安全發展范文10篇

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，推進我省科學發展安全發展，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉，特提出以下意見：

一、充分認識推進科學發展安全發展的重要意義

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽。多年來，全省各級、各部門、各單位認真貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，大力推進安全發展，切實加強重點行業領域的安全監管、專項整治和隱患排查治理，有效減少了各類事故發生，事故總量、死亡人數連續10年實現“雙下降”，全省安全生產狀況總體穩定。但是，我省正處于工業化、城鎮化快速發展進程中，處于生產安全事故易發多發期，安全基礎仍然比較薄弱，較大及以上事故尚未得到根本遏制，安全生產領域各類矛盾、問題和隱患還很多，安全發展觀念不強、安全責任不落實、安全防范意識差、監督管理不到位等問題在一些地方和企業仍然比較突出。全省各級、各部門、各單位要從全局和戰略的高度，充分認識堅持科學發展安全發展的重大意義，認真貫徹落實國發號文件精神，牢固樹立科學發展安全發展的理念，并落實到生產經營建設的每一個環節，使之成為衡量各行業、各領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標準。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，大力實施安全發展戰略，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，以事故預防為主攻方向，進一步強化政府安全監管、強化企業主體責任、強化重點行業領域專項整治、強化隱患排查治理、強化安全法制建設、強化安全文化建設、強化基層基礎建設，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產與經濟社會同步協調發展，為建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越創造良好的安全環境。

煤礦安全是當前社會關注的熱點問題。我國煤礦安全生產形勢嚴峻，突出表現為兩點：一是瓦斯災害嚴重，爆炸事故多發。我國約半數的煤礦為高瓦斯、“高突”礦井。新中國成立以來共發生19起一次死亡百人以上的煤礦事故，其中15起為瓦斯爆炸，約占80％。去年10月以來相繼發生的給人民群眾生命財產造成慘重損失的河南鄭州大平礦、陜西銅川陳家山礦、遼寧阜新孫家灣礦礦難都是瓦斯爆炸事故。二是非法和不具備安全生產條件的小煤礦違法違規生產，傷亡慘重。小煤礦產量約占全國的1／3，死亡人數卻占2／3以上。為數不少的小煤礦忽視安全、管理混亂。一些非法礦主甚至無視法律、無視監管、無視生命，抗拒安全執法，該關不關、該停不停，或假停真采、日停夜開，不斷釀成事故。今年7月份以來，60％的煤礦重特大事故，都是發生在已責令關閉或停產整頓、但仍然違法生產的小煤礦。國家實施煤礦安全生產行政許可制度以來，逾期沒有提出申請和經審查不具備頒證條件、退回申請要求停產整頓的7000多處小煤礦，以及各地政府明令停產整頓或關閉取締的小煤礦，如不切實整治，將成為滋生事故、吞噬生命的陷阱。

全國人大常委會以煤礦為重點進行的安全生產法執法檢查表明：瓦斯爆炸已經成為我國煤礦安全的“第一殺手”，小煤礦成為事故多發的“重災區”。如果這兩個問題不解決，煤礦重特大事故就難以得到有效遏制，煤礦安全形勢也難以穩定好轉。在深刻分析影響煤礦安全的各種歷史和現實因素的基礎上，全國人大常委會的執法檢查報告建議采取多種措施綜合治理，著力解決突出矛盾和問題，力爭用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題。

黨和政府歷來高度重視煤礦安全生產，近年來從法制、體制、機制和投入等方面，采取了一系列舉措加強煤礦安全工作。針對瓦斯事故多發的問題，今年2月召開的國務院第81次常務會決定采取瓦斯治理“七項措施”，要求地方政府向重點煤礦派駐安全督導組，組織專家對瓦斯災害嚴重煤礦進行安全技術“會診”，重新核定礦井通風和安全生產能力、嚴格實行“以風定產”，扶持重點煤礦特別是有瓦斯動力現象的礦井進行技術改造，推廣數字化瓦斯遠程監控技術，加快瓦斯治理科研攻關，推進煤層氣綜合開發利用。并就建立地方政府領導干部聯系重點煤礦安全工作制度、煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，以及建立國家、地方和企業共同增加安全投入的機制等，提出了明確要求。針對小煤礦違法違規生產問題，8月22日國務院辦公廳下發了《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》，要求各地政府加大監管力度，立即停產整頓不具備安全生產條件的煤礦，堅決關閉取締停而不整、經整頓仍不合格和非法生產的礦井。9月3日，總理簽署第446號國務院令，頒布了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，實行更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施，排除煤礦事故隱患，落實安全責任，把煤礦事故預防納入法制化的軌道，切實保證煤礦生產安全和職工生命安全。

