加強土地管理范文10篇

同志們：

根據會議安排，下面我簡要傳達全市土地管理工作會議精神，并就下階段我鎮制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建行為，進一步加強土地管理工作談幾點意見。

一、全市土地管理工作會議主要精神

年月日下午，市委、市政府在召開全市土地管理工作會議，參加會議的有市五套班子有關領導、市直有關單位負責人、各鎮、街道黨委書記和分管企業、村建、土地管理工作領導、土地所、村建辦負責人。會議的主要目的：一是動員全市上下立即行為，嚴肅查處非法搶建、濫建、亂建行為，有效保護土地資源；二是部署下階段土地管理工作。會議印發了市政府《關于全面加強土地管理工作的決定》及九份規范土地管理工作的配套文件。會上，國土局丁尚光局長宣讀了市政府《關于全面加強土地管理工作的決定》，介紹了規范土地管理相關配套文件的主要內容；市政府副市長吳清濱就如何抓好十份文件的貫徹執行進行部署；市長楊益民對制止非法搶建、濫建、亂建行為，規范土地管理工作作重要講話，強調三點意見：一是指出我市土地工作存在著違法占地、非法搶建、濫建成風；違規圈占土地現象比較普遍；征地補償標準不平衡，失地農民社會保障體系不健全；管理機制不完善等四個方面的主要問題。這些問題已經到了非下決心整治不可的地步。二是市委、市政府對土地問題歷來十分關注，十分重視，各級各部門要保持清醒的頭腦，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，從思想上、組織上、行動上與市委、市政府保持高度一致。三是要求各級各部門要加強領導、強化宣傳教育，迅速行動、雷厲風行、立說立行地抓好制止非法搶建、濫建、亂建行為和規范土地管理各項工作任務的落實。

二、我鎮下階段全面加強土地管理工作意見

1、關于嚴肅制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建工作

編者按：本文主要從農村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規劃、縣城市建設規劃和村莊、集鎮規劃，地上建筑物建設必須按批準的規劃要求實施、農民新建住宅應優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設用地、把握農民建房申請條件、規范農民建房審批程序、明確農民建房時限和收費標準、實行耕地保護責任制、實行目標管理制、嚴格落實領導問責制等，具體材料請詳見：

為進一步規范農村土地管理，防止亂占濫用土地尤其是耕地建房、建豬場等現象發生，促進農村節約集約用地，切實保護耕地，根據國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》和縣人民政府《關于進一步加強土地管理的意見》的有關規定，結合我縣實際，現就加強我縣農村土地管理工作提出如下意見：

一、嚴格控制村鎮建設用地規模

（一）實行規劃管理。農村集體建設用地選址必須符合土地利用總體規劃、縣城市建設規劃和村莊、集鎮規劃，地上建筑物建設必須按批準的規劃要求實施。農民建房應當與舊村改造、土地整理相結合，充分利用原有的宅基地、村內空閑地，盡量不占或少占農用地。各鄉鎮要采取嚴格有效的措施，積極引導農民建房向集鎮和中心村集中；同時，積極配合規劃建設部門科學合理地編制好新農村建設詳細規劃，在農民申報宅基地時嚴格依照詳細規劃進行規劃選址，逐步消滅“空心村”，按照城鎮化和節約集約用地的要求，集中建設農民新村。農民建豬場必須嚴格按照劃定的禁養區、控養區、可養區范圍建設，并按“一頭一平方米”的標準審批。確需使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。占用耕地的，必須落實占補平衡措施?？h城規劃區內的農民建房管理依照干府辦字[2007]35號規定執行。

（二）實行指標管理。農民新建住宅應優先利用村內空閑地、閑置宅基地和未利用地，凡村內有空閑宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。并將農民建房用地納入年度用地指標管理，縣國土資源局根據市下達的農民建房計劃指標，經批準后由縣人民政府分解下達到各鄉鎮。各鄉鎮必須嚴格按下達的計劃指標審核農民建房?？h國土資源局要加強對各鄉鎮農民建房占用計劃指標執行情況的監督檢查，凡超占指標的農民建房新增建設用地一律不得上報縣人民政府審批。

