安委會范文10篇

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結(jié)一年來市安委會工作，研究明年安全生產(chǎn)工作思路，部署“兩節(jié)”及近期安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，學(xué)彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關(guān)部門圍繞安全生產(chǎn)，做了大量富有成效的工作。市安委會辦公室、市直各專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產(chǎn)工作取得了歷史以來的好成績。事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降幅度在全省都名列第一，在考核年度內(nèi)杜絕了一次死亡人以上的重特大事故。這些成績的取得與市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。關(guān)于××××年全市安全生產(chǎn)工作要點，市安委會辦公室的同志根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際起草了征求意見稿。我認為這個“工作要點”，既體現(xiàn)了上級的精神，又符合我市的實際，很有操作性。征求意見稿已提前發(fā)給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會后安委會各成員單位如果還有什么意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意后盡快下發(fā)。各成員單位、各縣市區(qū)和市直各專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組也要根據(jù)“要點”制定明年的工作措施，把“要點”的目標(biāo)和措施落到實處。

下面，我就如何進一步加強今后全市安全生產(chǎn)工作，談幾點想法：

一、要進一步認清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

總的看，經(jīng)過各級各部門的共同努力，在今年全市經(jīng)濟快速增長的情況下，全市安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，創(chuàng)歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標(biāo)大幅下降。截止到月底，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失同比分別下降了、、和，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅還位居全省第一。全市今年少死亡人，占全省少死亡人數(shù)％。二是，重大事故防堵成效明顯。通過深入開展治理重大事故隱患“百日會戰(zhàn)”、百日安全無事故、安全生產(chǎn)月以及“百日安全集中整治”等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產(chǎn)考核年度，從去年月到今年月底，全市沒有發(fā)生一起一次死亡人以上的重特大事故。盡管今年月發(fā)生了一起死亡人的重大事故，但與年、××××年發(fā)生的起、××××年發(fā)生起相比，下降幅度也是很大的。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產(chǎn)體系建設(shè)取得較大進展。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè)，如安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、教育培訓(xùn)體系、企業(yè)自律以及安全生產(chǎn)考核體系等體系建設(shè)，都走在了全省前列。特別市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，是全省第一個市、縣全部建立執(zhí)法隊伍的市。四是，安全生產(chǎn)制度建設(shè)取得突破。今年，市政府專門出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對機構(gòu)建設(shè)、安全投入、責(zé)任制落實等方面提出了明確要求，是今后幾年內(nèi)抓好安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各縣市區(qū)、市安委會各成員單位也都認真落實市政府《決定》精神，相繼出臺了有關(guān)文件，對安全生產(chǎn)投入、考核、長效機制建設(shè)等都進行了明確規(guī)定。五是安委會組織、制度建設(shè)進一步完善。今年市安委會也進行了調(diào)整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責(zé)，重點行業(yè)也全部建立了聯(lián)席會議制度。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。

盡管我市今年安全生產(chǎn)工作取得了較好的成績，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經(jīng)濟“趕超發(fā)展”的要求，與我市安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)要求，都有一定差距，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)有的還剛剛起步。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業(yè)得不到落實，如安全生產(chǎn)的投入問題、重點行業(yè)安全費用提取問題、安全生產(chǎn)支撐保障體系建設(shè)問題、企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。二是全社會安全意識還有待于進一步提高。一些基層單位重生產(chǎn)、輕安全觀念沒有從根本上得到改變；從業(yè)人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產(chǎn)的意識還不夠強。從今年發(fā)生的事故分析看，有％以上的事故是由于違章操作造成的。三是，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。比如安監(jiān)體系建設(shè)，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設(shè)都比較到位，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)安全管理機構(gòu)遠遠達不到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求；安全生產(chǎn)歷史欠帳太多，多數(shù)企業(yè)安全技術(shù)、設(shè)備老化，存在大量的事故隱患，應(yīng)急救援體系也不夠完善。這些問題務(wù)必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產(chǎn)生盲目樂觀情緒。

