辦事制范文10篇

第一章總則

第一條為建立和完善全程辦事制，形成科學有序、合理順暢、廉潔高效的行政運行機制和便捷的為民辦事制度，促進各級各部門、各單位切實轉變職能、改進作風、優化服務、提高效率，創造良好的經濟發展體制環境，特制定本規定。

第二條全程辦事制是指以承辦單位無償為形式，通過承辦單位內部有機運作，依照法律、法規和政策規定，全程辦理申辦人申辦事項的一種工作制度和辦事方式。

第三條全程辦事制的基本內容是，承辦單位事先以一定形式向社會公開辦事項目、辦事程序和收費標準等，根據職責和權限，在規定的時限內，為申辦人全程提供優質、高效的服務。

第四條全程辦事制應遵循受理和承辦相分離，便民、公開、公平、依法、高效的基本原則。

第五條實施全程辦事制的范圍是各鎮、各街道辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區(以下統稱各鎮)，市直各部門、各單位(以下統稱各部門)和行使政府職能的部分企事業單位及其所管轄的相對獨立的派出機構。

根據《省人民政府辦公廳關于進一步完善省以下財政管理體制有關問題的通知》等上級有關政策精神，結合我區近幾年來發展變化的實際情況，區政府決定對現行區街財政體制進行調整和完善，特制定以下意見：

一、財政體制調整的基本目的

適應我區經濟社會發展的新形勢，深化財稅改革，建立屬地化稅收征管體系。進一步理順區與街道辦事處的財政分配關系，充分調動街道辦事處發展區域經濟、增收節支的積極性，逐步提高街道辦事處財政保障能力，加強城市管理和社會服務工作，促進全區經濟和社會各項事業的持續健康發展。

二、財政體制調整的基本原則

（一）稅收屬地管理原則。以行政區劃為準，稅收按照屬地征收管理和劃分歸屬，逐步建立健全屬地化稅收征管機制。

（二）財權和事權相統一的原則。統籌考慮街道辦事處經濟發展、城市管理、社會服務等方面的需要，合理確定其支出范圍和標準，建立較為穩定的經費保障機制，確保街辦職能的正常履行。

區農委以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以轉變機關工作作風，規范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運行機制和科學合理的為民辦事制度為目標，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，認真開展了全程辦事制工作。落實了區委、區政府關于推行全程辦事制的工作要求，提高了辦事效率，得到了群眾的好評。原創：

一、區2005年全程辦事制工作會議落實情況

今年，區全程辦事制工作領導小組下發了《關于昌平區2005年進一步規范深化全程辦事制工作的意見》。按照文件精神的要求，區農委以“抓規范、抓延伸、抓成效、抓監督”為工作重點，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，積極地開展了工作，進一步規范和深化了全程辦事制：

（一）規范事項。經過一年的磨合、探索過程之后，區農委全程辦事制工作基本走向了制度化、規范化，始終堅持便民、公開、依法、高效的基本原則，結合政務公開工作，對全程辦事制各方面信息進行了全面公開，接受群眾監督。區農委全程辦事制共設有便民服務事項7項，審批事項20項,2005年以來，區農委全程辦事制共受理群眾申辦事項55件，其中便民咨詢事項34件，行政審批事項21件，到全程辦事受理室進行申辦的所有審批事項和便民服務事項全部實行了網上受理，一次辦結率100%，群眾滿意度100%。

（二）規范制度。按照區委、區政府的要求，結合農委的實際情況，制定了《昌平區農委“全程辦事制工作”實施方案》，明確了指導思想、工作原則、機構設置、受理事項；建立了工作流程、工作人員行為準則、崗位職責以及受理制度、辦理制度、回復制度、廉政勤政制度、投訴督察辦法、考核管理辦法等各項工作制度。做到各環節制度完備規范，從制度上保障了工作的規范運行和持久開展。

（三）規范公開。按照文件精神要求，區農委進一步規范了全程辦事制公開工作。制度、工作流程圖、工作人員行為準則、崗位職責、廉政勤政工作制度、領導小組及人員名單、受理事項等內容全部進行了上墻公開。原有的便民告知卡以及網絡等公開方式繼續實行，所有審批類和服務類的辦事依據、條件、程序、期限、結果等信息作到了長期公開。