二、嚴格依法按程序審批農民建房

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團土地管理局：

發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的大戰略，是推進我國城鎮化的重要途徑，也是集約用地和保護耕地的有效途徑。但是，在目前小城鎮建設中，一些地方存在著布局過于分散、土地利用粗放、違法使用土地、損害農民合法權益等問題。根據中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的有關文件精神，現對在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決城鎮建設用地，促進小城鎮健康發展的有關問題通知如下：

一、嚴格執行土地利用總體規劃，促進小城鎮建設健康有序發展

各地在小城鎮建設中，要認真貫徹“合理布局，科學規劃，規模適度，注重實效”的精神，嚴格執行土地利用總體規劃。做到縣域城鎮體系規劃和建制鎮、村鎮建設規劃與土地利用總體規劃相銜接，建制鎮和村鎮規劃的建設用地總規模要嚴格控制在土地利用總體規劃確定的范圍內。尚未完成縣、鄉級土地利用總體規劃編制的，要加快編制。如果規劃確需調整，必須經過法定程序。調整的規劃批準后，仍必須按規劃管地用地。

對已經完成縣、鄉級土地利用總體規劃的，要優先分配農用地轉用計劃指標；縣域范圍內的農用地轉用計劃指標，要重點向縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮傾斜。

二、立足存量，內涵挖潛，促進小城鎮建設集約用地

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團土地管理局：

發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的大戰略，是推進我國城鎮化的重要途徑，也是集約用地和保護耕地的有效途徑。但是，在目前小城鎮建設中，一些地方存在著布局過于分散、土地利用粗放、違法使用土地、損害農民合法權益等問題。根據中共中央、國務院關于促進小城鎮健康發展的有關文件精神，現對在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決城鎮建設用地，促進小城鎮健康發展的有關問題通知如下：

一、嚴格執行土地利用總體規劃，促進小城鎮建設健康有序發展

各地在小城鎮建設中，要認真貫徹“合理布局，科學規劃，規模適度，注重實效”的精神，嚴格執行土地利用總體規劃。做到縣域城鎮體系規劃和建制鎮、村鎮建設規劃與土地利用總體規劃相銜接，建制鎮和村鎮規劃的建設用地總規模要嚴格控制在土地利用總體規劃確定的范圍內。尚未完成縣、鄉級土地利用總體規劃編制的，要加快編制。如果規劃確需調整，必須經過法定程序。調整的規劃批準后，仍必須按規劃管地用地。

對已經完成縣、鄉級土地利用總體規劃的，要優先分配農用地轉用計劃指標；縣域范圍內的農用地轉用計劃指標，要重點向縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮傾斜。

二、立足存量，內涵挖潛，促進小城鎮建設集約用地

摘要：新時期土地管理越來越多的將互聯網和電子信息技術應用其中，有效提高了土地管理水平。目前，土地管理信息化建設已經有了初步發展，但在實際建設工作中，仍存在較大的問題，必須采取相應的措施進行解決。文章主要對新時期土地管理信息化建設以及存在的問題進行了分析，并總結了加強土地管理信息化建設的措施。

關鍵詞：新時期；土地管理；信息化建設；研究

1新時期土地管理信息化建設概述

1.1土地管理信息化建設的內容。土地管理信息化建設主要是以地理信息系統作為支撐，在實踐工作中掌握信息化技術，從而構建科學有效的管理。在進行土地管理信息化建設中，信息技術是非常重要的，也是建設工作的關鍵內容。地理信息技術指的是全球定位系統、地理信息系統以及遙感技術相結合形成的一種與人類生產生活密切相關的地理空間抽象概括。土地管理信息化建設中采用GIS技術，依靠最先進的現代科學信息技術，實現了輸入、存儲、檢測、顯示以及綜合分析和應用，能夠提高土地管理的效率和質量[1]。1.2土地管理信息化建設的意義。土地資源作為我國重要的基礎性資源，能否得到合理的利用，直接影響著我國社會經濟的發展和社會的進步。土地管理信息化建設主要意義：（1）土地管理信息化建設改善了傳統土地管理工作中任務繁雜、不易總結的缺點，在很大程度上提高了土地管理工作效率。（2）土地管理信息化建設能夠有效的與其他信息技術相結合，提高了土地資源的利用率，而且應用先進的技術手段，建立土地管理系統，為土地規劃、開發、利用等工作提供了科學依據，大大提高了土地管理質量。通過土地管理信息化建設，可以改善傳統土地管理中的不足，有效提高土地管理的效率和質量，推動土地管理現代化發展。