煤礦安全是全國安全生產的重點，瓦斯治理和整頓關閉是重中之重。貫徹落實國務院最近下發的兩個文件，打好兩場攻堅戰，切實解決煤礦事故“第一殺手”和“重災區”兩個突出矛盾和問題，實現全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標，是當前安全生產工作的中心任務。

要充分認識搞好煤礦安全生產、打好兩個攻堅戰的重要性。我國煤礦安全生產基礎薄弱，重特大事故多發，不僅損害人民群眾的生命財產和切身利益，也制約著煤炭工業的持續健康發展，對經濟發展、社會穩定和國家形象都會產生負面影響。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要實現安全發展，和諧社會首先要關愛生命。事故多發的狀況，必須盡快扭轉。只有打好兩個攻堅戰，攻克煤礦安全兩大難點，遏制重特大事故才成為可能，煤礦安全生產的被動局面才能改變。

要增強危機感和緊迫感，在抓落實上狠下功夫。兩個攻堅戰如同拯救生命，刻不容緩，必須以超常規的精神和超常規的節奏，夜以繼日抓好工作，把國務院關于煤礦安全生產的決策逐項落到實處。必須強化責任，建立健全責任制，落實企業的主體責任、地方政府及其有關部門的監管責任、國家安全監管監察機構和相關部門的綜合監管、監察責任。煤礦企業必須按照兩個文件的要求，依法生產經營，自覺治理隱患，接受政府監管。各級政府和相關部門要做出切實可行的工作部署，明確主攻方向、階段性任務、攻堅關鍵點以及進度要求，認真組織和實施。必須進一步轉變作風，真抓實干，解決“執法不嚴、工作不實”問題，扎實有效推進工作。

1深入理解“沒有網絡安全就沒有國家安全”

（1）網絡信息安全成為保障經濟發展的基礎。信息化的快速發展改變了所有行業的運作模式，數字化成為各行業的必由之路。所有行業，都開始采用數字技術走向網絡。銀行已經將用戶的資產搬到網絡上；批發零售商店已經將商品買賣搬到網絡上；人們的社交、管理、家居也快速走向網絡；政府服務人民，讓信息多跑路、群眾少跑腿，發展了“互聯網+政務服務”。經濟社會發展已全面轉移到網絡上，形成了數字經濟發展的新模式，使得經濟發展越來越依賴網絡。（2）網絡信息安全是安定生活的保障。全世界的多網融合進程已經完成，整個世界，包括我國民眾，都融入一張互聯互通的巨大但不安全的網絡中。多種終端，包括手機、智能家居、智能汽車、監控攝像頭和移動傳感器等，以及各種業務，包括金融、購物、科研、社交和政務等，全部接入了一張互聯互通的網絡，從而構成了新型的網絡空間人類命運共同體。微信支付、工資打卡、網絡購物、外賣小哥和網約車等網絡應用已經成為人們生活工作的必需品。信息化時代的生活越來越依賴目前不夠安全的互聯網絡。（3）網絡信息安全成為政治斗爭的重要陣地。隨著人民生活走向網絡，意識形態的斗爭主戰場也逐步轉移到互聯網絡上。網絡新的信息傳播方式和方法不斷更新，人工智能、“機器人水軍”等成為新一代信息安全斗爭的新威脅和新武器。缺乏網絡信息安全的能力就很難贏得網絡上的意識形態斗爭。（4）網絡信息安全成為戰爭勝負的決定因素。俄烏沖突充分展示了“信息戰”如何成為超越“鋼鐵洪流”的現代化戰爭。計算機網絡已經成為戰爭情報、戰爭輿論、戰爭指揮、武器控制的重要載體，推動過去粗放型鋼鐵戰爭模式轉變為精準化的信息戰爭模式。在信息技術高度發達的今天，面對信息化武裝的新的戰爭形態，沒有網絡信息安全就不可能擁有戰爭的勝利。

