安全管理體系監(jiān)理審批意見范文

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[關(guān)鍵詞]市政道路施工；項目現(xiàn)場管理；安全生產(chǎn)；責任體系

文章編號：2095-4085（2016）09-0163-02

2014年12月起執(zhí)行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修正案強調(diào)，建設(shè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益必須建立在安全工作基礎(chǔ)之上。強化市政道路施工項目的現(xiàn)場安全管理，需要發(fā)展信息化技術(shù)，構(gòu)建高效的管理責任體系，以更好的實現(xiàn)安全管理目標及項目的綜合效益[1-2]。國內(nèi)外安全責任理論研究較為廣泛[1-3]，其普遍認可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責任，結(jié)合項目實際進行動態(tài)調(diào)整。

1市政道路工程安全管理問題及影響因素

市政道路項目建設(shè)周期較長、規(guī)模不斷擴大，設(shè)計標準和投資額均較大，順德區(qū)某城市主干路項目路線全長3.5km、道路標準寬度45m、設(shè)計車速5km/h、雙向6車道，其總造價達到8.9億元。施工現(xiàn)場安全管理水平與管控意識的發(fā)展速度相對而言尚未達到與之相適應(yīng)的標準。市政道路施工項目通常位于城市之中，與居民生活、交通出行和工作生產(chǎn)等相互影響，安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復雜的事故隱患。

人為因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位以及行政監(jiān)督部門等參建多方，安全管理工作必須滲透進入各個崗位的所有一線人員，強化教育、樹立意識、持證上崗，杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其針對性和執(zhí)行的落地性也決定了安全事故發(fā)生的概率。材料、設(shè)備和環(huán)境是安全管理不可忽視的標的物，除了做好日常的材料與設(shè)備管理之外，尚需要考慮諸如臺風、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設(shè)備穩(wěn)定性。

2安全生產(chǎn)管理責任體系的構(gòu)建

構(gòu)建安全生產(chǎn)管理責任體系的核心工作是對現(xiàn)場安全管理業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計，以平行流程網(wǎng)格式安全管理架構(gòu)替代直線型架構(gòu)，優(yōu)化各項資源配置，確保體系信息化、網(wǎng)絡(luò)化且扁平化。首先，總結(jié)佛山市、廣東省及全國安全管理經(jīng)驗，針對項目實際建立安全隱患匯報制度，利用計算機系統(tǒng)匯總各項數(shù)據(jù)，現(xiàn)場查看并實時關(guān)注。其次，建立安全疑問及時解答機制，施工人員即可現(xiàn)場查看各項安全知識、理論和經(jīng)驗教訓。再次，安全教育常態(tài)化并完善交底，建立考核及合格上崗機制，確保“安全第一、預(yù)防為主”制度的執(zhí)行效果。此外，優(yōu)化日常安全檢查制度，分無遺留問題和有遺留問題管控，建立匯報和反饋系統(tǒng)。另外，切實執(zhí)行安全資料確認和實時查詢機制，針對各項反饋意見和現(xiàn)場情況，結(jié)合安全員在一線的意見，總結(jié)合理回復。最后，體系中還需要完善安全整改、安全獎懲和PDCA循環(huán)優(yōu)化等流程，確保現(xiàn)場實現(xiàn)動態(tài)安全管理和控制。

3市政道路施工項目安全管理體系的應(yīng)用

3.1組織架構(gòu)設(shè)置

市政道路施工項目主要為政府投資建設(shè)，政府業(yè)主管理有著較為特殊的責任分配情況，現(xiàn)場安全管理責任中心由有關(guān)部門主導，下設(shè)管理（工程）部門。設(shè)置科學合理的組織架構(gòu)有利于安全管理體系應(yīng)用的良性發(fā)揮，確保各項責任落實至參建各方的執(zhí)行個人。多個項目實行的安全施工管理小組配合制度，在實際現(xiàn)場管理中強化了監(jiān)管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。

3.2檢查監(jiān)督制度

市政道路施工項目安全管理體系的執(zhí)行必須有嚴格的檢查和監(jiān)督，從各項制度、施工工藝、操作細節(jié)到材料場布，落實到細節(jié)。市政道路施工現(xiàn)場常見安全管理檢查分項較多，需要建立安全檢查制度，將完善的制度表格化，管理工作常態(tài)化。安全檢查制度執(zhí)行注意問題繁雜，必須事前制定詳盡的方案并經(jīng)過審批方可施工，例如：施工現(xiàn)場圍擋在市區(qū)必須高于2.5m，轉(zhuǎn)角處800mm以上采用透視材料；人流、車流受影響路段較多，此類項目必須有交通組織方案以及應(yīng)急預(yù)案方可批準開工，方案中確定交通疏導、禁止及警示標識位置；地下管線網(wǎng)絡(luò)在既有道路等位置分布密集，對其遷改、保護和應(yīng)急處理預(yù)案須經(jīng)主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業(yè)主的安全責任，分析實際條件和情況，分配先進的安全檢查工具，重點關(guān)注臨時用電、消防設(shè)施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。

4結(jié)語

安全管理體系在順德區(qū)多個市政道路施工項目中得以執(zhí)行并取得較好的成效，其中對容桂華天路道路改建工程、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)主干道與江珠高速兩個通道銜接工程、環(huán)湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項目的重點管理監(jiān)控及數(shù)據(jù)統(tǒng)計，積累了豐富的管理經(jīng)驗：（1）市政道路項目安全管理首先要從制度和體系層面發(fā)揮參建各方及個人的主觀能動性，調(diào)動各方面主體的責任意識；（2）制度要以人為本、服務(wù)于建設(shè)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的安全管理體系更有助于實現(xiàn)科學管理、高效管理。

參考文獻：

[1]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島：青島理工大學，2013.

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關(guān)鍵詞： 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系 建設(shè)工程項目管理應(yīng)用

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、“三標一體”管理系統(tǒng)對建設(shè)工程項目的重要性

1、能夠認識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎(chǔ)。“三標一體”系統(tǒng)有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施等。在項目建立、實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標一體”系統(tǒng)，有利于項目的基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務(wù)流程。

2、能夠?qū)θ肆Y源進行科學的調(diào)配，對管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構(gòu)的復雜，而進行一體化管理則會統(tǒng)一設(shè)置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設(shè)項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。

3、能夠提高工程建設(shè)的工作效率。“三標一體”體系相關(guān)文件的頒布和實施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現(xiàn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學的管理思想，使各項管理區(qū)域間實現(xiàn)功能的互補、緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，最終提高建設(shè)效率。

4、能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財力，最后，實現(xiàn)國家所倡導的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展目標。

二、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系在建設(shè)工程項目管理中的應(yīng)用

1、施工機具管理過程，關(guān)鍵要把好三關(guān)

1）供方選擇評價關(guān)。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力、風險因素。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要關(guān)注設(shè)備的能耗指標要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關(guān)注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務(wù)不到位等不確定的因素。在建項目因設(shè)備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應(yīng)方的評價、再評價和選擇應(yīng)是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時一定要按規(guī)定簽訂合同。

2）機具驗收關(guān)。項目部對進入現(xiàn)場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應(yīng)作凈值評估經(jīng)雙方確認。驗收內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標；特種設(shè)備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應(yīng)經(jīng)批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關(guān)規(guī)定請當?shù)貦?quán)威檢測機構(gòu)檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設(shè)備，也應(yīng)嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。

3）正確使用和維護保養(yǎng)關(guān)。現(xiàn)在許多項目在使用設(shè)備時不能正確使用油，使設(shè)備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設(shè)備，導致關(guān)鍵時刻設(shè)備出現(xiàn)故障影響施工正常進行。設(shè)備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險廢物。

2、分包方管理過程。

1）分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應(yīng)施工資質(zhì)，還應(yīng)當有安全生產(chǎn)許可證。一些項目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。

2）進場驗證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進場的分包方應(yīng)當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關(guān)鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；

3）對分包方交底和培訓。項目部應(yīng)當對分包方進行祥細的技術(shù)、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應(yīng)進行相應(yīng)培訓。

4）給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項目部應(yīng)當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3、物資管理過程。

1）供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應(yīng)廠商進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價格；售后服務(wù)。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要確保所購物資的指標符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應(yīng)方的評價、再評價和選擇應(yīng)是動態(tài)的、持續(xù)的。

2）物資驗收。項目部對進入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內(nèi)容。

3）倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關(guān)注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設(shè)庫必須符合相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規(guī)定領(lǐng)用、運輸和使用，嚴禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。

4、施工過程管理。這是產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應(yīng)當按三個管理體系的要求，堅持“事前預(yù)防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作。

1）施工準備，應(yīng)依據(jù)項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實施施工準備，這是“事前預(yù)防”的重要活動，包括：技術(shù)經(jīng)濟資料準備，施工現(xiàn)場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎(chǔ)設(shè)施準備，人員、機具、材料設(shè)備等施工生產(chǎn)要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟效益都起著重要作用。

2）技術(shù)交底，開工前，由項目主管技術(shù)負責人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術(shù)交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術(shù)質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。

3）施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設(shè)計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業(yè)指導書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機具、檢測設(shè)備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程還應(yīng)按規(guī)定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預(yù)定的目標。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關(guān)方面如工程監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主、設(shè)計單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進行行為和質(zhì)量安全情況進行監(jiān)控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現(xiàn)。

4）產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗收。也稱作事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項目應(yīng)建立并實施施工質(zhì)量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收進行策劃，并由具備相應(yīng)資格的人員實施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收。應(yīng)對質(zhì)量不符合的工序進行糾正，對不合格產(chǎn)品進行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結(jié)果還應(yīng)進行檢查驗收。

5、管理活動的檢查與改進。項目部應(yīng)定期對三體系管理活動進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項目管理策劃結(jié)果的實施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標的實現(xiàn)情況。對檢查結(jié)果及相關(guān)信息應(yīng)進行分析，識別需要改進的領(lǐng)域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結(jié)果還應(yīng)進行跟蹤落實。

三、環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系應(yīng)用的對策

1、全面看待三套體系

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人們往往很樂觀的看待這三個體系，只看到了整合的良好基礎(chǔ)，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應(yīng)認真分析和考慮企業(yè)自身的條件和特點，要穩(wěn)重行事，要認真咨詢和請教有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。

2、具體情況具體分析，杜絕牽強組合

現(xiàn)代社會風云變換，現(xiàn)代企業(yè)千變?nèi)f化 因此，在企業(yè)中實施最佳的管理方案，要根據(jù)企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)的管理體制，科學地解決三體系間的接口問題，本著盡量減輕人力 財力，節(jié)省時間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時堅決杜絕拼組與湊合 。

3、科學務(wù)實，穩(wěn)重行事

當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系一體化，真正做到科學化 規(guī)范化 標準化 這就要求企業(yè)甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點 實踐同時努力提高全體作業(yè)人員對三套體系的正確認識 。

高度發(fā)展的經(jīng)濟時代，企業(yè)對具體操作過程的要求越來越精確，因而實施管理體系時，決不能強調(diào)單一作用，必須考慮到方方面面，才能確保現(xiàn)代企業(yè)的成功運作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國際環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系各有各自優(yōu)點和不足，在不同的企業(yè)管理中，一種管理體制難免會出現(xiàn)各種各樣的漏洞，根據(jù)實際情況只有將三者適當結(jié)合或兩兩適當結(jié)合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業(yè) 。

結(jié)束語：運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設(shè)工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。

參考文獻：

[1] 曹仲京. 淺談環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的建立[J]. 林業(yè)勞動安全，2013，03：19-22+45.