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實市安委會2010年工作部署，總結(jié)回顧2009年工作，分析面臨的形勢，安排部署2010年任務(wù)，動員全區(qū)各企業(yè)廣大干部職工和各安全監(jiān)管部門，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主，強化安全監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實；繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施，有效防范和堅決遏制各類事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

按照會議安排，我代表區(qū)安委會，向大會做安全生產(chǎn)工作報告。

一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧

2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認真貫徹落實市委、市政府、市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線，以防范事故為目標(biāo)，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，強化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負責(zé)人對安全工作重要性的認識普遍提高，各項安全管理工作得到進一步強化，企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢。

全年未發(fā)生較大以上安全事故，確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，有力的促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

一、縣發(fā)改局：（一）將消防工作納入日常投資項目管理范圍，在重大項目可行性研究報告評審過程中對消防措施予以審查；（二）做好本單位自身消防安全工作，落實聯(lián)席會議部署的具體事項。

二、縣安監(jiān)局：（一）把消防安全作為本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的重要內(nèi)容；（二）督促全縣地下礦井做好消防安全工作；（三）做好本單位自身消防安全工作，落實聯(lián)席會議部署的具體事項。

三、縣住建局：（一）加強對建筑工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理和中介服務(wù)機構(gòu)落實消防法律法規(guī)情況的管理；（二）在辦理工程項目《建筑施工許可證》前對是否應(yīng)當(dāng)通過消防設(shè)計審核予以審查；（三）在辦理工程項目備案前對是否應(yīng)當(dāng)通過消防驗收予以審查；（四）督促各建筑施工企業(yè)落實施工現(xiàn)場的消防安全措施；（五）依照城市總體規(guī)劃，制定包括消防安全布局、消防站、消防供水等內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織村莊消防規(guī)劃的編制或修編；（六）做好本單位自身消防安全工作，落實聯(lián)席會議部署的具體事項。

四、縣財政局：（一）根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防部隊人員編制實際，做好消防經(jīng)費的預(yù)算，確保消防投入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長；（二）做好本單位自身消防安全工作，落實聯(lián)席會議部署的具體事項。

五、縣工商局：（一）加大對銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為的打擊力度；（二）定期組織開展管轄范圍內(nèi)單位消防安全檢查和消防安全宣傳教育活動，督促火災(zāi)隱患（特別是重大火災(zāi)隱患）單位采取有力措施進行整改，消除隱患；（三）做好本單位自身消防安全工作，落實聯(lián)席會議部署的具體事項。

六、縣文化旅游局：（一）加強對管轄范圍內(nèi)公共娛樂場所、公共圖書館、博物館、網(wǎng)吧、賓館、飯店等單位的消防安全管理，定期組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患（特別是政府掛牌督辦的的重大火災(zāi)隱患）；（二）將消防安全工作納入行業(yè)評星考評內(nèi)容；（三）做好本單位自身消防安全工作，落實聯(lián)席會議部署的具體事項。

同志們：

安排部署“兩會”春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，這次會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢。嚴防重特大事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，同志簡要通報了今年的安全生產(chǎn)情況，并就后段工作進行了全面部署安排，完全同意。下面，再強調(diào)三點意見。

一、正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢。

各地、各部門、各單位應(yīng)從以下幾個方面充分認識和切實抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)始終是市委、市政府的工作重點。當(dāng)前。

越要時刻保持清醒頭腦。今年以來，一）越是安全形勢好轉(zhuǎn)的有利時候。市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，全市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效。從剛才同志通報的情況看，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)與上年同期相比均大幅下降，全年未發(fā)生重特大事故，死亡人數(shù)低于省控制指標(biāo)。市被省委、省政府評為年度全省安全生產(chǎn)工作先進單位，并在全省經(jīng)濟工作會議上受到表彰。肯定成績的同時，也應(yīng)清醒認識當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴竣形勢。一是高危行業(yè)企業(yè)多，市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一萬多家，點多、面廣、線長，安全基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管難度大，隨時有可能發(fā)生事故。二是一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況比較嚴峻。道路交通、火災(zāi)事故盡管同比有了一定幅度的下降，但多發(fā)狀況尚未根本改觀。三是事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在市礦山多、化工企業(yè)多、煙花爆竹企業(yè)多、危險源多，如監(jiān)控、整改不力，隨時可能發(fā)生事故甚至重特大事故。四是安全基礎(chǔ)還較薄弱。特別是安全投入欠帳很多，思想和行動上都需要不斷加強。

