衛(wèi)生所年度工作計劃范文
時間:2023-04-11 16:41:12
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篇1
年醫(yī)監(jiān)科工作計劃
我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實踐“三個代表”重要思想為宗旨,以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng),圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導思想,全面實行目標管理,積極開展以內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象為主要內(nèi)容的依法行政工作,力爭在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下,使我科室在醫(yī)療市場整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作,以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面,取得新的成績,確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。
一、醫(yī)療市場監(jiān)督工作
1、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
2、依法進行醫(yī)療市場監(jiān)督管理,對超出診療許可范圍,出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書,非法行醫(yī)等現(xiàn)象進行專項治理。
3、依法對醫(yī)療機構(gòu)進行日常監(jiān)督管理。
4、加強對個體醫(yī)療市場消毒工作管理。
二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、通過與有關(guān)媒介的合作,進一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,向全縣有關(guān)廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。
2、開展對職業(yè)病防治工作專項整治:主要是深入企業(yè)對職業(yè)病防治情況和防護措施進行監(jiān)督檢查,建立職業(yè)病防治管理檔案;加強對從事高危職業(yè)人員防護知識培訓,舉辦高危職業(yè)工作人員防護學習班;開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治:主要是對全縣范圍內(nèi)的有毒、有害或從事高危生產(chǎn)企業(yè)以及廠礦重新進行驗證、審核,建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營使用危險化學用品的有關(guān)單位進行整頓。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
在認真完成上述工作計劃的同時,我科室根據(jù)所領(lǐng)導安排的任務,在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面,將采取抓重點、抓典型的工作方針,重點在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、化妝品等方面開展循環(huán)專項整治。
1、食品衛(wèi)生工作:主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理。重點開展衛(wèi)生許可證、健康證專項整治活動。開展肉及肉制品、飲料、糕點等食品加工企業(yè),特別是小型加工企業(yè)專項整治。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
4、學校衛(wèi)生工作:主要是開展學生食堂專項整治;開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養(yǎng)餐專項整治,以及開展學校校園周邊環(huán)境的專項整治。
四、自身建設(shè)
