辦事處婦聯工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇辦事處婦聯工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》、國家安監總局《關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》和省政府安委會辦公室《關于進一步推進安全社區建設工作的指導意見》文件，深化安全生產基層基礎工作，建立安全生產長效機制，落實區政府工作報告要求，現就進一步推進全區安全社區建設工作有關事項通知如下：

一、指導思想

安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。

二、任務目標

根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作。總體目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。

三、創建程序

（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。

（二）安全社區建設實施依據：

（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；

（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；

（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；

（4）其他有關要求。

（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。

（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。

（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。

四、工作措施

（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。

（二）為鼓勵安全社區創建工作，省政府安委會將安全示范社區的評選作為“四個創建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產先進單位，只在取得“安全社區”牌匾的街道辦事處中產生。

篇2

一、切實加強領導，建立健全工會組織。

2006年，街道黨委辦事處十分重視工會工作，把做好工會工作放在維護轄區治安穩定和繁榮社會生活的高度，積極實踐“三個代表”，推動街道其他工作的健康發展。在組織領導上，辦事處成立后，及時調整了街道工會工作委員會，由分管工會工作的街道黨委副書記為工會，工作委員會主任，配備工會委員會委員_名，建立健全了工會活動開展制度等各頂制度，形成了有機的工會工作運行機制。

二、以活動為載體，不斷增強工會組織活力和凝聚力。

工會組織的活力在于活動。“三八”期間，我們組織召開了女職工座談會，向女職工表示節日的問候。并于x年x月x日組織__名女職工參加了區婦聯舉辦的“三八”文藝匯演。x年x月x日與區總工會聯合邀請xx省婦幼保健院教授來辦事處進行了“關愛職工健康”知識講座，主要就如何防病治病和科學的生育方式作了細心指導，使職工對健康有了新的理解，對生活的質量有了更高的追求。x年x月x日，街道工會在街道黨支部的領導下，組織職工到*革命根據地參觀學習，進行傳統教育。_、為了豐富職工的業余生活，街道工會積極組織職工參加區上的區情知識競賽、文化年文藝匯演、納涼晚會及關愛女孩演講賽，不但豐富了職工的業余生活，吸引他們加入到活動中來，還建設了較為豐富的街道文化。

三、以送溫暖工作為依托，努力維護社會穩定。

送溫暖工作其意義不僅僅在于幫扶本身，而是關系著改革發展、穩定的大局。一是x年x月x日在街道黨委及工會的倡議下，舉行了職工扶貧濟困送溫暖捐款儀式，大家踴躍捐款，捐款金額xx元。二是街道工會配合社區，立足于社區服務，不斷拓寬就業領域，以成人技術學校為依托，開辦就業培訓班，今年共舉辦崗前培訓三期，xx名外出務工人員參加了培訓，普遍認為培訓必要，及時，得到了啟發與教育，取得了良好的社會效益。三是一方面積極幫助下崗人員轉變就業觀念，提高就業本領；另一方面及時與街道用人單位進行溝通，或與勞動就業保障所進行聯系，想方設法幫助解決，擴大就業面。今年共幫助_人聯系到用工單位。

四、加快私營企業工會組建步伐，努力加強工會組織建設。

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一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎建設

年內新建黨員服務站，完善各項工作機制，以此為載體發揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會網絡平臺，利用免費博客公開公示兩委會動態，征求居民對社區的意見。

二、健全組織，加強內部管理

進一步規范各項工作運行機制，加強內部管理，做到機構健全，制度完善，分工具體，任務明確。

三、繼續做好社區民政、殘聯、老齡、雙擁工作

對社區的困難群體給予力所能及的幫助，對社區的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認真學習領會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關心軍屬，定時定期走訪。

四、做好計劃生育、婦聯工作

以宣傳教育為先導，讓居民們清醒地認識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，創造良好的人口環境，做好利益導向政策的落實工作；做好計劃生育工作的統計，準確掌握育齡婦女的底數，及時上報信息，對重點人及時入戶查訪孕檢，送具上門.

五、根據居民的需求和社區的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。

在社區內多挖掘文藝骨干，為社區文藝活動的開展做好準備工作，同時多方面地豐富社區居民的業余文化生活。發揮社區志愿者的模范帶頭作用，在社區開展宣傳工作，推動移風易俗，堅決掃除各種歪風邪氣，為社區居民創造一個良好的生活環境。

六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區綜合治理工作

1.建立健全社區各項綜合治理工作制度，充分發揮居委會的職能作用，深入居民，為大家解決疑難問題。

2.利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育，加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認識、教育為先、嚴厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實推進"無毒社區"工作順利完成。

3.加強對外來人口的管理，切實做好流動人口的調查、登記管理服務工作，使流動人口的管理做到了規范有序。

4.認真落實社會治安綜合治理各項措施，無赴區級及區級以上集體上訪。

七、加大社區的環境衛生整治力度。

在社區內對不同的人群進行不同的教育，大力宣傳社區內禁止亂推亂放，保護環境人人有責，提高居民愛護環境的意識，自覺維護社區環境。

八、勞動保障工作

1.深入居民，充分了解和掌握社區內下崗失業人員的就業意向。

2.積極跑企業、找崗位，加強與用人單位溝通，提高就業率，解決困難群體的生活。

九、統計工作

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一、 加強綜治維穩調解工作，確保社區平安穩定

充分發揮社區維穩防范作用，建立矛盾糾紛排查機制和維穩信息員制度，及時調解各類矛盾。20xx年上半年共調解各類糾紛4宗，成功4宗，成功率達100%，真正發揮了維穩第一道防線的作用，確保了社區平安穩定。

切實維護婦女孩兒童合法權益，今年上半年共調解家庭糾紛2宗，調解成功率100%。2月26日會同辦事處婦聯在**口岸汽車站和火車站開展以防拐關愛為主題大型宣傳活動，派發宣傳資料10160份，省、市、區有關領導還到現場視察。

二、 加強社區城市環境管理，改善社區人居環境

今年是延續去年基層基礎年和城市管理年，根據“雙年”工作的要求，認真開展，一方面不斷地改變社區環境和增加社區娛樂健身活動設施，營造優美舒適社區環境，另一方面是加強對社區環境衛生、亂擺賣、亂堆放清理整頓工作，重點抓好防“四害”基礎設施的建設和安裝，社區共安裝了防蚊闡和毒鼠屋361個，消除了蚊鼠滋生地，上半年共派發防“四害”宣傳資料2810份。

三、 加強消防安全管理工作，確保一方平安

社區消防安全管理工作是社區工作中重中這重，堅持“安全第一、預防為主”，為確保一方平安，工作站一方面積極開展消防安全宣傳工作，4月26日在社區舉辦了消防安全知識培訓講座，邀請消防專業老師主講，有8個單位共116人參加，制定消防監督巡查制度，重點對“六小”場所、“三合一”娛樂場所的檢查，發現問題及時匯報處理，堅決取締地下飲食加工窩點和房中房，上半年共派發消防知識宣傳資料2619份，各類宣傳畫冊210份，下發安全隱患整改通知書65份。

四、 加強計劃生育綜合治理力度，開展形式多樣的宣傳活動。

**橋社區住宅樓有70%是出租屋，大量的外來人員居住，流動性大，給計劃生育管理工作帶來非常大的管理困難，為了更好地做好社區計劃生育工作，發動廣大群眾人人參與協助管理社區計劃生育工作，在社區成立了轄區居民群眾計劃生育志愿者服務隊，成立了轄區單位計生協會，并組織了網絡化管理工作，與社區民警、出租屋管理站緊密配合，在社區形成多層次，人人參與局面，及時采集信息，準確掌握居住育齡婦女的基本情況，采取喜聞樂見的形式，開展多樣化計生宣傳活動，進行圖片展覽，播放計生電影、錄像宣傳片，開展計生知識抽獎問答活動派發計生宣傳資料420份，到轄區單位舉行青春健康項目講座共6場，組織20名已婚育齡婦女到區計生服務中心進行免費婦檢，上半年本社區無違反計劃生育超生現象。

