊建設，首先要強化發展意識，加快推進部隊建設發展。

要強化推進部隊建設發展的歷史使命感。唯物辯證法告訴我們，發展是絕對的。特別在和平與發展早已成為時代主題的當今社會，加快發展更是一種時代精神、一種歷史使命，不發展不行、發展太慢了不行、不思發展更不行。黨的十六大在深刻洞察國際國內形勢的基礎上，做出了本世紀頭二十年是我國發展重要戰略機遇期的科學判斷，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進行了戰略部署，明確要求"集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展"。要深入組織好學習貫徹，引導廣大官兵以推進部隊建設發展為己任，努力為實現新時期新階段的奮斗目標作出應有的貢獻。

要強化推進部隊建設發展的現實緊迫感。鄧小平同志曾經強調指出，"中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展"。當前，在世界新軍事變革迅猛發展，我軍建設總體上仍處于機械化半機械化發展階段的形勢下，解決好"打得贏"、"不變質"兩大歷史性課題，根本出路在于加快部隊建設發展。推進中國特色軍事變革，是國防和軍隊建設思想的主導性思想，是積極應對新軍事變革挑戰，實現我軍現代化建設跨越式發展的戰略舉措。必須堅持用關于推進中國特色軍事變革的戰略決策統一。各級思想、指導各項建設、整合各種資源、凝聚各方力量，以時不我待的緊迫感加快推進中國特色軍事變革，不斷提升部隊全面建設水平。

要強化推進部隊建設發展的政治責任感。貫徹"三個代表"重要思想，必須把發展作為執政興國的第一要務。具體到部隊工作中，就是要圍繞現代化這個中心，全面加強部隊建設，不斷提高部隊打贏能力。這是黨委、機關第一位的責任，也是衡量檢驗黨委、機關履職盡責情況的重要標志。要堅決破除安于現狀、不思發展，瞻前顧后、不敢發展，"難"字當頭、不求發展的思想，不計榮辱得失，銳意改革進取。特別是在當前部隊現代化建設任務艱巨，各項改革不斷深化的形勢下，更要牢固樹立對黨的事業高度負責、對部隊建設高度負責的思想，自覺做到風險挑戰面前不辱發展使命、挫折困難面前不失發展信心、利益考驗面前不忘發展大局。

“把武警部隊建設成為政治可靠的威武之師、文明之師，把廣大官兵培養成為黨和人民的忠誠衛士”，貫徹落實總書記重要指示，用科學發展觀統攬部隊建設全局至關重要。

按照“政治可靠”的根本要求全面掌握部隊以科學的理論武裝部隊。政治上的堅定源于理論上的清醒。用科學理論武裝部隊，是確保官兵政治可靠、聽黨指揮的重要前提和基礎。要把鄧小平理論、“三個代表”重要思想納入黨委中心組學習、黨課教育和部隊政治教育重要內容，組織官兵結合實際學、帶著問題學，確保黨的創新理論進入思想、進入工作、進入實踐，切實把黨的創新理論轉化為官兵堅定的政治信仰、履職盡責的自覺行動和完成任務的強大精神動力。

以黨的根本制度領導部隊。堅持黨對軍隊的絕對領導是我軍永遠不變的軍魂。要指導部隊深入扎實地搞好武警部隊性質宗旨、職能任務和光榮傳統教育，努力增強高舉旗幟、聽黨指揮、服從絕對領導的自覺性和堅定性。要結合新的形勢任務，抓好黨的一系列根本制度和組織原則的落實，確保黨的路線方針政策和上級命令指示落到實處，真正做到政治上特別堅定、特別可靠、特別過硬，切實達到“思考分析問題著眼黨的事業，開展工作牢記黨的宗旨，解決矛盾堅持黨的原則”的要求。

以有效的思想政治工作凝聚部隊。帶兵先帶思想，抓工作先抓靈魂。新形勢下各種思想相互激蕩和碰撞日趨激烈，對做好思想政治工作提出了新的更高的要求，更需要從思想上政治上牢牢掌握部隊。要不斷引導廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要緊密結合官兵思想實際，及時準確掌握官兵思想動態，及時做好教育疏導工作，及時解開思想疙瘩，釋放心理壓力，確保官兵思想純潔健康，始終以昂揚的斗志和頑強的戰斗精神投入到履行職能使命的實踐之中。

按照“五句話”的總要求全面加強部隊建設“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”。這“五句話”的總要求，是抓好部隊全面建設的科學依據和根本目標。用科學發展觀統攬部隊建設全局，就必須科學謀劃、抓住重點、全面落實，使軍事、政治、后勤各項建設相互配合、相互促進、相互強化，努力實現部隊建設的持續、協調和健康發展。