越要認真做好安全生產(chǎn)工作。12月份是各項工作的收官階段，二）越是各項工作的收官階段。檢查不斷，任務(wù)壓頭，這個關(guān)鍵時候，尤其要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作。必須充分認識到搞好安全生產(chǎn)、保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，堅持以人為本，建設(shè)“民本岳陽”內(nèi)在要求，維護全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局的重要保證，同時，也是考核政府工作和干部業(yè)績、政績的重要內(nèi)容。年終最后關(guān)頭，絕不能因安全事故搞得全年各項工作處于被動，絕不能因安全事故影響全年工作考核，絕不能因安全生產(chǎn)問題讓岳陽工作“一票否決”

同志們：

今天，我們在這里召開縣安委會全體成員（擴大）會暨安全生產(chǎn)工作部署會，這是今年以來第三次召開安全生產(chǎn)方面的會議。作為縣安委會主任，只要是安全生產(chǎn)方面的會議我都會參加，因為安全生產(chǎn)工作非常重要，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各行各業(yè)，不能馬虎懈怠，不能心存僥幸。剛才，位剛同志傳達了上級會議精神，等會同志還將作具體的工作布置，請大家抓好落實。下面，我先講三個方面的意見：

第一、必須切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但仍然存在不少的問題。同時，“十八大”日益臨近，為“十八大”召開創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一項重大的政治使命。因此，我們必須切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。一是工作性質(zhì)特殊。首先，安全生產(chǎn)工作不僅要抓過程，還要講結(jié)果。不管做了多少工作，開了多少會，發(fā)了多少文件，如果安全事故降不下來，一切都是空談。其次，安全生產(chǎn)工作是一項日復(fù)一日、年復(fù)一年、循環(huán)往復(fù)、堅持不懈的工作，只要有生產(chǎn)活動存在，有社會交往存在，就有安全問題。可以說，安全問題無所不在，無所不包，無所不有。再次，安全生產(chǎn)是一項不可能一勞永逸、高枕無憂、什么時候都是“從零開始”的工作。第四，安全生產(chǎn)是一項一個小隱患，釀成大事故，導(dǎo)致滿盤傾復(fù)、全盤皆輸?shù)墓ぷ鳌６菚r期特殊。重大政治活動期間，歷來是維護社會穩(wěn)定的特殊防護期。在這個特殊時期，社會穩(wěn)定一旦出了問題，就可能迅速成為社會關(guān)注的熱點，造成惡劣的負面影響。為“十八大”召開保穩(wěn)定，是當(dāng)前各級各部門第一位的政治任務(wù)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任。因此，在這個特殊時期，安全生產(chǎn)工作容不得半點馬虎，出不得、也出不起任何事故。三是形勢特殊。當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：交通安全形勢不容樂觀，呈上升趨勢；一些企業(yè)過于強調(diào)經(jīng)濟效益，對安全問題有所放松、有所麻痹；非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為仍然存在，等等。因此，各級各部門各單位要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實增強在當(dāng)前“保穩(wěn)定”的大環(huán)境下抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，時刻繃緊“安全”這根弦，抓緊“穩(wěn)定”這條線，全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作，盡最大努力防范和避免安全事故的發(fā)生，以安全生產(chǎn)穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定。