五、 以人為本，服務于民，確保服務窗口工作質量

社區工作中社會勞動保障、民政事務、社區文體活動等服務性工作直接涉及到廣大居民群眾，工作人員全心全意地為居民群眾服務，為居民群眾辦好事、做實事，得到他們好評，在地統計、工會組織、法律法規咨詢等工作也與邊區單位息息相關，她們的服務態度和服務質量直接關系到工作站在居民群眾和單位聲譽和印象。為此，工作站經常開展職業道德教育，要求文明禮貌對待每一位前來辦事的人員，要耐心解釋有關法律法規工作規定和要求，要創建“一流服務”水準，以一流服務質量爭取居民群眾的信賴。

六、 加強社區黨建工作，發揮黨支部核心領導作用

**橋社區黨支部以“全心全意為人民服務”為根本宗旨，關注社區建設，關心居民群眾日常生活息息相關的事，為民解困，在社區黨建工作中始終堅持以社區建設為核心，積極開展社區黨建協調工作，發揮社區黨建聯度會的優勢，發揮工會、共青團、婦聯等組織作用，積極開展社區基層規模企業建黨工作，不怕麻煩，耐心講解，爭取企業的支持，圓滿完成了規模企業建黨工作，積極探討在兩新組織中開展黨建帶工建、團建、婦建的作用，樹立以人為本的思想，充分發揮黨支部核心領導作用。

以上是**橋社區工作站20xx年上半年所做的主要工作，但對上級領導要求還有一定距離，希望今后能改正缺點，發揚成績，再接再厲，把社區各項工作做得更好。

**橋社區工作站20xx年下半年工作計劃

一、 堅持以人為本，服務居民群眾。積極創辦社區百姓論壇，開展社區文藝晚會，各類專業知識講座，完善建南轄區室內星光老年人活動中心，組織中老年人開展健身操和太極拳表演活動，積極組織轄區單位參加“南湖轄區物業管理公司運動會”，積極開展社區“鄰里相親，守望相助”活動。

二、 組織力量開展排查不穩定因素的工作，確保一方平安，重點做好改制企業退休員工和在崗員工調查摸底工作，密切了解重點飲食服務行業內部動態情況，及時掌握不穩定因素的苗頭，并及時化解矛盾。

三、 完善**橋社區工作站辦公用房，爭取7月份搬遷辦公室，加強對社區義務治安巡邏隊和義務消防監督隊的業務指導，繼續抓好青少年的教育，繼續開展創建“無毒社區”活動，邀請區電影公司在轄區播放有教育意義的電影，開辦多期消防安全知識講座。

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為認真執行《突發事件應對法》，深入貫徹《省突發事件應對辦法》，全面落實市委、市政府主要領導關于切實加強和改進應急管理工作的指示，加快實施“十二五”應急體系建設規劃，進一步提高預防和處置突發事件的能力，更好地服務于“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的工作大局，按照《市人民政府辦公室關于進一步加強全市應急管理工作的通知》文件的要求，提出如下實施意見：

一、進一步認清應急管理形勢，牢固樹立應急管理工作意識

近幾年來，由于區位特點和各種自然因素、社會因素的復雜性、不確定性，導致我區自然災害頻發，生產安全和環境安全事故時有發生，公共衛生事件發生的風險系數加大，誘發社會安全事件的矛盾增多，而我區還存在基層應急管理體制機制不完善，應急常態管理意識不夠、應急專業隊伍建設滯后、應急物資儲備不足等問題，因此預防和處置突發事件能力不強，應急管理形勢不容樂觀，任務艱巨。為此，各級各部門要牢固樹立憂患意識和責任意識，增強應急管理的緊迫感和使命感，及時有效地解決應急管理工作中存在的主要問題，為全區經濟社會發展提供堅強有力的應急管理保障。

二、進一步突出應急管理重點，全面落實應急管理工作責任

（一）全面加強應急預案體系建設

1.著力加強應急預案編制修訂。各級各部門要加強對本轄區、本部門和企事業單位預案編制、修訂、管理工作的領導、指導和督促，全面加強應急預案體系建設。修訂完善總體預案、專項預案、單位預案和關系國計民生的重點行業預案。重點推進社區、農村、企業、學校等基層單位應急預案的編制工作，堅決杜絕預案老化、行業空白現象。

2.全面推行應急預案備案管理。各級各部門、企事業單位要落實專人，對預案實行專柜、專檔管理，嚴格遵守預案層級備案制度。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各部門和規模以上企事業單位的應急預案報區政府應急辦備案；其它企事業單位預案和大型集會、慶典、會展等群眾性活動及大型宗教活動的應急預案報區級主管部門備案；村（居）委會、基層站所的應急預案報鄉鎮人民政府、街道辦事處備案。各級各部門要迅速開展一次預案的大清理、大修訂、大完善工作，在年底完成各個層級、各個行業的應急預案編制、修訂、管理。區政府有關職能部門要履職盡責，在12月底前全面檢查驗收。

（二）大力推進監測預警體系建設

堅持以預防為主，預防與應急相結合的常態管理機制，大力推進監測預警體系建設。

1.建立安全隱患巡查制度。定期開展風險隱患排查，及時掌握本轄區、本行業、本部門各類風險隱患情況，落實綜合防范措施。

2.建立群防群測體系。抓住和用好“十二五”應急體系建設規劃實施的有利時機，由區專業應急指揮機構負責，各級各有關部門緊密配合建立健全氣象、洪澇、森林火險、地質滑坡、環境監測、食品藥品安全、動植物重大疫情、急性傳染病或不明原因疾病等突發事件信息網絡監測系統和易燃易爆物品、危險化學品跨區域流動監測系統。

3.加快建立信息平臺。各級各有關部門要充分利用廣播、電視、電臺、報刊、互聯網、個人移動通信終端等多種方式，建立預警平臺。

4.嚴格落實應急值守。切實加強政務值班工作，堅持全天24小時值班制度，嚴格落實國家法定節假日、雙休日、汛期、重大活動期間領導帶班制度，建立健全突發事件收集和報送制度，加強突發事件的常態管理。

（三）及時開展突發事件應急處置

準確把握應急管理新形勢、新特點、新變化、新要求，全面加強和改進應急管理工作，及時妥善處理各類突發事件。

1.堅持先期處置原則。突發事件發生后，事發地區和主管部門要立即采取有效措施，迅速開展先期處置，并按規定及時報送信息。有關人員要第一時間趕赴現場組織指揮應急處置和救援工作，控制事態發展，防止次生和衍生災害發生，最大限度避免和減少人民群眾的生命財產損失。

2.建立聯動處置機制。各級各有關部門、企事業單位要依據法律法規和各自的職能職責及時參與相關突發事件的應對處置，服從調度、聽從指揮、協同配合，確保應對有序、處置高效。

3.搞好恢復重建規劃。突發事件處置結束后，事發地人民政府和區級有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。及時組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對重點防范對象或重點物進一步制定防控措施。適時組織專業技術力量對突發事件造成的損失進行統計、核實。對突發事件的起因、性質、影響、責任等問題開展調查和分析。對信息報送、應急決策、預警、處置與救援等應對工作進行全面客觀評估。對因突發事件的影響遭到破壞的重點工程和重要生活設施迅速進行恢復重建。

（四）規范管理突發事件信息

完善政府信息制度和新聞發言人制度，建立健全重大、特別重大突發事件新聞報送快速反應、輿情收集和分析機制，嚴格落實信息核實、審查、和管理制度。

1.明確信息的責任主體。區人民政府是本轄區相應等級突發事件信息的責任主體。其它未經授權的單位和個人不能隨意突發事件信息。對涉及國家安全和國家重大利益的突發事件信息嚴格按照有關規定辦理。

2.注重信息方式。突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。突發事件發生后，由授權單位編寫新聞通稿，組織報道，突發事件知情人有義務接受記者采訪，必要時由區人民政府舉行新聞會。