依據總體思路抓謀劃，確立正確的指導思想。思路決定出路。確立正確的指導思想，是按照總要求加強部隊全面建設，必須首先解決的問題。用科學發展觀統攬部隊建設全局，就必須確立“全面建設、整體發展，統籌兼顧、協調一致，年年打基礎、反復抓落實，揭露矛盾求發展、盯著弱項抓改進”的指導思想，緊密結合部隊實際，抓龍頭、打基礎、強素質、正風氣、重創新、求發展，堅定信心不松勁，持之以恒抓落實。圍繞中心抓建設，以重點工作突破推動部隊全面建設。沒有重點就沒有政策，失去了重點就失去全局。貫徹落實科學發展觀，必須進一步強化“圍繞中心抓建設、抓好建設保中心”的觀念，做到精力向中心工作聚焦、力量向中心工作投放、經費向中心工作傾斜，確保中心居中。必須圍繞“以人為本、信息主導、正規執勤、確保安全”的要求，認真抓好專勤專訓、專勤專教、專勤專保工作的規范和落實。必須處理好抓中心與抓建設的辯證關系，認真糾正那種把執勤處突同部隊其他工作割裂開來、對立起來的思想方法和工作方法，既要自覺地把提高部隊執勤處突能力作為工作的根本出發點，又要把中心工作納入到部隊全面建設中去，以中心工作的出色完成帶動全面工作的有效落實。

當前，創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動正在全軍和武警部隊黨的基層組織和黨員中全面展開。各級黨組織從一開始就要切實把思想認識抓到位，確保創先爭優活動開局良好、扎實推進。

在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織開展好創先爭優活動，對于推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展、更加牢固地確立科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，進一步調動和激發廣大黨員的積極性創造性、加強基層黨組織建設，提高部隊以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，在新的起點上推進部隊建設科學發展，具有十分重要的意義。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。全軍開展的深入學習實踐科學發展觀活動，有力地加強了基層黨組織建設，為促進軍隊建設科學發展夯實了組織基礎。但要看到，學習實踐科學發展觀是一項長期任務，整改落實特別是延伸到基層的工作還需要進一步深入。從現實情況看，基層黨組織和黨員隊伍的能力有待進一步提高，作風有待進一步改進，部隊建設的繁重任務特別需要動員基層黨組織和黨員隊伍進一步發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。開展創先爭優活動，也是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。要把學習實踐活動激發出來的這種積極性創造性引導好保護好，通過行之有效的實踐載體和動力機制，組織黨員在日常生活中發揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象。

創先爭優活動雖然主要在基層黨組織和黨員中開展，但也是一個全黨性的教育活動。認識的高度決定工作落實的力度。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹胡主席在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，學習貫徹全軍深入學習實踐科學發展觀活動總結大會精神，充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，切實把思想認識統一到中央和軍委的決策部署上來，以高度的政治責任感積極投身到創先爭優活動中來。

切實把思想認識抓到位，黨委和機關負有重要責任。各級要堅持把開展創先爭優活動作為加強軍隊黨的建設的一項經常性基礎性工作，高度重視，精心組織，研究制定方案，搞好思想發動，加強督促檢查，抓好工作落實，使創先爭優活動開展得有聲有色，在推動部隊建設科學發展、有效履行新世紀新階段我軍歷史使命上見到實實在在的成效。

黨委是部隊建設的領導核心，是完成以執勤和處突為中心各項任務的組織者和領導者，其領導工作的主要內容之一就是做決策。在新的歷史時期，各級黨委肩負領導和組織部隊完成新使命的歷史重任，必須堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立和落實科學決策理念，提高部隊黨委科學決策、民主決策、依法決策的質量，推動部隊建設又好又快發展。

一、科學決策是建立在對部隊建設高度負責基礎之上。

1.要圍繞中心展開。黨委決定策略或辦法要緊緊圍繞新的歷史使命而展開，牢固樹立“中心居中”的思想，始終把確保中心任務圓滿完成作為根本著眼點和落腳點。要堅持戰斗力標準，做到主要精力圍繞“中心”聚集，工作思路圍繞“中心”展開，財力物力圍繞“中心”投入。只要有利于中心工作的事堅決干，干一件成一件，成一件鞏固一件；不利于中心工作的事一件也不干。當前，就是要認真貫徹落實新時期軍事工作指導方針，切實把中心工作擺到一個新的高度去抓謀劃、抓落實，并以此著力查找解決訓為戰、建為戰的思想樹得牢不牢、做決策定目標是否偏離使命要求、抓建設是否游離中心任務、側重生活標準而輕視中心工作標準等問題，組織部隊從執勤處突的實際需要出發，有針對性地加大信息化建設，加大制度的落實，加大訓練的落實，全面錘煉官兵的執勤處突本領，努力提高遂行作戰任務的能力。