篇3

關(guān)鍵詞：土建；監(jiān)理；安全施工

中圖分類號：X947文獻標識碼： A

一、土建監(jiān)理安全施工的現(xiàn)狀

經(jīng)過長期的實踐，我國的土建監(jiān)理制度已經(jīng)得到了一定程度的改善,但從當前的總體狀況來看，仍存在著對安全施工監(jiān)理產(chǎn)生不利影響的因素，具體包括以下三種:

1、土建監(jiān)理機構(gòu)及制度等還不夠健全，對安全施工監(jiān)理的有效開展造成了影響。

2、安全施工監(jiān)理工作的規(guī)范性相對缺乏，造成安全監(jiān)理措施難以得到落實。

3、監(jiān)理方在開展安全施工監(jiān)理工作的過程中容易被外部因素所干擾，施工監(jiān)理的獨立性較差。

二、土建工程施工中安全監(jiān)理的責任范圍

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理之前應(yīng)當編制監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實施細則，其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章，詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責；監(jiān)理實施細則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案；監(jiān)理單位審核的安全文件有：施工組織設(shè)計與各施工方案中的安全章節(jié)和各專項安全方案。其審查要點如下：施工組織設(shè)計是指導施工的綱領(lǐng)性文件，要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會簽，由具有法人資格的企業(yè)總工程師審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行，施工組織設(shè)計加蓋與簽定地合同相同的印章

二、土建監(jiān)理安全施工的措施

1、建立健全安全監(jiān)理機構(gòu)

嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責，制定各項安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施，并針對工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實施細則。監(jiān)理人員要樹立安全意識，提高專業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容，加強對施工單位的安全監(jiān)督管理，督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系，切實做好自控，根據(jù)工程專業(yè)特點對施工作業(yè)危險源采取預(yù)防措施加以預(yù)控，落實作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。

2、做好事前安全準備控制

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標準、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

對危險性較大的分部分項工程，編制監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案，基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。

檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件一致。審查包括項目經(jīng)理、安全管理人員、工長等人員的配備數(shù)量以及安全培訓、持證上崗情況，審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。檢查所有進場的機械設(shè)備、材料和安全防護用品的報驗情況，禁止使用質(zhì)量證明資料不全、檢測報告過期或現(xiàn)場檢查未達安全要求的機械設(shè)備、材料。

3、做好事中安全監(jiān)督檢查

監(jiān)督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行；督促施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴肅認真履行職責，嚴格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度；及時檢查、及時匯報、及時研究和處理；不放過任何情況下的違章，不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為，不放過任何理由下的改變措施，不放過任何程度的異常情況。

加強現(xiàn)場巡視檢查；檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結(jié)束后，都進行講評，總結(jié)經(jīng)驗。鼓勵表彰執(zhí)行落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度好的班組和事跡；對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補措施。

督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況；監(jiān)督施工單位在安全生產(chǎn)過程中各項規(guī)章、制度的落實情況；督促施工單位項目部技術(shù)人員在施工作業(yè)前，以書面的形式，將分項工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員逐級進行安全技術(shù)交底。督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查；參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查。

對基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護，起重機械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當場下達口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改，并做好書面記錄。對整改結(jié)果進行檢查；對檢查出的情況嚴重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時報告給建設(shè)單位；對施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的，及時向建設(shè)行政主管部門報告。對各項施工機械、施工用電設(shè)備和其它施工進行驗收，辦理相關(guān)手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署意見。責令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的機械設(shè)施。

利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報與月報等資料信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸共享，使公司領(lǐng)導、建設(shè)單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況，指導和改進工程的安全工作。監(jiān)督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料，不得后補。跟蹤監(jiān)督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題，堅決做到原因不查清不放過，整改不到位不施工，措施不落實不松手，教育未奏效不放松。發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，立即下令停工，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援，控制事故擴大蔓延、排除險情；注意保護現(xiàn)場、作好標識；積極配合調(diào)查處理工作，如實介紹事故發(fā)生相關(guān)情況。

結(jié)束語

安全施工監(jiān)理關(guān)系到土建工程施工工作的順利開展,并對施工質(zhì)量的提升具有非常重要的作用。因此要重視積累安全施工監(jiān)理工作經(jīng)驗，注重強化相關(guān)的理論研究，從而有效促進安全施工監(jiān)理工作的完善。

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篇4

廣西欽州市大欖坪汗水處理廠吹填工程們于欽州港金鼓江以東，大欖坪工業(yè)區(qū)規(guī)劃四號中及第街交匯處，北距濱海公路約2.1公里，西南距大欖坪保稅港區(qū)約1公里。本工程項目用地為潮間淺灘，廠區(qū)用地全部通過填海造地完成，圍填海域面積0.19Km2，主要施工內(nèi)容包括圍堰工程和吹填工程。

二、施工組織和主要施工方法

1、施工組織：

我局在接到中標通知書后，立即著手各項準備工作，為能連續(xù)、均衡，有計劃的施工創(chuàng)造有利的條件。

按組織機構(gòu)組建原則建立項目經(jīng)理部，及時調(diào)遣項目管理人員到位。包括項目經(jīng)理、項目總工程師、工程技術(shù)部、綜合辦公室、計劃財務(wù)部、物資設(shè)備部等科室及班組負責人在接到通知后3天陸續(xù)進場，開展前期準備工作，其他管理人員、技術(shù)人員在開工前7天時進場。

前期準備工作，主要包括臨時設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、調(diào)查了解有關(guān)資料、組織圖紙會審、細化施工組織設(shè)計，編制詳細的施工方案及質(zhì)量計劃、安排船機設(shè)備和人員的進場計劃，陸上設(shè)備的進場路線和方法，根據(jù)計劃及時雨時組織的材料進場、測量控制網(wǎng)的布設(shè)復核、對施工區(qū)域進行標識、辦理水上水下施工許可證并通告。

同時與發(fā)包人和當?shù)亟ㄔO(shè)、交通、稅務(wù)、工商、銀行、勞動、保險、公安、海事、環(huán)保等部門取得聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)，處理好與當?shù)卣拖嚓P(guān)單位的關(guān)系。

2、主要施工方法：

（1）整體施工安排

考慮到ABHG區(qū)域要求先期交工，施工時先施工北圍堰AG段和平西圍堰；同時進行ABGH區(qū)域的吹填（運砂船吹砂）和東圍堰的施工，待ABHG區(qū)域吹填達到一定的高度后，施工分隔圍堰和南圍堰BH段，ABHG區(qū)域圍堰合攏后采用絞吸船布管從南往北吹填至設(shè)計標高；同時施工該畝區(qū)域外南圍堰與東圍合攏；最后施工剩余北圍堰并全攏，同時兩艘絞吸船沿分隔圍堰和東圍堰方向布管同時向北推進吹填HCDG區(qū)域至施工完成；本工程分別在分隔圍堰和北圍堰GD段各設(shè)一個泄水口，采用溢流堰式。

（2）吹填施工

A、排泥管線的布設(shè)原則：

a、平面布置合理、易于實施和經(jīng)濟安全、線路最短且平順；

b、平面布局應(yīng)根據(jù)絞吸船的總揚程、吹填區(qū)到取土區(qū)的地形、地貌、吹填高程、水位和潮汐情況綜合考慮；

c、吹填區(qū)內(nèi)管線的布置應(yīng)考慮吹填土粒徑大小、泥泵功率、吹填高度及平整等要求，排泥管口距圍堰10~30m，以防止沖刷圍堰；

d、絞吸船的水上浮管應(yīng)有自然彎曲的足夠長度；可能情況下盡量減少水上浮管的長度，避免影響通航；可敷設(shè)潛管以減少對通航的影響，潛管應(yīng)選擇在河床平整、沖淤不大的緩流區(qū)；水陸管線相接處應(yīng)設(shè)置架頭或平臺，采用柔性聯(lián)接；平臺位置和高差應(yīng)適應(yīng)潮差和水位升降的變化。

B、陸上排泥管線布高應(yīng)滿足如下要求：

a、應(yīng)優(yōu)先選擇平直最短的確線路；

b、陸上管線的入口位置應(yīng)設(shè)在平均大潮位之上，并便于與浮管聯(lián)接；

c、排泥鋼管法蘭之間應(yīng)設(shè)密封圈，必須緊固水密，管底的基礎(chǔ)、襯墊物、支架必須牢固；

d、絞吸船排沁客線采用水上浮管、潛管、岸管相結(jié)合的方式布設(shè)；絞吸船尾部和靠近圍堰邊處一定距離采用浮管，圍堰內(nèi)60畝區(qū)域內(nèi)采用岸管，60畝區(qū)域外采用浮管，其余部分采用潛管以利過往船只通行。管道貌岸然聯(lián)接在岸上進行，

采用螺栓聯(lián)接牢固，每兩節(jié)管之間聯(lián)接一軟管；在圍堰外水位變化區(qū)應(yīng)有足夠長的軟管將岸管與浮管聯(lián)接；聯(lián)接好的排泥管線在時用錨艇拖拽至預(yù)定位置布設(shè)。

吹填時，排泥管品距圍堰內(nèi)側(cè)距離不得小于5m以保障圍堰的安全；吹填過程中應(yīng)經(jīng)常觀察圍堰的穩(wěn)定情況，遇到位移或沉降等情況必須立即停止吹填查找原因待圍

堰穩(wěn)定后在繼續(xù)吹填；施工過程應(yīng)根據(jù)吹填高度隨時調(diào)整泄水口高度，并注意泄水口的安全狀況，及時處理。

三、施工質(zhì)量管理

1、質(zhì)量管理體系

本工程自項目經(jīng)理部成立就在業(yè)主和監(jiān)理工程師的全面質(zhì)量監(jiān)督下，建立起了以項目經(jīng)理為工程負責人、項目總工程師為技術(shù)負責人的質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量保證體系并制定了質(zhì)量方針及質(zhì)量目標：該機構(gòu)按照質(zhì)量管理手冊全權(quán)進行本工程的一切質(zhì)量管理工作，確保工程達到合同要求的合格質(zhì)量；始終堅持質(zhì)量第一、為顧客服務(wù)、對顧客負責的指導思想，建立健全各級質(zhì)量管理體系，形成固定的質(zhì)量管理模式，同時形成下級對上級負責的工作態(tài)度，努力做到責任到人，落實到位。

3、質(zhì)量控制

根據(jù)本工程的施工特點，將施工質(zhì)量控制分為施工準備質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制和施工驗收質(zhì)量控制三個階段進行。

①施工準備的質(zhì)量控制

開工前由項目總工程師組織相關(guān)人員對施工圖紙進行會審、編制施工組織設(shè)計和施工質(zhì)量計劃，對關(guān)鍵工序和特殊過程編制詳細的作業(yè)指導書。施工組織設(shè)計和施工質(zhì)量計劃報監(jiān)理工程師審核后才能施工，如對其內(nèi)容作較大的變更，應(yīng)在實施前將變更內(nèi)容書面報監(jiān)理工程師審核：對施工圖紙存在的問題，以書面形式提出，在設(shè)計單位以書面形式進行確認后才能施工。

對本工程使用的砂袋土工布材料，在采購前已向監(jiān)理工程師申報并已征得同意，并按有關(guān)標準和設(shè)計要求采購。供貨方需提品合格證、質(zhì)量檢驗證明、質(zhì)量保證書等質(zhì)量文件，對不合格的產(chǎn)品堅決退貨處理。

對吹填和圍堰充填料使用的砂源已要求監(jiān)理機構(gòu)見證取樣，并送檢合格，征得監(jiān)理工程師同意后才能用于本工程施工。在施工機械的選擇上充分考慮了施工機械的技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、可靠性及維修難易程度以及安全、靈活對施工質(zhì)量的影響，同時也考慮了其數(shù)量配置對施工質(zhì)量的影響和保證。

②施工過程質(zhì)量控制

在施工作業(yè)過程中按“施工作業(yè)準備、技術(shù)交底、中間檢查及質(zhì)量驗收、資料整理”的順序進行施工質(zhì)量預(yù)控，事先明確了工序質(zhì)量控制計劃，設(shè)置工序活動的質(zhì)量控制點，分析在施工過程中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，并提出了相應(yīng)的對策，有效的控制了在施工中可