3.加強信息管理。區政府辦公室是突發事件信息、新聞報送工作的組織協調和歸口管理單位，要嚴格落實信息核實、審查、等管理制度。

（五）深入開展應急知識宣傳培訓

全面落實宣傳培訓責任，并把它作為一項長期制度，利用多種手段、廣泛宣傳培訓。

1.廣泛開展大眾宣傳。各級各部門要利用召開會議、組織活動、發放宣傳單等形式廣泛開展面向大眾的應急知識宣傳。教育部門要繼續加強中小學校公共安全教育，將應急知識納入各類學校的教學內容。廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體要無償開展公益宣傳。

2.積極開展專業培訓。安監、農業、林業、畜牧、衛生、公安、環保等部門要利用應急演練、技能比賽、舉辦培訓班等方式積極組織從業人員和行業管理人員進行安全知識、操作規程和救援技能的培訓。

3.定期開展管理培訓。區應急辦、區法制局、人力資源和社會保障局等有關區級部門要將應急管理知識納入公務員、事業人員崗前培訓內容，各級各部門要定期對應急管理人員開展專業培訓，全面提高各級領導干部、公務員的應急管理和對突發事件的處置能力。

（六）強力推進應急保障體系建設

全面打造以公安、消防、武警、民兵預備役、專業應急隊伍為骨干突擊力量，以黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等為輔助力量的應急救援隊伍。分行分類登記造冊，強化演練，實行保險，重點打造多支召之即來、來之能戰、戰之能勝的應急救援隊伍體系和以政府儲備、部門儲備、單位儲備、個人儲備相結合的應急物資儲備體系。

1.加強綜合應急救援隊伍建設。由區公安分局負責，以區消防大隊為主，進一步整合區公安巡特警、轄區交警、區林業專業撲火隊、區衛生應急救援隊和電力、通訊、供氣、供排水、危化救援等力量成立區綜合救援大隊。人武部負責，以民兵預備役為依托，分別組織各轄區黨員干部、企事業單位骨干、社區志愿者等力量，各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處分別成立基層綜合救援分隊。

2.加強專業應急救援隊伍建設。區級有關部門要著力打造防汛抗旱、森林防火、公安消防、環境監測、衛生防疫、建筑施工、電力搶險、水陸救援、旅游救援、危化救援、防暴處突、動植物疫情防控等專業應急隊伍。

3.加強應急志愿隊伍建設。以團區委、區工會、區婦聯、區工商聯等為依托發展壯大志愿者隊伍，積極參與突發事件的應急處置。

4.加強應急專家名錄檔案管理。區級有關部門要建立專家信息數據庫，加強信息跟蹤，實行檔案管理。在應急處置中，充分發揮專家組成員在應急處置中的專業特長和技術優勢。形成專家參與預警、指導救援和恢復重建等應急決策咨詢工作機制。

5.加大應急保障投入。按照統一規劃、分級負責、統一調配、資源共享的原則建立應急物資保障系統和信息庫，完善應急物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系，分部門、分區域儲備應急物資。加大財政投入力度，建立應急搶險資金財政自然增長機制，區財政按每年本級財政收入的2%預備應急保證金，并把應急管理經費和專項建設經費納入財政預算。各級各部門、企事業單位要根據自身的職責任務建立應急保證資金投入機制，加大應急隊伍、裝備、物資儲備等方面投入，切實增強突發事件預防和應急處置的保障能力建設。

（七）加快推進應急指揮體系建設

加快建設應急指揮與接收平臺，逐步形成上下對接、互聯互通、信息共享、決策科學、快捷高效的應急指揮體系。

1.加快推進區政府應急指揮中心建設。區政府應急辦要搞好項目申報，力爭盡快實現與市政府應急指揮中心及區級部門專業應急平臺的對接。

2.加快推進區級部門專業應急平臺建設。區政府應急辦牽頭，區發改局搞好項目申報，區財政局按實施方案籌措配套資金，有關區級部門加強配合，實行統一規劃，避免重復建設。

3.加快推進基層應急接收終端建設。充分利用先進的技術手段，加快推進各鄉鎮、辦事處并延伸到村組（社區）和重點工程、重點地段的接收終端建設，逐步形成應急指揮網絡化體系。

三、進一步理順應急管理體系，不斷創新應急管理工作機制

各級各部門、各企事業單位要把應急管理工作擺在重要位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓好抓實。按照應急管理體制的建設要求，進一步理順應急管理體系，不斷創新應急管理工作機制。

（一）進一步理順應急管理體系

按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制”，各級各部門要規范應急管理工作機制，充實管理人員，改善工作條件，切實做到機構健全，人員到位、責任落實。

（二）不斷創新應急管理工作機制

全面落實“一崗雙責”責任制。各級領導干部要牢固樹立應急管理責任意識，及時有效解決應急管理中存在的困難和問題，做到主要領導負總責，分管領導負專責，有關部門負實責，相關單位負連責，確保責任落實到單位，落實到基層，落實到人頭。緊緊圍繞突發事件應急管理的各個環節，不斷創新應急管理工作機制。

篇6

一、組織青年開展各種青年志愿者活動

1、參觀革命圣地。5.3組織社區34名青年團員先后參觀大蜀山革命烈士陵園、紀念館和李克農故居。向革命烈士陵園的烈士們敬獻花籃，并在烈士陵園紀念碑前重溫入團誓詞。

2、舉辦社區母親節文藝匯演。5.10在曙光社區曙宏新村廣場舉辦母親節文藝匯演活動，曙光社區團總支選送一個節目，并組織青年團員參與現場秩序維護、后勤保障等志愿服務工作，協助社居委順利舉辦此次活動。

3、參觀中國科技大學。5.18上午組織轄區內三年級至高二年級的青少年，以自愿報名的方式參觀中國科技大學，邀請科大志愿者給社區青少年介紹科大歷史、科大名人和科大的重點實驗室等，得到了社區青少年的歡迎。

二、進一步加強基層團組織建設

1、每季度召開街道團工委工作會議，總結本季度工作，結合團區委及街道中心工作，布置下一季度工作任務。

2、社區積極與轄區單位聯系，共建成9家非公企業團支部，圓滿超額完成了非公企業團建任務。

3、為推進非公企業團建工作，對企業開展強基礎、增活力、添動力活動。積極與轄區非公企業沃爾瑪超市有限公司，友好醫院聯系溝通，共同開展形式多樣的青年活動。一是強化基礎，摸清企業青年數、團員數的基本情況從個人的工作、學習、生活等方面強化觀念，加強學習;二是從工作內容、服務企業方式等方面進行實化，找準團工作服務青年的切入點，充分發揮自身工作優勢，組織開展特色活動，為企業發展增活力。三是把團員青年納入到企業團支部，增加青年團員對團建工作的熱情。既讓他們找到組織，也為他們充分發揮先鋒模范作用，更好地服務企業發展增添動力，同時為社區開展志愿服務充實大量人力資源。

三、注重推進大學生就業和創業工作

為更好地服務青年就業創業，3月2日上午，街道團工委、社保所成功舉辦了“促進高校畢業就業校企聯合招聘會”。團工委積極聯系了轄區高校行政管理學院就業處、團委等部門，積極組織高校大學生參加。并積極聯系了近120家企業參加此次招聘會，招聘崗位涉及通訊信息、機械加工、餐飲管理、物業管理、醫藥衛生等多個行業，提供近3000個崗位供您選擇。招聘會現場還設置了法律政策、就創業政策咨詢臺，工會、婦聯、計生政策宣傳臺，現場給青年人咨詢120人次，發放勞動合同法、就業促進法等法律政策宣傳材料1200份。此次招聘會近2000名學生參加，共計300青年人達成了就業意向。