我科室將把開展業(yè)務培訓作為嚴格規(guī)范執(zhí)法,確保依法行政的重要組成部分納入工作日程,確定每月農(nóng)歷初一、十五為科室學習日,由科室負責人員輪值,宣講內(nèi)容涉及“衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯追究制度” 、“衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范” 、“衛(wèi)生行政處罰取證” 等方面的衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務知識,提高我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
篇2
【關(guān)鍵詞】王圪堵水庫;移民安置;存在問題;對策
1 工程概況
王圪堵水庫樞紐工程位于距陜西省榆林市西南60km、榆林市橫山縣城關(guān)鎮(zhèn)西北12km,蘆河入無定河口以上5.5km處的無定河干流上。該樞紐工程主要以供水、攔沙為主,兼顧灌溉、發(fā)電和防洪等綜合功能,工程設(shè)計為碾壓均質(zhì)土壩,最大壩高46m,壩長1162m,正常蓄水位1046m,死水位1027.0m,水庫運行初期總庫容3.89億m3,其中調(diào)洪庫容0.78億m3,死庫容0.83億m3,為大(2)型Ⅱ等土壩。壩址以上控制流域面積1.075萬km2,占無定河流域面積的1/3,與已建成的巴圖灣水庫區(qū)間面積0.6萬km2,壩址天然徑流量3.28億m3,設(shè)計徑流量3.069億m3,多年平均輸沙量435萬t。興建該水利樞紐工程可有效調(diào)節(jié)無定河上游徑流,攔蓄王圪堵水庫以上入黃泥沙,并向下游灌區(qū)進行補水灌溉,對促進榆林能源化工基地建設(shè)及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,減少入黃河泥沙、提高當?shù)厣a(chǎn)能力具有重要作用,是榆林能源化工基地建設(shè)的主要配套工程,也是促進榆林能源化工事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工程。
2 工程影響范圍及移民安置概況
2.1工程影響范圍
王圪堵水庫淹沒、影響區(qū)域主要涉及陜西省榆林市橫山縣、榆陽區(qū)2個縣區(qū)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個行政村,1個國營農(nóng)場的分場和1個國營林場的分場。在水庫正常蓄水位1046.0m方案下,庫區(qū)將直接淹沒影響人口4265人,影響總面積達17. 307km2,其中將淹沒影響耕地19247.0畝,園地24. 62畝,林地4384. 73畝,牧草地3.2畝,其他農(nóng)用地647. 19畝,公共建筑用地11. 82畝,農(nóng)村宅基地975. 35畝,交通運輸用地174. 03畝,水利設(shè)施用地609. 13畝,未利用土地34. 04畝,其他用地659. 517畝。房屋212671. 05m2,零星樹木1150750株,縣鄉(xiāng)公路(砂石路)20.47km,生產(chǎn)路81. 886km,通訊電纜線45. 054km,到戶電話線66.48km,有線電視到戶縣58.965km,水文站1處,雷惠渠11.7km。
截止2010年,榆林市橫山和榆陽兩縣區(qū)搬遷人口6263人(其中橫山縣4987人,榆陽區(qū)1276人),生產(chǎn)安置人口6469人(其中橫山縣5193人,榆陽區(qū)1276人),享受國家后期扶持政策人數(shù)為6427人(其中橫山縣直補人口:4987人,項目扶持185人,榆陽區(qū)直補人口1255人)(見圖1)。
2.2 庫區(qū)移民安置方案
王圪堵水庫樞紐工程庫區(qū)移民安置基本原則是以大農(nóng)業(yè)、以土安置為主,安置去向以本地庫周集中后靠安置為主,縣內(nèi)遠遷安置為輔。榆林市榆陽區(qū)采取整建制后靠安置,方式比較單一,難度相對較小。而榆林市橫山縣由于移民狀況復雜,牽扯到到農(nóng)業(yè)人口較多,土地屬性及權(quán)屬爭議較大,難度較大。移民安置主要采取水庫左岸、右岸集中后靠安置與縣內(nèi)遠遷安置相結(jié)合的方式,農(nóng)村移民生產(chǎn)安置標準為移民安置區(qū)人均配置土地5畝,其中水澆地3畝,可灌溉飼草地2畝。初期共設(shè)立安置區(qū)7個,其中后靠集中安置區(qū)6個,遠遷安置區(qū)1個。分別為沙旋灣安置區(qū)、打棒山安置區(qū)、二爪界安置區(qū)、東大界安置區(qū)、大古界安置區(qū)、稻地溝安置區(qū)和波羅東大界安置區(qū)。后期由于稻地溝安置區(qū)和東大界安置區(qū)土地權(quán)屬爭議嚴重、為了防止土地權(quán)屬爭議及墳墓搬遷給移民安置工作帶來的障礙,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,將稻地溝安置區(qū)調(diào)整為四蘆界安置區(qū),東大界安置區(qū)調(diào)整為周界安置區(qū),其余安置區(qū)不變。而榆陽區(qū)移民安置區(qū)位于紅石橋鄉(xiāng)東南方海流兔河左岸王龍界,在王圪堵水庫左岸,緊靠壩址。