能發(fā)生的質(zhì)量問題。

③施工驗收質(zhì)量控制

項目經(jīng)理必須根據(jù)合同和設(shè)計圖紙的要求，嚴格執(zhí)行《疏浚與吹填工程質(zhì)量檢驗標準》(JTJ324―2006)，及時配合監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)人員對本工程進行質(zhì)量評定和辦理竣工驗收交接手續(xù)。由于施工中制定了質(zhì)量管理組織機構(gòu)和質(zhì)量管理方針、目標，實現(xiàn)了質(zhì)量預(yù)控，并一直堅持施工過程質(zhì)量控制，使得工程在驗收后達到合同要求的質(zhì)量等級。

四、施工安全管理

為了保證本工程安全方針的實施和安全目標的實現(xiàn)，項目經(jīng)理部從一開始就建立起健全的管理制度、組織機構(gòu)及各種安全施工措施。

以安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，按廣州打探局《安全管理體系文件》的要求，指定本工程的安全規(guī)章制度，實現(xiàn)安全規(guī)章制度，實現(xiàn)安全管理制度化、規(guī)范化和程序化。在建立安全管理體系前，首先明確項目經(jīng)理部的安全方針和目標，為健全項目經(jīng)理部的安全組織休系，根據(jù)本地的實際情況，編寫了《防臺預(yù)案》、《施工安全措施》、《施工安全策劃書》等相關(guān)安全文件，并將各種文件發(fā)放給施工人咒學習。要求各施工船舶根據(jù)施工實際情況指定各種安全措施和安全規(guī)章制度，并報項目經(jīng)理部審核。為把安全規(guī)章制度落到實處，項目經(jīng)理部每月定期對工地理虧進行月度安全檢查，并對檢查出現(xiàn)的問題跟蹤整改，并強調(diào)下月安全工作的重點。由于項目部建立了健全的安全管理制度和安全組織機構(gòu)，并將各種安全措施落實到位，在整個施工過程中沒發(fā)生一起安全事故。

五、施工進度管理

為保證工程施工的順利進行，確保施工進度滿足合同要求，項目部制定了詳細的進度控制方法和措施。

1、進度控制的內(nèi)容

正式施工前編制施工階段進度控制工作細則，使項目在開工之前的一切準備工作皆處于預(yù)先控制狀態(tài)；編制和審核施工總進度計劃，保證施工總進度計劃的開竣工日期與合同工期的時間一致；編制分項工程施工進度計劃，報監(jiān)理工程師審核后方可實施；

對收集的進度數(shù)據(jù)進行整理和統(tǒng)計，并將計劃進度和實際進度進行同步比較，發(fā)現(xiàn)進度偏差后及時分析調(diào)整，提出可行的修改措施；及時組織驗收、整理工程進度資料，根據(jù)實際施工進度及時修改和調(diào)整驗收階段進度計劃；以保證下一階段工作的順利開展。

2、進度控制的主要方法

用行政手段通過進度指令，進行指導、協(xié)調(diào)、考核；利用獎勵手段激勵、督促等方式進行進度控制； 保證資金及時支付，采用經(jīng)濟手段對進度控制進行影響和制約；采用管理技術(shù)方法制定明確的總進度計劃和分項工程進度計劃，在項目施工的全過程中，進行計劃進度與實際進度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離采取措施進行糾正，協(xié)調(diào)參加建各單位的進度關(guān)系。

3、進度控制的措施

①組織措施

落實進度控制部門人員＼具體控制任務(wù)和管理職責分工：進行項目分解并建立編碼體系；確定進度協(xié)調(diào)制度，包括協(xié)調(diào)會議的舉行時間、參加人員等；對影響進度目標實現(xiàn)的干擾和風險因素進行分析，根據(jù)多年統(tǒng)計資料的積累，對各種因素影響進度的概率及進度拖延損失值進行計算和預(yù)測。

②技術(shù)措施

先期圍堰未完成時，直接用大量運砂船進入施工區(qū)域吹砂，在后期圍堰合攏后采用絞吸船和運砂船同時多方位施工，有效縮短工期，同時在吹填過程中及時抬高泄水口，減少吹填流失量，減小對工期的影響；保證資金的調(diào)度，：提高施工班組的積極性，提高工作效率；通過計劃進度與實際進度的動態(tài)對比，收集有關(guān)進度的信息進行分析處理，制定有效地糾正措施，使進度計劃與合同工期協(xié)調(diào)。

六、施工成本管理

篇5

Abstract： Due to the complexity of the project， the dynamic nature of the site， resulting in difficulties in site security management. As supervision units， safety supervision is an important element of the supervision work， can not shirk responsibilities. The safety supervision must adhere to the policy of "prevention first， safety first"， embody the thoughts of beforehand control， pre-control. Distinguishing the main points of the safety supervision clearly make the supervision security management efficiently and orderly.

關(guān)鍵詞： 安全；監(jiān)理；工作要點

Key words： security；supervision；work points

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0060-03

0 引言

安全監(jiān)理工作千頭萬緒，本文規(guī)定了施工現(xiàn)場安全監(jiān)督的管理工作要點，要求監(jiān)理項目部根據(jù)項目特點、環(huán)境和現(xiàn)場等實際情況，識別安全風險，結(jié)合相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程，確保強制性標準的落實，制定有針對性的安全管理制度，認真履行安全監(jiān)管職責，確保所監(jiān)理項目完全落實工作責任，促進安全監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化，避免因安全監(jiān)管工作不到位的追責問題。

1 工程建設(shè)安全風險管理

1.1 工程建設(shè)安全風險分類：這應(yīng)該是個矩陣的數(shù)據(jù)庫。從參與者的角度來分類，有業(yè)主，承包方，設(shè)計方，監(jiān)理方，其它參與方。從風險因素來講，有人為風險因素，如目標系統(tǒng)風險，行為主體因素；也有環(huán)境因素，如政治法律，經(jīng)濟，自然條件，社會因素等。（表1）列舉了部分安全因素的劃分，實際過程中，可以用頭腦風暴、德爾菲法、訪談、魚骨法、歷史信息核對發(fā)、流程圖法、因果圖法、專家判斷法等等，最常見的是前三種。

1.2 對風險因素識別，估計，控制。風險識別后，應(yīng)進行風險評估，估計，量化處理，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。同時，建議對以下分項工程安全管理作為重點開控制安全風險：①土方開挖工程；②基坑支護與降水工程；③大模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦現(xiàn)場臨時用電；⑧現(xiàn)場易燃、易爆物品、施工機械、設(shè)備的管理；⑨國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

2 施工階段的安全監(jiān)理工作

2.1 審核施工企業(yè)的資質(zhì)證書和人員證件，主要包括：有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度，安全管理體系框圖、施工安全員及特種作業(yè)人員上崗證（上崗證復印件必須清晰并加蓋復印單位公章），上述資料必須書面報送項目監(jiān)理部備案。

2.2 審查施工組織設(shè)計和各項施工方案 審查承包單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及承包單位各職能部門的審批意見、會簽、企業(yè)蓋章等手續(xù)是否齊全，專項方案審查包括：①單位工程施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施；②施工現(xiàn)場臨時用電方案；③基坑開挖及地下暗挖工程施工方案；④基坑支護及降水工程施工方案；⑤腳手架搭設(shè)、拆除施工方案；⑥整體提升腳手架安裝、拆除施工方案；⑦塔吊安裝、拆除施工方案；⑧施工電梯安裝、拆除施工方案；⑨高大模板安裝、拆除施工方案；⑩各分項工程施工方案中的安全部分內(nèi)容。

2.3 主要特種作業(yè)人員上崗證有：電工、焊工、切割工、架子工、塔吊司機、塔吊指揮、施工升降（人貨電梯）機司機、起重工、塔吊及人貨電梯安裝及拆除工，挖掘機、汽車吊司機；防水工等。

2.4 施工單位需上報備案的安全檢查制度有：安全技術(shù)交底制度；班前安全活動制度；安全值班制度；安全令；安全生產(chǎn)獎罰制度；臨時用電管理責任制度；施工用電安全防火制度；施工用電安全技術(shù)交底制度；模板工程安裝、拆除安全技術(shù)交底制度；施工機械防護措施、檢查維修制度等。

2.5 安全檢查手段：經(jīng)常性檢查、定期檢查、突擊性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性和節(jié)假日前后檢查。

經(jīng)常性檢查：安全監(jiān)理人員每天對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查。

定期檢查：組織建設(shè)單位現(xiàn)場代表、項目負責人、施工單位安全員參加的每周（或半月）一次的定期安全檢查。

突擊性檢查：同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備事故、交通、火災(zāi)事故的，為了吸取教訓，采取預(yù)防措施，根據(jù)事故性質(zhì)、特點，組織突擊檢查。

專業(yè)性檢查：針對施工中存在的突出問題，如施工機具、施工用電等，組織單項檢查，進行專項治理。

季節(jié)性和節(jié)假日前后檢查：針對氣候特點，如冬季、夏季、雨季可能給施工帶來的危害提前督促施工單位做好冬季四防，夏季防暑降溫，雨季防汛。針對重大節(jié)日前后，督促施工單位防止職工紀律松懈，思想麻痹，做好安全教育，落實安全防范措施。

2.6 日常安全檢查工作 ①檢查有關(guān)安全施工的書面說明和技術(shù)交底，要求施工作業(yè)班組、作業(yè)人員簽字確認，交底資料報送監(jiān)理備案。②監(jiān)理人員依據(jù)《施工方案》定期或不定期對現(xiàn)場安全技術(shù)措施和安全責任制的落實情況進行檢查；③檢查危險源項目的實施是否按技術(shù)文件和技術(shù)安全交底書執(zhí)行；④檢查施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，是否對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓；⑤施工現(xiàn)場安全防護檢查：腳手架作業(yè)防護；物料提升機（井字架、龍門架）使用防護；“三寶”、“四口”和臨邊防護；高處作業(yè)防護；料具存放安全要求；臨時用電安全防護；施工機械安全防護；⑥如遇到不符合要求或存在安全事故隱患等情況時，應(yīng)及時發(fā)出《監(jiān)理通知》要求承包單位整改，并復查整改結(jié)果；⑦如安全事故隱患的情況嚴重，應(yīng)當通過總監(jiān)理工程師及時報告建設(shè)單位，同時發(fā)出《工程暫停令》。總承包單位拒不整改或不停止施工的，總監(jiān)理工程師及時向業(yè)主方及有關(guān)主管部門報告，并告知公司。

2.7 發(fā)生安全事故后監(jiān)理人員的報告程序：發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)立即通知施工單位項目負責人和現(xiàn)場安全員，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大并保護事故現(xiàn)場，同時立即通知總監(jiān)（現(xiàn)場監(jiān)理人員不得越級上報），總監(jiān)應(yīng)立即通知建設(shè)單位負責人；發(fā)生死亡、重大死亡事故的，總監(jiān)應(yīng)立即通知公司主管領(lǐng)導。監(jiān)理辦公室應(yīng)在醒目位置張貼以下人員和單位電話：

①施工單位項目負責人；②施工現(xiàn)場安全員；③建設(shè)單位項目負責人；④建設(shè)單位現(xiàn)場代表；⑤總監(jiān)理工程師；⑥公司安全主管領(lǐng)導；⑦119火警電話；⑧就近醫(yī)院急救電話；⑨120急救電話。

3 建設(shè)工程需要專家論證的施工方案范圍

3.1 深基坑工程：①開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；②開挖深度超過4m（含4m）屬軟土場地的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；③開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

3.2 模板工程及支撐體系：①工具式模板工程有滑模、爬模工程；②砼模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上；③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點荷載700kg以上。

3.3 起重吊裝及安裝拆、卸工程：①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；②起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程。

3.4 腳手架工程：①搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

3.5 拆除、爆破工程：①采用爆破拆除的工程；②橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物的拆除工程；③可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

3.6 其它：①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；②跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；③跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。④地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；⑤采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