四、積極做好未成人保護工作及服刑在教子女幫扶工作

1、發放希望工程助學款助學金12000元，幫扶服刑在教子女2人。

2、街道團工委積極協助街道社會工作協會成立。團工委積極與轄區各高校團委聯系，其中中國科大芳草社青年志愿者協會作為協會的單位會員，中國科大團委志愿服務工作辦公室主任，行政學院團委工作人員作為協會的個人會員。這些單位和個人的入會，為今后更好的開展社會救助活動，特別是組織開展對貧困家庭病殘兒童和孤兒的助養、助學、維護貧困兒童的合法權益，推動青少年幫扶工作更好的發展。

2014年工作計劃：

一、加強活動宣傳，積極做好街道共青團工作的信息報送工作。

二、抓組織建設，不斷鞏固和健全街道團的組織建設

篇7

一、人民矛盾糾紛調解工作

1.健全調解組織網絡。新春伊始，街道司法所積極著手抓人民調解組織網絡的建設，要求街道村兩級組織嚴格按人民調解條例的規定調整規范人民調解組織，特別強調要在大的自然村建立調解小組，調解組織要符合法定人數。截止目前，街道共設立村級調委會組織22個，社區調委會組織5個，選拔調解員27人，為開創街道人民調解新局面打下堅實基礎。

2.開展調解員培訓工作。為進一步貫徹落實人民調解法，充分發揮司法行政工作的職能作用，全面提高轄區內街道、村居、社區干部的法律知識水平和業務能力，掌握人民調解工作常用的法律、法規和工作技巧，確保街道矛盾糾紛及時有效化解，創造穩定和諧社會環境。3月份，街道司法所舉辦了人民調解業務知識培訓班，全街道40多名村（居）、社區調委會主任、調解員和各專業性、行業性調委會專職調解員參加了培訓。通過培訓提高了人民調解員的調解技能和法律知識水平。

3.充分發揮基層司法所維護社會穩定“第一道防線”的作用，深入開展市兩會、省第十次黨代會期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起，其中司法所參與調解18起，當場化解5起，成卷25卷。

二、社區矯正工作

1.完善社區矯正對象管理機制。街道司法所根據區局社區矯正辦公室制定的社區矯正制度匯編并結合自身實際，制定街道社區矯正對象管理規定，對街道轄區內的矯正對象實行動態性、規范性管理。街道司法所與22個行政村、5個社區簽訂社區矯正管理責任書，有效地推進社區矯正工作全面深入開展。

2.嚴格社區矯正對象的管理。截止今年11月，街道司法所共接收社區矯正人員40名，其中假釋5人，緩刑35人，城鎮戶口11人，農村戶口29人，初中以上文化程度23人，初中文化程度以下17人，涉油盜竊犯罪29人，交通肇事5人，故意傷害2人，非法拘禁2人，其他犯罪2人。1-11月份，司法所組織社區矯正人員集中學習4次，集中勞動2次，矯正人員談話106人次，走訪社區矯正人員23人次。

3.創新社區矯正工作模式。司法所針對本轄區的每名社區矯正對象不同情況，具體情況具體分析，變被動為主動，用真情感化矯正人員。社區矯正對象蔣某，女，40多歲，文盲，外來人口，丈夫早亡，孩子在外打工。一開始面對矯正工作，有抵觸情緒，電話報到、思想匯報不及時，雖批評教育，效果不大。車禍后，我們主動到其家中，進行上門工作，了解其具體情況，并為之介紹法律援助。使其感動不已，現在已成為矯正積極分子。

4．克服困難，開展非監禁性判前調查。1-11月份，街道司法所受監獄委托針對轄區居民某、某等11人犯罪情況，對其開展非監禁刑判前調查。非監禁刑罰判前調查與評估是司法矯正體系中的社會福利部分。街道司法所開展的非監禁刑判前調查是區司法局建立與完善社區矯正制度的全新工作模式，為犯罪分子更好地認罪服法、改過自新提供條件，為社會更穩定和諧奠定基礎。

三、基層法制宣傳工作

1.響應號召，積極普法。根據區普法依法治理工作領導小組辦公室的要求，街道司法所聯合綜治辦、團委、婦聯等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動等多種方式進行普法。

2.充分利用“三八”婦女節、“3.15”等特殊時期開展法制宣傳教育工作。通過印發《華人民共和國婦女兒童權益保護法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項法律法規。1-11月份，街道司法所共發放宣傳資料500多份，現場解答法律問題40多個，通過以點帶面，有效提高廣大群眾的法律知識和守法意識。

四、做好刑釋解教人員身份核實工作

1、全力做好刑釋解教人員信息核對工作，針對不同人員采取不同方式。對其身份信息、戶口歸屬予以核實。迄今為止，辦事處司法所共核實刑釋解教人員信息88人。

2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯系轄區派出所，共清查街道刑釋解教人員12人，現正在按照一人一檔的要求，完善資料。但在實際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。

五、來電來訪工作

街道司法所始終堅持“以人為本”，強化服務，積極履職，努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次，其中解答來電咨詢12人次，接待來訪者11人次，切實維護了弱勢群體合法權益，及時化解了矛盾糾紛，有效促進了街道的和諧穩定。

六、法律援助工作

強勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點工作，是街道司法行政工作的硬質品牌，真正做到有援必援，應援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件，得到了當事人的一致好評并取得良好的社會反響。

2013年工作計劃：

一是加強業務學習、培訓，完善自身隊伍建設。

1.進一步加強司法所工作人員專業素質教育。結合工作性質，有針對性、有計劃性的進行各種業務學習。

2.結合基層司法行政工作特點，對于安置幫教工作人員、社區矯正工作人員、人民調解員進行業務培訓。通過多層次、多渠道、多形式加強對他們的教育培訓，理論聯系實際，因地制宜的開展培訓工作，提高司法隊伍的整體素質。

二是把握工作重點，全面推進司法工作開展。

1.加強制度創新，進一步完善人民調解的工作程序和規章制度。開展人民調解員素質教育，實現“調、防、教”三結合。積極穩妥地發展行業性、區域性的自律性人民調解組織。充分發揮人民調解工作在維護社會穩定方面的應急處理機能，充分發揮人民調解第一道防線的作用。

篇8

 

今年來，在鎮委、鎮政府的領導和上級業務部門的指導下，我們以維護昆陽社會政治穩定為目標，按照縣政法與綜治工作的總體部署和要求，認真組織開展禁毒重點整治和“嚴打”斗爭，全面落實綜治工作各項措施，進一步規范完善基層基礎工作。回顧半年來的工作，概括為以下三個方面：       

一、圍繞禁毒“摘帽”，抓好五個到位。

針對2003年7月市禁毒委檢查考核后指出的五個方面的問題和不足之處，今年以來我鎮不斷查漏補缺、完善提高禁毒各項基礎工作，截止2004年6月全鎮現有吸毒人員421人，占總人口數3.83‰。其中已經戒斷脫毒9人，今年上半年新增對象17人，復吸對象12人，同比分別下降29.2%和65.7%。（2003年同期新增對象24人，復吸對象35人）可以說毒情形勢已得到有效控制。工作中主要是做到“五個到位”，即措施責任到位、宣傳發動到位、幫教尿檢到位、打擊力度到位、創建措施到位。

一是措施責任到位。

及時調整了禁毒領導小組，鎮委、鎮政府主要領導多次在大小會議上強調抓好禁毒工作的重大意義和我鎮實現禁毒“摘帽”的決心。

先后與村居、大型企業、市場簽訂《禁毒責任書》103份，落實禁毒工作責任制。制定禁毒工作獎懲暫行辦法，明確禁毒打擊、幫教和尿檢各項工作獎懲規定。及時召開鎮禁毒領導小組會議和全鎮黨員干部大會，傳達市禁毒委檢查考核反饋的意見和上級禁毒工作會議精神，并提出相應的整改措施和實施意見，明確今后一段時期禁毒工作任務。落實禁毒辦專兼職人員、辦公地點和宣教基地，不斷加大經費投入，全年安排預算50萬元，全力保障禁毒工作需要。