2.要立足長遠設計。部隊建設具有連續性、系統性，是一個不斷滾動前進的過程，需要使長勁，不能搞短期行為。黨委決定策略或辦法必須按照可持續發展的要求，深謀遠慮、從長計議，把帶出一個好班子、培養一支好隊伍、打下一個好基礎作為最大的政績。既著眼當前目標搞謀劃，又注重長遠發展搞設計，既從眼前、從具體工作入手拿辦法，又從長遠、從大處著眼想對策。要堅持長期打基礎、反復抓落實，以經常性基礎性工作為重點，始終把勁使在扎扎實實推進軍事、政治、后勤諸多方面建設相互促進、協調發展，特別是盯著問題抓落實、瞄住薄弱環節補“短板”、高標準高質量實現“兩個確保”上，把勁使在人才隊伍、干部培養以及深入研究解決影響制約部隊建設長遠發展的深層次矛盾和問題上，為長遠建設發展奠定良好基礎。

3.要著眼全局謀劃。部隊建設是個復雜的系統工程，整體水平并不取決于一兩個強項，而往往受制于明顯的弱項。黨委決策必須著眼全面建、整體上，推動部隊全面建設全面發展、全面進步、全面過硬。理思路、拿措施、抓落實、看問題，既把自己單位的基本隊情和特點規律弄得一清二楚，又把自身放在更大的范圍內去評估、考量，也就是站在支隊看全總隊，站在貴州看全國，既堅持放眼全局抓，又能夠整體抓、結合抓，避免“井底之蛙”，避免單打一，從而在找準薄弱點、突破主攻點、補齊短板上做決策，實現在解決問題中求落實，在固強補弱中謀發展。不能一味地“抓特色”搞“一招鮮”，而顧其一點，不及其余。要防止和克服平均著力和一線平推的極端化傾向，分清輕重緩急，該辦的事不能有絲毫含糊，該馬上辦的事不能有絲毫猶豫，條件不成熟的不能盲目蠻干和倉促上陣，著眼全局，突出重點，切忌下毛毛雨、撒胡椒面，切實集中力量，形成“拳頭”，確保質量和標準。

二、科學決策要堅持以人為本。

黨的十七大報告強調，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，全黨同志要繼續“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯”。這既是對建設中國特色社會主義偉大實踐的深刻總結，也是對繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設小康社會新勝利而提出的政治要求，更是我黨我軍革命和建設經驗教訓的深刻總結。新世紀新階段，軍隊現代化建設要在新的起點和要求上深入推進，只有堅持運用解放思想這一法寶，并將其貫穿到部隊建設全過程，才能實現又好又快發展，不辱歷史使命。而對于新組建的部隊來說，深入學習實踐科學發展觀，促進新建部隊又好又發展，解放思想則顯得更為重要。

一、解放思想是部隊建設的迫切需要

軍事是一個以直接對抗和戰略博弈為主要特征的實踐活動，是最無禁忌、最需要解放思想的領域。應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的新形勢、新任務，呼喚我們實現思想觀念的新解放。能否繼續解放思想，思想解放到何種程度，直接影響到部隊的發展走向，決定著部隊建設的質量效益。目前，隨著理論武裝工作的持續深入開展，部隊廣大官兵的思想觀念、思維方式和思想方法發生了很大變化，理論素養和精神面貌有了較大提高和改觀，但一些同志在繼續解放思想方面仍存在明顯的不足和差距。有的沒有搞清楚自身就是繼續解放思想的主角，把自己看成局外人；有的覺得黨的創新理論始終在學一直在用，思想解放的已經差不多了；有的講起解放思想來頭頭是道，實際工作中卻還是沿用老思路老辦法。實踐證明，思想觀念上的保守僵化是改革創新的主要障礙，思維方式上的陳舊落后是發展進步的大忌。應當看到，推進思想大解放，要切實認清自己作用，以敢為人先的膽識和氣魄，把解放思想貫穿于自身工作的各個環節，體現在工作實踐的方方面面，努力做到以思想的解放帶來創造力的釋放，以觀念的更新推動各項建設的創新。