3 移民安置實施基本情況
(1)榆陽區(qū)移民安置區(qū)房屋建設(shè)截止2014年底,基本住房方面,已完成榆陽區(qū)王連圪堵村豐臺小組44戶和韓家峁村三、四和五組145戶群眾的基本住房工程,正進行室內(nèi)裝修;韓家峁村一二組144戶群眾住房正進行全面實施,大部分房屋主體已完工;區(qū)內(nèi)土地整理項目已完成6000多畝;紅石橋―王龍界10千伏電力專線已投入使用,“巴小路”遷建工程已完成10.5km,可滿足王龍界安置區(qū)移民群眾出行;抽水站工程已完工并開始運行,具備了驗收條件;遷建學校已完成辦公室、住宿樓、食堂主體建筑,教學樓已完成主體建筑一層,衛(wèi)生所已完成主體建筑,柳卜臺村委會主體已完成,王連圪堵和韓家峁村委會已完成地槽鋪筑工程。移民安置投資包干費用4.86億元已下達給當?shù)貐^(qū)委和區(qū)政府,截止到2014年底已完成移民安置總量的90%,移民安置工作總體進展順利。
(2)橫山縣移民安置區(qū)公路復建工程基本完成;土地整理項目累計完成14000多畝,爛土峁王圪堵村居民點、揚界沙沙峁村馬家灣三組居民點已完成場地平整,正進行房屋基礎(chǔ)處理;移民安置包干經(jīng)費19.26億元已撥付到位,截止2014年底完成移民安置總工程量的60%,移民工作的各項任務不斷推進,取得了階段性成果(見表1)。
4 移民安置中存在問題
4.1 組織管理機構(gòu)不完善,責任意識和重視程度不夠
縣區(qū)人民政府作為庫區(qū)橫山縣移民安置工作的實施主體,對本縣區(qū)移民安置中實物調(diào)查、移民選址、安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、庫區(qū)專項設(shè)施復建、移民規(guī)劃、移民搬遷、后期扶持等工作負全責。根據(jù)王圪堵水庫移民工作的現(xiàn)狀看,縣級移民實施組織管理機構(gòu)比較薄弱,對國家和陜西省移民安置法規(guī)政策不熟悉,縣級移民管理機構(gòu)在思想層面存在重工程、輕移民思想,不熟悉國家水庫移民政策和水庫移民工作特點,沒有充分認識到王圪堵水庫移民工作的艱巨性和復雜性,認為移民工作全部是兩縣區(qū)政府的事情,只要簽訂包干協(xié)議,按期撥付資金就行,這種錯誤思想直接導致了移民前期及實施工作沒有按照政策規(guī)定執(zhí)行,工作程序不規(guī)范,分工安排不合理,縣級移民機構(gòu)工作部門之間職責不清,規(guī)章制度不健全,這是造成移民工作整體滯后的重要原因之一。
4.2 縣區(qū)移民機構(gòu)對整體進度和資金控制不嚴,影響了移民安置進展
王圪堵水庫庫區(qū)移民安置項目由于設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與單位過多,技術(shù)力量參差不齊,而榆陽區(qū)和橫山縣移民管理機構(gòu)協(xié)調(diào)能力欠缺,導致移民安置項目實施進度滯后、投資超概嚴重、項目管理混亂。根據(jù)資料表明,樞紐工程已經(jīng)完成90%的工作量,而橫山縣庫區(qū)移民安置工作僅完成了總?cè)蝿盏?5%左右,移民安置工作進度嚴重滯后,已經(jīng)成為制約移民安置工程順利進行的關(guān)鍵因素。按照資金撥付的情況,業(yè)主單位已經(jīng)向橫山縣支付移民資金占初步設(shè)計審定概算資金的65.26%,而已經(jīng)完成的項目僅占移民安置總?cè)蝿盏?5%左右,移民安置規(guī)劃項目發(fā)生一般變更或重大變更數(shù)量大,導致投資嚴重超支。
4.3 規(guī)劃設(shè)計成果不嚴謹,不能滿足實施工作需要
王圪堵水庫移民人數(shù)較多,移民安置規(guī)劃設(shè)計工作量較大,涉及移民、水利、交通、電力、市政、通訊等多個行業(yè),因此移民安置規(guī)劃設(shè)計工作難度十分大,一般設(shè)計單位很難勝任。 本水庫在項目建議書和可行性研究階段的移民安置規(guī)劃設(shè)計工作對一些敏感性、關(guān)鍵性問題研究不夠深入,經(jīng)驗不夠全面,為實施工作留下了隱患。而在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段,由于移民安置規(guī)劃設(shè)計工作的單位較多,各家設(shè)計單位對國家的水庫移民政策不了解、對移民工作特點不熟悉、對移民規(guī)劃設(shè)計業(yè)務不專業(yè)等緣故,并且缺乏移民規(guī)劃牽頭設(shè)計單位,各設(shè)計單位提交的設(shè)計成果質(zhì)量低劣,不能客觀的從技術(shù)經(jīng)濟的角度來進行工程設(shè)計,受外界主觀因素影響較多,造成設(shè)計成果存在很多不經(jīng)濟、不科學的問題,不能滿足實施工作的需要。同時,建設(shè)單位也沒有嚴格督促設(shè)計單位進行修改,沒有把責任落實到實處。施工圖設(shè)計也沒有堅持限額設(shè)計的基本原則,導致水庫移民實施工作較為混亂,影響了移民安置工作的進度。