二是宣傳教育到位。

我鎮始終堅持把青少年學生、外口、工商從業者和閑散人員作為宣傳重點，開展了多層次、多形式的宣傳教育活動：1.鎮禁毒辦印制了不干膠宣傳畫10000張張貼在公交車、三輪車和各居民區樓幢；制作分發涼扇5000把、禁毒宣傳單 10000份；懸掛橫幅26條，張貼禁毒宣傳畫15幅175張，在萬全、石塘、水亭辦事處的村頭巷尾刷制永久性宣傳標語130多條；在廟頭、臨區農村集市上開展禁毒法律咨詢和有獎知識竟猜，提高廣大村民自覺拒毒意識；宣傳車連續30天在村頭巷尾宣傳播放禁毒法律法規；購買了禁毒VCD45個分發到村居、企業、學校，多管齊下進行宣傳，擴大了宣傳教育面；“6.26”國際禁毒日期間在全鎮范圍內掀起了宣傳。2.各單位、部門結合各自職能也進行了針對性的宣傳教育，昆陽學區將禁毒知識教育列入年度教學大綱；同時針對學生畢業后流入社會期間容易染毒的現象，在職高舉辦了第三期“曙光工程”培訓，對這一部分人員進行技能和法律培訓，重點突出禁毒教育內容，努力使他們免受侵襲。鎮婦聯組織開展了“不讓進我家”活動，號召全鎮廣大婦女同志們管好自己的親人，不讓進家門。團委積極協同禁毒辦在學生中開展了禁毒繪畫、書法和征文比賽。3.村居、企業充分發揮了屬地管理優勢，前宕、臨區等外口比較集中的村居，莊吉集團工業園區等大型企業先后多次組織員工和外來務工人員開展禁毒知識講座，播放禁毒VCD。4.新聞媒體大力宣傳我鎮工作各項措施和工作成效，先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調頻廣播電臺報道16條反映我鎮禁毒工作的信息。通過形式多樣的宣傳活動，提高了群眾對危害性的認識，有效控制了新增和復吸現象。

三是幫教尿檢到位。

對出所的幫教對象，我們在落實“四位一體”幫教網絡的基礎上，進一步明確了幫教第一責任人，認真落實各項措施。1.充分發揮村居禁毒專管員作用，定期與幫教對象談心，及時掌握幫教對象動態，隨時反饋各種信息，起到了主力軍和橋梁作用。2.發揮團委、婦聯等群團組織作用，對吸毒人員開展結對幫教，增強了幫教對象脫毒的決心和信心。3.發揮巡防隊作用，彌補警力不足的問題，巡防隊員人手一本幫教手冊，結合巡防工作開展幫教并作好幫教記錄，取得了很好的效果。4.大部分的幫教對象家屬積極配合幫教，督促自己的子女按時參加尿檢。

按照溫州市禁毒尿檢工作有關文件規定，結合公安派出所“五個一”的工作要求，我們通過發放通知單、電話聯系、上門查找等多種方式督促尿檢對象接受尿檢，6月份參加尿檢人數96人，到目前為止，參加尿檢的幫教對象已達到189人，占全部應尿檢人數（245人）的76.5%，在家的幫教對象全部接受了尿檢。

四是打擊力度到位。

公安機關充分發揮了禁毒主力軍作用，嚴厲打擊涉毒犯罪。一是實行公開查緝，經常組織開展以打擊違法犯罪為重點的治安清查，有的放矢地開展重點檢查。二是設立舉報獎勵制度，公布舉報電話，充分發揮耳目作用，舉報涉毒犯罪線索。三是落實指標，自我加壓，將各項指標分解到每個片區民警，形成人人有指標、人人有壓力的激勵機制。對抓獲的吸販毒對象，堅持“六個一律”的指導原則不動搖，從而有效地震懾了涉毒違法犯罪行為。2004年來破獲販毒案件4起4人，全部追究刑事責任，繳獲186.57克，查獲吸毒人員24人，全部落實勞教和強戒措施。與此同時大力開展禁種鏟除工作，5月10日在蒙洋山上發現兩處種植罌粟85株，當場予以鏟除并銷毀，涉案人員已被查處。與去年同期相比，禁毒打擊工作尤其是繳獲數量取得了非常明顯的提高。

五是創建措施到位。

在狠抓打擊整治的同時，大力加強無毒社區的創建工作。創建中主要抓了三件事：1.深排細查摸清底數。每月按時與縣禁毒辦、緝毒大隊核對新增和出所人員名單，準確的掌握了全鎮毒情底數、人員分布、去向、家庭和聯系電話等各項情況。對剛出所的戒毒人員在核對準確后馬上反饋給片區民警、巡防隊員和有關村居落實幫教人員和措施。2.齊抓共管合力幫教。對出所的戒毒對象全部建立了幫教網絡，落實了幫教人員，除了部分外出對象和去向不明的人員無法開展正常幫教外，其余人員都能比較準確的掌握去向和近期動態。同時在有關部門、單位的大力支持和幫助下，力所能及的為幫教對象聯系工作，解決一些實際困難，使他們走上了正常的生活渠道。目前全鎮已有50多名幫教對象找到了比較固定的工作，其中有在啤酒廠、平氮廠和郵電上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推銷的、有開私人診所的、有開托運部的、有做手機修理的、有做廚師的、有開出租車的、還有在溫州做生意買了小車的。3.健全網絡完善制度。形成了鎮禁毒辦、公安派出所、巡防大隊、村居禁毒專管員共同參與的禁毒工作網絡。鎮禁毒辦和公安派出所密切協作，互相溝通，巡防大隊在搞好治安巡邏的同時，分片包干，開展幫教，重點村居設立了禁毒專管員，壯大了一線禁毒隊伍的力量。同時明確了禁毒幫教和尿檢等相關制度，規定了獎懲措施，使禁毒工作逐步走向規范，理順了關系，提高了工作效率。到目前為止22個“保無毒”村居全部鞏固了“無毒”成果;34個“創無毒”村居中有31個村居沒有發現復吸和新增人員，基本實現了無毒目標，占91.2%；28個“創禁毒達標”村居中有21個村居復吸和新增人員顯著下降，基本實現達標，占75%。

二、維護社會穩定，打擊防范并舉。

一是嚴打整治初見成效。

公安派出所、刑偵中隊等認真落實嚴打精神，根據昆陽當前的社會治安情況，針對外來人口、禁毒、娛樂場所、旅館客棧、安全小區創建等問題深入村居、企業、重點部位開展調查摸底，通過對轄區社會治安狀況的分析研究，確定了打擊重點和整治的部位。深入組織開展治安大排查和“破大案、防盜搶、禁黃毒”專項斗爭。同時，全面推行了社區警務制度，在全鎮設立雅河、康樂、城東、城南、城西、萬全等六個警務室，將全所60%的警力投入到社區警務中，體現了公安派出所積極管理、主動防范、服務群眾的職能轉變，密切了警民關系，也促進了嚴打成效。半年來全鎮發刑事案件464起，破187起，破案率40.3%。系列性搶劫出租車案件已經順利告破。半年來受理治安案件209起，結案143起，結案率68.4%，接處警1200多次，抓獲各類違法犯罪人員290多人，其中逃犯6人，刑拘56人，逮捕7人，起訴8人，取保候審16人，勞教47人,拘留70人，罰款111人，警告3人，強戒18人，勞教2人。

交警部門圍繞“交通、暢通、有序、高效”的工作目標，加強規范化建設，切實抓好業務和隊伍管理，深入開展交通安全專項整治活動，深化平安大道創建工作，積極開拓道路交通管理新局面，有效維護了轄區道路交通秩序和治安秩序的穩定。半年來查處糾正各類交通違章7141起，暫扣證件3745本，暫扣各類車輛550輛，治安處罰95起，完成交通警衛任務5次，鞏固交通安全文明村居15個，交通文明學校3個。

