辦事制范文10篇

第一章總則

第一條為建立和完善全程辦事制，形成科學(xué)有序、合理順暢、廉潔高效的行政運(yùn)行機(jī)制和便捷的為民辦事制度，促進(jìn)各級各部門、各單位切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制環(huán)境，特制定本規(guī)定。

第二條全程辦事制是指以承辦單位無償為形式，通過承辦單位內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作，依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全程辦理申辦人申辦事項(xiàng)的一種工作制度和辦事方式。

第三條全程辦事制的基本內(nèi)容是，承辦單位事先以一定形式向社會(huì)公開辦事項(xiàng)目、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，為申辦人全程提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第四條全程辦事制應(yīng)遵循受理和承辦相分離，便民、公開、公平、依法、高效的基本原則。

第五條實(shí)施全程辦事制的范圍是各鎮(zhèn)、各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)(以下統(tǒng)稱各鎮(zhèn))，市直各部門、各單位(以下統(tǒng)稱各部門)和行使政府職能的部分企事業(yè)單位及其所管轄的相對獨(dú)立的派出機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問題的通知》等上級有關(guān)政策精神，結(jié)合我區(qū)近幾年來發(fā)展變化的實(shí)際情況，區(qū)政府決定對現(xiàn)行區(qū)街財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整和完善，特制定以下意見：

一、財(cái)政體制調(diào)整的基本目的

適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，深化財(cái)稅改革，建立屬地化稅收征管體系。進(jìn)一步理順區(qū)與街道辦事處的財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)街道辦事處發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，逐步提高街道辦事處財(cái)政保障能力，加強(qiáng)城市管理和社會(huì)服務(wù)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、財(cái)政體制調(diào)整的基本原則

（一）稅收屬地管理原則。以行政區(qū)劃為準(zhǔn)，稅收按照屬地征收管理和劃分歸屬，逐步建立健全屬地化稅收征管機(jī)制。

（二）財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則。統(tǒng)籌考慮街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)服務(wù)等方面的需要，合理確定其支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立較為穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保街辦職能的正常履行。

區(qū)農(nóng)委以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的為民辦事制度為目標(biāo)，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，認(rèn)真開展了全程辦事制工作。落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推行全程辦事制的工作要求，提高了辦事效率，得到了群眾的好評。原創(chuàng)：

一、區(qū)2005年全程辦事制工作會(huì)議落實(shí)情況

今年，區(qū)全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于昌平區(qū)2005年進(jìn)一步規(guī)范深化全程辦事制工作的意見》。按照文件精神的要求，區(qū)農(nóng)委以“抓規(guī)范、抓延伸、抓成效、抓監(jiān)督”為工作重點(diǎn)，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，積極地開展了工作，進(jìn)一步規(guī)范和深化了全程辦事制：

（一）規(guī)范事項(xiàng)。經(jīng)過一年的磨合、探索過程之后，區(qū)農(nóng)委全程辦事制工作基本走向了制度化、規(guī)范化，始終堅(jiān)持便民、公開、依法、高效的基本原則，結(jié)合政務(wù)公開工作，對全程辦事制各方面信息進(jìn)行了全面公開，接受群眾監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委全程辦事制共設(shè)有便民服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，審批事項(xiàng)20項(xiàng),2005年以來，區(qū)農(nóng)委全程辦事制共受理群眾申辦事項(xiàng)55件，其中便民咨詢事項(xiàng)34件，行政審批事項(xiàng)21件，到全程辦事受理室進(jìn)行申辦的所有審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行了網(wǎng)上受理，一次辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。

（二）規(guī)范制度。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合農(nóng)委的實(shí)際情況，制定了《昌平區(qū)農(nóng)委“全程辦事制工作”實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、受理事項(xiàng)；建立了工作流程、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)以及受理制度、辦理制度、回復(fù)制度、廉政勤政制度、投訴督察辦法、考核管理辦法等各項(xiàng)工作制度。做到各環(huán)節(jié)制度完備規(guī)范，從制度上保障了工作的規(guī)范運(yùn)行和持久開展。

（三）規(guī)范公開。按照文件精神要求，區(qū)農(nóng)委進(jìn)一步規(guī)范了全程辦事制公開工作。制度、工作流程圖、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)、廉政勤政工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組及人員名單、受理事項(xiàng)等內(nèi)容全部進(jìn)行了上墻公開。原有的便民告知卡以及網(wǎng)絡(luò)等公開方式繼續(xù)實(shí)行，所有審批類和服務(wù)類的辦事依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等信息作到了長期公開。