抓好“兩個延伸”構造為民服務網絡

今年以來，我區以“規范和深化”為重點，扎實做好“兩個延伸”，即不斷把全程辦事制工作縱向延伸到村（社區）和科隊站所，橫向延伸到水、電、氣、熱、電訊等公共服務行業，構造起全區“便民、快捷、高效、廉政”的三級為民服務網絡，實現了政府服務與群眾辦事之間的零距離，得到了全區廣大群眾的歡迎和認可。現將我區“兩個延伸”工作的開展情況向各位領導作一匯報：

一、主要做法

按照市政務公開領導小組下發的文件精神要求，我區采取扎實有效措施，精心組織，周密安排，不斷深化和規范全程辦事制工作，我們的主要做法是：

1、明確思路，統一思想。正確的思路是開展好工作的前提。思路明確了，思想認識才能得到統一。在開展“兩個延伸”工作過程中，我區明確提出了工作思路：就是堅持“服務人民、奉獻社會”的原則，把基層單位聯起來，讓行業部門動起來，開展為民服務“大合唱”，逐漸構建起一個在區委、區政府統一領導下，以為人民服務為宗旨、以區職能部門和鎮（街道）為主體、各服務行業部門和基層單位為依托的全程辦事三級聯動工作體制。在這一工作思路的指導下，我區各單位采取有力措施，完善工作機制，狠抓工作落實，不斷拓展服務領域，優化服務布局，規范服務行為，提高服務質量，使全程辦事制“兩個延伸”工作得到不斷的深化和完善。

2、建立機構，加強領導。“兩個延伸”工作的開展，是深化全程辦事制工作的關鍵。為加強領導，確保組織到位，全區449個基層單位和5家行業部門都成立了由主要領導為第一責任人的全程辦事制工作領導小組，確定了具體工作人員，制定了工作計劃和實施方案，明確了工作職責，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的全程辦事制工作領導體制和工作機制。并建立了日常工作監督小組，為這項工作的健康有序開展提供了堅強的領導和組織保證。

為向企業、群眾提供高效、便捷、透明的高品質服務，近年來，我們結合海淀區自身的特點和人才、科技優勢，積極推進網上全程制。到目前為止，海淀區已實現了3**個部門1**78項業務事項的網上辦理，為企業和群眾提供了方便、快捷的網上全程服務。

主要思路和做法

在建設網上全程過程中，圍繞群眾辦事，以"一口受理、一口回復"的形式，在前方通過網站等信息化表現方式統一面對群眾，在后方通過網絡實現跨部門的業務流轉。

（一）夯實基礎，梳理業務。政務梳理是改善政務自身品質的重要方法，以規范政府行政為目標，梳理部門基礎業務，以群眾辦事需求為線索，梳理跨部門協同關系，開辟了從部門電子政務到區域政府電子政務的道路，為我區行政管理規范、政務流程再造和政務資源利用提供了科學依據，為轉變政府職能、加強政府執政能力打下了堅實基礎。

（二）網上辦公，不斷深化。我區在電子政務環境建設過程中，網上辦公的發展經歷了三個階段：首先，試點先行、重點突破。該階段是區域信息化的試點階段，也是電子政務網上辦公建設的起步階段。2**0年7月28日，海淀園率先在國內推出網上交互式辦公的電子政務應用新模式。其次，網上辦公、整體推進。該階段是政府全線推進網上辦公的階段。2****年1月1日正式上線運行的對外網上交互式辦公系統標志著海淀區的電子政務由點上突破進入了全面拓展、整體推進的工作階段。再次，協同整合、深化提高。該階段是將網上辦公推進到協同辦公的高級階段，是在以往電子政務經驗基礎上的知識積累和改進，是構建新型政府服務模式的核心。2****年7月1日上線運行的跨部門網上協同辦公系統標志著海淀區政府已經初步實現了政府跨部門的協同辦公。