軍隊建設是在特定思想觀念指導下的實踐活動。由機械化、半機械化向信息化整體轉型，是軍事領域的一場深刻變革。這場變革帶來的不僅是技術水平的飛躍、武器裝備的更新和作戰樣式的演進，更重要的是思維觀念的革命。建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，這一富有重大變革意義的軍事實踐活動，與傳統意義上的發展思路、建設理念迥然不同，工業時代的思維方式已無法適應瞬息萬變的信息時代，如果固守傳統的發展模式，用滯后的機械化時代的觀念來指導軍隊信息化建設，只能事與愿違、步履維艱。從一定意義上說，實現我軍由機械化半機械化向信息化轉型，首要的是思想的轉型。應當著眼于新的實踐和新的發展，堅持以中國特色社會主義理論體系為依據，把思維方式和建設理念從機械化半機械化工業時代背景中的軍事理論中解放出來，從小進則滿的狹隘觀念和故步自封的惰性思維中解放出來，把部隊建設放在世界新軍事革命和中國特色軍事變革的大背景下來定位，放在市場經濟和信息社會的大趨勢里來思考，圍繞全面履行新的歷史使命，在更新觀念中實現軍隊建設整體轉型，真正提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。

二、解放思想是實現部隊建設科學發展的內在要求

如果說30年前的思想解放，主旨是沖破“兩個凡是”的束縛，開啟改革開放；今天繼續解放思想，就是要破除傳統發展模式的禁錮，推進科學發展。當前困擾部隊建設科學發展的東西依然存在，主要是片面絕對的思想方法、憑老經驗辦事的習慣做法、不思進取的守攤意識、不講效益的決策思維等，不破除這些思想桎梏，學習實踐科學發展觀就難以深入、難有實效。科學發展觀總結了我國改革開放和現代化建設的成功經驗，本身就是解放思想的產物。只有牢固確立科學發展觀的主導地位，自覺清理與科學發展觀不相適應、不相符合的思想觀念和思維方式，才能破解各種體制性障礙和深層次矛盾，推動部隊建設科學發展向縱深挺進。要堅持實事求是的原則，認真搞好調查研究和科學論證，努力把本單位的現狀和基礎、需要和可能搞準確，把發展的方向、步驟及任務弄清楚，用整體的聯系的系統的觀點謀發展、搞建設，避免出現“單項冒尖”、“寅吃卯糧”等畸形的發展傾向，積極探索形成一套符合科學發展的體制機制和對策措施，努力實現速度與質量、形式與內容、投入與產出的有機統一。

當前，創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動正在全軍和武警部隊黨的基層組織和黨員中全面展開。各級黨組織從一開始就要切實把思想認識抓到位，確保創先爭優活動開局良好、扎實推進。

在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織開展好創先爭優活動，對于推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展、更加牢固地確立科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，進一步調動和激發廣大黨員的積極性創造性、加強基層黨組織建設，提高部隊以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，在新的起點上推進部隊建設科學發展，具有十分重要的意義。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。全軍開展的深入學習實踐科學發展觀活動，有力地加強了基層黨組織建設，為促進軍隊建設科學發展夯實了組織基礎。但要看到，學習實踐科學發展觀是一項長期任務，整改落實特別是延伸到基層的工作還需要進一步深入。從現實情況看，基層黨組織和黨員隊伍的能力有待進一步提高，作風有待進一步改進，部隊建設的繁重任務特別需要動員基層黨組織和黨員隊伍進一步發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。開展創先爭優活動，也是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。要把學習實踐活動激發出來的這種積極性創造性引導好保護好，通過行之有效的實踐載體和動力機制，組織黨員在日常生活中發揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象。

創先爭優活動雖然主要在基層黨組織和黨員中開展，但也是一個全黨性的教育活動。認識的高度決定工作落實的力度。各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹胡主席在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，學習貫徹全軍深入學習實踐科學發展觀活動總結大會精神，充分認識開展創先爭優活動的重要性和必要性，切實把思想認識統一到中央和軍委的決策部署上來，以高度的政治責任感積極投身到創先爭優活動中來。

切實把思想認識抓到位，黨委和機關負有重要責任。各級要堅持把開展創先爭優活動作為加強軍隊黨的建設的一項經常性基礎性工作，高度重視，精心組織，研究制定方案，搞好思想發動，加強督促檢查，抓好工作落實，使創先爭優活動開展得有聲有色，在推動部隊建設科學發展、有效履行新世紀新階段我軍歷史使命上見到實實在在的成效。

新世紀新階段，武警部隊肩負著保衛國家安全、維護社會穩定、保障人民群眾安居樂業的崇高使命和職責，用什么來凝結部隊、牽引任務完成、引領部隊實現跨越式發展，是值得深入思考的戰略問題，也是當前促進部隊擺脫低層次循環、提高建設質量效益、促進科學安全發展必須首先解決的現實問題。