4.4 對移民工作中群眾工作困難估計不足,工程穩(wěn)定壓力較大
王圪堵水庫所涉及榆陽和橫山兩縣區(qū)由于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工較晚,進度緩慢,導致庫區(qū)內(nèi)危房及住房困難戶增多,群眾多次進行大規(guī)模的阻工和上訪活動影響了工程穩(wěn)定,不安定因素和矛盾較為突出,庫區(qū)維穩(wěn)形勢較為嚴重;另外,兩縣區(qū)在無政策依據(jù)下擅自提高移民補助標準,導致部分移民補貼標準不統(tǒng)一,也引發(fā)群體性阻工上訪,帶來了一系列不良連鎖反應,嚴重影響了樞紐工程建設(shè)和移民安置工作的順利實施。移民安置工作中的群眾問題已成為制約大壩工程建設(shè)的重要因素。
5 建議
(1)加強組織管理,細化各項制度。認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強大中型水庫移民安置工作的通知》和《榆林市大中型水利水電工程建設(shè)項目移民安置管理辦法》等有關(guān)文件精神,進一步加強移民安置工程的實施組織管理,明確各方職責。完善細化的具體的實施管理制度,如補償資金的兌付、項目實施管理、變更管理、資金管理、進度控制、項目驗收等。使移民安置工作有法可依、有章可循、規(guī)范有序。
(2)加強規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)督評估工作。加強規(guī)劃設(shè)計工作,提高設(shè)計質(zhì)量。加強主體設(shè)計單位綜合設(shè)代工作,統(tǒng)籌移民安置項目實施技術(shù)工作,負責移民安置規(guī)劃交底,負責現(xiàn)場現(xiàn)場技術(shù)指導,處理移民安置設(shè)計變更,牽頭各專業(yè)設(shè)計單位,協(xié)調(diào)處理各項目之間的交叉關(guān)系。充分發(fā)揮監(jiān)督評估作用,切實做好移民安置實施中的監(jiān)督指導作用,對移民安置工作的資金、進度、質(zhì)量、安全進行有效控制,做好合同和信息管理,參與變更處理等工作。
(3)履行變更程序,控制項目投資。移民安置項目中較多的未經(jīng)科學論證的變更,不但使項目工程量增大,投資無法有效控制,項目無法驗收,也給項目的后續(xù)管理帶來了許多遺留問題。所以,當前應立即制定變更管理規(guī)定,對一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更進行界定,明確設(shè)計變更原則、內(nèi)容、程序,明確單項工程設(shè)計、單項工程監(jiān)理、綜合設(shè)代、監(jiān)督評估、橫山縣政府及移民辦、市移民辦、榆林市水務集團王圪堵水庫有限責任公司、榆林市政府、陜西省移民辦等各級在設(shè)計變更中的責任和義務,對設(shè)計變更技術(shù)文件提出要求。通過嚴格、有序地控制變更程序,可以減少不合理投資支出,控制成本,保證進度。
(4)制定有效工作計劃,強力推進實施進度。日常工作中要堅持縣移民辦上報本年度工作計劃,經(jīng)市移民辦審核后以正式文件形式下發(fā),嚴格按照審核后的工作計劃進行考核。推行移民安置工作協(xié)調(diào)會議、聯(lián)席會議、月報制度及月例會制度,使移民安置工作中出現(xiàn)的問題能夠及時協(xié)商解決,推進項目實施進度。
(5)要重視群眾工作,積極化解矛盾,確保移民工作大局穩(wěn)定。移民安置工作中,群眾最關(guān)心的問題往往是“吃”和“住”,這兩項是保證移民基礎(chǔ)生活的基本生產(chǎn)資料,直接關(guān)系到移民區(qū)的社會穩(wěn)定工作。各級政府和移民管理機構(gòu)要高度重視群眾工作,積極化解村、組以及個人之間的各種矛盾,做好移民區(qū)群眾思想工作,切實幫助解決移民生活困難、扶持移民發(fā)展生產(chǎn)、移民搬遷安置、處理移民熱點、難點問題,保證移民工作大局穩(wěn)定,為確保移民安置工作的順利進行奠定良好的群眾基礎(chǔ)。