安委辦安全生產工作總結

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一、安全生產指標運行情況

今年以來，全縣安全生產戰線緊緊圍繞中心、服務大局，深入開展安全隱患排查治理工作，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實加大安全生產監管力度，全縣安全生產工作取得了一定的成效。今年以來，全縣發生生產安全事故29起，死亡8人，事故起數與去年同期相比增加25起，死亡人數增加2人。今年，市安委會下達我縣死亡控制指標為5人，死亡人數占年度控制指標的160%。截止目前，工礦商貿領域未發生生產安全事故，全縣安全生產形勢總體上呈現穩定好轉的態勢。

二、2013年安全生產工作開展情況

（一）加強組織領導，細化落實安全生產責任

今年，縣委、政府進一步加大了安全生產工作力度，始終不渝地抓好安全生產工作。一是組織召開專題會議對全縣安全生產工作進行安排部署，2013年，全縣共召開各類安全生產工作會議10次，其中召開政府專題會議4次，全縣安全生產工作會議6次，安全生產業務會議10次。二是按照“屬地管理、一崗雙責”原則，通過層層簽訂責任書、逐級分解任務和細化責任落實，全面落實各鄉鎮、部門主要負責人的責任；重新梳理并明確各個部門的安全生產監管職責，嚴格執行“誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰發證誰負責”的工作原則，強化部門責任。三是加大安全工作投入力度。在每年年初的財政預算中都足額預算安監部門經費。

（二）嚴格執法監管，深入開展安全生產大檢查

今年以來，全縣共組織6次安全生產大檢查，在大檢查中，突出了對非法違法行為的檢查，強化了對安全責任制落實情況和現場安全管理、安全條件的檢查，做到誰檢查，誰簽字，誰負責。對發現的非法違法行為，堅決采取措施取締關閉。對排查出的安全隱患采取有效措施立即進行整治，該整改的限期整改，該停產整頓的必須停產整頓，并依法予以行政處罰。對拒不按要求整改或停產整頓的，加重對其的行政處罰，以確保徹底消除安全隱患。全年，安監部門實際監督監察生產經營單位143個，監督監察覆蓋率78.1%；實際監督監察生產經營單位次數474次，監督監察覆蓋率231.4%；共查處事故隱患579條，應完成事故隱患整改577條，已完成事故隱患整改577條，按期整改率為100%。通過開展安全生產大檢查工作，有效的遏制了各類生產安全事故發生，對我縣安全生產形勢平穩發展起到了良好的推動作用。

（三）強化源頭管理，扎實開展隱患排查治理行動

2013年縣安監局分別采取定期檢查、階段督查、隨機暗訪、聯合檢查等形式，加強監管、狠抓落實，強化源頭管理，進一步加大安全生產監管執法力度，及時消除各類安全生產隱患。2013年，檢查煤礦企業5家，120余次；檢查非煤礦山企業61家121次，查出事故隱患210條，已完成整改208條，責令停產停業整頓企業6家。檢查危化企業3家13次，查出隱患17條，已完成整改17條。檢查冶金、有色、建材深加工等企業20家50次，查出隱患30條，已完成整改30條。檢查煙花爆竹經營戶370余戶，查出隱患67條，已完成整改67條。通過隱患排查治理，整改和消除了大量事故隱患，減少和預防了事故的發生。

（四）營造安全氛圍，強化安全生產教育培訓工作

為提高全民安全意識和職工安全技能，我縣組織開展了形式多樣的安全生產宣傳教育活動。一是大力開展了“安全生產月”活動。在城區主要街道、縣安委會各成員單位院內及相關企業廠區懸掛圍繞“科學發展、安全發展”主題的宣傳標語共計186條；出動安全生產知識宣傳車1輛，在咨詢日活動中，政府領導及安委會成員單位領導出席了活動儀式，活動共設置咨詢點（臺）50余個，展出安全生產展牌200余塊，發放安全生產知識手冊、法律法規手冊等各種宣傳資料2800余份，貼掛安全生產掛圖100余份，受教育群眾達數千人。為使安全生產意識深入人心，我縣利用手機短信平臺，對縣域企業管理層和部分民眾發送了一條安全生產宣傳短信。二是在全縣范圍內組織開展了“2013年科學發展、安全發展知識競賽”、“神華杯全國危險化學品法規知識競賽”以及“全省職業病防治法知識競賽活動”。從工業園區企業到山間礦區，參加活動人數總計5000余人，在活動中企業的從業人員接受了安全生產應急知識教育。提高應對事故災難的能力。三是加大了安全培訓力度。今年來共組織培訓企業從業人員1100余人；其中：組織特種作業人員100余人到市安全教育培訓中心參加培訓；組織培訓煤礦企業從業人員200余人；組織培訓危險化學品生產企業從業人員100余人，危險化學品店（門面）從業人員200余人；組織培訓非煤礦山從業人員300余人。通過安全生產宣傳教育活動和安全教育培訓，普及了安全知識，增強了全民安全意識，提高了職工安全素質。