第二、必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。要把安全生產(chǎn)的著力點放在隱患消除和事故預(yù)防上，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在前，確保安全生產(chǎn)萬無一失。一是必須毫不遲疑地嚴管。嚴管重點是要強化源頭管理，關(guān)鍵要把好二條：第一，沒有安全措施的項目不能施工。現(xiàn)在我縣建設(shè)工地比較多，相關(guān)職能部門和項目責(zé)任單位要認真檢查一下安全問題，看安全員、安全措施是否到位。現(xiàn)在工程進度抓得很緊，但不能因為趕進度而忽視安全質(zhì)量。還是一句老話，“速度必須服從質(zhì)量”，趕進度的前提是要保證質(zhì)量。相關(guān)職能部門、項目責(zé)任單位、施工單位必須盡心盡力管住質(zhì)量，務(wù)必安全生產(chǎn)、科學(xué)施工。第二，達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不能生產(chǎn)。要有專門的檢查員、巡視員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)的，必須采取必要的強制措施，該停水的停水、該停電的停電。二是必須毫不留情地嚴查。嚴查就是要強化隱患排查。隱患排查年年搞、經(jīng)常搞，容易產(chǎn)生松懈麻痹、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，工作中容易出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、形式主義等問題。各級各部門各單位一定要端正態(tài)度，排查要細、要深、要嚴，切實做到橫到邊、縱到底，堅決不放過任何一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū)，從源頭上徹底消除安全隱患。不論什么行業(yè)、什么領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的范圍之內(nèi)，不能搞特殊，不能搞例外。對排查出來的安全隱患要認真梳理，能立即改的立即改；不能立即改的，必須制定整改計劃；有安全隱患不能生產(chǎn)的，要停產(chǎn)停業(yè)整頓。隱患整改要“定時間、定措施、定標(biāo)準、定責(zé)任”，做到有責(zé)可依、有責(zé)可究。三是必須毫不手軟地嚴打。雖然我縣上半年煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生人員死亡生產(chǎn)事故，但絕不意味著天下就太平了，可以高枕無憂了。不管以前如何，從現(xiàn)在開始要重拳出擊，對地質(zhì)災(zāi)害、煤礦、工礦區(qū)臨時住房、非煤礦山、水庫河道、道路交通、食品安全、危險化學(xué)品、消防、特種設(shè)備等多個領(lǐng)域，開展全方位的排查和整治，對無視人民群眾生命，不講安全、不要安全的非法生產(chǎn)行為進行嚴厲打擊；對無視政府監(jiān)管、公然違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法從嚴從重處理；對不符合標(biāo)準和要求，存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要堅決關(guān)停和取締；對違法違規(guī)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售等行為，要依法嚴厲打擊，嚴防死灰復(fù)燃。近段時間全國范圍內(nèi)發(fā)生多起重特大道路交通安全事故，其中8月26日，陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路發(fā)生一起特大交通事故，一輛雙層臥鋪客車和一輛裝有甲醇的罐車追尾，目前已造成36人死亡，3人受傷。昨天上午，國務(wù)院安委會專門召開全國交通安全緊急電視電話會議，安排部署交通安全工作。今年以來，我縣交通安全形勢也不容樂觀。請縣安委辦牽頭，公安、交通、交管、公路等部門配合，立即組織開展交通安全專項整治行動，抓好公路危險路段隱患排查治理，嚴查超載、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛、強超硬會等違法違規(guī)行為，加大客運車輛、工程車、面的、幼兒園學(xué)生接送車的監(jiān)管力度，有效防范和堅決遏制交通安全事故。現(xiàn)在開學(xué)在即，要加強學(xué)生接送車輛的管理，這項工作政府常務(wù)會議已經(jīng)研究，并作了布置，請相關(guān)部門按照各自職責(zé)，抓好落實。要高度重視景區(qū)、景點等特定區(qū)域、場所的安全。當(dāng)前我縣一些旅游景區(qū)、景點還存在安全隱患。請旅游部門牽頭，公安、交通、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門配合，立即組織對全縣所有旅游景區(qū)、景點的重點部位進行一次全面檢查，消除隱患。