4 監(jiān)理組織驗收的重要的安全分項工程

4.1 腳手架工程：腳手架按照施工方案搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位現(xiàn)場代表、施工單位項目負責人、安全員等人員進行現(xiàn)場驗收。

4.2 電動吊籃工程：吊籃按照施工方案安裝好后，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位現(xiàn)場代表、施工單位項目負責人、安全員等人員進行現(xiàn)場驗收和超載試驗。

5 安全監(jiān)理工作的資料管理

項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)各施工階段、防護設(shè)施、勞動力、施工機具的變動情況，督促承包單位上報有關(guān)安全管理資料，安全監(jiān)管資料應(yīng)進行專項管理：

①單位工程施工組織設(shè)計、施工方案；②項目部安全生產(chǎn)管理體系及責任制；③基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修階段的各種安全措施及安全交底；④施工現(xiàn)場臨時應(yīng)急預(yù)案；⑤塔式起重機安裝、頂升、錨固等交底和驗收記錄及準用證；⑥外用電梯安裝、驗收記錄及準用證；⑦電動吊籃安裝、驗收記錄。⑧機械出租單位對吊裝人員的安全技術(shù)交底；⑨在用特種設(shè)備的定期檢驗和每月一次的自行檢查記錄；⑩臨時用電施工方案、電氣安全技術(shù)交底；{11}各類安全防護設(shè)施的驗收記錄；{12}防護用品合格證及檢測資料；{13}施工人員安全教育記錄；{14}特種作業(yè)人員名冊及操作資格證書；{15}起重吊裝人員、外用電梯操作人員崗位證書；{16}各類安全檢查記錄（月檢、周檢、日檢、節(jié)日、季節(jié)、專項）、隱患通知、施工單位整改措施。

6 監(jiān)理安全檢查記錄表

檢查記錄表主要有安全監(jiān)理日志及專項檢查表。①安全監(jiān)理日志（表2）；②專項檢查用表，監(jiān)理部可根據(jù)具體檢查分項自制檢查記錄表；項目部應(yīng)指定一名監(jiān)理人員或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理人員按規(guī)定和要求記錄檢查活動及處理結(jié)果，按月裝訂成冊（同時應(yīng)配有安全隱患的影像資料）。

7 結(jié)束語

本人從事監(jiān)理工作十幾年，安全監(jiān)理是一個面廣，細致入微的監(jiān)督管理工作。稍有疏忽，就會釀成事故。業(yè)主有追求建筑物工程造價的趨勢，而施工單位為了承攬工程，有降低安全投入的趨勢，在這種情況下，施工階段安全管理漏洞層出不窮，作為監(jiān)理單位，要力爭讓監(jiān)理工作做到內(nèi)容全面，監(jiān)理責任落實到人，詳細制定《安全監(jiān)理細則》，通過自己謹慎的工作，防范安全監(jiān)理風險。上述的安全監(jiān)理要點，是我多年工作經(jīng)驗的總結(jié)，希望給行業(yè)人員提供參考。

參考文獻：

[1]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見.

[2]王薦.關(guān)于建筑工程施工安全監(jiān)理的探討.中國科技博覽，2010，（22）.

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全監(jiān)理

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A

一、水利水電工程及施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔的安全監(jiān)理責任以及相關(guān)法則，在2003 年 11 月 24 日，國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并于 2004 年2 月1 日起實行。明確了，審核查收、安全監(jiān)督和監(jiān)督整改為監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔三大責任。工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程監(jiān)理的重要保障。提高施工現(xiàn)場管理水平的有效方法是監(jiān)督工程安全監(jiān)理的實施，同時，對加強安全管理控制重大傷亡等工程事故都是一種重要手段。

二、水利水電工程施工安全監(jiān)理對策及措施

（一）水利水電工程施工安全特點

1.受自然災(zāi)害程度高。堤壩易崩塌,高邊坡易失穩(wěn)。

2.受季節(jié)變幻影響大。當季節(jié)性洪水期到來時，把握時機合理安排防洪計劃，組織人員精心完成施工問題。

3.受工種過多。水利水電工程各單項工程涉及工作種類多，工種之間聯(lián)系太過廣泛，容易導致安全事故發(fā)生后引起連鎖反應(yīng)。

4.施工地易發(fā)生安全事故。施工單位居住的臨時建筑物，抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。

（二）監(jiān)理安全控制的工作內(nèi)容和工作程序

1.督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)的組織保證體系。

2.督促施工單位對工人分部分項工程的安全技術(shù)交底，開展安全生產(chǎn)教育講座

3.審核安全技術(shù)措施及施工方案。

4.進行綜合質(zhì)量安全檢查。責令違章冒險作業(yè)的停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患的應(yīng)要求整改。

5.監(jiān)理人員應(yīng)及時將施工單位拒不整改或者不停止施工的，向建設(shè)行政主管部門報告。

6.審核施工安全設(shè)施和施工機械設(shè)備的安全控制措施，監(jiān)理人員檢查安全設(shè)施的產(chǎn)地，廠址和出廠合格證書。

7.嚴格依照工程建設(shè)強制性標準法規(guī)以及法律條例實施監(jiān)理。

8.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時在安全控制的工作程序內(nèi)下達監(jiān)理通知，要求施工單位整改或停止施工。

9.施工單位違反法律條例，超出法規(guī)范圍，給予警告拒不整改并且不停止施工，監(jiān)理人員需及時向建設(shè)行政主管部門報告。

（三）施工安全危險源的分析和預(yù)控

1.審查施工單位安全生產(chǎn)相關(guān)的文件。

2.審核施工單位證明安全資質(zhì)的相關(guān)文件。

3.審查施工單位的專項施工方案或者組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。

4.審核安全專業(yè)管理人員資格和安全管理體系。

5.審核施工安全措施及方安全技術(shù)方案。

6.審核施工機械設(shè)備的安全控制措施;，施工單位需提供安全設(shè)施的場地及出廠合格證書。

7.建設(shè)標準實施監(jiān)理需嚴格依照法律規(guī)范。

8.實行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，一旦出現(xiàn)安全事故隱患及時下達監(jiān)理通知，施工單位必須整改嚴重者暫停施工。

三、施工安全控制工作方法

（一）分析施工安全危險源和預(yù)控

1.識別有關(guān)的危險源時。分析研究通過詢問交談及查閱記錄來加以分析研究。

2.通過工作任務(wù)，識別有關(guān)的危險源時。分析施工現(xiàn)場人員工作任務(wù)中所涉及的危害。

3.運用安全檢查表，識別出存在的危險源。對施工現(xiàn)場和工作人員進行系統(tǒng)的安全檢查。

4.通過指導工藝過程中一旦出現(xiàn)工藝偏差，識別系統(tǒng)存在危險源自動嚴格審查和控制的技術(shù)。

5.識別出系統(tǒng)的危險源。通過邏輯分析，預(yù)測各種有可能出現(xiàn)的結(jié)果。從正常或者不正常的事件檢查事情的發(fā)展變化過程。

四、水利水電工程施工安全監(jiān)理控制措施

1.監(jiān)理人員督促由稱職的安全管理人員建立起專門的安全機構(gòu)負責施工企業(yè)建立防群制度和健全安全生產(chǎn)責任制，落實好安全生產(chǎn)組織的保障。

2.提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，要著手新工藝和新技術(shù)的投入及使用，一邊協(xié)助施工單位制訂安全技術(shù)措施，一邊幫助施工單位掌握安全技術(shù)規(guī)程。最后審查施工方案的安全技術(shù)措施。

3.組織不定期的安全大檢查，檢查方式可以分為以下兩種。對于現(xiàn)場綜合檢查時，采取綜合檢查手法，對施工進度，搭設(shè)架子，機械電氣設(shè)備安全度以及生產(chǎn)資料等進行檢查。

4.樹立全員安全生產(chǎn)理念，增強工人安全意識，減小事故發(fā)生風險，最好做到從源頭杜絕事故發(fā)生。例如：對新進員工進行三級無害教育，針對特殊工程開工前進行安全教習，施工單位要嚴格監(jiān)督工人生產(chǎn)教育制度。只有抓好這三項教育才能更好的管理員工，提高生產(chǎn)。

5.監(jiān)理人員在調(diào)查要做到不放過細微之處，施工單位如對存在的重大隱患不及時整改，可以在向業(yè)主報告的同時，立即依法向建設(shè)行政主管部門報告。施工單位出現(xiàn)冒險作業(yè)和違章指揮時，要立即令施工單位停工。對于事故存在隱患及時給予警告。

6.補救措施。監(jiān)理員在單位事故防洪渡汛援預(yù)案和應(yīng)急救援案中審查施工單位制定的落實應(yīng)急救援組織時要切實做好技術(shù)措施安全組織措施和安全組織措施，沒有安全措施的事堅決不做，確保沒有安全保障的事不為。逐步實現(xiàn)事前預(yù)防的主動型管理。

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目施工；安全監(jiān)理

中圖分類號： P624.8 文獻標識碼： A 文章編號：

1、工程項目施工安全監(jiān)理存在的問題

1.1 由于安全監(jiān)理屬于新興行業(yè)，發(fā)展歷史較短，因而成立監(jiān)理公司的實際門檻較低，短時間監(jiān)理公司紛紛成立，而公司間的競爭力并無很大的區(qū)別，這就導致了監(jiān)理公司不得不面對殘酷的同質(zhì)化競爭。政府對新興行業(yè)的保護及其市場競爭規(guī)范的滯后性就導致各企業(yè)之間為了爭奪業(yè)務(wù)競相壓價，收費率已大大低于國家規(guī)定的標準，有的甚至低于其成本。而收入的低廉，行業(yè)的混亂競爭，導致高水平人才的流失和服務(wù)水平的下降，不利于行業(yè)的長遠發(fā)展。

1.2 安全監(jiān)理本身的從業(yè)人員素質(zhì)，安全監(jiān)理過程的規(guī)范性及其與其它主體如：建筑單位、施工單位的協(xié)調(diào)性也存在不足。監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，經(jīng)常需要與施工單位的各部各項目的負責人、與建筑單位的負責人、與安全管理體系和安全專業(yè)管理人員的人及業(yè)主打交道，若缺乏對相應(yīng)的知識、專業(yè)技術(shù)及其突出的溝通協(xié)調(diào)能力，其的監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等的可信度與執(zhí)行度必將大打折扣，從而監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。而目前市場上，達到這一要求，兼具專業(yè)知識與溝通協(xié)調(diào)能力的專業(yè)安全監(jiān)理人才是非常缺乏的，安全監(jiān)理人員與安全專業(yè)管理人員、政府的監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)調(diào)是不充分的。另外，安全監(jiān)理的過程缺乏規(guī)范性與完整性，存在對相關(guān)監(jiān)理項目的遺漏監(jiān)察或重復監(jiān)察現(xiàn)象，監(jiān)理的隨意性較大，缺乏系統(tǒng)科學性。

2、建筑工程項目施工各個階段的安全監(jiān)理工作

2.1 施工準備階段的工作內(nèi)容

1）對施工單位的安全資質(zhì)審查；2）審查施工組織設(shè)計；3）監(jiān)管施工現(xiàn)場；4）協(xié)助簽訂安全管理協(xié)議書；5）監(jiān)督執(zhí)行安全專項資金；6）審查施工單位的安全組織系統(tǒng)及安全教育活動；7）檢驗安全設(shè)施；8）檢查施工單位進場的施工機械；9）檢查主要崗位人員及操作工人的到崗情況。

2.2 施工階段的安全監(jiān)理

2.2.1 施工現(xiàn)場安全施工管理的監(jiān)理

1)安全生產(chǎn)責任制。施工現(xiàn)場各級部門包括各部門的安全生產(chǎn)責任制，是否做到位；是否填寫了安全責任人會簽表，責任落實到人；工程項目中的各項經(jīng)濟承包責任制中的安全指標和獎懲辦法及安全保證措施是否落實；工程項目總分包之間是否簽訂具有雙方權(quán)利義務(wù)、責任相一致的安全生產(chǎn)協(xié)議書；現(xiàn)場是否制定了各個工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；是否按規(guī)定配備了專(兼)職安全員。