（五）“打非治違”執法專項行動成效明顯

通過以“突出重點，全面推進，嚴格執法，嚴打強治”的工作思路，狠抓落實，進一步加大了對重點行業、重點領域的隱患排查治理，“打非治違”工作取得了明顯成效。一是健全組織，強化措施。根據《關于印發市集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（吉府辦明〔2013〕62號）文件精神，為切實加強對“打非治違”專項行動工作的組織領導，我縣下發了《關于印發縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（吉縣府辦字〔2013〕93號），成立了以分管副縣長為組長，安監、公安、消防、工商、質監等單位分管領導為成員的領導小組，定期召開“打非治違”工作會議，分析形勢，制定措施。二是部門聯動，全面排查。按照誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，政府各部門，各鄉鎮、各部門結合行業和區域特點，集中開展專項檢查行動。各成員單位共檢查各類生產經營單位2995家，組織檢查人員1822人次，排除各類安全隱患780余處，下達限期整改指令書76份。三是突出重點，重拳出擊。針對各單位、各行業在“打非治違”中存在的難點問題，縣安辦及時協調有關部門，組成聯合執法檢查組集中開展4次專項執法行動，進行集中整治，打擊各類非法違法經營行為87起。

（六）安全生產標準化建設全面推進

為進一步規范企業安全生產工作，落實企業安全生產主體責任，按照國家安監總局《企業安全生產標準化基本規范》要求，全面推進安全生產標準化建設工作。今年，把推進安全生產標準化建設作為重點工作來抓，以繼續鞏固成果，全面鋪開的工作思路，使我縣的安全生產標準化建設工作更上一個臺階。一是對去年已驗收達標4家煤礦、15家非煤礦山和2家危險化學品生產經營企業進行跟蹤管理，繼續鞏固達標成績；二是計劃完成煤礦、非煤礦山等行業達標工作任務。

（七）突出重點，狠抓安全生產日常監管工作

我縣始終把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通以及建筑施工等行業作為安全生產監管的重點，不斷深化隱患整治。