（三）數據交換，資源共享。海淀區針對為企業和群眾服務過程中出現的部門分割、資源浪費、信息孤島、重復勞動、監督分散等問題，采取了政務信息資源整合的措施。以網上全程辦事為目標，建立全區統一數據交換和共享平臺，實現數據交換、共享三步走，即設備集中、數據集中和應用集中。設備集中為數據集中提供了硬件支持，數據集中為應用集中奠定了基礎，同時數據集中后各部門又產生新的、共同的應用需求。數據交換和資源共享提升了網上協同辦公的水平，拓展了為民服務領域。政府部門間交換共享機制的建立，為政府"按需服務"提出了新的思路。

作為區委、區政府的派出機構，在推進全程辦事制方面，擔負著樹立政府在人民群眾中良好形象的重任。街道領導認真貫徹區委、區政府的會議精神，街道領導班子高度重視，一致認為全程辦事制是體現“立黨為公、執政為民”，為百姓利益服務的具體工作，是新形勢下加強黨的執政能力建設的新舉措，出發點、落腳點是為百姓服好務，提高辦事效率，讓百姓滿意。街道各科室共同努力，在推進全程辦事制及加強公共服務工作方面作出了一些成績，概括為三落實三建設，即落實整改、落實責任制、落實監督機制，加強制度建設、加強硬件設施建設和加強干部隊伍建設。

落實整改

加強對推進全程辦事制的組織領導，積極落實整改措施，主要表現在三個方面：

成立領導小組

按照會議精神成立了全程辦事制和網上互聯審批工作領導小組，由工委書記xxx和工委副書記、辦事處主任xxx同志任組長，工委副書記xxx、xxx等為副組長，全面領導推進全程辦事制及加強公共服務工作。

制定實施方案

一、檢查對象

具有行政許可和公共服務職能的區屬各單位及各街道辦事處。

二、檢查內容

(一)推行全程辦事制情況

基礎工作方面：

1.領導機構、監督機構、辦事機構健全，并加強對日常工作的領導和監督。

為深入貫徹“*全會”精神和“*”重要思想，按市委市政府進一步轉變政府職能和機關工作作風，規范行政行為，提高辦事效率，在全市推行全程辦事制的要求，經局黨組、局長辦公會決定在全局系統推行“全程辦事制”。為做好此項工作，特提出如下實施意見：

一、實施“全程辦事制”的指導思想及原則

（一）“全程辦事制”的內涵

“全程辦事制”是指以承辦單位無償為形式，通過內部有機運作，依法全程代替申辦人辦理其所申辦事項的一種新的工作制度和辦事方式。基本內容是：承辦單位對外設立統一的受理窗口，依據本單位工作職能確立受理事項范圍并以一定形式向社會公開，在嚴格的制度約束下，從接到申辦人辦事申請開始，經過受理、承辦、回復等環節，在規定時限內辦結申辦人所申辦的事項，為辦事人提供便捷、高效、優質的全過程服務。

（二）指導思想和工作原則

1、指導思想

為明確市容環境衛生責任，執行市容環境衛生標準，加強市容環境衛生監督，建立和完善高效環境衛生長效管理機制，提高公眾環境衛生參與意識，確保市容環境衛生責任落實到位，實現環境衛生責任“無交叉、無空白、全覆蓋”的目標，切實提高街道轄區市容環境衛生工作管理水平，特制定本工作方案。

本工作方案依據《北京市市容環境衛生條例》、《北京市“門前三包”責任制管理辦法》和北京市市政管理委員會《關于進一步落實市容環境衛生責任制工作的實施意見》、《市容環境衛生責任區告知書發放工作管理辦法》、以及《區落實市容環境衛生責任制工作管理辦法》等相關法規、文件制定。

一、加強組織領導廣泛開展宣傳教育工作

1、街道成立落實市容環境衛生責任制工作領導小組：

組長：街道辦事處副主任

副組長：城管監察大隊北太平莊分隊常務副隊長

一、檢查對象

具有行政許可和公共服務職能的區屬各單位及各街道辦事處。

二、檢查內容

(一)推行全程辦事制情況

基礎工作方面：

1.領導機構、監督機構、辦事機構健全，并加強對日常工作的領導和監督。