二是努力消除各類矛盾。

昆陽人民法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，加強審判工作、推進法院改革、狠抓隊伍建設。為提高審判效益和審判質量，確保司法公正，該庭繼續推進案件流程管理，成立了立案組、送達組、審判組、執行組，建立了從立案到結案全過程的案件流程管理機制，從而提高了法庭審判效率，化解了大量社會矛盾。半年來新收各類民事案件435件，審結292件，其中陳賢鋒一人辦結案件110件。

今年3月建立了昆陽鎮人民調解委員會，發揮了全鎮87個調解組織的職能作用，每季度一次對不穩定因素和糾紛進行排查，在重大節慶日期還開展專項排查。半年來共調處糾紛186起，其中村居調解委員會調解127起，聯合調解中心調解59起。

三是外口管理逐步理順。昆陽派出所把外口和出租房管理作為基礎工作的突破口，進一步明確管理職責，加大管理力度，半年來外口登記發證11000多人，出租私房登記1600多戶，遣送 “三無”人員15人。

四是安全防范深得人心。巡防大隊專職巡邏工作的重要性愈加凸現，半年來巡邏抓獲嫌疑人員67人，有效遏制了盜竊案件的發生。村居治安巡邏隊也不定期的開展巡邏，與專職巡邏隊互相配合，群防群治工作逐漸形成風尚。

三、完善基層基礎，落實各項措施。

一是綜治責任制得到強化。主要是做到以下四點：1 .落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則分別與辦事處、經濟發展局、有關企業和市場簽訂了綜治、禁毒和反走私等責任書135份，增強了各部門、單位社會治安綜合治理工作責任感。2.兌現獎懲。在年度考核的基礎上，對2003年度16個綜治先進集體和22名先進個人通報表彰。3.保障經費。政法綜治工作經費逐年增加，保障了各項工作的順利開展。4.增強合力。每季度定期召開政法綜治例會，通報情況、溝通信息、布置任務。政法各部門之間緊密協作、齊抓共管的傳統不斷強化，增強了合力。

 

二是各類專項整治常抓不懈。1.禁劃龍舟。在端午節期間我們通過提前張貼通告、出動宣傳車、召開會議等方式及時傳達禁劃龍舟的有關規定，有效控制了龍舟下水，端午節期間沒有出現一次龍舟下水行為。2. 校園周邊環境和網吧整治。針對部分學校及周邊環境的情況，半年來先后3次開展整治，為廣大師生創造了良好的教學環境。3.公共場所整治。針對轄區內發案多、秩序亂、治安不好以及隱患較大的地段、部位和場所，先后6次組織開展外來人口、暫住工棚、美容美發店和消防安全等專項整治，消除各類安全隱患，使亂點不亂，進一步凈化了社會風氣。

三是普法宣傳活動不斷深入。以開展“曙光工程”和送法進社區為載體，對各重點普法對象進行法制宣傳，先后舉辦各類法制培訓7場、刊出宣傳欄20期，分發宣傳資料、書籍15000份。其中在前宕村舉辦的《外來務工人員須知》普法培訓得到了廣大外來務工人員的歡迎。

四是安置幫教工作努力創新。今年歸正人員釋放歸來69人，其中解除勞教9人，均能及時報到，比較準確的掌握了歸正人員的第一手信息，到目前為止，全鎮共有刑滿釋放人員252人，解除勞教61人。

下半年工作計劃

一、落實領導責任制，增強維護穩定意識。 加強對重點人員和社會面的控制。加大對隱蔽戰線斗爭的領導。完善矛盾糾紛排查工作機制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。

二、堅持不懈抓好禁毒工作。 繼續以“無毒社區”創建活動為載體，控制新吸率，降體復吸率，確保現有無毒村居的無毒成果。堅持完善尿檢和幫教制度，爭取在2004年底使一批達到尿檢規定，符合脫毒條件的吸毒幫教對象實現脫毒目標。進一步加大打擊力度，對發現的吸毒人員，嚴格落實強制和勞教戒毒措施，保證社會面上無吸毒行為。

三、深入開展嚴打整治行動。繼續做好宣傳工作，營造嚴打聲勢，增強市民的安全防范意識。針對盜竊、搶劫等侵財型案件高發的現狀，加大打擊力度，努力提高破案總量和破案率，創造安定的生活和工作環境。繼續開展各類專項整治，凈化社會風氣。

四、不斷加強基層基礎工作。組織治保、調解干部培訓，提高其業務能力。全面發揮“綜治六大員”作用，維護基層治安穩定。廣泛發動群眾開展治安巡邏，增強“安全防范、人人有責”和“我為人人、人人為我”的思想意識，努力控制盜竊、搶劫等案件的發生，共同維護安寧祥和的社會環境。加強對外來人員和出租私房的管理，建立良好的長效管理機制，消除治安隱患。

五、繼續抓好四五普法教育。進一步完善曙光工程培訓工作，作好歸正人員、吸毒人員和青少年學生的法制教育。 通過“送法進萬家”和“法律進課堂”等活動，廣泛開展法律宣傳教育，增強全民法制意識，樹立依法行政和依法治理觀念，進一步規范行政執法行為。

 

篇9

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹以人為本的執政理念，以實現“兩個統籌”、促進人口長期均衡發展和提高居民綜合素質、構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會為目標，圍繞提高家庭生活質量、生育質量、生命質量，為家庭成員提供面向生命全過程的指導服務，增強家庭發展能力，提高家庭幸福指數，最大限度地增加和諧因素，使居住在區的群眾共建、共享良好的人口發展環境。

二、總體目標和工作重點

（一）總體目標。以推動人口和計劃生育公共服務體系轉型發展為突破口，以提高家庭幸福指數和家庭發展力為重點，探索建立起“政府主導、社會支持、專家指導、志愿者參與”的長效服務管理機制。通過五年努力，達到“五個一”的總體目標。一是在全區范圍內形成一個運轉協調、管理有序、服務有力的體系；二是樹立一批誠信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團結的和諧社區；三是形成一個服務渠道暢通、援助內容豐富、受益人群廣泛的救助保障網絡；四是組建一支想服務、能服務、會服務的人口家庭志愿者服務團隊；五是健全一批社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的新型家庭人口文化深入人心，在全區營造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計劃生育公共服務格局。將通過點、線、面——服務、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個網絡實現目標。一是咨詢指導。通過專業人員的培訓、咨詢、互動交流，由解決個案問題入手幫助群眾培養良好的身心素質。二是教育引導。在全區廣泛開設“人口家庭”大講堂，定期請專家講授科學知識，傳播先進理念，組織開展自我教育，讓先進文化和理念內化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導。發揮電視、報刊、網絡等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應，宣傳、計生、民政、衛生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務網，涵蓋全人口和生命全周期，在全區搭建起一個多維立體的工作網絡，實現宣傳輿論的倡導和工作格局的構架。

（二）工作重點。利用五年時間在全區62個社區全面落實“家佳推進計劃”。將“家佳推進計劃”這一載體功能放大，在健康指導、心理援助等方面形成具有區特色的優勢項目和亮點工作。以社區為陣地，以建設專業志愿者隊伍為基礎，以家庭建設為切入點，以人口和家庭的身心健康促進為突破口，以婚姻家庭心理調適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關內容為專題，以“美家佳園”為陣地，落實好我區“家佳推進計劃”系列活動的年度工作任務。

三、工作步驟

（一）成立組織、調研宣傳（2011年）。

1．區政府成立“家佳推進計劃”領導小組，由分管副區長任組長，人口與計生委牽頭，宣傳、衛生、教育、民政、人事、婦聯等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室負責整個項目工作的服務、指導和督辦。各職能部門明確分工，履行職責，發揮作用，形成合力。