2發展網絡信息安全需要以人民為中心

2.1認識網絡信息安全的重要性是做好網絡信息安全工作的思想基礎網絡信息安全并不是網絡的一個具體功能，用戶在使用網絡的功能的時候可能并不在意其安全能力。比如，當交易系統運行穩定時，單位領導可能會想，“現在系統沒有安全問題，為何還要買安全產品，為何還要花錢維護安全團隊？”當交易系統崩潰時，單位領導可能也會想，“花錢維護的安全團隊、買的安全產品沒有用啊！”如果企業、百姓，特別是部門領導對網絡信息安全不重視，我國的整體網絡信息安全產業就不會有“應該有”的社會需求，我國的網絡信息安全發展就會面臨市場低迷的困局。“安全不能掙錢”將嚴重影響網絡信息安全技術的可持續發展。由于安全作為網絡應用功能之外的保障，不容易形成市場價值。因此，要通過宣傳和學習，讓全社會了解網絡信息安全的重要性，理解網絡信息安全對生活、生產及科研的影響。網絡信息安全可能會決定銀行的資金安全、個人的信息隱私安全乃至個人的生命安全。要讓更多的人明白，保護每個人的網絡信息安全不僅僅是政府的責任，也是每個人、每個企業的責任。網絡信息安全靠人民——只有廣大民眾認識到網絡信息安全的真正價值，網絡信息安全的合理市場才能形成，網絡信息安全的產業才能正常發展。特別是，當前我國的網絡信息安全保障能力與先進國家相比還有差距，我國網絡信息安全領域的人才也存在不足的時候，網絡信息安全技術的發展更加需要更多方面的了解和支持。

2.2培養和發掘人才是網絡信息安全發展的物質基礎網絡信息安全是一個交叉性很強的科學技術方向，涉及很多學科，包括密碼學、數學、電子學、計算科學、物理學，甚至化學、天文學等。例如，通過能量分析能還原信息系統中的敏感數據，通過物理探測手段能獲取系統的安全入口，通過化學分析能還原信息設備中的數據。正是由于其技術性高、交叉性強，網絡信息安全的發展就會出現較大的不平衡和分叉，技術人才就成為網絡信息安全攻防中的關鍵因素。不論是網絡信息安全的分析技術還是防御技術，都是矛與盾的此消彼長，都面臨“道高一尺，魔高一丈”的博弈。網絡信息安全市場博弈需要大量的人才隊伍，因此高端人才就成為大國競爭中的決定因素。黨和政府非常重視培養和發掘網絡信息安全人才。更多研究機構和高校的參與和支持，培養出更多更優秀的人才，才能支撐好我國范圍巨大、業務快速發展的網絡信息安全事業，才能支撐國家網絡信息安全尖端人才的選拔。

3發展網絡信息安全需要走中國特色社會主義道路

隨著我國社會經濟的持續發展和人民生活水平的日益提高，國家、社會、企業和公眾對安全減災的要求與呼聲越發強烈。特別是進入90年代以來在經濟高速發展的同時，產業事故、社會交通事故(公路、航運、空中)、公共場所的突發事故(火災與爆炸等)、家庭意外事故的發生率，已到非下功夫治理不可的緊要關頭。面對第四次事故災害高峰，不予以減輕并有效遏止不僅與我國“改革開放”的政策不協調，更將帶來社會的不穩定。全國首屆安全文化高級研討會全體專家認為，在導致事故高發的機制、管理、技術等諸因素中，人的問題是首要、主要原因。這就要求我們全社會各界齊抓共管，從抓人的安全意識及素質的文化氛圍入手。也就是說，不僅僅發展產業界的安全文化，更需要建設全社會的大眾安全文化，只有這樣，全民族才有幸從根本上提高安全意識，建立安全觀念，確立規范的安全行為準則及規范，形成良好的安全社會環境。安全文化的形成任重道遠，不僅需要動員全社會并與聯合國“國際減災十年”及《中國21世紀議程》精神相吻合，重在形成自身的戰略對策。鑒于此，我們120名參加全國首屆安全文化高級研討會的代表，聯合向社會、公眾、向黨中央、國務院提出加強安全文化發展戰略的建議書：