2)安全生產(chǎn)目標管理。即是否制定了工地安全管理目標；是否制定了安全生產(chǎn)責任目標分解和目標考核規(guī)定。

3)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批，并由監(jiān)理單位或者建設(shè)單位審核(有審批、審核單)。施工組織設(shè)計中的安全保證措施是否全面，具有針對性。施工現(xiàn)場專業(yè)性較強的項目是否單獨編制了專項安全施工組織設(shè)計，并具備審批和審核資料。

4)分部分項工程安全技術(shù)交底。實施進場后總、分包安全生產(chǎn)應(yīng)進行技術(shù)交底。各分部分項安全技術(shù)交底應(yīng)以書面進行，并要全面有針對性。安全技術(shù)交底應(yīng)該由施工項目負責人或技術(shù)負責人為主進行，交底方和被交底方應(yīng)履行簽字手續(xù)。

5)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查。施工現(xiàn)場要制定定期的安全生產(chǎn)檢查制度，每周一次定期安全生產(chǎn)檢查有較全面的記錄。對查出的安全生產(chǎn)問題和事故隱患，做到“三定”，即定人、定時間、定措施解決。對安檢部門或監(jiān)理所出具的事故隱患整改通知書所列的項目，應(yīng)如期的整改完畢，并附有書面的消項報告，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好詳細的驗收記錄。

6)安全生產(chǎn)教育。現(xiàn)場制定了安全生產(chǎn)教育制度，有完整的安全生產(chǎn)教育記錄。有較完整的施工人員三級教育記錄卡。有較全面的有針對性的教育內(nèi)容。

7)施工班組班前安全活動。建立了施工班組班前安全活動制度。班前安全活動認真進行，并記錄齊全。每周班組安全活動、講評記錄認真、齊全。

8)特種作業(yè)人員持證上崗。安全員及持證特種作業(yè)人員名冊表齊全，其中安全員、電工持有勞動部門頒發(fā)的操作證、上崗證。經(jīng)企業(yè)培訓合格后的中小型機械作業(yè)人員名冊齊全，所有原始證件的復印件裝訂成冊并一一對應(yīng)。

9)事故報表、檔案。建立了施工現(xiàn)場傷亡事故月報表。發(fā)生因工傷亡事故，按照有關(guān)規(guī)定上報和調(diào)查處理，并建立了傷亡事故檔案。

10)現(xiàn)場安全標志布置總平面圖。現(xiàn)場繪制的安全標志布置總平面圖清晰明了，標明各安全標志的所在位置和部位，并隨著工程的動態(tài)變化不斷修正，做到圖標和現(xiàn)場實際相符。

2.2.2 施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

1)施工階段的安全監(jiān)理，應(yīng)根據(jù)國家標準和行業(yè)規(guī)范，主要采用抽檢、巡視、旁站和全面檢查的形式對工程實施全面的動態(tài)的安全監(jiān)控。

2)根據(jù)規(guī)范要求制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，首先在確保工程質(zhì)量的同時確保安全，同時由于制定了相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保了在施工中人的安全和環(huán)境的安全。

3)各個分部分項工程的安全施工要求及安全監(jiān)理重點，在質(zhì)量監(jiān)理要點中分別敘述這些安全技術(shù)措施，既可以作為施工單位安排施工、進行安全交底的依據(jù)，也可以作為監(jiān)理檢查、督促的依據(jù)。

2.3 竣工階段的安全監(jiān)理

1)本階段主要是在工程竣工或分項竣工以后，對尚未完成的項目進行安全監(jiān)理和對工程缺陷的修補、修復及重建過程中進行的安全監(jiān)理。

2)在本階段擬寫安全監(jiān)理總結(jié)報告。這是對安全監(jiān)理工程師及其所有人員執(zhí)行合同過程中的全部工作概括和總結(jié)。

3)安全監(jiān)理總結(jié)報告應(yīng)包括:合同執(zhí)行情況、傷亡事故情況、解決主要事故隱患情況以及對本工程項目及承包商的綜合安全評價等內(nèi)容。

3、文明施工監(jiān)督和管理

建設(shè)工程文明施工必須樹立為民意識，以“一切為民著想”的便民、利民、為服務(wù)為宗旨，真正體現(xiàn)方便人民生活、有利發(fā)展生產(chǎn)、保護生態(tài)環(huán)境的原則，達到公眾滿意的目的。在施工準備階段做好: 1)社會調(diào)查；2)編制《施工組織設(shè)計》；3)建設(shè)單位要按照規(guī)定辦妥各類審批手續(xù)；4)施工前監(jiān)理工程師要向施工單位進行文明施工的監(jiān)理交底。

在施工準備階段要做好: 1)掛牌施工，接受社會監(jiān)督；2)施工區(qū)域和非施工區(qū)域要設(shè)置分隔設(shè)施；3)車行道、人行道和施工通道要保持暢通；4)要落實施工排水措施；5)落實施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施。在工程交付使用階段。工程竣工后，須在交付使用前半個月拆除工地維護等所有臨時設(shè)施，并將工地及周圍環(huán)境清理干凈，做到工完料凈場地清。

4、建立施工安全監(jiān)理的相關(guān)制度

1)項目安全及監(jiān)理審核制度。

2)施工組織設(shè)計與專項方案審查制度。

3)施工機械檢查驗收制度。

4)項目定期安全檢查制度。

5)項目安全巡查制度。

6)項目安全監(jiān)理旁站制度。

7)現(xiàn)場緊急情況監(jiān)理制度。

8)工程建設(shè)重大安全事故報告制度。

5、施工安全監(jiān)理有利于提高建筑業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平

就安全生產(chǎn)管理來說，施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于首要地位，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，而且是大部分安全生產(chǎn)事故的直接責任方。施工單位在工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)中存在著市場行為不規(guī)范:安全生產(chǎn)觀念淡薄、必要的安全生產(chǎn)資金投入不足、安全生產(chǎn)責任制不健全、安全管理不到位、作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不合格上崗、違章指揮、違章作業(yè)等問題，加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場的安全管理水平已成為一個迫在眉睫的工作。工程監(jiān)理單位作為受建設(shè)單位委托、國家法律規(guī)定的在工程項目施工中的監(jiān)督方之一，對施工單位的監(jiān)督管理是最直接的。實施施工安全監(jiān)理，可以通過監(jiān)理工程師的審查、督促、檢查等手段，促使施工單位加強安全生產(chǎn)，改善勞動作業(yè)環(huán)境，提高安全技術(shù)措施等來保證建設(shè)工程施工安全，提高施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高建筑業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平。

篇8

現(xiàn)將效能監(jiān)察自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況

根據(jù)工作安排和要求，項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工和其他相關(guān)領(lǐng)導按照集團公司效能監(jiān)察工作通知的要求，認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術(shù)室、質(zhì)檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產(chǎn)第一責任人對所管理職責范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實是否到位，是否按規(guī)定認真履行職責，工作是否達到制度規(guī)定的要求及取得效果。項目領(lǐng)導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責，沒有不作為，消極應(yīng)付、失職瀆職等行為。

以下為領(lǐng)導及各部門的崗位職責履行自查情況報告：

1、項目經(jīng)理：在這個項目開工至今一直對公司經(jīng)理負責，全面負責項目部的日常工作；貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，對工程項目整合型管理體系的有效運行負責；負責向項目部員工傳達滿足法律法規(guī)要求的重要性；貫徹執(zhí)行分公司的管理方針，確保了項目部目標、指標的制定；核準項目部的機構(gòu)設(shè)置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負責項目部的內(nèi)外接口工作，保證了項目對外關(guān)系的緊密聯(lián)系。

2、項目總工：分管項目部的施工技術(shù)、質(zhì)檢和試驗等管理工作，管理技術(shù)室、質(zhì)檢部及試驗室的工作，對工作過程中存在的問題進行及時調(diào)整；在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作；分管好質(zhì)量管理體系的運行工作，至今項目沒有出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設(shè)計》，組織圖紙復核和一般設(shè)計變更的控制工作；組織對不合格品的評審、處置。

3、項目副經(jīng)理：組織編制了項目年、季（月）施工計劃并組織實施；嚴格控制了工程機械設(shè)備、設(shè)施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項目材料成本；分管職業(yè)健康安全管理體系運行方面管理工作；所分管的工程管理部在項目的建設(shè)上一直按照施工規(guī)范嚴格施工，施工隊沒有出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象、現(xiàn)場橋涵結(jié)構(gòu)物合格率100%。

4、技術(shù)室：全面負責項目部工程技術(shù)文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設(shè)計、項目管理計劃、項目質(zhì)量計劃，編制各分部、分項工程開工報告和技術(shù)交底報告；負責施工圖的復核審查、發(fā)送、保管和整理，組織技術(shù)交底會議；負責項目施工過程中臨時、輔助設(shè)施等的設(shè)計；撰寫各類工程技術(shù)報告，參加工程驗收和技術(shù)鑒定會議；負責項目變更意向申報工作；參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關(guān)氣象資料，并進行整理與歸檔；組織項目部有關(guān)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)學習和交流工作；及時的完成了項目部領(lǐng)導臨時交辦的其它工作。

5、合約部：在項目建設(shè)過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務(wù)采購控制；及時的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時簽訂，材料進場時間及時、不拖延；負責HCS系統(tǒng)運用、管理及維護；負責好本部門記錄管理。

6、工程管理部：負責編制了本項目年、季（月）施工計劃并實施；歸口管理整合型管理體系運行方面的工作；組織項目職業(yè)健康安全管理體系策化工作，并參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系策劃工作；組織編制了項目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計劃和程序，并實施應(yīng)急演練；組織職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視測量工作；負責現(xiàn)場施工管理，并對重要環(huán)境因素/需控制的風險進行有效的管理；監(jiān)視測量質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運行控制的績效；對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進行控制；負責材料的采購控制；對顧客財產(chǎn)進行控制；對原材料的產(chǎn)品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負責項目部能耗的統(tǒng)計工作。

7、質(zhì)檢部：開工至今很好的貫徹落實了國家有關(guān)公路工程質(zhì)量管理辦法和法規(guī)結(jié)合項目的合同文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，全面監(jiān)督和檢查施工過程中工程質(zhì)量，并實施工程質(zhì)量管理與控制，建立現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、檔案管理制度；執(zhí)行公司、項目部有關(guān)工程質(zhì)量管理辦法和制度，建立完善質(zhì)量保證體系；配合上級主管機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并跟蹤處理有關(guān)質(zhì)量問題，及時完成檢查發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質(zhì)量動態(tài)管理，實行工地檢查制度，組織實施糾正預(yù)防措施并驗證其有效性；加強內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理，規(guī)范施工自檢、評定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評定情況，確保其真實性、可靠性和對工程質(zhì)量的客觀評定；負責產(chǎn)品的檢驗工作和狀態(tài)的標識，負責檢驗、測量、試驗設(shè)備的控制。

8、綜合辦公室：負責項目部人力資源的調(diào)配；配合分公司實施培訓計劃，建立培訓檔案；組織崗位能力的識別工作；對項目部特殊崗位人員進行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作；負責接待和處理來信、來訪工作；負責項目部汽車的調(diào)配管理工作；負責項目部印章的保管與使用；負責項目部的綜合治安及計劃生育工作；組織項目環(huán)境管理體系策劃工作；歸口管理環(huán)境管理體系工作。

9、試驗室：負責校準、檢測試驗儀器；抽檢或檢驗原材料、半成品和構(gòu)件；負責試驗記錄的控制及分析統(tǒng)計，及時提交試驗報告和統(tǒng)計分析報告；定期分析試驗數(shù)據(jù)和結(jié)果，應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)，不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設(shè)備的管理；負責試驗方面的內(nèi)外接口與協(xié)調(diào)。

