副書(shū)記在安委擴(kuò)大會(huì)講話

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同志們：

今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議非常有必要。特別是近期又遇梅雨天氣，高溫天氣即將來(lái)臨，第三季度安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，下半年安全生產(chǎn)任務(wù)很重。剛才，澤水同志通報(bào)了市安委會(huì)第二季度會(huì)議精神，分析了全縣上半年安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)下半年工作進(jìn)行了部署，我完全贊成。幾個(gè)單位作了發(fā)言，住建局措施講得很具體，教育局講得很全面，公安局把道路交通形勢(shì)分析得也很透徹。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握特點(diǎn)，從零開(kāi)始，歸零啟動(dòng)

6月8日至11日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江在山西省、湖南省考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作期間，發(fā)表了一系列重要講話和指示。他強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈、認(rèn)真做好的工作，要始終堅(jiān)持從零開(kāi)始。學(xué)習(xí)貫徹張德江副總理的講話精神，必須結(jié)合我縣實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。什么叫從零開(kāi)始？就是說(shuō)前面工作做的再好，只能代表過(guò)去，不能代表現(xiàn)在，更不能代表將來(lái)。安全生產(chǎn)工作時(shí)時(shí)刻刻都不能放松，只要一放松，前期的工作都等于零。從剛才通報(bào)的情況看，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻：一是基礎(chǔ)薄弱，軟硬件歷史欠賬不少。二是情況復(fù)雜，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、交通安全、非煤礦山、非法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，南北差異大，點(diǎn)多面廣。尤其是建筑工地，僅南部地區(qū)每天就有萬(wàn)余人在建筑工地施工，作業(yè)面越來(lái)越多，情況越來(lái)越復(fù)雜。三是要求越來(lái)越嚴(yán)。上級(jí)黨委政府、廣大人民群眾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都對(duì)安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)格的要求，既要抓發(fā)展，又要抓安全生產(chǎn)。四是安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。安全生產(chǎn)事故處理不好，往往就會(huì)發(fā)展成為重大的群體性事件，那樣就會(huì)牽扯更多的精力。因此，我們要始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決防止盲目樂(lè)觀、僥幸松懈的思想，始終以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感。

二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，全面監(jiān)管

要全面抓好安全生產(chǎn)工作。從面上來(lái)說(shuō)要抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)舉措。這四個(gè)重點(diǎn)在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同的部門(mén)、不同的時(shí)段各有側(cè)重。從點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，要做到“四個(gè)突出”。突出道路交通安全。這幾年道路交通條件發(fā)生了很大變化，未來(lái)幾年隨著高速鐵路、城際輕軌、快速干道的開(kāi)通，將形成種類齊全的道路交通體系，交通運(yùn)輸方式越來(lái)越復(fù)雜，交通運(yùn)輸工具越來(lái)越多，道路交通安全任務(wù)越來(lái)越重。要繼續(xù)深化“三大車”、“三小車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面壓降道路交通事故總量；認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)路段治理工作，嚴(yán)防死守，避免較大以上道路交通事故發(fā)生。突出建設(shè)施工領(lǐng)域。當(dāng)前，縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，全縣的建筑體量越來(lái)越大，尤其是南部和北部縣城重點(diǎn)建設(shè)工程較多，雙墩、崗集、吳山、下塘等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也蓄勢(shì)待發(fā)，這就意味著建設(shè)強(qiáng)度不斷增加，機(jī)械設(shè)備不斷增加，施工人員不斷增加。加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理十分必要。突出打擊非法生產(chǎn)和銷售。4月中旬以來(lái)，按照統(tǒng)一部署，全縣組織開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和銷售專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)要按照縣安委會(huì)已經(jīng)作出的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫，確保縣安委會(huì)“打非”工作決策部署的全面實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。突出專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治涵蓋面比較廣，比如危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、校園安全、特種設(shè)備安全等，要結(jié)合實(shí)際拿出創(chuàng)新舉措。

要切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。要全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。前不久，縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題，明確了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的量化指標(biāo)和定性指標(biāo)，今天會(huì)上專門(mén)下發(fā)了文件，各相關(guān)單位要對(duì)照文件要求認(rèn)真抓好落實(shí)。市對(duì)縣實(shí)行目標(biāo)管理考核，縣政府對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)以及部門(mén)也將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理考核。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防汛保安措施。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，制定防范措施，強(qiáng)化防范手段，搞好汛期檢查，消除事故隱患。要進(jìn)一步落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、水利、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)，以及水庫(kù)、大壩、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、危房等重要部位的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取有力措施，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。要注重高溫作業(yè)、帶電作業(yè)、疲勞作業(yè)等人員的安全生產(chǎn)事故防范。三季度是此類事故的多發(fā)時(shí)期，縣直主管部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保安全

一要落實(shí)責(zé)任。搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格政府責(zé)任、個(gè)人責(zé)任以及企業(yè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任到人、措施到位。要按照縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)分級(jí)屬地管理，進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

二要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。前不久，省政府出臺(tái)了《省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，再次重申了事故報(bào)告、事故處理的相關(guān)責(zé)任，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)理解。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)于安全管理不到位、失職瀆職而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，要一查到底，決不姑息。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的考核，建立每月一公布，每季一考評(píng)，半年一總結(jié)，年終進(jìn)行總體考核的制度。要嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和應(yīng)急處置規(guī)定，謹(jǐn)慎、準(zhǔn)確地界定好每一起事故的性質(zhì)。

三要做好應(yīng)急處置。事故一旦發(fā)生,要嚴(yán)格按照規(guī)定,相關(guān)負(fù)責(zé)同志要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，積極做好事故應(yīng)急處置工作。特別是有可能造成嚴(yán)重后果的，要實(shí)行聯(lián)動(dòng)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視應(yīng)急值守工作,做好值班安排,帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和值班車輛按時(shí)到崗到位,保證通訊暢通,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告,妥善處置。

下半年安全生產(chǎn)任務(wù)很重。縣安委辦要牽頭抓總，針對(duì)省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)政策文件落實(shí)、執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題全面排查，對(duì)突出問(wèn)題抓緊整改。各責(zé)任單位要在業(yè)務(wù)單元范圍內(nèi)，開(kāi)展好專項(xiàng)整治，確保社會(huì)和諧安定。