煤礦方面：進一步完善煤礦安全監管體制，在監管檢查過程中本著“抓要害、抓落實”的工作原則，嚴格執行煤礦安全承諾、煤礦企業負責人和生產經營管理人員帶班下井、隱患排查治理、一通三防等制度，確保煤礦安全生產。全年來，共排查事故隱患和問題124項，下達執法文書16份，督促煤礦企業整改隱患和問題115項，整改率達93%。通過強化安全檢查有效防止了煤礦安全生產事故的發生。非煤礦山方面:嚴厲打擊非法盜采、超層越界開采、無證勘探或以探代采礦產資源等違法行為。嚴格安全生產行政許可，繼續深入開展非煤礦山安全專項整治，扎實開展安全生產標準化建設工作，建立完善各項管理制度和崗位操作規程，全面推進礦山安全基礎管理工作。開展執法監管檢查72次，檢查非煤礦山企業54家/次，下發現場檢查記錄38份，共查出安全隱患65條，已整改了60條，整改率為92%，限期整改5條，責令整改指令書25份。危險化學品方面：認真落實建設項目安全“三同時”審查工作的相關規定，按照主動、便利、效能的原則，為危化品企業提供安全指導和服務。深入開展危化品行業隱患排查治理工作。全年共開展執法監管檢查6次，檢查危化品生產經營單位62家/次，共查處隱患172條，現場督促整改59條，限期整改113條，下達整改指令書56份。另外，為切實加強加油站的安全監管工作，半年來出動人員12人次對全縣的加油站進行排查，共檢查出6條隱患，下達整改指令書3份。煙花爆竹方面：加大了對煙花爆竹安全監管，組織了煙花爆竹零售經營戶安全教育培訓，參培人員300余人。截至目前，開展執法檢查5次，檢查煙花爆批發企業1家，煙花爆竹零售攤點340余家/次，共查出隱患18條，整改18條，整改率為100%；沒收非法經營煙花，爆竹200余萬響，全部予以集中銷毀。職業安全健康方面：我縣職業健康監管工作緊緊圍繞《職業病防治法》，認真開展作業場所職業健康監督管理，進一步落實企業職業危害防治主體責任，督促企業改善作業場所環境，預防和減少職業危害，保障勞動者生命健康，指導和幫助企業開展職業危害申報工作，積極宣傳貫徹《職業病防治法》。今年來，向企業下發《職業病防治法》100多本，職業健康知識手冊200多冊，職業健康宣傳掛圖100多套。道路交通安全方面：一是調整警力部署，加強了路面管控。縣交警大隊增加路面巡邏密度。二是科學安排警力，保障重點地區的警力部署。加強了對山區公路和影響客運安全、事故多發危險路段、時段的管控。三是加大了執法力度，嚴格查處各種交通違法行為，對嚴重交通違法行為，做到發現一起，糾正一起。今年以來，開展了對摩托車、危化物品運輸車、涉牌涉證車、客運超員車等車輛的專項整治。查糾摩托車違法違章86輛車；黑牌、套牌小車5臺；客運車輛違法違章12輛次。建筑施工安全方面:縣城鄉建設局不斷強化工程質量和安全生產監管，深入開展質量和安全生產檢查，新增受監工程26項，受監面積12.9萬平方米，先后共出動執法人員80余人次，同時對地下管道施工、空中作業施工、專用設備操作等環節進行了規范，下達整改指令書16份，提出整改意見20份。此外，民爆器材、特種設備、城市燃氣等其他行業領域也都結合各自實際，扎實推進了安全生產專項整治工作，有效防范了事故的發生。

此外，建筑施工、民爆器材、特種設備、城市燃氣等其他行業領域也都結合各自實際，扎實推進了安全生產專項整治工作，有效防范了事故的發生。

（八）完成了縣委、縣政府交辦的其他工作任務

二0一二年是我縣經濟大飛躍、社會進一步和諧穩定的一年，縣委、縣政府的各項強縣富民的政策在今年得到全面貫徹。我局除了將本職工作做好外，還積極響應、努力配合，較好地完成了縣委、縣政府交辦的其他工作任務：

1、積極開展對駐村蹲點的幫扶工作和支持幫扶對象的社會主義新農村建設工作。我局今年在局辦公經費緊張的情況下擠出1.6萬元幫護資金和扶貧物資投入到駐村蹲點對象的新農村建設工作當中；

2、深入開展“三大主題”教育活動，不斷提高工作作風。通過座談會、設置意見箱、公布投訴電話、發放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見，進一步加強班子和機關作風建設，提高推動科學發展觀的能力。在人員少，工作任務重的情況下，做好統籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財力認真抓好綜合治理、計劃生育等工作。我局把安全生產與綜治維穩工作相結合，認真調處和化解安全生產領域內的各類矛盾，為我縣的和諧發展和社會穩定作出了應有貢獻。

三、存在問題

今年以來，我縣未發生較大以上及社會影響較大的各類生產安全事故，但受多種因素影響，安全生產形勢依然嚴峻，事故多發勢頭仍未得到有效遏制。

（一）事故總量仍然居高不下。道路交通、建筑施工等部分行業領域的安全事故仍然多發，尤其是道路死亡事故占到總起數的100%，死亡人數占總數的120%，指標控制壓力加大。

（二）安全生產基礎依然薄弱。道路交通道口設置過多、安全設施不全等安全隱患尤為突出，建筑施工領域違章作業、非法建設等事故隱患尚未得到根治。經營性“三合一”場所整治難，建筑領域轉包、分包、借牌承包等問題給安全監管帶來很大難度。