建議一：人人需要安全，安全需要全民共建。

全社會的公民，有責任為了他人的安全，為了自身的幸福，培養自己時時事事多一份警覺。社會應教育公眾珍惜生命，保護自己，修養自己，教育子女，為此應在現有安全與減災培訓的基礎上建立“全國安全文化與安全科技教育指導站”，負責從社會到公眾的安全知識、安全技能、安全科技的實踐指導；

建議二：“安全為本”目標的實現，貴在提高全民的安全素質。

使全社會具有完備的安全減災能力及良好的習慣，不論為現代還是21世紀，安全文化建設都應從娃娃抓起，為此要利用宣傳《愛國主義教育實施綱要》、《中國教育發展和改革》綱要的機會，將為幼兒及中小學生安全減災教育的內容融入其中，尤其是事故應急能力訓練及災害突發的憂患意識等，具體講不僅要編安全防災的參考教材，出版部門、廣播影視要視兒童特點出版安全連環畫及開辦專題節目；

建議三：安全活動無論在何領域既有“謀利”的性質，更具“公益”特性，在社會主義條件下國家尤應關注安全減災的公益事業。

為加強安全生產工作，確保人民群眾生命和財產安全，根據國家、自治區、自治州安全生產“*”規劃和*縣國民經濟及社會發展第*個五年規劃綱要精神，結合我縣實際，制定本規劃。

一、安全生產現狀與存在的主要問題

（一）安全生產現狀

多年來，縣委、縣人民政府高度重視安全生產工作，始終把安全生產工作貫穿于整個經濟建設和社會穩定工作之中，采取一系列重大舉措，不斷加強安全生產，將安全生產納入整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，全面實行安全生產責任制；對事故多發，人民群眾普遍關注的重點領域、重點行業，扎實開展安全生產專項整治和安全生產活動；增加安全投入，安全生產條件得到了改善；改革和調整了安全生產監管體制，強化監管；采取多種形式開展安全生產教育培訓；嚴格落實行政責任追究，認真查處各類安全生產事故，為我縣的社會穩定和經濟持續快速發展營造了良好的環境。

安全生產監管隊伍建設情況：

*年9月縣政府設立安全生產委員會辦公室,隸屬于縣勞動局。2003年6月機構改革并入縣經貿局,成立*縣經濟貿易局安全生產監督管理辦公室。2005年9月正式從經貿局分立出來，獨立設置，隸屬于縣人民政府直屬局，內設3股1室，編制10名，安全監察車1輛。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國務院23號《通知》、40號《意見》等重要精神，落實科學發展、安全發展戰略，落實黨中央、國務院和省市縣委、政府關于安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，以保障人民群眾生命財產安全為宗旨，以構建本質安全型企業、安全保障型社會為支撐，創新工作思路和監管體制，建設隱患排查治理體系，建成安全發展城市、安全工業園區、安全鄉鎮、安全社區、安全文化建設示范企業、平安暢通縣、安全生產誠信企業、安全校園、平安農機示范鄉鎮、平安漁業示范縣、安全文化主題街區（公園），全面推進安全生產標準化建設，調整產業結構和布局，全面提升城市安全事故預防能力、安全生產技術裝備水平、應急處置能力，營造“融入、滲透、浸染”安全文化氛圍，提高全民安全素質，構建安全生產長效機制，筑造一張生產安全、生活安全、消防安全、交通運輸安全、基礎設施安全、職業健康安全等全面的城市和諧社會安全防護網，提高城市綜合安全能力，實現城市安全發展。

二、工作目標

以建設安全發展示范城市為統領，深入推進企業安全生產標準化建設，創新安全生產社會管理，實現企業安全管理標準化、政府安全監管規范化、城市建設科學化和城市管理信息化，提高企業本質安全水平、社會安全保障能力，實現城市生產安全、生活安全、消防安全、交通運輸安全、基礎設施安全、職業健康安全等全面安全，達到國家安全發展示范城市建設標準。