2．成立由心理學專家、社會學專家、醫務工作者、教育工作者組成的專家團隊，負責對項目計劃進行論證，確定實施方案。

3．組建心理咨詢師督導團隊，負責制定詳細的培訓計劃、督導方案及心理干預評估計劃和實施辦法。

4．擬組建心理援助志愿者隊伍，志愿者接受專業培訓后，持證上崗，開展服務。

具體實施：一是確定人選。通過推薦、篩選，每個社區至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓。按照專家團制訂的培訓計劃和培訓內容，分期分批對志愿者進行專業知識和技能培訓。三是成立團隊。每一階段培訓任務完成之后，由各街道辦事處根據轄區內居民情況，組建適合于服務本轄區居民群眾的心理援助服務團隊。團隊在專家指導下開展咨詢服務。各街定期組織各團隊進行“案例”分析，區計生委不定期組織專家進行“案例”督導。

通過以上組織的建立，努力形成區委、區政府統一領導，人口計生委協調、相關部門合作、專家指導、志愿者參與的領導體制和工作格局。

5．摸清底數，分類登記。在全區范圍內對“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進行調查核實，摸清底數，分類登記，為分類服務指導奠定基礎。

6．創新宣傳形式，發揮宣傳先導作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內容開展宣傳教育活動。宣傳采取大課堂與小課堂相結合、全面普及與專題深入相結合、專家講座與咨詢服務相結合等形式進行。

7．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融。將傳統的家庭隨訪內容增添新內涵，范圍擴大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區建立“美家佳園”人口家庭社區服務宣傳陣地，形成“全區建設，一街一品，一社一特”的發展格局。

（二）試點啟動，凸顯特色（2012年）。

1．各街確定試點社區。社區對目標人群進行分類、分組。設置嬰幼兒、青少年、新婚、計劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個服務模塊，根據社區不同需求，將心理干預目標人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長組、青年家長組等。

2．將人口心理援助作為特色工作加以強化。在試點社區進行目標人群心理援助實踐，總結、編寫適合社區心理工作的教材。

制定心理健康知識普及計劃。根據試點工作的階段性成果有針對性的制定在全區范圍內實施的心理健康知識普及工作計劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設的試點經驗推廣到30%的社區，打造一批示范社區。

3．圍繞主題開展服務。以“健康寶寶與家庭發展”為主題，開展準媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛生干預工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務，使其掌握必要的生理、心理衛生知識，學會自我心理調節方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發展能力。

（三）鞏固成果、拓展服務（2013年）。

1．鞏固項目成果，擴大咨詢服務、心理援助受益面。各街將試點經驗擴大，以前期成功的經驗模式在新開展咨詢服務和心理援助工作的社區進行推廣應用，60%至70%社區建有“美家佳園”人口計生陣地。

2．形成三級心理援助網絡。區計劃生育分中心配備專業心理咨詢師，完善心理咨詢室面向社會服務的功能；街服務中心計生干部接受專業心理咨詢培訓，能夠完成心理咨詢的接待、轉介工作；在成熟社區的“美家佳園”設立心理咨詢室，社區主任持培訓合格證上崗。

3．以“快樂青春與家庭未來”為主題，鞏固區“青春健康教育”成果，繼續面向學校、社區，發揮區青年網絡作用和同伴教育的優勢，積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關知識普及活動，促進青少年“青春快樂，健康成長”。

（四）全面推進，形成氛圍（2014年）。

1．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融的服務管理格局在全區范圍內形成，新理念、新思路、新方法在計劃生育服務管理中占主導地位，80%以上社區建成“美家佳園”陣地。

2．擁有一批具有專業技術服務水平的“生殖健康技術指導者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關懷使者”隊伍，為健康促進、家庭幸福、社會和諧提供支持和幫助。

3．依托社區開展心理咨詢形成規范。經過專業培訓的社區志愿者能夠為有心理疾患的人提供明確方便的康復渠道，能夠進行一般的心理疏導和心理咨詢。

4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對弱勢群體開展關懷行動。對社區中缺乏社會支持系統的家庭和家庭成員開展關懷活動，重點在經濟困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經濟上的結對幫扶活動，使這些家庭感受社會大家庭的溫暖。

（五）總結經驗，形成體系（2015年）。

2015年“家佳推進計劃”與“區人口計劃生育事業‘十二五’發展規劃”同時終結，“家佳推進計劃”作為區“十二五”期間的重要工作內容之一，將完成區、街、社區三級為社區家庭成員提供面向生命全程指導服務的網絡體系建設，居民不出門或不出社區就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導，不出社區就能了解到人口和計劃生育工作的政策、制度。一個互相關心、互相信任、真誠友好的人際關系環境；一個科學文明、健康向上的生活環境；一個安定有序，舒適和諧的社區環境將在區展現。

以“家庭幸福與社會和諧”為主題，做好區“家佳推進計劃”五年發展成果的總結工作，適時以動靜結合的形式進行創建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進計劃”中表現突出的先進單位、個人典型。實現“美家佳園”陣地在各社區的全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強組織領導。領導小組結合本區實際制定工作方案和行動計劃，明確部門分工。領導小組各成員單位、各級計劃生育部門要加強此項工作的領導，落實責任制，加強經費保障，合力推進工作方案的落實。

（二）建立工作機制。區人口和計生委作為“家佳推進計劃”的牽頭單位，要主動協調各相關部門，整合各種社會資源和公共服務產品，逐步擴大“家佳推進計劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實行科學管理上下功夫，合理安排服務流程，制定服務標準、規范和服務信息反饋制度。各社區要在摸底分類的基礎上，建立家庭服務檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務即時信息，用信息引導服務，將服務績效納入工作業績的考核。

篇10

一、義烏家庭工業發展的現狀及特點

目前，義烏全市共有家庭工業戶4.3萬余戶，其中個體家庭工業18770戶，注冊資本11.9億元，來料加工戶16658戶，另有無照經營戶8000余戶，全部從業人員15.3萬人，2006年全市家庭工業實現產值約246億元，占全市工業生產總值的33%，實現利稅8億元。義烏家庭工業的產業分布，主要是與市場密切相關的服裝、襪業、飾品、玩具、工藝品、線帶、日用品等行業及源于市場的來料加工業務。義烏家庭工業發展呈現以下幾個特點：

1.家庭工業與義烏市場相伴而生，成為市場發展的重要支撐。從上世紀80年代興辦第一代市場開始，就有了一些從事長途販運的義烏市場經營戶，發動家庭成員，試著從事簡單的產品仿制加工，成為義烏家庭工業的雛形。隨著市場繁榮發展，家庭工業逐步衍生為品種十分豐富、規模比較龐大、特色十分明顯的產業集群，形式也由最初的家庭作坊式，向前店后場、來料加工、訂單加工等多種形式發展。目前家庭工業提供的工業產品，占到了義烏市場銷售份額的20％以上。由于家庭工業組織簡單，生產成本低廉，提供的產品價格較低，是市場保持低成本競爭優勢的重要支撐力量之一。

2.家庭工業成為吸納農村剩余勞動力主要場所，是農民致富的重要途徑。家庭工業的發展，解決了全市一半以上農村勞動力的出路。如在市婦聯組織下，義烏333個行政村的3.46萬農村婦女參與來料加工。2006年，義烏本地農民僅從事來料加工一項加工費達8830萬元，參加來料加工的農民人均增收2920余元。家庭工業的發展促進了農民全面增收，2006年義烏農民人均純收入達8810元，增幅連續2年超過城鎮居民人均可支配收入。家庭工業發展還為新農村建設培養出一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為改善村容村貌提供資金支持。

3.家庭工業發展突破了地域界限，成為跨區域經濟合作的重要載體。在義烏從事家庭工業的，既有義烏本地人，也有相當多的外地人。近年來，一批批外地人依托義烏市場，在義烏租用農村民房，創辦家庭工業，甚至形成了義烏的“溫州皮帶專業村”。在義烏市場經營的小商品中，有43個行業1901個大類的40多萬種產品，可以通過家庭來料加工生產，這使得依托義烏小商品市場發展來料加工具有非常廣闊的發展前景。事實上，目前家庭來料加工業已成為義烏市場服務全國、促進中西部發展的重要載體。義烏來料加工業務不僅帶動省內的金華、衢州、麗水等地家庭工業的發展，并輻射到江西、安徽、甘肅、河南等內地10多個省市，帶動從業人員100余萬人，每年支付來料加工費20億元，在全國許多地區形成特色來料加工區，有效促進了相對經濟欠發達地區的發展。