第三、必須著力落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。做好當(dāng)前和黨的十八大期間的安全生產(chǎn)工作，最關(guān)鍵的是建立明確的責(zé)任制，最管用的辦法是嚴格落實責(zé)任制，這兩項制度必須說到做到。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守土盡責(zé)。各級政府要按照“屬地管理”原則，全面負起安全責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認真研究安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)各項指標(biāo)層層分解落實到基層，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的全員目標(biāo)制、全員責(zé)任制、全員獎懲制。主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要主動抓、靠前抓、具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要落實“一崗三責(zé)”，認真抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，各負其責(zé)。二是部門要盡職盡責(zé)。縣安委會和安監(jiān)局負責(zé)全縣安全生產(chǎn)工作的綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實，要嚴格執(zhí)法，敢于碰硬；縣公安、消防、交管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等安全專管部門，要履行各自的監(jiān)管職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全工作負全責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。本行業(yè)和本系統(tǒng)出現(xiàn)重大傷亡事故，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；安委會其他各成員單位，也要結(jié)合各自職能，承擔(dān)好應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，形成合力。三是企業(yè)要竭力盡責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)不重視安全生產(chǎn)、不抓好安全生產(chǎn)，企業(yè)的老板、管理人員不負責(zé)，安全生產(chǎn)就會落空。第一，要簽訂責(zé)任書。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要堅決落實企業(yè)業(yè)主的第一責(zé)任。以前，有一些企業(yè)業(yè)主只管錢不管事，只管分紅不管企業(yè)運作，只管企業(yè)生產(chǎn)不管企業(yè)安全，有些礦山企業(yè)的實際控制人為了逃避責(zé)任，找個不相干的人當(dāng)法人代表，出了事什么都不管就由法人代表頂。今天的會議以后，各級政府要與高危行業(yè)的實際控制人、主要負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任追究。要通過這個形式，進一步明確企業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)發(fā)生事故，首先追究負責(zé)人的責(zé)任。第二，要落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。這是國務(wù)院安委會出臺的一項制度，這項制度非常好，但從已經(jīng)發(fā)生的礦山安全事故來看，被困井下的往往都是普通礦工，沒有一個是礦長、副礦長。有制度不執(zhí)行，等于是一張白紙。抓好礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，關(guān)鍵在抓落實，縣安委會和礦山安全監(jiān)管部門要進行抽檢，不僅要查記錄，還要到井下抽查，發(fā)現(xiàn)沒有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班的，要關(guān)停整改。所有礦山企業(yè)，包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品都要落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要具體到哪個時間段至哪個時間段由哪個領(lǐng)導(dǎo)帶班。第三，要舍得投入。每一個企業(yè)老板都要算好一本經(jīng)濟賬，要舍得在安全生產(chǎn)上投入，舍得花錢把安全生產(chǎn)管好。一旦發(fā)生大的安全事故，巨額的賠償不說，關(guān)鍵是要關(guān)停企業(yè)，企業(yè)的主要負責(zé)人甚至還要負刑事責(zé)任。第四，要加強教育培訓(xùn)。人是安全生產(chǎn)最大的實施者，又是安全生產(chǎn)最不穩(wěn)定的因素，是直接造成安全生產(chǎn)事故的肇事者，許多事故都是如此。近期，縣安監(jiān)局要牽頭再舉辦一期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，對高危企業(yè)的實際控制人、礦長、管機電和安全的礦長和機電操作員、安檢員、技術(shù)員進行分類或集中培訓(xùn)。其他行業(yè)也要開展有效的、多種形式的培訓(xùn)。四是要嚴格追責(zé)問責(zé)。要嚴格實行安全生產(chǎn)問責(zé)制和“一票否決”制，堅持“四不放過”的原則，該追究誰的責(zé)任就一定要追究，絕不能姑息遷就。要使事故處理嚴厲得讓責(zé)任人不敢出事故。

同志們，做好當(dāng)前和黨的十八大期間的安全生產(chǎn)工作，是一項重大而緊迫的政治任務(wù)。我們一定要站在講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，采取更加切實有效的措施，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，為黨的十八大召開創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境！