2新時期土地管理信息化建設中存在的問題

目前，雖然土地管理信息化建設已經取得了初步發展，但在實際建設工作中管理人員水平、信息化認識以及管理制度等方面存在較大的不足，影響了土地管理質量和效率的提升。首先，土地管理信息化建設中管理人員水平有待提高。目前，我國土地管理信息化建設處于初期發展階段，管理人員的專業技術水平低、管理經驗不足，管理人員信息技術把握不到位，導致管理工作中存在各種技術缺陷，使得土地管理信息化建設不能發揮出應有的作用。同時土地資源管理部門對信息化管理認識不足，忽略對管理隊伍的建設，限制了信息化管理工作的推進。其次，管理人員對土地管理信息化建設認識不足，在信息化技術的應用僅僅局限于表面，信息化管理不夠深入。最后，土地管理信息化建設管理制度不完善，使得信息化土地管理沒有制度約束，在管理工作中缺乏標準規范，在很大程度上影響了土地管理的效率和質量[2]。

1我國土地管理制度的主要內容

針對我國當前土地管理制度的主要內容和主要涉及到的項目進行綜合性的研究，是加強工作以及改進缺陷不足的重點環節。我國土地管理制度的主要內容包含有以下幾個方面：第一，制定并且嚴格的執行相關土地管理的法規和政策；第二，全面的查清各個地方土地的利用情況，并且對土地的分布狀況、總體的質量和數量等進行全面的研究分析，結合實際的情況給予科學性的評價和管理政策；第三，在相關制度的執行過程之中應當進行土地登記，在登記之后才可以授權土地使用證書和土地所有權；第四，建立其科學化的、完善的、健全的統計制度，為土地的規劃建設奠定基礎；第五，加強土地和用地的管理，加強土地的建設，并且嚴格的控制出現非農用建設占地的情況，全面的、細致的、嚴謹的貫徹我國國家制定的政策和規定，依法對劃撥土地的情況進行管理和監督；第六，全面并且細致的制定出土地的利用規劃，為今后土地的建設和發展打下基礎；第七，嚴格的檢查并且監督土地的使用情況，對一些違規使用者進行嚴厲的處罰，并且妥善的處理土地利用過程之中出現的相關糾紛情況。我國當前的土地管理制度是全面的加強并且提升土地利用效率的一項關鍵性的政策制度。而國家政府為了進一步的加強土地的使用和規劃管理，還陸續的出臺了一系列的政策制度。我國針對土地管理是從改革開放之后逐步進行的，當前我國的土地管理制度主要包含有社會主要公有制制度、土地利用管制制度、有償土地使用制度、耕地保護制度、土地登記制度、國有土地農田保護制度等等?？偟膩碇v，土地管理制度對于我國完善土地的使用并且增強利用效率有著重大的價值和意義。

2土地管理制度的問題分析

通過上文針對我國當前土地管理制度的基本內容和相關的項目進行細致并且深入的研究，可以對加強土地管理和完善相關制度的重要性有著全面的掌握。下文將針對當前土地管理制度之中存在的一系列問題進行綜合性的研究，力求在此基礎之上提出改進和創新的對策，以全新的工作思路來對工作的方向進行科學化的引導，促進土地管理水準和效益的不斷提升。首先，我國當前的土地管理工作之中土地的產權制度不夠完善和健全。最為突出的是城市內部的土地產權不夠清晰，土地產權的主體不夠清晰，同時針對土地的登記制度也不夠健全和科學，針對土地的使用劃分和相關的界定也不夠科學合理。另外，在當前的土地管理工作之中，針對土地的價格機制建設不夠科學化，相關基準的價格不能夠真實的、全面的、客觀的反映出土地的實際價格水準，另外在地方政府之中也存在有壟斷性的行為，這一點對于土地價格也將產生不利影響。另外，在我國的農村土地管理制度之中，也存在有重大的缺陷。首先，現行的集體性的土地管理制度立法存在有巨大的問題，針對各項權限的規定均存在有較大的缺失，而在部分的法律規定和政策之中，難以體現出農民作為集體式土地主體的所有權，部分地方政府不能夠準確的貫徹和執行國家所制定的土地管理制度政策，所以不少村民申請的住宅建設均由于規劃方案的缺失而難以得到及時的審批。上述問題都對我國當前土地管理工作帶來巨大的阻礙，所以應當加以全面的改進。