10、機材室：負責材料的采購控制；對顧客財產(chǎn)進行控制；對原材料的產(chǎn)品標識進行控制；負責采購物資的貯存、防護；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負責項目部能耗的統(tǒng)計工作；建立本項目設(shè)備臺帳、填報機械使用報表、動態(tài)表、保養(yǎng)計劃表。

11、測量組：負責現(xiàn)場施工測量工作；對測量設(shè)備進行管理，建立測量設(shè)備臺帳；負責測量設(shè)備的使用、保養(yǎng)；負責本部門記錄的管理。

12、安全部：負責項目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；編制項目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計劃和程序，并實施應(yīng)急演練；負責職業(yè)康健安全績效的監(jiān)視測量工作，組織安全教育；對現(xiàn)場施工重要環(huán)境因素/需控制的風險進行有效的管理；對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進行控制；負責安全管理系統(tǒng)運用、管理及維護；負責項目部勞動保護用品的管理。

二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》及有關(guān)要求做好用工管理

有鑒于施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點，對現(xiàn)場施工人員中的并非公司內(nèi)部員工的人員，數(shù)量大，來源復雜，且出現(xiàn)工傷等勞動風險的幾率較大，必須特別審慎對待，在與分包單位簽署施工合同時一一做相應(yīng)的協(xié)議予以明確，防范非勞動關(guān)系被認定為勞動關(guān)系所帶來的法律風險。

而對于大量的施工勞動力，項目部盡量通過有資質(zhì)的勞務(wù)公司，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監(jiān)督。

對于本公司的辦公人員和現(xiàn)場施工人員，區(qū)分其不同性質(zhì)：根據(jù)自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務(wù)、司機、檔案管理和特種作業(yè)人員的，一律辦理勞務(wù)派遣用工手續(xù)。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外，對于愿意長期在企業(yè)發(fā)展，也屬于企業(yè)需要長期留任的其他人才，企業(yè)在經(jīng)過嚴格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同，以保證基本發(fā)展。

不管是本公司職工還是臨時用工，項目部通過規(guī)范完善內(nèi)部規(guī)章制度和激勵措施，致力于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與公司的核心競爭力。

三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理

本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現(xiàn)場管理實踐經(jīng)驗，具備較高的工作責任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。

項目所購買的材料都是經(jīng)過精挑細選，優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉的。

項目部規(guī)定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地，須會同監(jiān)理人員對材料質(zhì)量和數(shù)量的驗收并同時簽證，必要時，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。

所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當符合下列要求：

1、符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設(shè)計要求；

2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

所進場的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標識應(yīng)當符合下列要求：

1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

2、有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

3、產(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；

4、設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；

5、實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。

在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員堅持科學、公正的原則，按照國家和企業(yè)的相關(guān)標準，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關(guān)系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽。

工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進行進場材料驗收，并在進場材料驗收單上簽字認可。

項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質(zhì)量負責，作為公司項目質(zhì)量的第一責任人員，施工現(xiàn)場如有違規(guī)行為，一律按公司相關(guān)規(guī)章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔相應(yīng)責任。

四、項目財務(wù)管理

為明確財務(wù)責權(quán)，健全財務(wù)制度，特設(shè)立工程項目財務(wù)管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設(shè)施費、及項目管理費用。

施工隊工程款每個月由合約部按時并經(jīng)雙方簽認后進行結(jié)算，并通過公司財務(wù)部進行結(jié)算支付工程款。

進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構(gòu)配件、零部件）及周轉(zhuǎn)材料費用等。

1、外購材料費。各種材料的購買均應(yīng)先做好采購計劃，做出預(yù)算并經(jīng)部門負責人和項目經(jīng)理簽字后方可購買，對于工程建設(shè)材料的購買，均應(yīng)與廠家訂立合同后購買，購買時填寫材料資金審批表，經(jīng)項目經(jīng)理簽字，公司審批后發(fā)貨。

2、采購人員將所采購物料運至項目工地時，采購人員憑物料原始單據(jù)及倉管員開具的入庫單至財務(wù)部核銷帳款；采購原始單據(jù)上必須注明所購材料的名稱、品牌及規(guī)格。

清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用，主要含：工程臨時費用、現(xiàn)場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預(yù)算進行核批后，憑項目經(jīng)理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預(yù)算部分，須由該單體工程負責人向經(jīng)理申報，由公司核批。

間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發(fā)生的費用，主要包括：臨時設(shè)施費、工程項目管理費。

臨時設(shè)施費是指工程項目施工搭建臨時設(shè)施所發(fā)生的各項資金耗費，例如臨時水電費用（見工程項目臨時水電管理條例）等。臨時設(shè)施費用由工程部負責人按工程項目預(yù)算進行核批后，各單體工程憑項目經(jīng)理簽字確認后的相關(guān)原始憑證進行核銷。超出工程項目預(yù)算部分，須由該單體工程負責人向經(jīng)理申報，由公司核批。

工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發(fā)生的各項開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。

1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規(guī)定之崗位級別發(fā)放；項目補貼按公司規(guī)定的各人標準在每月薪資中體現(xiàn)。

2、辦公用品管理費用。主要包括：文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據(jù)項目工程量大小，按預(yù)算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據(jù)工程項目辦公用品申領(lǐng)單，并結(jié)合公司當前配置狀況，對符合申領(lǐng)條件的，在項目經(jīng)理簽核后進行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購置的，應(yīng)由項目經(jīng)理向綜合管理部另外申請，公司核批，方可自行購置。各單體工程項目相應(yīng)發(fā)生的相關(guān)辦公用品費用，綜合管理部核辦后，提交財務(wù)部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關(guān)辦公用品管理條例執(zhí)行。

3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發(fā)生的交通費用，財務(wù)部依據(jù)綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計費用，將此項費用計入項目工程項目之管理成本中，并在每月的資金使用計劃體現(xiàn)。

4、臨時辦公住所費。主要包括：辦公設(shè)施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據(jù)各單體工程項目的此項預(yù)算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設(shè)施、日常用品之出入庫手續(xù)。

5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發(fā)生的通信費用（手機、固話、上網(wǎng)費用），由各項目經(jīng)理核批后，該項費用由財務(wù)部計入項目之管理成本。

6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發(fā)生的用于工程項目管理及采購事宜的費用，由各部門人員按實際發(fā)生的金額進行核批后，以經(jīng)部門負責人和項目經(jīng)理簽字確認后的原始憑證進行核銷。

各種相關(guān)原始憑證，須在票據(jù)后詳列發(fā)生時間、地點、費用發(fā)生事由及費用相關(guān)人員，由費用發(fā)生人按公司財務(wù)制度辦理報銷手續(xù)。

六、制度管理

項目部實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運作，確保安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)。

通過落實管理機構(gòu)的職責，達到機構(gòu)落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項目部管理程序化、制度化和科學化，以確保工程施工項目的質(zhì)量、工期、安全、成本等目標的實現(xiàn)。

項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。

開工至今，項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規(guī)章制度，沒有出現(xiàn)違反制度的情況。

七、總結(jié)

**項目是集團公司的重點項目，集團公司下達的年度目標任務(wù)艱巨，因此加強管理，提高效能，促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關(guān)鍵，這次的項目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。

效能監(jiān)察自查報告（二）

近年來，財政監(jiān)督檢查股的工作，在財政局黨組和財政監(jiān)督檢查局的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作，以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)于財政改革和財政管理為目標，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，規(guī)范財政監(jiān)督行為，依法履行財政監(jiān)督職能，切實提升工作效能。

一、財政監(jiān)督檢查職能履行情況

2、以提高財政資金運行質(zhì)量為重點，完成了縣政府及局領(lǐng)導部署的各項中心工作任務(wù)。一是組織開展了縣財政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題，提出了加強終端項目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調(diào)查。對檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析，寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報告，得到縣領(lǐng)導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費財政保障情況的調(diào)查，摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財務(wù)收支一手資料，并在此基礎(chǔ)上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。

3、落實財政“大監(jiān)督”理念，積極組織完成了各項財政監(jiān)督檢查任務(wù)。一是認真組織進行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會計信息質(zhì)量檢查，通過檢查規(guī)范了單位財務(wù)收支核算行為，提升了會計數(shù)據(jù)的真實性，維護了財經(jīng)紀律，促進了財務(wù)管理水平不斷提高。二是組織財政各業(yè)務(wù)部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進了財政各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的指導，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)和會計工作，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。

二、財政監(jiān)督檢查股效能建設(shè)存在的問題

財政監(jiān)督檢查股的工作，在各級領(lǐng)導的關(guān)心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對比領(lǐng)導的要求，對比服務(wù)對象的要求，還存在如下問題：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督業(yè)務(wù)指導作用仍需加強；二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規(guī)范；三是信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)共享還有待提高；四是促進財政各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間；五是財政監(jiān)督公示公告面不夠。今后，我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政監(jiān)督工作，更好落實財政“大監(jiān)督”理念，大力抓好監(jiān)督力量整合，轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式，突出監(jiān)督重點，依法進行財政監(jiān)督，積極探索，勤奮工作，不斷推財政監(jiān)督工作健康發(fā)展。

三、進一步加強效能建設(shè)的安排

根據(jù)縣委、縣政府對縣直機關(guān)效能建設(shè)工作的安排和財政局黨組的要求，在干部作風方面，我們嚴格執(zhí)行局機關(guān)“三個三”的規(guī)定，著力提升工作效能。一是“三個用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個增強”，即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感；三是“三個完善”，即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制，健全和完善相關(guān)制度，規(guī)范財政監(jiān)督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的工作氛圍，大力提高工作質(zhì)量和工作效率，強化財政監(jiān)督機構(gòu)自身建設(shè)，維護和樹立財政監(jiān)督檢查干部的良好形象。

1、強化干部作風。以教育為手段，用制度促管理，對部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進取的現(xiàn)象，狠抓思想教育，明確目標要求，嚴格制度管人，加強督促管理，努力使干部在思想上有觸動，在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變，在行動上有改進。

2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式，用科學、民主、依法監(jiān)督上水平，在財政監(jiān)督工作中，對要求不嚴、把關(guān)不緊、原則不強、效率不高的問題，認真完善崗位責任制，建立規(guī)則程序，加大約束控制，嚴格規(guī)范財政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為，依法行政的同時，堅持做到實事求是，主動服務(wù)，履行好財政監(jiān)管職責，維護好縣域經(jīng)濟秩序。

3、提升工作效能。以工作效能為目標，用工作責任提效能，對于財政監(jiān)督工作中的問題，建立崗位問責考核制度，在財政監(jiān)督質(zhì)量考核上，以每個工作人員輪流擔任財政監(jiān)督檢查組組長，每項財政監(jiān)督檢查工作實行檢查組長負責制的規(guī)定。突出工作人員的責任，強化工作人員的主動性，提升了財政監(jiān)督工作效能。

4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財政監(jiān)督運行更高效、措施更有力，將財政監(jiān)督納入財政管理的必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對財政資金運行全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)控，最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預(yù)算內(nèi)、外財務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算編制、執(zhí)行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實施合力監(jiān)督。建立財監(jiān)局和各業(yè)務(wù)科室相互配合、相互制約、相互促進的監(jiān)督機制，同時協(xié)調(diào)好與紀檢、審計、稅務(wù)、等部門的關(guān)系，提高財政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象，只重經(jīng)濟處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重，突出財政監(jiān)督長期效應(yīng)，為推動我縣經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

5、完善機制建設(shè)。健全完善財政監(jiān)督機制，科學、民主、依法開展財政監(jiān)督檢查，是財政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財政監(jiān)督機度建設(shè)：一是加強財政監(jiān)督工作制度建設(shè)。制定出臺《XX縣財政局關(guān)于構(gòu)建財政“大監(jiān)督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監(jiān)督檢查崗位職責》、《XX縣財政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作紀律》等辦法和制度。二是規(guī)范財政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財政監(jiān)督精細化管理工作規(guī)范》，從財政監(jiān)督檢查工作職責，法律、法規(guī)依據(jù)，工作流程，業(yè)務(wù)規(guī)范四個方面對財政監(jiān)督檢查工作的開展進行明確和規(guī)范。