抓好“兩個(gè)延伸”構(gòu)造為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

今年以來，我區(qū)以“規(guī)范和深化”為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“兩個(gè)延伸”，即不斷把全程辦事制工作縱向延伸到村（社區(qū)）和科隊(duì)站所，橫向延伸到水、電、氣、熱、電訊等公共服務(wù)行業(yè)，構(gòu)造起全區(qū)“便民、快捷、高效、廉政”的三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)與群眾辦事之間的零距離，得到了全區(qū)廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。現(xiàn)將我區(qū)“兩個(gè)延伸”工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)：

一、主要做法

按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件精神要求，我區(qū)采取扎實(shí)有效措施，精心組織，周密安排，不斷深化和規(guī)范全程辦事制工作，我們的主要做法是：

1、明確思路，統(tǒng)一思想。正確的思路是開展好工作的前提。思路明確了，思想認(rèn)識才能得到統(tǒng)一。在開展“兩個(gè)延伸”工作過程中，我區(qū)明確提出了工作思路：就是堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的原則，把基層單位聯(lián)起來，讓行業(yè)部門動(dòng)起來，開展為民服務(wù)“大合唱”，逐漸構(gòu)建起一個(gè)在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以為人民服務(wù)為宗旨、以區(qū)職能部門和鎮(zhèn)（街道）為主體、各服務(wù)行業(yè)部門和基層單位為依托的全程辦事三級聯(lián)動(dòng)工作體制。在這一工作思路的指導(dǎo)下，我區(qū)各單位采取有力措施，完善工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)布局，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，使全程辦事制“兩個(gè)延伸”工作得到不斷的深化和完善。

2、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)延伸”工作的開展，是深化全程辦事制工作的關(guān)鍵。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位，全區(qū)449個(gè)基層單位和5家行業(yè)部門都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。并建立了日常工作監(jiān)督小組，為這項(xiàng)工作的健康有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

為向企業(yè)、群眾提供高效、便捷、透明的高品質(zhì)服務(wù)，近年來，我們結(jié)合海淀區(qū)自身的特點(diǎn)和人才、科技優(yōu)勢，積極推進(jìn)網(wǎng)上全程制。到目前為止，海淀區(qū)已實(shí)現(xiàn)了3**個(gè)部門1**78項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，為企業(yè)和群眾提供了方便、快捷的網(wǎng)上全程服務(wù)。

主要思路和做法

在建設(shè)網(wǎng)上全程過程中，圍繞群眾辦事，以"一口受理、一口回復(fù)"的形式，在前方通過網(wǎng)站等信息化表現(xiàn)方式統(tǒng)一面對群眾，在后方通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，梳理業(yè)務(wù)。政務(wù)梳理是改善政務(wù)自身品質(zhì)的重要方法，以規(guī)范政府行政為目標(biāo)，梳理部門基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，以群眾辦事需求為線索，梳理跨部門協(xié)同關(guān)系，開辟了從部門電子政務(wù)到區(qū)域政府電子政務(wù)的道路，為我區(qū)行政管理規(guī)范、政務(wù)流程再造和政務(wù)資源利用提供了科學(xué)依據(jù)，為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)政府執(zhí)政能力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）網(wǎng)上辦公，不斷深化。我區(qū)在電子政務(wù)環(huán)境建設(shè)過程中，網(wǎng)上辦公的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：首先，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破。該階段是區(qū)域信息化的試點(diǎn)階段，也是電子政務(wù)網(wǎng)上辦公建設(shè)的起步階段。2**0年7月28日，海淀園率先在國內(nèi)推出網(wǎng)上交互式辦公的電子政務(wù)應(yīng)用新模式。其次，網(wǎng)上辦公、整體推進(jìn)。該階段是政府全線推進(jìn)網(wǎng)上辦公的階段。2****年1月1日正式上線運(yùn)行的對外網(wǎng)上交互式辦公系統(tǒng)標(biāo)志著海淀區(qū)的電子政務(wù)由點(diǎn)上突破進(jìn)入了全面拓展、整體推進(jìn)的工作階段。再次，協(xié)同整合、深化提高。該階段是將網(wǎng)上辦公推進(jìn)到協(xié)同辦公的高級階段，是在以往電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的知識積累和改進(jìn)，是構(gòu)建新型政府服務(wù)模式的核心。2****年7月1日上線運(yùn)行的跨部門網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)標(biāo)志著海淀區(qū)政府已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了政府跨部門的協(xié)同辦公。

