建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑行業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收已日益成為我區(qū)主體稅源

近幾年我區(qū)建筑房地產(chǎn)行業(yè)得到良好發(fā)展,其稅收收入正逐步成為我區(qū)稅收收入的主體來源，為我區(qū)稅收增長提供了良好稅源基礎(chǔ)。

1、兩行業(yè)稅收占財(cái)政稅收總收入的三分之一強(qiáng)。以20*年為例：20*年全區(qū)財(cái)政總收入完成44.35億元，比去年同期增長24.9%；其中由建筑房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的稅收達(dá)14.9億元，占比全區(qū)稅收比重高達(dá)33%，拉動全區(qū)財(cái)政收入增幅10個百分點(diǎn)。其中建筑安裝業(yè)產(chǎn)生稅收為2.2億元，占比5%，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生稅收大8.9億元，占比20%，房地產(chǎn)交易產(chǎn)生稅收3.8億元，占比8%。

2、兩行業(yè)的營業(yè)稅已達(dá)到地稅營業(yè)稅收入的一半以上。多年來，兩行業(yè)繳納的營業(yè)稅一直占地稅營業(yè)稅總收入的40%以上，到20*年已經(jīng)過半（見表二）。

表二：建安房地產(chǎn)行業(yè)營業(yè)稅與*地稅營業(yè)稅總收入

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)地方稅收收入對建筑房地產(chǎn)行業(yè)有著高度的依賴性，正是由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收在我區(qū)稅收收入中有著這種舉足輕重的影響，所以其行業(yè)稅收的變化可以說是全區(qū)財(cái)政收入的晴雨表，兩行業(yè)稅收增幅情況直接影響著全區(qū)收入增幅。

二、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑對今年全區(qū)收入形勢的影響

今年以來，受國際國內(nèi)能源、原材料、勞動力等生產(chǎn)要素成本價(jià)格上漲以及國家宏觀調(diào)控和稅收政策變化等多重因素的影響，我區(qū)建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收出現(xiàn)較大幅度的下滑，整體收入形勢十分嚴(yán)峻。

今年1-4月份我區(qū)累計(jì)完成一般預(yù)算收入9.84億元，僅比去年同期增加1.3億元，增長15.3%，完成年度預(yù)算的31.1%，低于序時進(jìn)度2.2個百分點(diǎn)。完成財(cái)政總收入18.53億元，比去年同期增加3.1億元，增長20%。

地方一般預(yù)算收入增幅在全市排名情況，20*年1-4月份全市一般預(yù)算收入平均增幅31%，市區(qū)平均增幅22.1%，我區(qū)為15.3%，居全市第9位，市三區(qū)末位。其他兩區(qū)收入增幅情況是港閘區(qū)26.2%，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)32.5%。

由于建筑房地產(chǎn)行業(yè)納稅出現(xiàn)下降趨勢，導(dǎo)致兩行業(yè)占比全區(qū)稅收比重由20*年上半年的36%、20*年底的33%逐步下降到今年4月份的20.6%。

表三、20*年1-4月份分行業(yè)納稅占比情況

三、建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收下滑原因分析

1、國家宏觀調(diào)控的影響。去年以來國家陸續(xù)在土地、資金、首付比例、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面出臺了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策，這些政策的出臺導(dǎo)致了我區(qū)房地產(chǎn)投資增速明顯趨緩。今年以來受資金限制，土地市場漸冷，土地拍賣市場流標(biāo)現(xiàn)象明顯增多，到今年4月底我區(qū)未有一塊經(jīng)營性用地出讓。低價(jià)位商品房用地也是以起拍價(jià)成交，平均地價(jià)由前年74萬元/畝下降到今年的44萬元/畝。

2、原材料價(jià)格漲幅偏快。鋼材價(jià)格由*年初的4000元/噸漲到目前的6000元/噸。以每噸鋼材上漲2000元的漲幅來計(jì)算，每平方米住宅使用鋼材，上漲成本約為110-120元。加上水泥、磚、沙石以及人工成本的上漲，房屋每平方米的建安成本大約上漲400元左右。原材料價(jià)格的不斷攀升加大了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目成本，進(jìn)一步擠壓了利潤空間，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，房地產(chǎn)商投資愿望明顯減弱。

3、房價(jià)漲幅過快，超過購房者心理預(yù)期，造成商品房銷售量（額）明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份商品房銷售額比去年同期下降50%。除上述分析國家出臺宏觀調(diào)控政策市民處于觀望狀態(tài)影響外，市區(qū)住宅商品房價(jià)格的過快上漲也是影響商品房銷售的主要原因，目前市區(qū)商品住宅平均價(jià)格為5275元/平方米（剔除低價(jià)位商品房），同比上升18.1%，房價(jià)的過快上漲，超出了居民的購房能力，在一定程度上抑制了購房需求。從去年底市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“南通市城鎮(zhèn)居民基本住房狀況及意向”調(diào)查情況看：市區(qū)居民中愿意承受單位房價(jià)在3000－4000元/m2的家庭占比達(dá)43.35%，而愿意承受單位房價(jià)在5000元/m2的家庭占比僅為4.62%，說明市區(qū)居民的購房能力與目前房價(jià)的總體水平仍存在較大差距。

4、納稅政策調(diào)整的影響。根據(jù)*年新執(zhí)行的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，新稅法以法人作為納稅人的判定標(biāo)準(zhǔn)，如果企業(yè)在我轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的是不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)，因其不是法人，所以必然要匯總計(jì)算回企業(yè)總部所在地繳納稅收。以上法律的實(shí)施對我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收的影響是明顯的，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在在我區(qū)經(jīng)營的非法人機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)到12家。例如江蘇蘇建集團(tuán)南通分公司，若該企業(yè)回南京匯總繳納企業(yè)所得稅，*年將影響（減少）我區(qū)地方稅收520萬元，預(yù)計(jì)在未來兩年內(nèi)所得稅總額將達(dá)1800萬元。同樣其他企業(yè)回總部所在地匯總繳納的話，預(yù)計(jì)每年影響我區(qū)稅收收入達(dá)4000-5000萬元左右，以這些在通項(xiàng)目預(yù)計(jì)2-3年全部開發(fā)銷售結(jié)束來估算，其形成的企業(yè)所得稅累計(jì)將不下于1.5億元，目前已有部分企業(yè)提出回總部繳納稅收的申請。鑒于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不同于其他行業(yè)，其本身占用本地政府資源多，稅收總量大，一旦房地產(chǎn)開發(fā)銷售結(jié)束即再無稅收產(chǎn)生，如回總機(jī)構(gòu)所在地納稅對我區(qū)地方財(cái)政收入影響將是十分巨大的。

5、契稅因素的影響。一方面土地及房屋成交量減少，必然影響契稅收入；另一方面契稅收入受去年底突擊入庫往年稅收影響，今年增收難度較大。去年底市財(cái)政為了達(dá)到30%的一般預(yù)算收入增幅，于12月31日突擊入庫往年契稅款1.8億元，直接導(dǎo)致去年全年我區(qū)契稅收收入達(dá)歷史上最高水平3.8億元，給今年稅收增幅帶來較大壓力。

四、加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)稅收收入組織的建議措施

建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)受宏觀調(diào)控影響已成大勢，如何減緩建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑，減少對市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收產(chǎn)生的影響，我們認(rèn)為市區(qū)各級政府應(yīng)該給予高度重視，共同研究、整體聯(lián)動，采取相應(yīng)的一些措施。

1、加快土地出讓步伐，激活建筑房地產(chǎn)交易市場。我們建議由市區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，摸排存儲地塊，科學(xué)、合理定性，聯(lián)合招商，積極組織招商出讓土地。通過加快土地出讓，加快城市建設(shè)步伐，來逐步提升城市整體功能，使之成為激活建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收增長的有效途徑。