效能監(jiān)察自查報告（三）

按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進機關(guān)建設(shè)、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報告如下：

一、我局履行法定職責的情況：

二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標考核、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關(guān)辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關(guān)工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實情況，對于局上下達的工作任務(wù)是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設(shè)工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)的責任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來，局機關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設(shè)管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭取，至20**年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問題的原因，加強調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機制的管理方法上進行創(chuàng)新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業(yè)單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監(jiān)管方式。

四、我局依法實施行政許可的情況：

《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中，都按時、按量和按質(zhì)填報好各類表格，報市法制局審核。經(jīng)過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

五、結(jié)合制度建設(shè)進行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長效機制

篇9

一、信用與信用評價概念淺析

信用概念有狹義和廣義之分。狹義的信用是指債務(wù)人按期足額償還債務(wù)本息的能力和意愿。廣義的信用是指其擁有者在社會關(guān)系、經(jīng)濟交易等活動中以自己的行為、能力、意愿獲得他人信任而實現(xiàn)的價值，最終通過經(jīng)濟交易的授信額度、社會關(guān)系的聲譽、行為記錄與評價等表現(xiàn)出來。實際上，信用概念包含豐富的內(nèi)涵，是一個多維度、多范疇的綜合概念，對信用含義的認識從來就沒有統(tǒng)一過，可以從不同的角度進行探究。中國人民大學教授吳晶妹從道德、社會、經(jīng)濟層面出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了信用三維構(gòu)成論，即信用由誠信度、合規(guī)度和踐約度三個方面綜合構(gòu)成，并指出信用是獲得信任的資本、是具有經(jīng)濟性和社會性的虛擬資本。信用評價也稱信用評級（評估）、資信評級（評估），狹義的信用評價指評價機構(gòu)對債務(wù)人如期足額償還債務(wù)本息的能力和意愿進行評價，并用簡單的評級符號表示其違約風險和損失的嚴重程度。廣義的信用評價指評價機構(gòu)根據(jù)規(guī)范的指標體系和科學的評價方法，以客觀公正的立場，從基本素質(zhì)、經(jīng)營水平、財務(wù)狀況、盈利能力、管理水平和發(fā)展前景等方面對各類市場參與者履行相關(guān)合同和承諾的行為、能力和意愿進行綜合評價，并以一定的符號表示其評價結(jié)果或信用等級的活動。信用評價涉及的因素主要包括評價范圍、評價原則、評價等級、評價標準、評價方式等。

二、水利建設(shè)市場主體信用評價范圍

國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出，要制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標準，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制。鑒于國家對土木工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等水利建設(shè)從業(yè)人員的資格管理政策正在進行調(diào)整，本著先易后難、循序漸進的原則，目前水利建設(shè)市場主體信用評價范圍先行考慮參與水利工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標、機械制造、質(zhì)量檢測等從業(yè)單位，暫不包括對從業(yè)人員的信用評價。隨著國家政策法規(guī)調(diào)整、水利建設(shè)市場發(fā)展和信用評價實施的推進，今后應(yīng)逐步開展對相關(guān)從業(yè)人員的信用評價。

三、水利建設(shè)市場主體信用評價原則

①公開性原則。信用評價公開是指信用評價的管理制度、評分標準、程序、結(jié)果要公開。②公平性原則。在信用評價過程中，評價雙方以及評價對象之間的法律地位是平等的，信用評價機構(gòu)及評價人員在進行信用評價時要公平對待，不得帶有任何偏見。③公正性原則。信用評價機構(gòu)要在客觀公正、實事求是的基礎(chǔ)上開展評價，要按照合理的程序和方法對所收集的信息進行分析，采取必要的方法核實評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料的真實性。④合法性原則。信用評價必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、制度和規(guī)定，評價材料、方法、標準都要合法，違反法律法規(guī)的行為必須承擔相應(yīng)法律責任。⑤統(tǒng)一性原則。為了公平公正、準確客觀地評價企業(yè)信用狀況，必須有統(tǒng)一的評價等級、指標和標準，有效避免信用評價的隨意性，保證評價結(jié)果能夠在全行業(yè)范圍互認和通用。

四、水利建設(shè)市場主體信用評價等級

國內(nèi)外信用評價的等級少則三級、五級，多則九級、十一級，個別還有更多等級。水利建設(shè)市場主體信用等級目前宜分為AAA、AA、A、BBB和CCC共三等五級，

各信用等級對應(yīng)的評價指標得分X分別確定為：AAA級為90分≤X≤100分，表示信用很好；AA級為80分≤X<90分，表示信用好；A級為70分≤X<80分，表示信用較好；BBB級為60分≤X<70分，表示信用一般；CCC級為X<60分，表示信用較差。

五、水利建設(shè)市場主體信用評價標準

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、機械制造、招標、質(zhì)量檢測等各類水利建設(shè)市場主體的評價標準均包括綜合素質(zhì)、財務(wù)狀況、管理水平、市場行為和信用記錄等5項一級評價指標，每項一級指標細化為若干二級、三級指標，不同評價類型的二級、三級評價指標分別設(shè)置，綜合評價考察市場主體的誠信度、合規(guī)度和踐約度。根據(jù)各類市場主體的特點，分別明確各級指標具體的賦分原則和計算方法。①綜合素質(zhì)要素。綜合素質(zhì)要素是指市場主體的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營年限、人員素質(zhì)等方面的綜合情況。勘察、施工、機械制造、質(zhì)量檢測單位的綜合素質(zhì)要素還包括設(shè)備設(shè)施情況。②財務(wù)狀況要素。財務(wù)狀況要素是市場主體的盈利能力、償債能力、運營能力與發(fā)展能力的綜合反映。其中，盈利能力考察主營業(yè)務(wù)利潤率與凈資產(chǎn)收益率，償債能力考察資產(chǎn)負債率與流動比率，運營能力考察應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，發(fā)展能力主要考察近3年凈資產(chǎn)平均增長率。③管理水平要素。管理水平要素是指市場主體的管理層素質(zhì)、制度建設(shè)、人力資源管理、信用管理、創(chuàng)新能力與發(fā)展戰(zhàn)略的情況。其中，管理層素質(zhì)要素包括企業(yè)負責人綜合素質(zhì)、技術(shù)負責人綜合素質(zhì)、管理團隊綜合素質(zhì)，制度建設(shè)要素主要包括管理制度、質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證，信用管理要素包括信用部門、門戶網(wǎng)站、報告披露、平臺信息。④市場行為要素。市場行為要素包括近3年企業(yè)履行合同情況、監(jiān)督檢查情況。近3年履行合同情況包括施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資源到位、施工進度等情況。近3年監(jiān)督情況檢查主要是指質(zhì)量安全監(jiān)督、稽查、監(jiān)督檢查等情況。⑤信用記錄要素。企業(yè)信用記錄要素包括企業(yè)近3年良好行為和不良行為記錄以及最新信用評價記錄的情況。其中，良好行為記錄是指獲得縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會團體的獎勵和表彰以及參與搶險救災(zāi)、慈善公益活動的記錄；不良行為記錄是指違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理所作的記錄，包括企業(yè)法定代表人、主要負責人、執(zhí)業(yè)人員的不良行為記錄，企業(yè)資質(zhì)、招標投標、質(zhì)量安全、合同履約等方面的不良行為記錄以及公檢法、工商、稅務(wù)和金融等方面的不良行為記錄；信用評價記錄主要考查市場主體獲得的市（地）級及以上工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)檢、安全、環(huán)保等信用評價誠信等級。

六、水利建設(shè)市場主體信用評價方式

當前，我國信用評價的方式主要有三類：一是政府部門主導信用評價工作，二是行業(yè)協(xié)會商會以會員為對象開展信用評價，三是專業(yè)的第三方評價機構(gòu)以市場化方式開展信用評價。通過研究信用評價理論、梳理國家有關(guān)政策、廣泛調(diào)查研究、深入分析論證，認為當前水利建設(shè)市場主體信用評價應(yīng)采取政府主導、統(tǒng)一組織、行業(yè)協(xié)會承擔的方式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一組織，通過購買服務(wù)的方式選擇相關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔具體工作。一是從信用評價的目的看，水利建設(shè)市場主體信用評價的目的是為政府監(jiān)管提供科學依據(jù)，為規(guī)范市場提供有效手段，為社會各界、市場各方提供信用公共產(chǎn)品和服務(wù)，是出于社會管理需要，其評價行為對社會產(chǎn)生影響、評價結(jié)果用于社會，屬于公共性信用評價。二是從信用評價的條件看，市場化評價模式受多種經(jīng)濟社會因素制約，需要以健全的法律體系為保障、普及的信用意識為導向、成熟的評價機構(gòu)為主體、充足的信用信息為依據(jù)、活躍的信用交易為基礎(chǔ)、足夠的市場需求為前提。但美國的次貸危機表明，即使?jié)M足上述條件仍存在一定風險，從國內(nèi)信用評價現(xiàn)狀而言廣泛采取市場化模式的條件還不具備。三是從信用評價的政策看，國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》確定政府推動、社會共建的原則。《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》等文件提出要全面客觀地評估市場主體經(jīng)營狀況和信用等級，根據(jù)信用狀況實行分類分級、動態(tài)監(jiān)管。《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》提出，通過政府購買服務(wù)等方式委托行業(yè)協(xié)會商會開展信用評價、咨詢服務(wù)、法律培訓、監(jiān)管效果評估，推進監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動。四是從信用評價的實踐看，政府主導信用評價工作是相關(guān)行業(yè)開展信用評價工作的通行做法。如證監(jiān)會組織對證券公司按5大類11個級別進行綜合性評價并向社會評價結(jié)果；環(huán)境保護部門負責實施企業(yè)環(huán)境信用評價工作并評價結(jié)果。五是從信用評價的主體看，通過政府購買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會開展信用評價工作，符合加強和創(chuàng)新社會管理、改進政府提供服務(wù)方式、加大政府購買服務(wù)力度的要求，也符合政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)定。行業(yè)協(xié)會在政府組織和監(jiān)管下，按照統(tǒng)一的評價辦法和評價標準，充分利用全國水利建設(shè)市場信用信息平臺開展評價，有利于支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。評價費用由財政資金列支，不向企業(yè)收取費用，減輕了企業(yè)繳費評價、多頭評價的負擔。六是從信用評價的結(jié)果看，由政府主導并統(tǒng)一組織信用評價，評價結(jié)果唯一，全行業(yè)通用，使評價結(jié)果更具權(quán)威性、公信力，有利于信用評價結(jié)果應(yīng)用，促進健全守信激勵、失信懲戒的機制，減輕地方保護，清除市場壁壘，促進水利建設(shè)市場的公平競爭，維護市場的正常秩序。

七、水利建設(shè)市場主體信用評價結(jié)果運用

水利建設(shè)市場主體的信用評價結(jié)果應(yīng)記入其信用檔案，并在全國水利建設(shè)市場信用信息平臺上向社會公布。各級水行政主管部門、項目主管部門（單位）、項目法人和有關(guān)單位應(yīng)在招標投標、政府采購、行政審批、市場準入、資質(zhì)管理、評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用信用評價結(jié)果，實行市場主體信用分類監(jiān)管，建立健全守信激勵、失信懲戒的機制。對守信市場主體在招標投標活動中給予優(yōu)待，在行政審批、市場準入中予以優(yōu)先辦理、簡化審核程序，在日常監(jiān)督檢查中適當簡化監(jiān)督程序、減少檢查頻次；對信用等級為AAA級的市場主體，列入水利建設(shè)市場主體誠信紅名單。對失信市場主體實施懲戒，對存在嚴重失信行為的市場主體列入水利建設(shè)市場主體失信黑名單，依法實行市場禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