（一）各類事故明顯下降，堅決遏制重特大事故，爭取到2015年提前實現國家提出的安全生產狀況根本好轉的目標，總體上達到或接近中等發達國家水平。

（二）安全發展示范城市、安全工業園區、安全鄉鎮、安全社區、安全文化建設示范企業、平安暢通縣、安全生產誠信企業、安全校園、平安農機示范鄉鎮、平安漁業示范縣、安全文化主題街區（公園）創建工作穩步推進，達標命名率達到全市前列。

一、安全生產現狀、形勢及存在的主要問題

黨和政府一貫高度重視安全生產工作，近兩年來相繼采取了一系列重大舉措：加強了安全生產法制建設，頒布實施了《勞動法》、《安全生產法》等法律法規，安全生產工作逐步進入法制軌道；建立了垂直管理的煤礦安全監察體系和分級負責的安全生產監管體系；將安全生產納入整頓和規范社會主義市場經濟秩序的重要內容，對事故多發、人民群眾普遍關注的重點領域集中開展了安全生產專項整治；加大了安全生產監督檢查和行政執法力度，嚴肅追究事故責任。經過各方面的共同努力，特大事故明顯減少，一些重點行業和領域安全生產狀況有所好轉，事故起數和死亡人數增幅下降，全國安全生產狀況總體穩定，趨于好轉。

但是安全生產形勢依然嚴峻：各類事故死亡人數居高不下，“九五”期間全國各類事故死亡53.2萬人，平均每年10.6萬人，“十五”前三年死亡40.6萬人，平均每年13.5萬人；煤礦、道路交通、建筑、危險化學品等領域傷亡事故多發的狀況尚未從根本上扭轉；非公有制企業發生的事故起數和死亡人數均占全國總數的70%左右；職業危害相當突出，據統計，我國塵肺病總人數高達55萬人，每年新發塵肺病患者約1萬例以上，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工達2500萬人以上；一些地方和單位重、特大事故時有發生，給人民群眾生命和國家財產造成了嚴重的損失。

隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善和國民經濟持續高速發展，安全生產工作將面臨著新的挑戰。以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的經濟制度，使安全生產的監管對象趨于多元化，監管的難度加大；煤炭工業、交通運輸業等高速發展、西部大開發和東北等老工業基地調整改造戰略的實施、數千萬農民工進入勞動力市場，使安全生產形勢面臨更大壓力；經濟全球化帶來發達國家向我國轉移“高風險產業”，同時國內出現城鎮向農村、國有企業向鄉鎮企業、東部地區向西部地區的“風險轉嫁”等現象，安全生產形勢將更加嚴峻。

目前，我國的安全生產存在以下幾個主要問題：安全生產法律、法規和技術標準體系不配套、不完善；安全生產監管體系不夠完善，監管力量不足，監管手段落后，不能適應市場經濟發展的需要；安全生產投入不足，基礎薄弱，大部分企業安全生產管理水平落后；重大危險源和重大事故隱患分布、分類不清，尚未建立起重大事故預防控制體系，重大事故隱患尚未得到有效治理；安全生產科技相對落后，尚不能為安全生產提供足夠的技術支撐和保障；全社會安全意識薄弱，安全生產法制觀念不強。

二、指導思想、基本方針與目標

縣委、縣政府決定召開這次全縣安全生產工作會議，主要任務是：總結過去一年全縣的安全生產工作，研究分析當前面臨的安全生產形勢，部署和安排2011年暨春節期間的安全生產工作。剛才，通報了情況，表彰了先進，簽訂了責任狀，幾個單位作了表態發言，下面，我講四點意見：

一、正確認識全縣安全生產形勢

全縣上下以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，突出宣傳和執法檢查兩個重點，落實政府、部門、企業三個主體責任，狠抓制度建設、監督管理、基層基礎、隱患治理四項工作，全縣安全生產工作取得了較好成效。