2、發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一方面我們要在規(guī)劃、國土、消防、房管、稅務(wù)等部門密切配合下，切實(shí)做好對建筑房地產(chǎn)企業(yè)投資商的服務(wù)工作，營造良好地投資發(fā)展軟環(huán)境。另一方面通過銀企協(xié)調(diào)，切實(shí)解決房地產(chǎn)企業(yè)目前存在的融資難問題。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 營改增

一、建筑業(yè)營改增的時代背景

在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是分立并行且最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種。其中增值稅的征稅范圍覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。按照十二五規(guī)劃，到“十二五”末（2015年）要完成重要稅改項(xiàng)目――增值稅“擴(kuò)圍”，即“擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收”，實(shí)務(wù)中簡稱“營改增”。2012年10月18日，國務(wù)院副總理在舉行的擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會上表示：要抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國家和地方財(cái)力可能，逐步將營改增擴(kuò)大到全國。2013年4月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，總理再次提出這個問題并明確從2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增在全國推開。

由此可以看出建筑業(yè)營改增是大勢所趨。但是建筑施工行業(yè)具有建設(shè)工期長、金額大、施工地點(diǎn)分散、施工工藝復(fù)雜、耗材多、大型工程通常需多行業(yè)多部門多工種配合等特點(diǎn)。另外，從建筑業(yè)的行業(yè)涉及面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度方面看，建筑施工行業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)，建筑經(jīng)營活動涉及行業(yè)眾多，如上游的建材業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和下游的房地產(chǎn)等眾多行業(yè)部門。因此，在建筑業(yè)營改增政策的推行過程中，切忌不考慮建筑業(yè)特性及經(jīng)營時代背景，忽視建筑業(yè)流轉(zhuǎn)稅改革過程中存在的問題，輕率決策、貿(mào)然實(shí)施。

建筑業(yè)在實(shí)際實(shí)行營改增政策過程中存在許多需認(rèn)真解決的問題，包括在制定建筑業(yè)營改增有關(guān)條例時，僅僅顧及到其對建筑施工單位造成的影響是不全面的，同時也要認(rèn)真思考對其他的建筑相關(guān)領(lǐng)域的影響，因?yàn)檫@會涉及到一定的利益鏈，建筑行業(yè)的上下游企業(yè)都與之息息相關(guān)。在搜集有關(guān)信息的時候，一方面要充分熟悉建筑行業(yè)本身的性質(zhì)與特征，同時要從大的方向上去考慮，對經(jīng)營的整體環(huán)境作出科學(xué)的預(yù)測預(yù)評估，便于制定策略的精確性。要最大限度地確保建筑行業(yè)的營增改政策和具體的實(shí)際相互吻合，并能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要將建筑行業(yè)本身的特征充分體現(xiàn)出來，同時還要減輕建筑企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二、營業(yè)稅與增值稅的異同

第一點(diǎn)二者在稅率上有著很大的不同，例如目前通行的增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。增值稅通常按不同商品設(shè)置不同稅目和稅率，其基本稅率為17%，因商品品種不同而異另有低稅率13%和6%，按國務(wù)院批準(zhǔn)的方案中建筑業(yè)增值稅稅率為11%，營業(yè)稅則按不同行業(yè)設(shè)置稅目和稅率，其中建筑業(yè)3%。

第二點(diǎn)計(jì)稅依據(jù)及計(jì)稅方法有著明顯的不同。建筑業(yè)營業(yè)額確認(rèn)允許總分包差額，增值稅一般納稅人計(jì)稅方法為“應(yīng)納增值稅=銷項(xiàng)稅額―進(jìn)項(xiàng)稅額”。在中國增值稅征管實(shí)務(wù)中，實(shí)行“以票管稅”，除帳外收入外，開票立即實(shí)現(xiàn)銷項(xiàng)稅額，但進(jìn)項(xiàng)稅額因各種原因（無票、假票、虛開票、票不合規(guī)等）往往不確認(rèn)為進(jìn)項(xiàng)稅額。所以應(yīng)納增值稅往往不等于增值額*稅率。增值稅是價(jià)外稅，實(shí)行價(jià)外稅，即由消費(fèi)者承擔(dān)稅款，有增值才征稅，沒增值不征稅，具體體現(xiàn)在計(jì)算增值稅時應(yīng)先將含稅收入換算成不含稅收入。而營業(yè)稅作為價(jià)內(nèi)稅，由銷售方承擔(dān)稅款，銷售方取得的貨款就是其銷售款，而稅款由銷售款來承擔(dān)并從中扣除。因此，稅款等于銷售款乘以稅率。

第三點(diǎn)是在稅務(wù)主管機(jī)關(guān)管理上也存在很大的不同。營業(yè)稅一般由地稅局負(fù)責(zé)征收，而《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》中有非常清晰的條款說明了營改增后的增值稅款由國家稅務(wù)局征收。相對地稅局而言，因牽涉增值稅專用發(fā)票犯罪，國稅局對發(fā)票的管理更為嚴(yán)格。

第四點(diǎn)是征稅范圍完全相反。營業(yè)稅側(cè)重于勞務(wù)、無形、不動產(chǎn)；增值稅側(cè)重于于貨物、有形、動產(chǎn)。

三、建筑業(yè)營改增后稅負(fù)變化分析

根據(jù)中國建設(shè)會計(jì)學(xué)會對66家建筑施工企業(yè)的調(diào)研報(bào)告顯示，如果實(shí)行營改增，有8家應(yīng)繳納增值稅減少，占12%；增加的有58家，占88%。根據(jù)這66家建筑企業(yè)的理論測算結(jié)果，營改增后平均減輕稅負(fù)為83%，而造成這種理念與實(shí)際調(diào)研預(yù)測結(jié)果抬頭較大的主要原因是理論測算的方法脫離實(shí)際。因?yàn)槔碚撏茰y是以十分理想的稅收環(huán)境為前提，但實(shí)際中這種十分理想的環(huán)境只是一種設(shè)想。營改增是進(jìn)步，但從中國建設(shè)會計(jì)學(xué)會公布的數(shù)據(jù)來看，營改增后部分建筑企業(yè)稅負(fù)增大了，造成這一現(xiàn)象的原因有很多，需要我們逐步解決。

四、營改增對建筑業(yè)的影響

（一）對財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響

大多數(shù)建筑企業(yè)營改增模擬測算結(jié)果令人震驚，營業(yè)收入下降，稅負(fù)上升，連帶利潤下降，現(xiàn)金流出壓力增大，個別單位的建筑業(yè)務(wù)甚至由盈轉(zhuǎn)虧，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須引起足夠重視。收入下降的原因在于增值稅是價(jià)外稅，從原來的營業(yè)收入中剔除了應(yīng)交納的增值稅銷項(xiàng)稅額。稅負(fù)增加和利潤總額下降本質(zhì)上是進(jìn)項(xiàng)發(fā)票取得不規(guī)范，可以抵扣的少，造成稅負(fù)增加，利潤下降。營改增后，由于公司進(jìn)項(xiàng)發(fā)票管理不規(guī)范，需多交稅款，而且增值稅征管遠(yuǎn)比營業(yè)稅嚴(yán)格，稅務(wù)部門會集中清理因時間性差異和歷史原因形成的營業(yè)稅歷史欠稅，企業(yè)現(xiàn)金流出壓力增大。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 營改增 影響