4.義烏家庭工業逐步走上專業化、規范化發展路子，開始進軍國際市場。2006年義烏個體工業戶均注冊資本7.23萬元，戶均工人5.7人。隨著生產規模的擴大，專業化分工不斷提高，全市形成了一批特色明顯的工業村，如飾品加工、工藝品加工、襪子加工、服裝加工、玩具加工等專業村。規范化程度不斷提高，培育了一支能力較強的經紀人隊伍，初步形成了市場、中介與家庭工業運作體系。一些經紀人通過市場渠道，與外貿公司、外商合作，到國際市場去承攬加工業務。如義烏后宅街道陳宅村的經紀人承攬了加工意大利巧克力包裝袋的業務，為本村農民獲取50萬元的年加工費。

5.家庭工業成為小企業的搖籃，是義烏現代工業體系成長的持續動力。家庭工業是義烏工業企業成長的搖籃，包括現有規模以上的875家工業企業，絕大多數是從小作坊式的家庭工業中成長起來的。從當前的家庭工業發展趨勢看，一些家庭工業企業逐步積累發展所需的資金、技術和市場，實現家庭小工業向工業企業轉型的愿望十分迫切。從農戶到標準廠房再到工業園區，從僅限于家屬成員從事簡單的生產到雇用較多的工人再努力發展成為比較規范的現代企業，這種家庭工業的發展勢頭成為義烏現代工業體系不斷成長的持續動力。同時，現在家庭工業承擔了大工業企業外包的簡單工藝，為現代工業體系維持低成本的運行提供了支撐。

二、義烏發展家庭工業的主要做法

1.統一認識，為發展家庭工業提供強力保障。在義烏經濟發展達到一定的水平后，尤其是現代工業體系達到一定規模時，還要不要發展家庭工業，部門間有不同認識，社會上也存有疑慮。義烏市委市政府力排眾議，堅持民本思想，把發展家庭工業提升到作為新農村建設、發展農村經濟、增強農民收入、促進農民轉移就業重要途徑的高度來來抓，確定了“貿工聯動興三農”的發展戰略，并根據義烏的發展特點，從2002年開始，確定“市場帶百村、企業聯萬戶”計劃，市里由主要領導牽頭，市市場貿易局具體負責，各鎮街設立“市場帶百村”工作小組，由書記、鎮長掛帥，下設辦公室，村級設立聯系人，建立市、鎮、村三級組織機構網絡，制訂各項規章制度，以發展來料加工為重點，推進農村家庭工業發展。從2003年到2006年的4年中，累計組織了全市8個鎮街12.5萬人參與來料加工，共創造加工費3.13億元，培育了600余名經紀人。

2.樹立典型，為發展家庭工業營造良好環境。全市通過會議、發放宣傳資料、廣播電視網絡、加工產品展示等各種形式開展宣傳工作，把發展家庭工業工作的意義和做法宣傳到村村戶戶。強化示范帶動、典型引路，樹立示范村、示范戶。通過電視、報紙等宣傳媒體對先進示范村、示范戶進行報道，宣傳先進事跡，指示致富之路，堅定廣大群眾的發展信心，也促進鄉（鎮）、村、戶之間的相互帶動，發揮了較好的輻射作用。經過多年的發展，形成了“一村一品”、“幾村一品”、“一村幾品”的特色格局。如蘇溪鎮塘里蔣、西張的服裝加工專業村，東青坑、蘇院、蘇南、王界等15個村的圍巾加工專業村，江東九聯的雨傘專業村等。

3.抓好培訓，為發展家庭工業鞏固隊伍基礎。經紀人是家庭工業與市場之間的紐帶，為使家庭工業有序開展，義烏重視加強經紀人隊伍建設，多次邀請專家學者對經紀人開展職業道德、合同法、經濟管理、市場營銷、國際貿易等知識的培訓，協助經紀人發展加工隊伍，并抓好加工隊伍的業務技術培訓。2006年共舉辦8次針對經紀人和有關人員的來料加工培訓，基本形成有一定經營管理能力的經紀人隊伍和有一定加工技術的穩定的加工隊伍。部分鎮街還通過定期召開經紀人會議的方式，聽取來料加工情況匯報，眾人發表建議和看法，交流經驗心得，調動了經紀人的積極性。

4.注重引導，為發展家庭工業構建服務平臺。為支持家庭工業獲取更多市場份額，政府積極做好引導服務工作。各鎮街在國際商貿城設立來料加工聯絡處，建立經紀人、加工戶信息共享平臺，為家庭工業的發展提供穩定的供貨渠道。同時通過調查，全面掌握區域內剩余勞動力、經紀人、家庭工業的發展現狀。挖掘內部資源，積極引導家庭工業戶就近與園區內的工業企業聯姻，依托規模企業的優勢，實行擴散加工的辦法，走出了發展家庭工業的新途徑。如中國襯衫之鄉的大陳鎮，日產襯衫60萬件，該鎮充分挖掘輔料加工潛力，鼓勵企業將加工包裝紙盒等手工活分發給村民做，既降低了企業生產成本，又增加了農民收入，2006年該鎮人均加工費收入從上年的5000余元增至6000余元。

5.抓好考核，把發展家庭工業的措施落到實處。把“市場帶百村”作為發展家庭工業的具體內容，列入全市三項責任制考核。有關職能部門完善了市場帶百村工作考核辦法，制定考核細則，實施對鎮街的績效考核。根據考核要求，各鎮街根據自身實際，因地制宜地制定了來料加工工作計劃和年度目標，建立落實激勵機制，明確獎勵標準及兌現辦法，將來料加工任務分解到片、村。如蘇溪鎮開展“評比優秀經紀人”活動，評出優秀經紀人一、二、三等獎，分別獎勵1800元、1500元、1200元，進一步調動了經紀人的積極性。

三、進一步促進家庭工業健康發展的思路和建議

在多年培育發展后，義烏家庭工業占據了全市工業經濟的三分天下。但也存在著產品附加值低、利潤微薄、從業人員素質參差不齊，以及無證無照經營、加工場所不規范等問題，必須按照“發展、規范、提升”的要求，推進家庭工業轉型與提升，進一步促進家庭工業的健康發展。

1.科學規劃，發展家庭工業園。目前義烏家庭工業發展中住宅、倉庫和工場“三合一”的情況普遍，家庭工業發展用地緊張，解決加工場所問題成為頭等大事。建議抓住新農村建設的有利時機，科學規劃村莊布局。在不增加用地的前提下，有條件的地方可通過舊村改造等辦法，留出空間，合理規劃成為家庭工業園，實施家庭工業與農民居住的相對分離，同時也節約了土地資源。對此，義烏的下余山村已經做了有益的嘗試。同時，在居民舊房改造中，也可考慮適當調整住宅功能與結構，如將居住區和工場區分隔，實行雙向通道，以適應家庭工業發展的需要。還有一些村鎮，可利用各類閑置的庫房、學校、辦公用房以及荒山荒坡，建立家庭工業加工區。

2.立足發展，切實搞好服務。針對相當部分個體工業戶和來料加工戶沒有進行登記的情況，可從實際出發，實行登記與備案相結合的管理制度，對暫不具備注冊登記條件的家庭工業戶，實行備案制，由鎮街工業辦公室予以登記，報工商部門備案，期間只服務不收費，等符合條件后再辦理工商登記。這樣，既可避免關停小規模家庭工業，也有利于加強監管，特別加強是對危險產品、環境污染行業的有效監管。同時要建立部門聯動管理機制，根據家庭工業小、散、多，分布面廣的特點，重點解決安全生產、生態環境保護問題，維護市場經濟秩序。