一、居安思危，始終保持思想上高度清醒

今年以來，特別是市第九次黨代會召開以后，全市上下認真貫徹落實黨代會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用心把握、用心工作、用心落實，全市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢。上半年，全市各類安全生產(chǎn)事故死亡409人，與20**年同比減少68人，下降14．3％，占國家下達控制考核指標(biāo)的39．4％，低于控制目標(biāo)110人，是這幾年同期減少死亡人數(shù)最多的。其中，生產(chǎn)安全事故死亡41人，比控制指標(biāo)少6人，道路交通事故死亡342人，比控制指標(biāo)少86人，鐵路交通事故死亡9人，比控制指標(biāo)少20人，全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各區(qū)縣、各部門、各單位真抓實干、扎實工作的結(jié)果，應(yīng)該給予充分肯定。

安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，要始終堅持兩分法、兩點論看待安全生產(chǎn)形勢。必須清醒地看到，盡管全市安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，但是和加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的要求相比，和堅持以人為本，切實履行好保護人民生命財產(chǎn)安全的責(zé)任相比，和更為先進的地區(qū)相比，我們還有很多差距和不足。一是一般性事故時有發(fā)生，有些指標(biāo)超過國家和市里下達的控制指標(biāo)，例如農(nóng)業(yè)機械事故死亡6人，比控制指標(biāo)多3人，火災(zāi)事故死亡11人，比控制指標(biāo)多1人。二是私營經(jīng)濟事故多發(fā)的現(xiàn)狀還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，上半年私企生產(chǎn)安全死亡事故占全部生產(chǎn)安全死亡事故的65．9％。三是農(nóng)村安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，3起硫化氫中毒事故就有2起發(fā)生農(nóng)村，教訓(xùn)十分深刻。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，部分從業(yè)人員安全意識淡薄，有章不循、有法不依、“三違”等現(xiàn)象還較為普遍。

與此同時，**加快發(fā)展的新形勢對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。市第九次黨代會后，市委、市政府各項工作一環(huán)扣一環(huán)，一步快步步快，全市上下聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流蔚然成風(fēng)。濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐加快，20項民心工程加快建設(shè)，20項重大產(chǎn)業(yè)項目全面提速，各種生產(chǎn)要素將進一步聚焦**、聚焦濱海新區(qū)，這既是我們率先發(fā)展的重要標(biāo)志，也給做好安全生產(chǎn)工作帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)，我們要始終保持清醒的頭腦和堅定的意志，認真貫徹全國安全生產(chǎn)座談會和市第九次黨代會精神，落實高麗書記、相龍市長關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識，采取更加有力的措施，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防止各類重特大事故發(fā)生。

二、常抓不懈，緊緊抓住工作重點不放松

同志們：

去年12月17日，我們召開了2009年第三次部安委會會議，對歲末年初的各項安全工作進行了安排，特別是重點部署了“兩節(jié)”、春運期間的安全生產(chǎn)工作。年前，部安委會下發(fā)了《關(guān)于切實做好“兩節(jié)”及春運期間的交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》，部務(wù)會又專題聽取了春運安排的情況匯報，并下發(fā)了《關(guān)于認真做好2010年道路水路春運工作的通知》。希望各部門按照2009年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求，繼續(xù)認真抓好各項工作的落實。

今天召開2010年第一次部安委會會議，主要任務(wù)是傳達貫徹1月7日國務(wù)院安委會會議、1月18日國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議、1月19-20日全國安全生產(chǎn)工作會議以及1月5日國家防總和國家減災(zāi)委聯(lián)席會議精神，根據(jù)這些會議的要求，部署和抓好涉及我部相關(guān)工作的落實。下面，我講四點意見：

一、認真學(xué)習(xí)，全面落實安全生產(chǎn)工作會議精神

要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會今天會上傳達的四次安全生產(chǎn)工作相關(guān)會議精神，特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”，把中央關(guān)于安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去，要堅持“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”，深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”活動，確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)是開展各項工作的根本保障和重要前提，要堅持做到絕不放過任何一個安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，也絕不能有任何僥幸和麻痹思想，工作再忙、時間再緊，都不能忽視安全。