一、“營改增”政策的出臺

“營改增”，通俗來說就是把產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再對服務(wù)征營業(yè)稅。2011年11月16日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》財(cái)稅[2011]110號，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部份現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。2012年試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到北京、天津等地。2013年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)工作將在全國范圍內(nèi)推開。“營改增”被外界視為自1994年稅制改革以來中國流轉(zhuǎn)稅制度最重要、最猛烈的一次變革，它有助于消除現(xiàn)行稅制中的重復(fù)征稅弊端，平衡中央和地方財(cái)權(quán)。“營改增”將對建筑行業(yè)將帶來怎樣影響，建筑企業(yè)又將如何去應(yīng)對，這是建筑企業(yè)急需研究的新課題。

二、“營改增”對建筑業(yè)的影響

（一）“營改增”對建筑業(yè)的積極影響

1、“營改增”能解決建筑業(yè)重復(fù)征稅的問題，達(dá)到公平稅賦的目的。

按現(xiàn)行稅率，建筑業(yè)按營業(yè)額的3%征收營業(yè)稅，而作為建筑成本的建筑材料，設(shè)備繳納增值稅，這部分增值稅均不能作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，這就形成了重復(fù)征稅。而當(dāng)前建筑行業(yè)的競爭十分激烈，使得建筑業(yè)的利潤微薄，重復(fù)征稅進(jìn)一步削弱了建筑業(yè)的競爭力。實(shí)行“營改增”后，根據(jù)財(cái)稅[2011]110號文件，建筑業(yè)將會適用11%稅率，被劃定的一般納稅人原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法，即用銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額來確定應(yīng)納增值稅額，即企業(yè)購進(jìn)材料設(shè)備時繳納的增值稅可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣，這樣處理解決了傳統(tǒng)的營業(yè)稅存在的重復(fù)征稅問題，降低了企業(yè)的稅收成本，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

2、“營改增”促進(jìn)建筑企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，提高生產(chǎn)設(shè)備裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。購置設(shè)備所支付的增值稅可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額在當(dāng)期予以抵扣，企業(yè)為了獲取更多的進(jìn)項(xiàng)稅額，會優(yōu)先考慮購置設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。同時通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，減少作業(yè)人員，降低了人工費(fèi)支出的成本費(fèi)用。同時轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的行為也被納入營改增的范圍，這也將促使企業(yè)更新技術(shù)，加大研發(fā)投入。

3、“營改增”有利于規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)建筑市場的正常秩序。建筑業(yè)實(shí)行“營改增”后，因建筑企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票需通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證系統(tǒng)確認(rèn)，這必將促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)票的進(jìn)一步規(guī)范化，可以有效規(guī)避虛假發(fā)票。這些也必將對規(guī)范建設(shè)單位行為和建筑施工企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場的正常秩序。

（二）“營改增”對建筑業(yè)的挑戰(zhàn)

1、實(shí)施“營改增”理論上避免重復(fù)征稅，降低稅負(fù)，但在實(shí)際操作中，有可能由于取不到增值稅專用發(fā)票等原因，造成企業(yè)實(shí)際稅負(fù)反而增加。根據(jù)官方調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，中國建設(shè)會計(jì)學(xué)會受住建部委托，對全國66家建筑施工企業(yè)2011年的經(jīng)營情況為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示， 據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)測算2011年應(yīng)繳納的增值稅與原繳納的營業(yè)稅相比，稅收減少企業(yè)有8家，占66家的12%，稅收增加企業(yè)有58家，占66家的88%；2011年66家建筑企業(yè)繳納營業(yè)稅580，151萬元，若按營改增計(jì)算，應(yīng)交增值稅為1，122，430萬元，實(shí)際稅負(fù)為5.8個百分點(diǎn)，增加稅額542，279萬元，增加比例為93.47%。

2、發(fā)票收集認(rèn)證難度大。

（1）建筑業(yè)的特點(diǎn)是流動性大，跨區(qū)域經(jīng)營模式普遍，有些施工項(xiàng)目可能在偏僻不發(fā)達(dá)地區(qū)，作為材料供應(yīng)商的可能是項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或個體戶，他們就地采砂采石就地賣，沒有發(fā)票。另外，企業(yè)采購的小五金、鐵釘、鐵絲等零星材料，很多是個體戶銷售，很難提供增值稅專用發(fā)票。

（2）建筑行業(yè)普遍存在建設(shè)單位提供材料或設(shè)備的情況，這些材料和設(shè)備的發(fā)票是以建設(shè)單位名義開具，無法作為建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

（3）建筑企業(yè)是一個勞動密集型企業(yè)，人工成本占成本總額的比重較大，而此次“營改增”改革中，由于勞務(wù)公司沒有納入“營改增”的范圍，其提供的勞務(wù)發(fā)票不能作為建筑的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

（4）一般建筑施工企業(yè)進(jìn)場前，建設(shè)單位先進(jìn)行“四通一平”，即施工現(xiàn)場通水、通電、通路、通訊，場地平整。這部分水、電、氣、通訊等費(fèi)用多是通過以建設(shè)單位的名稱開戶銀行賬戶進(jìn)行托收，由建設(shè)單位代付，在支付工程款時扣除，這些費(fèi)用也很難取得增值稅專用發(fā)票。

3、對財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響。實(shí)行“營改增”后，若按11%的稅率，營業(yè)收入要換算成不含稅價(jià)，即營業(yè)收入=收款額/（1+11%），營業(yè)收入減少，降低了企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，對信用評級、融資造成一定影響。同時，由于購進(jìn)的固定資產(chǎn)應(yīng)按照扣除進(jìn)項(xiàng)稅額后的金額入賬，代表核心競爭力的固定資產(chǎn)凈額下降。

4、新舊政策接軌。由于建筑行業(yè)的特殊性，存在預(yù)付工程款、合同完成后一次性結(jié)算價(jià)款以及大型項(xiàng)目所采取的按工程進(jìn)度支付款項(xiàng)、竣工后清算等的結(jié)算方式，會使工程施工與營業(yè)收入不匹配。在營業(yè)稅條例下，企業(yè)按納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)并收取款項(xiàng)或取得營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天作為納稅義務(wù)的發(fā)生時間。“營改增”后，企業(yè)可能出現(xiàn)前期投入多，收入少，只有進(jìn)項(xiàng)稅額而沒有銷項(xiàng)稅額或銷項(xiàng)稅額很少，不需要交稅；而后期工程結(jié)算時，會產(chǎn)生大量的銷項(xiàng)稅額，卻沒有或只有很少的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，企業(yè)繳稅壓力大。另外企業(yè)在實(shí)施“營改增”政策之前購入的設(shè)備、存貨等中含有的增值稅額，也不能作為“營改增”以后的進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。

5、對會計(jì)人員素質(zhì)的要求提高。“營改增”使企業(yè)在稅收核算，財(cái)務(wù)核算及所得稅清算方面的難度都有所增加，同時對報(bào)表信息披露、稅額抵扣和繳納等操作方面的要求提高。因此“營改增”后對會計(jì)人員在財(cái)務(wù)核算與管理方面會面臨巨大的挑戰(zhàn)，對其素質(zhì)有更高的要求。

三、建筑企業(yè)面對“營改增”的對策

（一）完善合同約定，明確付款程序。企業(yè)在與建設(shè)單位簽訂合同時，必須同建設(shè)單位約定不能簽訂由建設(shè)單位提供材料或設(shè)備的條款。在與材料供應(yīng)商簽訂合同時，建筑企業(yè)應(yīng)盡量選擇具有一般納稅人資格的供應(yīng)商，并且在材料供應(yīng)商提供增值稅專用發(fā)票后才能付款。在簽訂分轉(zhuǎn)包合同時，建筑企業(yè)應(yīng)注意約定由對方承擔(dān)足額、合法、有效的增值稅專用發(fā)票。這些對于建筑企業(yè)應(yīng)對“營改增”都是大有裨益的。