八、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 重大危險源 管理

1 建筑施工中危險源的常見類型

按《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）進行分類，其中涉及建筑施工的主要危險源共十六類，其中常見危險源主要有七個，即坍塌、觸電、機械傷害、火災(zāi)、物體打擊、起重傷害、高處墜落。

2 重大危險源管理主要內(nèi)容

一般來講，重大危險源管理主要涉及安全文化建設(shè)、安全管理基礎(chǔ)工作、安全管理責任落實以及安全生產(chǎn)過程控制和應(yīng)急處置等內(nèi)容。重大危險源管理工作強調(diào)基礎(chǔ)管理，注重管理過程中的深層問題，進而以日常事務(wù)管理為抓手，對可能引發(fā)重大危險事故的部位嚴加控制，全力整飭安全慣性問題，加強源頭控制，基于企業(yè)安全管理現(xiàn)狀建立一套嚴格的重大危險源控制體系。

3 重大危險源管理基本原則

3.1 堅持結(jié)合實際、創(chuàng)新發(fā)展的原則。推行重大危險源管理，是對現(xiàn)有安全管理的傳承和加強，是安全工作在新時期的完善、創(chuàng)新和發(fā)展。推行重大危險源管理必須從實際出發(fā)，不生搬硬套一般的風險管理理論，不人為地劃分重大危險源等級，通過準確把握工程項目重大危險源所具有的全系統(tǒng)性、全過程性和易發(fā)多變性特點，加強重大危險源動態(tài)研判，從安全管理的功能建設(shè)上加以控制，從源頭上加以解決。

3.2 堅持規(guī)范管理、強化基礎(chǔ)的原則。實施重大危險源管理的目的，就是要通過加強管理，有效掌握重大危險源，使之導向安全。各級干部特別是領(lǐng)導干部必須認識到，重大危險源表現(xiàn)在現(xiàn)場，但真正的風險源在于管理不規(guī)范、責任不落實、考核不到位等管理問題。要正確把握工作思路，堅持從管理源頭上解決重大危險源控制問題，大力強化安全管理基礎(chǔ)，全面落實各項工作職責，努力提升企業(yè)安全管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的掌控，使生產(chǎn)運行過程處于有序平穩(wěn)、持續(xù)可控狀態(tài)。

3.3 堅持系統(tǒng)控制、整體協(xié)調(diào)的原則。重大危險源管理，涉及企業(yè)整個系統(tǒng)的方方面面，必須加強系統(tǒng)控制與整體協(xié)調(diào)。從企業(yè)到項目部，從安質(zhì)管理系統(tǒng)到工程技術(shù)管理系統(tǒng)，從專業(yè)管理部門到經(jīng)營開發(fā)、計價合同、財務(wù)、人力資源、物資設(shè)備、企業(yè)策劃等綜合管理部門，都必須著眼大局，協(xié)同落實重大危險源管理要求，承擔重大危險源管理責任，強化施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)以及與此相關(guān)的“綜合部”重大危險源控制和防范，確保企業(yè)施工生產(chǎn)長治久安。

4 重大危險源管理思路

4.1 通過風險辨識與評價，識別存在重大危險的作業(yè)項目，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，分類、分階段地列出重大危險源作業(yè)項目清單，并且在實踐中堅持積累，不斷豐富清單內(nèi)容。

4.2 通過風險分析識別導致事故的潛在因素和事故類別，項目實施前制定有效的應(yīng)急預(yù)案和重大危險源作業(yè)安全控制方案。

4.3 通過制定重大危險源作業(yè)安全控制方案，形成重大危險源作業(yè)安全控制卡、安全管理及監(jiān)督責任人，在重大危險源作業(yè)過程中根據(jù)控制卡內(nèi)容進行安全管理、監(jiān)督并進行簽證，對重大危險源作業(yè)管理和監(jiān)督過程留有文字記錄。

4.4 根據(jù)實施過程的監(jiān)督狀況和發(fā)現(xiàn)的問題，形成經(jīng)驗反饋，通過循環(huán)和差異化處置，最終形成標準化控制方案，用于新的同類作業(yè)的執(zhí)行方案。

5 重大危險源管理流程

5.1 識別公示

5.1.1 工程施工前，項目部根據(jù)承建的施工范圍和特點，組織對施工現(xiàn)場可能存在的危險源，按照GB/T28001-

2011標準要求進行辨識與評價，編制《XX工程事故隱患與風險評價結(jié)果一覽表》。

5.1.2 重大危險源項目排查、評價的依據(jù)。①有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、文件要求。②設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準。③新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的首次運用。④相關(guān)方有合理抱怨和要求的。⑤曾發(fā)生過事故，且未有采取有效防范控制措施的。⑥直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的。⑦企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)標準。⑧環(huán)境影響：項目周邊環(huán)境、易引發(fā)公共突發(fā)事件，造成重大社會影響的。如：施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線設(shè)施，當?shù)貧庀蠛退挠^測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料等。環(huán)境破壞：作業(yè)環(huán)境和周邊環(huán)境不能滿足安全作業(yè)環(huán)境需要。⑨地質(zhì)不良、自然災(zāi)害（臺風、洪澇、泥石流等）。⑩企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標有重大變化時。

5.1.3 重大危險源排點范圍。①依據(jù)分項工程順序按工序逐項進行排查。②排查過程要考慮外部環(huán)境，包括地下地上干擾物、地質(zhì)、自然條件等客觀因素。③與工程相關(guān)的各項輔助工序和過程的排查。④大型機械設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、軌行車輛管理及使用過程的排查。⑤物資儲存、運輸、保管過程的排查。⑥員工（含外協(xié)隊伍、勞務(wù)工、臨時工）辦公場所、駐地、材料儲存地、預(yù)制梁場、鋪架基地場等的排查。

5.1.4 當發(fā)生下列情況時，應(yīng)按上述程序，及時進行事故隱患排查并對重大危險源進行評價。①相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生變化時。②生產(chǎn)、經(jīng)營、活動范圍或工藝發(fā)生重大變化時（如承接新項目、新設(shè)備，采用新技術(shù)、新材料）。③施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時。

5.1.5 工程項目進入正常施工期后，每半年至少對重大危險源項目重新進行一次排查并評價。企業(yè)各級建立重大危險源臺帳，實施動態(tài)管理。

5.1.6 項目部由總工程師負責組織技術(shù)、安質(zhì)、物設(shè)、辦公室等相關(guān)部門，按分項工程或工序，識別施工作業(yè)過程中重大風險源。每季度末將本項目下一季度重大危險源清單和控制目標及管理方案上報上級管理部門。

5.1.7 企業(yè)安全質(zhì)量管理部門根據(jù)各項目部上報重大危險源清單，組織匯總、評審、確認，公布下發(fā)企業(yè)季度《重大危險源控制目標和管理方案》。每半年更新編制企業(yè)《在建項目重大危險源等級情況統(tǒng)計表》上報備案。

5.1.8 有關(guān)重大危險源的施工項目一律執(zhí)行公示制度，以儆效尤。公示牌要設(shè)立在醒目位置，重大危險源出現(xiàn)的時段、名稱、潛在性危險因素以及有效的控制措施必須寫入公示內(nèi)容，另外要明確重大危險源管理部門和相關(guān)責任人。

5.2 施工方案編制及論證。①重大危險源實施前，項目部須會同技術(shù)部門提前制定轉(zhuǎn)向施工方案和應(yīng)急預(yù)案。只有通過技術(shù)部和工程監(jiān)理部們審批后才可正式啟動實施。②組織專家團根據(jù)建質(zhì)（2009）87號文件對重大危險源安全專項施工方案進行審查，就不合理之處向項目部提出整改意見，監(jiān)督其落實整改。修正后的方案報審核部門進行二次會審。專家團的整改意見可作為方案的附件。③除專家團以外，勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理以及安全監(jiān)督機構(gòu)五個單位也應(yīng)該指派專人參與安全專項施工方案論證工作，以期不斷優(yōu)化方案設(shè)計，降低實施風險。

5.3 施工方案實施

5.3.1 重大危險源控制基本原則。消除優(yōu)先原則：科學規(guī)劃，嚴格管理，重點加強重大危險源源頭控制，應(yīng)用先進的技術(shù)和工藝（比如無害工藝技術(shù)、遙控技術(shù)）消除危險源，達到本質(zhì)安全。如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實現(xiàn)自動化、遙控技術(shù)等。

降低風險原則：針對不能根除的危險源，將管理重點放在風險控制上。風險控制要強調(diào)過程管理，要求技術(shù)和工藝規(guī)范化，對存在安全風險的重大危險源加強管理和控制，力求將損害程度降至最低。比如，基坑支護及降水工程作業(yè)時，按要求做好臨邊防護及隔離措施，定期對支護、邊坡變形進行監(jiān)測等。

個體防護原則：在采取消除或降低風險措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時，最后考慮個體防護設(shè)備，作為補充對策。如模板支撐、拆除時，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

5.3.2 重大危險源施工前，建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體，應(yīng)該全面落實安全管理責任，組織力量對本企業(yè)施工設(shè)備和安全生產(chǎn)設(shè)施進行全面排查，落實安全生產(chǎn)各項制度，加強安全人員的培訓，促進施工安全標準化。同時，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，排除隱患，確保安全運行。

5.3.3 制定重大危險源施工應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制定力求規(guī)范，預(yù)案內(nèi)容力求全面、有針對性、實用性、可操作性。建立應(yīng)急救援組織或者配備專職人員，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。尤其在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行搶險救護的工作；建立值班制度、檢查制度、例會制度等相應(yīng)制度，落實崗位責任制。

5.3.4 施工階段，項目部必須指派專人監(jiān)督現(xiàn)場施工活動，認真履行領(lǐng)導帶班以及管理人員旁站職責，竣工驗收環(huán)節(jié)要針對重大危險源進行技術(shù)復核與隱蔽工程驗收，確保規(guī)范施工、規(guī)范管理。

5.4 施工驗收。①落實重大危險源管路方案后，由項目經(jīng)理牽頭，會同現(xiàn)場監(jiān)理工程師、技術(shù)負責人及原方案論證專家組代表根據(jù)專項施工方案和技術(shù)操作規(guī)程，共同組織驗收。沒有通過驗收的重大危險源未經(jīng)整改不得施工。②通過驗收的重大危險源施工項目，項目部和監(jiān)理單位必須備案管理，并且備案上要有負責人簽字認證。

5.5 施工（使用）管理。①企業(yè)各級應(yīng)當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源，項目部每周不少于一次，企業(yè)每季不少于一次。②認真履行重大危險源施工信息上報制度。各級項目部應(yīng)及時將重大危險源的施工進度、安全質(zhì)量控制、方案執(zhí)行等情況報告上級工程技術(shù)和安全質(zhì)量管理部門。各級工程技術(shù)和安全質(zhì)量管理部門通過“工程項目管理信息系統(tǒng)”，按分級監(jiān)管的原則對重大危險源的進展情況進行動態(tài)跟蹤，通過交班會等形式向相關(guān)職能部門通報屬本級監(jiān)管的重大危險源的進展情況，在重大危險源作業(yè)實施前，預(yù)警信息，牽頭組織對項目的重大危險源防范工作進行檢查落實，遇特殊情況及時逐級上報。各級工程技術(shù)和安全質(zhì)量管理人員特別是現(xiàn)場工程技術(shù)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對重大危險源監(jiān)督管理，做好監(jiān)督記錄備查。

5.6 施工銷項。重大危險源施工完畢，項目部應(yīng)嚴格按照專項施工方案要求對重大危險源進行消除。消除的重大危險源，要書面告知上級安全質(zhì)量管理部門進行重大危險源銷項。同時根據(jù)現(xiàn)場實際情況對重大危險源重新辨識、更新，持續(xù)改進。

參考文獻：

[1]GB/6441-1986.企業(yè)職工傷亡事故分類[S].