（三）數(shù)據(jù)交換，資源共享。海淀區(qū)針對為企業(yè)和群眾服務(wù)過程中出現(xiàn)的部門分割、資源浪費(fèi)、信息孤島、重復(fù)勞動(dòng)、監(jiān)督分散等問題，采取了政務(wù)信息資源整合的措施。以網(wǎng)上全程辦事為目標(biāo)，建立全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享三步走，即設(shè)備集中、數(shù)據(jù)集中和應(yīng)用集中。設(shè)備集中為數(shù)據(jù)集中提供了硬件支持，數(shù)據(jù)集中為應(yīng)用集中奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)數(shù)據(jù)集中后各部門又產(chǎn)生新的、共同的應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)交換和資源共享提升了網(wǎng)上協(xié)同辦公的水平，拓展了為民服務(wù)領(lǐng)域。政府部門間交換共享機(jī)制的建立，為政府"按需服務(wù)"提出了新的思路。

作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)全程辦事制方面，擔(dān)負(fù)著樹立政府在人民群眾中良好形象的重任。街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的會(huì)議精神，街道領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，一致認(rèn)為全程辦事制是體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”，為百姓利益服務(wù)的具體工作，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新舉措，出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是為百姓服好務(wù)，提高辦事效率，讓百姓滿意。街道各科室共同努力，在推進(jìn)全程辦事制及加強(qiáng)公共服務(wù)工作方面作出了一些成績，概括為三落實(shí)三建設(shè)，即落實(shí)整改、落實(shí)責(zé)任制、落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

落實(shí)整改

加強(qiáng)對推進(jìn)全程辦事制的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)整改措施，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

成立領(lǐng)導(dǎo)小組

按照會(huì)議精神成立了全程辦事制和網(wǎng)上互聯(lián)審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工委書記xxx和工委副書記、辦事處主任xxx同志任組長，工委副書記xxx、xxx等為副組長，全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全程辦事制及加強(qiáng)公共服務(wù)工作。

制定實(shí)施方案

一、檢查對象

具有行政許可和公共服務(wù)職能的區(qū)屬各單位及各街道辦事處。

二、檢查內(nèi)容

(一)推行全程辦事制情況

基礎(chǔ)工作方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)健全，并加強(qiáng)對日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

為深入貫徹“*全會(huì)”精神和“*”重要思想，按市委市政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，在全市推行全程辦事制的要求，經(jīng)局黨組、局長辦公會(huì)決定在全局系統(tǒng)推行“全程辦事制”。為做好此項(xiàng)工作，特提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施“全程辦事制”的指導(dǎo)思想及原則

（一）“全程辦事制”的內(nèi)涵

“全程辦事制”是指以承辦單位無償為形式，通過內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作，依法全程代替申辦人辦理其所申辦事項(xiàng)的一種新的工作制度和辦事方式。基本內(nèi)容是：承辦單位對外設(shè)立統(tǒng)一的受理窗口，依據(jù)本單位工作職能確立受理事項(xiàng)范圍并以一定形式向社會(huì)公開，在嚴(yán)格的制度約束下，從接到申辦人辦事申請開始，經(jīng)過受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)申辦人所申辦的事項(xiàng)，為辦事人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)。

（二）指導(dǎo)思想和工作原則

1、指導(dǎo)思想

為明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，建立和完善高效環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，提高公眾環(huán)境衛(wèi)生參與意識，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任“無交叉、無空白、全覆蓋”的目標(biāo)，切實(shí)提高街道轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作管理水平，特制定本工作方案。

本工作方案依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》和北京市市政管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作的實(shí)施意見》、《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書發(fā)放工作管理辦法》、以及《區(qū)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、文件制定。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)廣泛開展宣傳教育工作

1、街道成立落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：街道辦事處副主任

副組長：城管監(jiān)察大隊(duì)北太平莊分隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長

一、檢查對象

具有行政許可和公共服務(wù)職能的區(qū)屬各單位及各街道辦事處。

二、檢查內(nèi)容

(一)推行全程辦事制情況

基礎(chǔ)工作方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)健全，并加強(qiáng)對日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。