（二）加強(qiáng)稅法政策培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。營業(yè)稅改增值稅雖已經(jīng)明確，但尚未出臺相應(yīng)政策和詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，財(cái)務(wù)人員對“營改增”后的賬務(wù)處理及實(shí)施辦法尚不熟悉，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織財(cái)務(wù)、管理、造價(jià)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，使各部門間能合理配合。同時加強(qiáng)事前稅收籌劃方案的制定，從而盡快適應(yīng)新稅制的改革。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，減輕企業(yè)的支付壓力。工程款拖欠是建筑企業(yè)的一個長期存在的問題，企業(yè)開出發(fā)票后，繳納該部分增值稅銷項(xiàng)稅額，可是工程款還在拖欠，就形成了企業(yè)的資金壓力。因此建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，加大應(yīng)收賬款的催收力度，合理調(diào)配資金，同時盡量做到收款時再開具發(fā)票。

（四）利用信息化手段。建筑企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)，推動企業(yè)向“智通型”和“管理型”的企業(yè)管理模式發(fā)展，加強(qiáng)分散項(xiàng)目與企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人、財(cái)、物、資金等資源的宏觀調(diào)配，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約成本。建筑企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高增值稅及其專用發(fā)票開具、認(rèn)證、抵扣等環(huán)節(jié)的配備及其防偽稅控系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，提高員工的工作效率。建筑企業(yè)還可利用信息化技術(shù)，準(zhǔn)確核算會計(jì)信息，利用現(xiàn)有政策最大限度的享受稅收帶來的好處。

（五）加強(qiáng)增值稅發(fā)票的管理。“營改增”后，增值稅額的高低取決于建筑企業(yè)能取得多少增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣，因此建筑企業(yè)現(xiàn)在就要開始加強(qiáng)管理，注意保管和收集發(fā)票，加強(qiáng)保管和收集增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的意識，為實(shí)施“營改增”的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉華鋒.論“營改增”對建筑企業(yè)的影響[J]合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013；4

[4]程雙華.淺淡營改增對建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響[J]會計(jì)師，2013；3

篇4

華東地區(qū)廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景：16年11月份，中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求大幅減少，供需關(guān)系發(fā)生變化，廢鋼與螺紋鋼價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，獨(dú)立的電弧爐產(chǎn)能生產(chǎn)有所恢復(fù)，而受利潤較大影響，電弧爐產(chǎn)量有所增加。通過對典型地區(qū)廢鋼市場的調(diào)研，一方面，了解目前長流程鋼廠廢鋼消耗比例，是否有繼續(xù)增加的可能，另一方面，通過對原料市場的調(diào)研，了解目前電弧爐產(chǎn)能增加的速度，以及未來可能增加的情況。

二、調(diào)研目的：1.了解轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量情況，對礦的消耗是否有影響;2.了解電弧爐產(chǎn)能增量情況。

三、調(diào)研觀點(diǎn)：1.中頻爐停產(chǎn)之后，廢鋼需求減少，市場資源充裕，價(jià)格下跌，轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量普遍增加，轉(zhuǎn)爐中煉鋼用廢鋼單耗增加5%左右。2.部分企業(yè)鐵礦消耗雖沒有減少，但其生鐵已經(jīng)開始外賣。3.電弧爐設(shè)備訂單普遍處于飽和狀態(tài)，原因在于目前訂單要求交付日期盡量在6月底之前。

4.從目前廢鋼資源泛濫來看，長流程鋼廠廢鋼消耗比例已暫時達(dá)到高位，而電弧爐鋼廠需求啟動較慢。

四、調(diào)研企業(yè)情況

A.華東地區(qū)重點(diǎn)特鋼生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)為國內(nèi)特鋼龍頭企業(yè)，擁有年化700萬噸的產(chǎn)鋼能力，主要生產(chǎn)軸承鋼，齒輪鋼，彈簧鋼等特鋼產(chǎn)品，不做普碳鋼產(chǎn)品。目前該鋼廠擁有3套電弧爐，電弧爐產(chǎn)能130萬噸/年左右。周邊中頻爐鋼廠停產(chǎn)之后，其廢鋼消耗量有所上升，其中電弧爐中廢鋼比例在80%，生鐵比例在20%。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前該廠其鐵水成本基本在2650元/噸，廢鋼采購價(jià)格在1700元/噸，較大的成本優(yōu)勢，使得該鋼廠計(jì)劃從去年的83萬噸廢鋼采購量，增加到今年的100萬噸廢鋼采購量。但該廠表示，目前其轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量接近上限，主要原因在于其生產(chǎn)的產(chǎn)品為特鋼產(chǎn)品，要求鋼水較為純凈，廢鋼質(zhì)量較難以控制，殘余元素較多。目前其廢鋼到貨較多，庫存維持在一個月左右，新到貨船卸貨排隊(duì)時間較長，基本在20天左右排隊(duì)，但企業(yè)表示目前其卸貨能力較之前有所提升。

考慮到廢鋼與鐵水價(jià)差問題，該企業(yè)表示鐵水成本與廢鋼成本在200元/噸以上價(jià)差時，鋼廠使用廢鋼與鐵水處于一個相對平衡，但鐵水成本高于200以上時，鋼廠傾向于采購較多的廢鋼。

B.華東地區(qū)主流建筑鋼材生產(chǎn)企業(yè)

企業(yè)為江蘇地區(qū)大型建筑鋼材及工業(yè)線材生產(chǎn)企業(yè)，擁有煉鋼產(chǎn)能800萬噸左右。目前該企業(yè)廢鋼消耗量為7萬噸/月，去年為4萬噸/月。轉(zhuǎn)爐中廢鋼消耗量達(dá)到16%，去年為11%左右。企業(yè)有1臺100t的電弧爐，不過之前改成了電轉(zhuǎn)爐。盡管目前轉(zhuǎn)爐中可以再繼續(xù)增加廢鋼消耗量，但已經(jīng)有些難度，熱平衡會有問題。目前轉(zhuǎn)爐中廢鋼比例增加了5%，但礦的采購并沒有減少，目前的生鐵在對外賣，同時也表示目前外賣生鐵的企業(yè)在增多，一部分原因在于目前部分鋼廠的煉鐵能力大于煉鋼，另外是由于目前部分鋼廠的廢鋼消耗量增加，置換出一部分的鐵水，銷售煉鋼生鐵的企業(yè)開始增多。

C.報(bào)廢汽車破碎處理企業(yè)

企業(yè)處于張家港再生汽車拆解園區(qū)，為保稅區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，目前園區(qū)有四家同類型企業(yè)，除此之外其他企業(yè)均不能進(jìn)口報(bào)廢汽車，目前該企業(yè)有60萬噸/年的進(jìn)口配額，但受成本影響，目前遠(yuǎn)沒有進(jìn)口這么多。目前公司的主要業(yè)務(wù)為進(jìn)口報(bào)廢汽車壓塊，然后破碎，產(chǎn)品為破碎料，主要銷往鋼廠。受之前國內(nèi)行業(yè)環(huán)境影響，目前鋼廠并不喜好用破碎料，主要之前摻假的較多。但破碎料對電弧爐煉鋼有優(yōu)勢，第一，破碎料可以用來填廢鋼中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化時間較短，耗電較少，同時電弧爐效率可以相應(yīng)的提高。企業(yè)目前主要產(chǎn)品銷往沙鋼，受白天電費(fèi)成本較高影響，目前主要是夜間生產(chǎn)為主。