（三）企業安全主體責任尚未真正落實。部分生產經營單位缺乏足夠認識，不能正確處理安全生產與經濟發展的關系，存在安全生產內部管理機構不落實、規章制度不健全、事故隱患治理不徹底等現象，從業人員“三違”行為時有發生。

四、2013年工作思路

2013年，我局將繼續以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，突出煤礦生產企業的監管重點,抓住非煤礦山中的井工礦山和尾礦庫這個關鍵，切實抓好危險化學品和有色、冶金、建材、紡織、輕工等行業的安全生產工作。以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，努力推動全縣安全生產形勢的穩定好轉。

(一)加強機關建設和制度建設，實行崗位責任制，切實提高安全監察干部隊伍建設。加強對監管監察人員的培訓，有針對性的制定學習計劃，全面提升監察監管人員的業務水平，規范執法行為。切實增強安全監管執法工作的計劃性、針對性和時效性，提高執法效率。帶一流班子，抓一流隊伍，使干部特別能吃苦，特別能戰斗，服務熱情，執法嚴肅。加強安全生產監管監察隊伍的廉政建設，杜絕權錢交易、以權謀私等問題，教育全局干部牢固樹立科學發展觀，正確人生觀，耐住清貧，守住寂寞，學會拒絕，懂得放棄。全局上下都能立得住，拉得出，打得贏。讓領導放心，讓群眾滿意，讓企業服氣，堅決維護和提高安全監管監察隊伍堅強的戰斗力和良好的執法形象，本著科學的執法服務觀，全面做好安全生產執法工作。

（二）繼續深入推進“打非治違”專項行動。安監局將根據縣委、縣政府的安排部署，嚴格掌握標準，通過突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、聯合檢查等多種方式，有針對性的嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。同時重點加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹企業的現場監管，繼續實行日常監管與重點檢查相結合、重要時段檢查與專項督查相結合的安全監管辦法，徹底查找和整改治理一批安全隱患，解決突出問題，加大對生產過程中各類違規、違法行為的打擊力度，加快形成全縣嚴格規范的安全生產法治秩序，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

（三）突出源頭管理，嚴格行政許可。依法、合規、嚴格實施各項行政許可，重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學品安全生產許可證延期換證工作，按有關要求提高準入門檻，嚴格審批程序，嚴格審查驗收，借機改善企業安全生產基礎條件。配合“打非治違”專項行動，在安監局能力范圍內，盡最大可能嚴格執行新、改、擴建項目“三同時”審驗手續，重點加強危險化學品新建項目“三同時”審驗工作，重點做好冶金有色企業安全生產備案審批工作,進一步規范安全生產許可行為，避免出現新的安全欠帳，防止不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場，盡力從源頭上把好安全生產市場準入關。

（四）強化安全生產教育培訓工作，提升企業本質安全。一是充分利用各種媒體，多層次、多形式、多渠道的宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識，宣傳安全生產工作先進經驗和典型事例，增強全社會安全生產法制意識和防范意識。二是進一步開展安全生產進廠礦、進企業、進工地、進鄉村、進社區、進校園“六進活動”，組織觀看《平安是福》、《事故應急救援演練》專題片等多種形式的活動，提高廣大群眾的安全意識。三是統籌安排“三項崗位”人員及企業班組長的安全生產培訓工作，并督促企業建立并及時整理更新培訓檔案，詳細、準確記載培訓考核情況，做到全程重視、全員參與、全面落實。

（五）徹底排查安全隱患，確保隱患整治全面到位。加強隱患排查整治工作，是落實預防為主方針的重要舉措，也是落實安全生產責任目標的關鍵措施。按照市安監局和縣政府的統一安排部署，聯合各鄉鎮、有關部門，全方位開展安全隱患排查整治工作。強化一切事故都是可以預防的思想。開展對前一階段的工作進行“回頭看”，逐行業、逐單位開展隱患排查，對排查出來的問題，整改不到位的要督促盡快落實；對短期內確實無法整改的，要切實加強監控，并落實安全防范措施。對重大隱患整改做到加強指導，跟蹤督辦，督促整改，分級管理，全力杜絕新生隱患，有效遏制各類生產安全事故的發生。