二、全面履職，確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

同志們

主要目的全面總結(jié)2009年全縣平安生產(chǎn)工作，今天召開縣安委會第一次全體會議。安排安排2010年全縣平安生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才文勛同志總結(jié)了2009年我縣平安生產(chǎn)工作，并對2010年全縣平安生產(chǎn)工作提出了安排意見，完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，就進一步加強全縣平安生產(chǎn)工作講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢。充分認識平安生產(chǎn)工作的重要性

全縣上下認真貫徹國務(wù)院及省政府《關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》落實平安責(zé)任，2009年。深化專項整治，加強事故防范，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的同時堅持了平安生產(chǎn)形勢的相對穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明了良好的平安環(huán)境。一是事故死亡人數(shù)比去年同期減少，同比下降17%二是受傷人數(shù)減少，同比下降24%三是事故經(jīng)濟損失減少6.83萬元，同比下降19%四是事故總起數(shù)減少，同比下降8%

但是平安生產(chǎn)局部控制指標(biāo)還是超出了市政府下達的監(jiān)控指標(biāo)，雖然2009年全縣平安生產(chǎn)工作取得了一定的成果。全縣的平安生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。一是局部企業(yè)業(yè)主平安意識淡薄，重效益、輕安全、管理松懈，平安生產(chǎn)責(zé)任制未得到全面落實。二是局部企業(yè)的平安生產(chǎn)基礎(chǔ)差，平安保證方面投入缺乏，生產(chǎn)中存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”現(xiàn)象，平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。三是道路交通平安仍存在較大隱患，超載、超速、超負、疲勞駕駛、酒后駕駛等現(xiàn)象屢禁不止。四是企業(yè)因發(fā)展需要，招用大批農(nóng)民工，從業(yè)人員流動性大，難于管理，平安教育培訓(xùn)跟不上。這些問題的存在一定水平上影響了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，影響了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此，必需從思想上高度重視平安生產(chǎn)工作，深刻認識到搞好平安生產(chǎn)的重大意義，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實將平安生產(chǎn)擺上重要的議事日程，合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、平安與社會經(jīng)濟發(fā)展，堅持以人為本的平安理念，把人民群眾的生命財富平安放在第一位，始終繃緊平安生產(chǎn)這根弦，使企業(yè)發(fā)展，讓群眾受惠。

二、夯實基礎(chǔ)，強化措施。健全平安生產(chǎn)長效機制

同志們：

這次聯(lián)絡(luò)員會議，主要是傳達貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)專題會議精神，通報上半年安全生產(chǎn)工作進展情況，分析形勢，明確任務(wù)，完善對策措施，切實抓好下半年安全生產(chǎn)各項工作，堅決遏制目前一些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故反彈的勢頭，促進全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上午的會議上，相關(guān)部門的同志分別匯報了民爆器材、道路交通、漁業(yè)船舶、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域上半年安全生產(chǎn)工作進展情況，并就如何做好下半年的工作提出了一些意見建議。大家講得都很好。下午還要繼續(xù)交流，德學(xué)同志最后還要講。下面，我簡要講一些意見：