據(jù)了解，15年之后報(bào)廢汽車進(jìn)入到小高峰，國內(nèi)汽車資源也在增多，未來報(bào)廢汽車破碎料或由于電弧爐產(chǎn)能的增加而迎來復(fù)蘇。

D.拆船企業(yè)

企業(yè)為全國最大的拆船基地，去年銷售五十萬噸左右，現(xiàn)在一個月四萬多噸，基本與去年持平。目前在拆的主要是散貨船和集裝箱船，游輪比較少。據(jù)了解，今年是拆船補(bǔ)貼實(shí)施的最后一年，目前在拆的最年輕的船是03年的。中頻爐停產(chǎn)之后，其訂單也有增多，產(chǎn)品多銷往北方轉(zhuǎn)爐板材生產(chǎn)企業(yè)。

E.亞洲最大的單體電弧爐煉鋼企業(yè)

企業(yè)擁有亞洲最大的單體電弧爐，于12年投產(chǎn)，目前主要生產(chǎn)板坯為主，其產(chǎn)品10%自用，用于生產(chǎn)中厚板。其產(chǎn)品主要銷售至中天、西城等。目前其產(chǎn)量在3300-3400噸/天，廢鋼消耗量在4000噸/天。自從去年年底其產(chǎn)量開始增產(chǎn)，白天也在生產(chǎn)，其原料為100%廢鋼壓塊，出水率較低。目前鋼廠廢鋼4-5萬噸，維持在半個月左右的消耗量。由于采購的壓塊價(jià)格目前均價(jià)較低，不含稅到廠價(jià)基本在800元/噸左右，而截至上周其產(chǎn)品價(jià)格在3050元/噸左右，盈利空間巨大，所以目前全天生產(chǎn)，但其產(chǎn)能利用率依舊較低，主要在于連鑄工藝不佳，目前產(chǎn)能利用率在60%左右。

中頻爐鋼廠停產(chǎn)后，真正體現(xiàn)了其電弧爐煉鋼的優(yōu)勢，目前由于其采購的廢鋼大多是其他鋼廠所不采購的，原料成本較低。對于未來，其有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，目前是一期，產(chǎn)能在150萬噸，三期計(jì)劃五百萬噸產(chǎn)能。

篇5

1、注重品牌營銷

營銷戰(zhàn)略的制定，包括企業(yè)自我分析、市場調(diào)研、市場細(xì)分和目標(biāo)市場等內(nèi)容。

（1）市場研究首先要弄清楚我們是干什么的，我們能干什么。沒有金剛鉆，就不攬瓷器活。所以我們企業(yè)要有發(fā)展戰(zhàn)略和營銷方略，要量力而行，既不能高估自己，也不能低估自己，要清醒、客觀、正確地認(rèn)識自我。作為建筑企業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)隨時關(guān)注周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動態(tài)，到處去調(diào)查、探尋。

（2）市場細(xì)分營銷工作中，要善于細(xì)分市場。我們可以把市場按區(qū)域細(xì)分和按專業(yè)細(xì)分，對每個細(xì)分市場寫出調(diào)研報(bào)告，并形成文字。目前，筆者所在公司正在打營銷"三大戰(zhàn)役"：首先，在四川地區(qū)投入人力、物力，借此用來打開川蜀之地的市場；其次，在鋼結(jié)構(gòu)制作方面陸續(xù)發(fā)展，相繼在該領(lǐng)域中標(biāo)；再則，繼續(xù)拓展陜西以北的市場，因?yàn)槲覀冊谶@塊領(lǐng)域里已具備了較強(qiáng)的市場開拓能力，出去不再心里發(fā)怵，敢于表達(dá)和推銷自己。這樣我們將用四、五年時間，擺兵布陣，爭取打破固守一地、岌岌可危的僵局，要努力形成中東西向結(jié)合，南北方向呼應(yīng)的市場格局。

（3）目標(biāo)市場在營銷工作中，要制定目標(biāo)市場，不能像無頭蒼蠅，到處亂撞，要一心一意將區(qū)域經(jīng)營與專業(yè)經(jīng)營同步推進(jìn)。相信經(jīng)過多年的努力打拼，企業(yè)一定可以創(chuàng)立更多的區(qū)域分公司、并設(shè)立一些資質(zhì)較強(qiáng)的專業(yè)品牌公司。做到“人在陣地在”。區(qū)域和專業(yè)市場形成后，要進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)固，鎖定目標(biāo)，不要隨意變動，并讓企業(yè)上下皆知，大家共同出謀劃策，積極行動起來，俗話說：當(dāng)家的，頭腦一定要清醒。不管別人怎么說，都要堅(jiān)定不移，無論風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步。若前方戰(zhàn)敗了，再派人去，堅(jiān)決占領(lǐng)這個陣地，徹底打開一方市場。

（4）營銷體系營銷過程中，要建立企業(yè)總部--企業(yè)分公司--營銷經(jīng)理部--營銷人員四級體系，各級有各級的職責(zé)，權(quán)責(zé)要區(qū)分開來，不能缺位越權(quán)，該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，環(huán)環(huán)相扣。尤其是在區(qū)域市場，企業(yè)的資源不能落到某個人頭上，要實(shí)現(xiàn)資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作，避免一人變動，整體全亂的不利局面。企業(yè)的管理鏈條應(yīng)該是越調(diào)越順，不會因某個人的離開而停滯運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)代企業(yè)模型是兩頭大，中間小。營銷工作是開路先鋒，至關(guān)重要。且營銷工作是企業(yè)行為，集體行為，非個人行為。如果演變成個人行為，就會有很大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)絕不允許諸侯存在，這并非對誰不信任的問題，而是營銷工作性質(zhì)決定的。

2、強(qiáng)化誠信營銷理念

隨著建筑市場的不斷壯大，企業(yè)必須維護(hù)建設(shè)單位的利益，才能換回建設(shè)單位對企業(yè)的信任，才能開拓市場，贏得長期生存、發(fā)展的空間。而要做到這一點(diǎn)，只有貫徹誠信營銷，才能樹立品牌的市場忠誠度。因此，我們企業(yè)實(shí)施誠信營銷已經(jīng)是必然要求，既應(yīng)以誠為本，以利潤為標(biāo)，義利兼顧才是。

（1）要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，增強(qiáng)競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和法制意識，主動面向市場，接受甲方、社會和政府的監(jiān)督；積極開展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、注安全、增效益”和“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量強(qiáng)企”等活動，努力提高質(zhì)量，降低成本，提高效益，建立起充滿生機(jī)與活力的企業(yè)質(zhì)量管理體系。

（2）建立權(quán)責(zé)明確的質(zhì)量責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)，健全質(zhì)量保證體系。

（3）加大技術(shù)進(jìn)步力度，密切跟蹤國際國內(nèi)建筑行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造與提高質(zhì)量相結(jié)合，不斷擴(kuò)大企業(yè)的影響力。

（4）積極采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立全面、科學(xué)的質(zhì)量管理制度。按照《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》國家標(biāo)準(zhǔn)及其他國際通行的先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量體系。推廣應(yīng)用各種科學(xué)的管理手段和方法，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，健全各種規(guī)章制度。積極開展群眾性質(zhì)量管理活動，尊重群眾首創(chuàng)精神，開展合理化建議活動。

（5）要建立和完善鼓勵質(zhì)量改進(jìn)的激勵機(jī)制。要制定和完善崗位的質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法，并將考核結(jié)果作為對職工調(diào)動、提升、晉級、獎勵或者處罰的重要依據(jù)。