一是安全生產責任制得到全面落實。全縣上下按照行業管理和屬地管轄原則，層層簽訂了責任狀，同時，領導干部簽訂了“一崗雙責”責任狀，落實了各鄉鎮、各部門和有關人員的安全生產職責，形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。

二是對安全生產工作的重視程度普通提升。各級各部門主要領導自覺把安全生產工作提到突出位置來抓，對安全生產工作親自過問，對事關安全的問題親自督辦。如南河、孔家坊等鄉鎮黨委書記親自帶隊深入企業生產一線開展隱患排查，現場辦公，有力推動了安全生產各項工作落實。

三是隱患排查治理扎實到位。縣安監局和各責任單位始終把隱患排查治理作為安全生產工作的關鍵舉措來抓，針對關鍵領域、重點部位，認真組織實施了一系列隱患排查治理工作，全縣重大危險源掛牌監控率、工礦企業隱患排查率、重大隱患整改率、以及重點工程安全監管面均實現了100%。金家鋪鎮、交通局、國土局等部門分別投入一百多萬元，徹底消除了安全隱患。

區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府，各經濟板塊管委會（辦公室），有關社會單位：

按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署，為進一步加強安全生產基層基礎工作，推動安全生產形勢持續穩定好轉，基本建成安全保障型城市，根據《市人民政府關于全市安全生產基層基礎鞏固年工作的實施意見》（渝府發〔2012〕1號）要求，結岸區實際，經區政府研究，現就全區安全生產“基層基礎攻堅年”工作提出以下實施意見：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的屆六中全會、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔〕40號）文件和全市2012安全生產工作會議、全區2012安全生產工作會議精神，以科學發展、安全發展為主題，以扎實開展全國“安全生產年”、全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技產業和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，“沉心靜氣、把握規律、突出重點、加大投入、創新工作、再上臺階”，基本建成安全保障型城市，實現安全生產狀況持續穩定好轉，為黨的十八大、市第四次黨代會勝利召開創造安全和諧的社會環境。

二、工作目標

——事故防控取得明顯成效。交通和建筑行業安全生產事故死亡人數確保同比下降5%，力爭下降10%；有效防范一般事故，全區各類安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標以內；嚴格控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。

安全生產關系人民生命和國家財產安全，是社會文明和進步的重要標志，是國民經濟穩定發展運行的重要保障，是堅持以人為本科學發展觀的必然要求，是堅持社會和諧發展的前提條件，是全面建設小康社會宏偉目標的重要內容，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

遵照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展**規劃的建議》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展**規劃綱要》和《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展**規劃綱要》的要求，按照國家安全生產監督管理總局的安排，并結合我區實際情況，新疆維吾爾自治區安全生產監督管理局組織編制了自治區第一部安全生產專項規劃。在編制過程中，與自治區發改委、經貿委、財政廳、公安廳、科技廳、衛生廳、建設廳、交通廳、質監局、農機局、新疆煤監局、烏魯木齊鐵路局、新疆航管局等部門進行了溝通和銜接，并征求了各地安全生產監督管理部門的意見。規劃主要內容包括：安全生產現狀與問題、指導思想和規劃目標、主要任務、規劃實施保障措施、重點工程（項目）等五個部分，是**期間（**－2010年）我區安全生產工作的指導性文件。

規劃中凡涉及到自治區負有安全生產監管監察職責部門的內容，由相關部門組織實施。重點工程（項目）要編制工程（項目）建議書，提出建設目標、建設內容、進度安排，以及國家、自治區政府、企業分別承擔的資金籌措方案，確保安全生產**規劃目標的實現。

一、我區安全生產現狀及存在的主要問題

（一）安全生產現狀

自治區黨委、政府認真落實黨中央、國務院的重大戰略部署，始終把安全生產工作貫穿于整個國民經濟和社會發展的全過程，將安全生產納入整頓和規范社會主義市場經濟秩序的重要內容，認真落實安全生產責任制，深入開展各項安全生產專項整治和安全生產大檢查，不斷調整安全生產監管體制，充實安全生產監管隊伍，強化安全生產監管，廣泛開展安全生產宣傳教育，認真查處各類事故，嚴格行政責任追究。這些措施保證了全區安全生產狀況的總體穩定。