3完善土地管理制度的政策研究

明晰土地產權，加強產權管理。應在法律上對城市土地所有權主體給予清晰地界定，厘清中央與地方政府在土地權利中的相互地位和關系，明確前者的控制管理方式渠道、后者的權限范圍，以及兩者的利益分配。通過政府監察和公眾監督對地方政府權力進行約束，使土地配置能夠反映國家與地方利益的協調。隨著市場經濟的不斷深入，豐富和完善土地相關權利法律體系，對土地使用權的各權力層次進行細化分割和明確規定，形成科學的權力層次體系。適應經濟發展和現實需要建立如土地發展權、地上通行權、空間使用權、地役權等土地權權能，有效地促進城市土地的管理和使用效率。結合全國土地調查，盡快建立全覆蓋的土地權屬信息資料數據庫。建立功能強大、技術先進的土地權屬管理信息系統平臺。加強土地權屬變更信息的動態監測。采取措施督促土地使用者及時辦理土地使用的相關手續。建立政府授權委托下的土地儲備市場運營機制。必須要先理順土地儲備制度主體也即土地收購儲備機構的角色和定位。土地儲備一是要實現政府目標，二是要通過市場運作，必須把目標主體和運營主體分割開來，尤其在利益關系上分割開來，才能實現公共目標和規范市場運作的雙贏。應建立政府授權委托下的土地儲備市場運營機制，由政府授權具有雄厚資金實力和高級經營資質的企業，進行完全市場化運作。建立土地儲備監督評估體系。建立一種高度透明的信息機制，將城市規劃、土地利用年度計劃等政府管理的約束指標向社會公開，土地收購或出讓、出租項目的信息提前公示，及時出讓、出租的結果，建立土地儲備相關信息定期的制度，以利于政府、行業組織以及全社會對土地收購儲備運行的監督。設置土地儲備的績效評估體系和制度。

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務院先后制定出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發區，嚴格控制建設用地。去年4月下旬，國務院作出了暫停農用地轉用審批半年的決定；10月21日，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，總理作了重要講話。隨后，國務院辦公廳下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發現的問題，責令有關地區進行了整頓，并處分了相關的責任人員?？梢哉f，黨中央、國務院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉鎮作了表態發言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉鎮認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發展觀，確保經濟社會可持續發展的長遠大計，也是維護當前改革發展穩定良好局面的當務之急。

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務院先后制定出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發區，嚴格控制建設用地。去年4月下旬，國務院作出了暫停農用地轉用審批半年的決定；10月21日，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，總理作了重要講話。隨后，國務院辦公廳下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發現的問題，責令有關地區進行了整頓，并處分了相關的責任人員。可以說，黨中央、國務院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉鎮作了表態發言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉鎮認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發展觀，確保經濟社會可持續發展的長遠大計，也是維護當前改革發展穩定良好局面的當務之急。

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務院先后制定出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發區，嚴格控制建設用地。去年4月下旬，國務院作出了暫停農用地轉用審批半年的決定；10月21日，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，總理作了重要講話。隨后，國務院辦公廳下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發現的問題，責令有關地區進行了整頓，并處分了相關的責任人員?？梢哉f，黨中央、國務院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉鎮作了表態發言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉鎮認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發展觀，確保經濟社會可持續發展的長遠大計，也是維護當前改革發展穩定良好局面的當務之急。

為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[]28號）精神，規范村民用地行為，促進社會主義新農村建設，依據國家有關法律、法規和政策的規定，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以法律法規為依據，以尊重群眾意愿、維護群眾利益為根本，以規范村民用地秩序為重點，以切實保護耕地節約集約用地為目的，以提高干部群眾國土資源法制意識為抓手，強化村級抓落實，依靠群眾抓管理，全面加強村級國土資源管理工作。

二、工作目標

學習和借鑒三溪鎮姜福村村規民約管理村民建房的做法與經驗，逐步在全縣范圍內推行村規民約管理土地模式，形成國土資源社會共同關注、人人自覺參與管理的良好氛圍，使村民用地管理更加規范，保護耕地工作更加有力，責任更加落實，群眾更加滿意，扎實推動全縣社會主義新農村建設。具體目標是：年，各鎮（區）開展二至三個村的試點工作；2012年，力爭實現全縣三分之二以上行政村實行村規民約管理村民用地。

三、基本原則