（6）凡事積極及時的與甲方進(jìn)行溝通，在溝通中體驗(yàn)企業(yè)的誠信。

3、營銷策略

（1）確立以經(jīng)營為龍頭的市場戰(zhàn)略，注重品牌營銷。不能再將簡單的將產(chǎn)值、利潤、市場占有率、施工面積等指標(biāo)當(dāng)成戰(zhàn)略目標(biāo)，也不能照搬別的企業(yè)的一些東西，盲目跟進(jìn)，缺乏對其科學(xué)的分析和預(yù)測。這些都導(dǎo)致企業(yè)的市場份額逐漸縮小，甚至于慢慢走向衰落。經(jīng)過企業(yè)營銷戰(zhàn)略的調(diào)整，要確立以經(jīng)營為龍頭，以建筑及土木工程施工為主要產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目總承包為經(jīng)營方向的市場戰(zhàn)略，積極參與市場競爭，使經(jīng)營信息覆蓋面日益擴(kuò)大，經(jīng)營策略和藝術(shù)有長足的進(jìn)步，并努力培養(yǎng)一支高學(xué)歷、年輕化、事業(yè)心強(qiáng)的經(jīng)營隊(duì)伍。使企業(yè)在建筑市場的份額逐步提高，并努力開拓國內(nèi)外市場。

（2）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理品牌是一個企業(yè)在長期的經(jīng)營活動中被顧客普遍認(rèn)同和贊賞的，具有深遠(yuǎn)的號召力和影響力的無形資產(chǎn)。在過去的幾年中，有些企業(yè)不注重自己品牌的培養(yǎng)，如在工程中不注重現(xiàn)場管理，忽視安全文明生產(chǎn)工作，對工程質(zhì)量不能進(jìn)行有效的控制，使工程的優(yōu)良品率大大降低。這些都會使企業(yè)在業(yè)主眼中的形象受到一定損害，很難進(jìn)行二次合作。通過對企業(yè)品牌戰(zhàn)略的調(diào)整，確立“創(chuàng)名牌工程，做明星企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過品牌戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)施“大項(xiàng)目戰(zhàn)略”，在工程質(zhì)量上精益求精，在施工速度上創(chuàng)出奇跡，在施工管理上獨(dú)樹一幟，狠抓安全文明工作，創(chuàng)精品工程，樹集團(tuán)形象，爭取獲得國家工程質(zhì)量最高獎--魯班獎，將企業(yè)的品牌戰(zhàn)略拓展到省內(nèi)外。

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Abstract: The data shows that the low-carbon development in the construction industry is especially important in the process of China low-carbon economic development. Through analyzing the necessity of low-carbon development in the construction industry,drawing on the experience of developed countries in low-carbon development path, and applying value engineering theory,this paper concluded the low-carbon development path of China construction industry. The paths are the construction industry should focus on the low-carbon development in the life cycle of buildings,the related industries should promote the using of new energy and new materials actively,and the country should create low-carbon development condition in the construction industry by national macroeconomic regulation and control.

關(guān)鍵詞:低碳建筑;價(jià)值工程;建筑物全生命周期

Key words: low carbon buildings;value engineering;the life cycle of buildings

中圖分類號:TU18 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0086-02

0引言

面臨資源枯竭、環(huán)境污染、金融危機(jī)的挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界發(fā)展的必然趨勢。在我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,建筑業(yè)由于能耗問題嚴(yán)重,其低碳發(fā)展路徑研究具有重要意義。目前,在研究領(lǐng)域,在計(jì)算建筑物的碳排放量方面,德國的DGNB體系對建筑物碳排放量首次提出了系統(tǒng)而可操作的計(jì)算方法[1]。在應(yīng)用領(lǐng)域,東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所通過對構(gòu)成建筑物碳排放量的相關(guān)項(xiàng)目的研究,探討了低碳建筑的實(shí)現(xiàn)方法[2]。但是目前的研究更多偏重于在建筑行業(yè)內(nèi)部對低碳建筑設(shè)計(jì)及推廣方面的研究,較少運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對低碳發(fā)展路徑進(jìn)行系統(tǒng)分析。本文運(yùn)用價(jià)值工程原理,通過借鑒發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)低碳發(fā)展的成果,探索我國建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑。

1我國建筑業(yè)低碳發(fā)展概述

1.1 我國建筑業(yè)低碳發(fā)展勢在必行低碳經(jīng)濟(jì)是一種以減少溫室氣體排放為目標(biāo),以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念的又一次重大進(jìn)步。長期以來,研究領(lǐng)域關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究大多局限于汽車、工廠的碳排放量,較少涉及建筑業(yè)的碳排放問題。但事實(shí)上,建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列,成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升,呈急劇上揚(yáng)趨勢。

據(jù)統(tǒng)計(jì):在我國,建筑的能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等)約占全社會總能耗的30%,其中最主要的是采暖和空調(diào),占到20%。這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例,如果再加上建材生產(chǎn)過程中耗掉的能源和建筑相關(guān)的能耗將占到社會總能耗的46.7%[3]。另外,現(xiàn)在我國每年新建房屋20億m2中,99%以上是高能耗建筑;而約430億m2的既有建筑中,只有4%采取了能源效率措施,單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測算,如果不采取有力措施,到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在的3倍以上[4]。因此,在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,建筑業(yè)能耗問題嚴(yán)重且愈演愈烈,我國必須加強(qiáng)對建筑業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)注力度,著力探索建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑。

1.2 我國建筑業(yè)低碳發(fā)展處于起步階段,需借鑒發(fā)達(dá)國家低碳發(fā)展路徑近年來發(fā)達(dá)國家對低碳建筑方面的研究、探索和部署已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,這些進(jìn)展具體包括政府政策的出臺執(zhí)行,資金的籌集,群眾低碳意識的普及以及各類示范項(xiàng)目的完成。例如,英國頒布了“可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)”,對房屋節(jié)能程度進(jìn)行“綠色評級”;并且建設(shè)了低碳示范項(xiàng)目,使其成為“全球生態(tài)村”的典范。美國環(huán)保局對有利于節(jié)能的建筑材料采取政策保護(hù),授予該建材“能源之星”標(biāo)志,并通過法律規(guī)定政府必須采購“能源之星”認(rèn)證產(chǎn)品。日本持續(xù)開展低碳社會情景研究和行動計(jì)劃。丹麥建設(shè)的太陽風(fēng)社區(qū)是丹麥最早由居民自發(fā)組織起來建設(shè)的低碳公共住宅生態(tài)社區(qū)。

在我國,低碳建筑的推廣才剛剛起步,但是低碳建筑思想已受到重視,并已寫進(jìn)國家的發(fā)展規(guī)劃中。建設(shè)部要求,到2010年全國各大中小城市及城鎮(zhèn)普遍實(shí)施節(jié)能率為50%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)(即在1981年住宅能耗水平的基礎(chǔ)上節(jié)能50%),到2020年,所有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)得到全面實(shí)施,在全國范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)能率為65%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),大中城市基本完成既有建筑的節(jié)能改造[5]。但是,我國低碳建筑的發(fā)展還需要有一套符合我國實(shí)際的可操作的標(biāo)準(zhǔn),同時也應(yīng)輔有相應(yīng)的政策支持。我國可參考上述發(fā)達(dá)國家的低碳建筑發(fā)展路徑,加快實(shí)現(xiàn)我國建筑業(yè)低碳發(fā)展。