一、切實明確構建武警核心價值體系的戰略意義

一是確保部隊建設方向的現實需要。歷史的經驗告訴我們，必須著力構建核心價值體系，對抗西方敵對勢力意識形態的輸出和滲透，確保部隊建設的正確方向，確保部隊的純潔鞏固，切實把武警部隊建設成為政治可靠的威武之師、文明之師，把官兵培養成為黨和人民的忠誠衛士。

二是履行新的職能使命的現實需要。隨著國際國內形勢的深刻變化，只有著力構建核心價值體系，引導各級牢固樹立居安思危的憂患意識和戰斗隊思想，確立戰斗力標準，強化廣大官兵戰斗精神，始終保持旺盛的戰斗精神，為履行職能使命提供強大的精神動力，促進以執勤處突為中心的各項任務圓滿完成。

三是實現部隊創新發展的現實需要。新形勢下，部隊建設的許多傳統面臨著時間的檢驗，既要用制度的形式加以堅持，同時必須努力建設和不斷鞏固最基本的、相對穩定的核心價值，使之成為各級的共識、成為廣大官兵的自覺行動，切實把廣大官兵的智慧和力量凝結到建設信息化武警、實現跨越式發展的宏偉事業中來。

四是促進官兵全面發展的現實需要。在改革開放和市場經濟新的形勢下，必須堅持以人為本，從真心關愛官兵的角度出發，正視其由于社會閱歷不豐富、經受人生鍛煉不充分帶來的缺點和不足，加強教育引導，幫助其樹立正確的人生追求，提高明辨是非能力，明確努力方向和實踐途徑，促進官兵全面發展、健康成長，使之在部隊成為合格的戰士，到地方后成為守法的公民和社會主義合格的建設者。

學習貫徹科學發展觀，要深刻理解和掌握科學發展觀所蘊含的世界觀和方法論，堅持用科學的發展理念、科學的發展思路、科學的發展方法來分析問題、謀劃工作、指導實踐，切實把科學發展觀落實到部隊建設的方方面面，努力在新的起點上推動部隊建設又快又好發展。

一、要堅持科學發展觀的以人為本理念

以人為本是科學發展觀的核心，集中體現了我們黨的根本宗旨和根本價值取向。堅持以人為本的建軍治軍理念，事關人民軍隊的性質和宗旨，事關國防和軍隊建設的前途和方向。牢固確立和貫徹落實科學發展觀，必須把以人為本的建軍治軍理念落實到部隊建設的實踐中去，使廣大官兵的主體作用和積極性主動性創造性得到充分發揮。

要尊重人。廣大官兵是部隊建設的主體，部隊的各項任務要靠他們來完成。離開了廣大官兵，部隊的任何建設和發展都無從談起。要充分發揮官兵在部隊建設中的主觀能動性，而不能僅僅把官兵作為管理的對象，搞簡單的消極管理；要充分尊重官兵的勞動和創造，決不做勞民傷財的事；要充分尊重官兵的人格尊嚴，決不傷害官兵的自尊和感情。尊重人首要的是端正對官兵的根本態度，正確認識官兵的個體差異，切實尊重官兵的主體地位，最大限度地調動廣大官兵的積極性和創造性，充分發揮好每個官兵在部隊建設中的主人翁作用。

要培養人。部隊要發展，裝備是基礎，人才是關鍵。建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，對官兵的科學文化素質和軍事專業素質提出了非常高的要求。這幾年，部隊的武器裝備有了較大的更新發展，官兵的素質也有了顯著提高，部隊涌現出大批人才。在新形勢新任務面前，要以科學發展觀為統領，進一步把推動部隊建設與促進官兵全面發展、提高官兵綜合素質有機統一起來，著眼增強部隊的戰斗力，全面提高官兵的思想政治素質、科學文化素質、軍事專業素質和身體心理素質。特別是要大力推進人才戰略工程，為軍隊現代化建設培養和造就大批高素質新型軍事人才。

要關心人。要牢固樹立基層至上、士兵第一的觀念，自覺增強服務基層、服務官兵的意識，切實把關心人的工作做細致、做充分、做到位。要始終把官兵的冷暖疾苦放在心上，誠心誠意地為他們辦實事、解難題，下大力氣改善基層部隊的物質文化生活條件，千方百計幫助官兵解決好實際困難。特別是要細心體察官兵愿望和利益要求的新變化，使我們的決策措施更全面、更及時、更準確地反映廣大官兵的愿望，更好地滿足廣大官兵的各種需求，真正把廣大官兵的精力和才智凝聚到部隊建設上來。