一、在各部門支持配合下，上半年安全生產(chǎn)工作取得了新的進展

上半年，在安委會各成員單位的大力支持、密切配合和共同努力下，我們突出抓了以下4個方面的工作。

（一）學(xué)習(xí)貫徹總書記、總理重要講話，安全生產(chǎn)工作得到普遍加強。家寶總理在國務(wù)院年初召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，明確了重點抓好的10項工作；在十屆全國人大四次會議《政府工作報告》中，強調(diào)了7個方面的標(biāo)本兼治、重在治本任務(wù)。3月27日，中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會聽取了專家學(xué)者安全生產(chǎn)專題報告，總書記發(fā)表了重要講話，全面系統(tǒng)、科學(xué)精辟地回答了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、基本方針、奮斗目標(biāo)和政策措施等一系列重大理論和實踐問題，錦濤總書記、家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，得到了全黨、全社會的擁護和響應(yīng)。各部門、各地區(qū)認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹講話精神，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)、地方發(fā)展規(guī)劃，明確了安全發(fā)展目標(biāo)和保障措施；把國務(wù)院安委會下達的年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，層層分解落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。中辦、國辦會同有關(guān)部門，對山西、河北、貴州、湖南4省安全生產(chǎn)進行了督查調(diào)研。中央政研室就如何加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)進行了專題調(diào)查。中央社會治安綜合治理委員會辦公室與安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)文件，部署在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展平安創(chuàng)建活動。在第五個安全生產(chǎn)月活動中，安監(jiān)總局與、全總、團中央、廣電總局等部門密切配合，緊緊圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，以學(xué)習(xí)宣傳總書記、總理安全生產(chǎn)重要講話為中心內(nèi)容，組織開展了一系列集中宣傳教育活動，形成了人民群眾關(guān)心、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的有利氛圍。

（二）深入開展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)。在瓦斯治理方面，主要抓了礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的建立健全，要求低瓦斯礦井也必須安裝監(jiān)控系統(tǒng)；推動縣域煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》，指導(dǎo)督促各類煤礦加大瓦斯、水害等隱患的排查治理力度。在發(fā)改委、科技部支持下，煤層氣開發(fā)、煤礦瓦斯重大事故防控列為國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃重點項目，一些重點科研攻關(guān)正在組織實施。國辦下發(fā)了《關(guān)于加快煤礦瓦斯抽放利用的若干意見》。發(fā)改委、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局、科技部聯(lián)合召開了晉城現(xiàn)場會，建敏國務(wù)委員出席會議并作了重要講話，有力推動了瓦斯治理利用工作。遵照全國人大常委會提出、國務(wù)院明確的“三年解決小煤礦問題”的目標(biāo)，確定了整頓關(guān)閉、整合技改和管理強礦“三步走”工作步驟，在已關(guān)閉將近6000處小煤礦的基礎(chǔ)上，提出了整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)第二階段重點關(guān)閉的七類、十五種情況。把關(guān)閉對象從非法和不具備安全條件，延伸到破壞資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)力水平落后的煤礦。召開了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第一次會議，針對一些地方以“資源整合”和改擴建為名拖延逃避關(guān)閉問題，11部委局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作、規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》。針對基建、改擴建礦井事故多發(fā)問題，發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、安監(jiān)總局和煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目管理的通知》。

根據(jù)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府要求，為深入推進全區(qū)行政執(zhí)法大檢查，切實維護城市公共環(huán)境和公共秩序，為亞青會召開提供高效有力、文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，結(jié)合《區(qū)開展迎亞青行政執(zhí)法保障行動方案》精神，經(jīng)研究，定于2013年8月8日至8月下旬，在全區(qū)集中開展迎亞青行政執(zhí)法保障行動安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

認真貫徹中央和省市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，深刻吸取近期全國部分地區(qū)重特大事故教訓(xùn)，通過開展迎亞青行政執(zhí)法保障行動安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查，排查整治隱患，堵塞安全漏洞，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機制，全面壓降事故，有效防范和堅決遏制重特大事故，為成功舉辦第二屆亞洲青年運動會，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安營造良好環(huán)境。

二、總體要求

本次迎亞青行政執(zhí)法保障行動安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查工作，堅持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。各單位要把開展迎亞青行政執(zhí)法保障行動安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，做到“三不、一到位”，即：檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位。通過全面、深入、徹底的迎亞青行政執(zhí)法保障行動安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法大檢查，全面摸清安全隱患，整治薄弱環(huán)節(jié)，嚴格查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法生產(chǎn)、違法生產(chǎn)行為，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，確保亞青會召開期間全區(qū)無安全生產(chǎn)事故。

三、檢查范圍