2價(jià)值工程原理在建筑業(yè)低碳發(fā)展中的應(yīng)用

2.1 價(jià)值工程原理及應(yīng)用現(xiàn)狀價(jià)值工程又稱價(jià)值管理、價(jià)值分析,是一門新興的管理技術(shù),是降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。價(jià)值工程中的價(jià)值(value)等于研究對象的功能(function)與成本(cost)的比值,即V=F/C[6]。該理論于20世紀(jì)40年代起源于美國,創(chuàng)始人是美國通用電氣公司的電氣工程師麥爾斯,現(xiàn)已在美國、英國和日本等發(fā)達(dá)國家得到了廣泛的應(yīng)用[7]。該理論最初應(yīng)用于軍工行業(yè),后來逐漸在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、企業(yè)經(jīng)營、工程管理等各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)用于建筑業(yè)則是從20世紀(jì)60年代開始。

根據(jù)價(jià)值工程,提高價(jià)值的途徑有5條:功能一定,降低成本;成本一定,提高功能;提高功能的同時,降低成本;成本略有提高,功能有更大幅度提高;功能有所降低,成本有更大降低[6]。

在我國現(xiàn)階段,由于現(xiàn)有資源和環(huán)境保護(hù)的制約,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。在我國建設(shè)資源節(jié)約型國家經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會的大背景下,價(jià)值工程作為一種強(qiáng)調(diào)價(jià)值、強(qiáng)調(diào)效益、強(qiáng)調(diào)成本節(jié)約的管理理念和技術(shù)重新得到了廣泛關(guān)注[8]。但目前,國內(nèi)價(jià)值工程理論的主要活動還是集中于學(xué)術(shù)界,在各方力量的推動下正逐步向企業(yè)和市場中推廣。

2.2 價(jià)值工程原理與我國建筑業(yè)低碳發(fā)展目標(biāo)相契合建筑業(yè)的低碳發(fā)展目標(biāo)就是在建筑物的全生命周期,選擇合理的設(shè)計(jì)施工方案,并且最高效率地進(jìn)行建筑物后期維護(hù),以實(shí)現(xiàn)滿足既定功能前提下成本最低。在這一過程中,功能的實(shí)現(xiàn)(即低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn))與成本支出是同一過程相應(yīng)的兩方面,功能與成本是動態(tài)相關(guān)、對立統(tǒng)一的,不應(yīng)局限于單獨(dú)追求功能的高低或成本的升降,而應(yīng)以功能和成本的合理結(jié)合,即價(jià)值大小為依據(jù)。合理的低碳發(fā)展就是力求正確處理好功能與成本的關(guān)系,提高它們之間的比值,使資源得到更有效的利用[6]。

同樣的,價(jià)值工程認(rèn)為產(chǎn)品的本質(zhì)是它的功能屬性,其根本任務(wù)就是尋求功能與成本的完美結(jié)合,是一種節(jié)省成本、提高價(jià)值的資源節(jié)約型管理技術(shù)。按價(jià)值工程的基本原理,價(jià)值越高就表明完成預(yù)定功能的成本越低,或者說在同等成本的付出前提下,實(shí)現(xiàn)的功能更高。這與建筑業(yè)低碳發(fā)展的目標(biāo)及研究方法完全契合,因此應(yīng)用價(jià)值工程原理來分析我國建筑業(yè)的低碳發(fā)展路徑。

3我國建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑選擇

根據(jù)價(jià)值工程原理,從功能成本兩方面綜合考慮,我國建筑業(yè)低碳發(fā)展路徑可從以下幾個方面考慮,如圖1所示。

3.1 建筑行業(yè)內(nèi)注重建筑物全生命周期的低碳發(fā)展建筑業(yè)的低碳發(fā)展應(yīng)從全方位、全生命周期著眼,這就要求從與建筑相關(guān)的方方面面,從建筑物設(shè)計(jì)、施工、使用的全過程著手分析。

3.1.1 在建筑物設(shè)計(jì)階段,應(yīng)用價(jià)值工程剔除冗余功能,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值的提升對于建筑選址、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料選擇等,都可以利用價(jià)值工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值的提升,同時促進(jìn)能源消費(fèi)的減少。設(shè)計(jì)時,必須對建筑物的功能進(jìn)行明確定位和鑒別,在立足于充分實(shí)現(xiàn)基本功能的基礎(chǔ)上,減少耗能嚴(yán)重但非必要的功能。這對于公共建筑物尤其值得注意。另外,可參考日本和德國建筑設(shè)計(jì)公司“增5%投資,減40%碳排放”的策略進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。該策略是根據(jù)價(jià)值工程原理中提高經(jīng)濟(jì)效益的其中一種途徑,即是成本略有提高,功能有更大幅度提高。這其中增加的5%投資主要集中在隔熱、照明和電腦發(fā)熱三個方面。而對于有30-50年的平均壽命的建筑,這5%的投入一般在5-6年內(nèi)可以收回。

3.1.2 在建筑物施工階段,執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用新材料新能源在施工階段,應(yīng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),注重新材料新技術(shù)及可再生能源的應(yīng)用。采用新型建筑材料和建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品,提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能和建筑物用能系統(tǒng)效率;利用可再生能源,在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,減少供熱采暖、空調(diào)、照明、熱水供應(yīng)的能耗,并與可再生能源利用、保護(hù)生態(tài)平衡和改善人居環(huán)境緊密結(jié)合[3]。

3.1.3 在建筑物使用階段,采取合理的低碳使用方式通過低碳建筑主體及設(shè)備的合理使用和定期檢修以保證其正常性能的發(fā)揮,同時需要建筑物使用者具有低碳生活的理念,采用低碳生活方式。

3.2 相關(guān)行業(yè)積極推廣應(yīng)用新能源新材料建筑設(shè)備、建筑材料涉及數(shù)量眾多,種類繁雜,其中可用價(jià)值工程來改進(jìn)、替換的工藝、結(jié)構(gòu)、部件和用料在目前浪費(fèi)巨大[7]。應(yīng)加強(qiáng)對這些工藝、結(jié)構(gòu)、材料的分析和改進(jìn),從而大幅提升單個節(jié)能建筑項(xiàng)目、甚至整個節(jié)能建筑行業(yè)的價(jià)值。

3.2.1 在新能源應(yīng)用方面,開發(fā)利用低碳和零碳的新能源與可再生能源研發(fā)自備的分布式電源裝置,轉(zhuǎn)變當(dāng)前碳基主導(dǎo)型的建筑電力消耗結(jié)構(gòu)和模式。如率先在大型公共建筑和政府辦公建筑中建設(shè)示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)太陽光電、光熱和采光、遮陽、通風(fēng)等建筑技術(shù)與建筑的融合,之后部署完善的產(chǎn)業(yè)體系,降低設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)的成本,使其可以大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。另外也可購入核電、水電等清潔電力作為低碳化的補(bǔ)充[9]。

3.2.2 在建筑材料選擇方面,科學(xué)選擇低能耗建材建立針對建筑行業(yè)的數(shù)據(jù)庫,對各種不同建筑材料如鋼材、水泥、玻璃、鋁制品和內(nèi)部裝修材料,以及建筑設(shè)備(如空調(diào))等在生產(chǎn)過程中的能耗量做出全面統(tǒng)計(jì)和分析,同時,對不同地區(qū)廠家生產(chǎn)的各種建筑材料的單位能耗進(jìn)行標(biāo)識和追蹤[1]。建造時應(yīng)用價(jià)值工程原理,合理選擇以實(shí)現(xiàn)更節(jié)能、減碳且經(jīng)濟(jì)效益更高的目標(biāo)。

3.3 國家通過宏觀調(diào)控創(chuàng)造建筑業(yè)低碳發(fā)展條件低碳建筑的發(fā)展,需要統(tǒng)籌社會各方資源,從上而下共同努力,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)者和開發(fā)商,到設(shè)計(jì)和建設(shè)者,從建筑業(yè)相關(guān)的各個環(huán)節(jié)減少碳排放量,促進(jìn)建筑業(yè)低碳發(fā)展。

3.3.1 政府宏觀政策支持一方面,我國可借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),對減少建筑物的能耗出臺相應(yīng)的法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以此規(guī)范施工過程和引進(jìn)科學(xué)管理方法,降低建筑使用期間的能耗,從而達(dá)到降低建筑碳排放量的目的;還可以通過建設(shè)低碳示范區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)低碳概念的推廣。另一方面,由于目前能源價(jià)格偏低,建筑使用者、開發(fā)商在開展能源技術(shù)項(xiàng)目時得到的利益不多,動力不足。因此對采用新型材料、新技術(shù)的項(xiàng)目,國家應(yīng)從稅收、財(cái)政支持、貸款等方面給以優(yōu)惠,以激勵項(xiàng)目單位主動采用節(jié)能措施。第三方面,可將“低碳標(biāo)志計(jì)劃”應(yīng)用于建筑業(yè),通過政策干預(yù)推廣扶植建筑業(yè)相關(guān)的“低碳標(biāo)志產(chǎn)品”。

3.3.2 全民普及低碳建筑理念一方面,要使低碳建筑在高成本下得到使用者的認(rèn)同,必須通過政府制定政策、大眾媒體宣傳、義務(wù)教育等方式,普及低碳理念,使低碳生活方式得以推廣,使低碳建筑具有存在的市場基礎(chǔ)。另一方面,應(yīng)在高校建筑、土木、能源、管理等相關(guān)專業(yè)開設(shè)低碳建筑技術(shù)課程,為低碳建筑行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)具有低碳理念、掌握低碳技術(shù)的專業(yè)人才[2]。第三方面,通過宣傳,倡導(dǎo)作為消費(fèi)者的購房人,購買低能耗、低碳建筑[1];并使公眾認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性,做低碳建筑的使用者,從節(jié)電節(jié)氣和回收等方面改變生活細(xì)節(jié),降低建筑能耗。

4結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)的時代已經(jīng)到來,而建筑業(yè)的低碳發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是構(gòu)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。建筑行業(yè)內(nèi)注重建筑物全生命周期的低碳發(fā)展、相關(guān)行業(yè)積極推廣應(yīng)用新能源新材料、以及國家通過宏觀調(diào)控扶植建筑業(yè)低碳發(fā)展是我國建筑業(yè)低碳發(fā)展的合理路徑。通過我國建筑業(yè)的低碳發(fā)展,必將對建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建筑經(jīng)濟(jì)增長、建造技術(shù)、建造方式等帶來革命性變革,順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的世界發(fā)展新趨勢。

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篇7

［關(guān)鍵詞］成長導(dǎo)航;工程管理;人才培養(yǎng)

［中圖分類號］F282-4［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0072-02

隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,建筑企業(yè)對工程管理專業(yè)人才的需求日益迫切。成長導(dǎo)航教育是對工程管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)以及職業(yè)生涯規(guī)劃的有效途徑,對工程管理人才培養(yǎng)體系的研究具有重要意義。

1工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

11工程管理人才數(shù)量需求

我國共有336所高校開設(shè)工程管理專業(yè),目前我國城市化水平為36%,而發(fā)達(dá)國家普遍超過70%,假如我國的城市化水平達(dá)到70%,則每年需要有1600萬人口轉(zhuǎn)入城市。這需要相應(yīng)規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施,特別是住宅建筑。因此,我國的城鎮(zhèn)建設(shè)對建筑類人才，尤其是具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識、行業(yè)管理知識、專業(yè)技術(shù)知識、熟練掌握開發(fā)經(jīng)營流程的工程管理人才有著廣泛的社會需求。

圖110個城市的工程管理專業(yè)人才需求量

由圖1可知,北京、上海、廣州等一線城市對工程管理專業(yè)人才需求量較大,其他幾個城市需求相對較小。

12工程管理人才學(xué)歷需求

針對沈陽地區(qū)建筑施工單位、房地產(chǎn)企業(yè)對工程管理人才需求進(jìn)行調(diào)研分析,發(fā)現(xiàn)建筑類企業(yè)對工程管理人才學(xué)歷的要求中,大專生的需求量最大,本科生其次,而具有最高學(xué)位的碩士生卻位居最后(如圖2)。

圖2建筑企業(yè)對人才學(xué)歷要求統(tǒng)計(jì)圖

2工程管理專業(yè)人才就業(yè)存在問題

21全能型人才輸出少

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會對人才綜合素質(zhì)的要求愈來愈高,要求大學(xué)生具有良好的綜合素質(zhì)。大學(xué)生的綜合素質(zhì)主要體現(xiàn)在健康、智力、心理、道德、角色五個層面,這些素質(zhì)的培養(yǎng)在高校教育中都有得到程度不同的體現(xiàn),同時也存在某些不足。

22工作崗位無明顯變化

隨著高校連年擴(kuò)招,近兩年畢業(yè)生人數(shù)仍有較大增長,面對工作崗位沒有明顯增加的現(xiàn)實(shí),畢業(yè)生們要同富有工作經(jīng)驗(yàn)的下崗工人、勞動力價(jià)格低廉的農(nóng)村富余人口進(jìn)行競爭,就業(yè)形勢就更不容樂觀。

23信息市場不完善

畢業(yè)生求職和用人單位招聘是一個互動過程。在此過程中,勞資雙方是雙向選擇。由于目前我國勞動力市場中存在就業(yè)信息不對稱、不充分的缺陷,就業(yè)信息往往滿足不了勞資雙方的要求,導(dǎo)致以下兩種情況的發(fā)生：一是大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入了不適合自己的企業(yè),不適應(yīng)該企業(yè)的工作環(huán)境而淘汰；二是畢業(yè)生缺乏對企業(yè)的了解,很多畢業(yè)生寧愿失業(yè)也不簽具有高額違約金的單位。

3基于成長導(dǎo)航的工程管理人才培養(yǎng)體系

31成長導(dǎo)航

成長導(dǎo)航教育是對學(xué)生學(xué)習(xí)生活進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo),并進(jìn)行特定技能培養(yǎng)的教育方式,是專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)以及職業(yè)生涯規(guī)劃的有效途徑。成長導(dǎo)航旨在引導(dǎo)學(xué)生對自己的性格特點(diǎn)和職業(yè)傾向等有所了解,并根據(jù)個人特點(diǎn)做出特定的成長規(guī)劃。

32基于成長導(dǎo)航的工程管理人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)

成長導(dǎo)航培養(yǎng)體系分為起步期、規(guī)劃期、驗(yàn)收期三個階段以及專業(yè)導(dǎo)讀、假期社會實(shí)踐、專業(yè)認(rèn)知、“三明治”實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)五個部分,每個部分設(shè)有特定培養(yǎng)目標(biāo),使大學(xué)生分階段地提升自身素養(yǎng)。

圖3基于成長導(dǎo)航人才培養(yǎng)的模式圖

321專業(yè)導(dǎo)讀

學(xué)校由經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師對新生進(jìn)行專業(yè)教育,使新生認(rèn)識工程管理專業(yè)以及學(xué)習(xí)工程管理專業(yè)的必要性和重要性。例如沈陽建筑大學(xué),在大學(xué)的第一個學(xué)期開設(shè)《工程管理概論》課程,講解工程管理專業(yè)背景、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢,對專業(yè)具有良好導(dǎo)向作用,為學(xué)生今后的學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

322社會實(shí)踐

每個學(xué)期結(jié)束后,由學(xué)院為工程管理專業(yè)安排假期社會實(shí)踐,鼓勵學(xué)生進(jìn)行市場調(diào)查、到施工現(xiàn)場調(diào)查，到售樓處、地產(chǎn)交易所見習(xí)或到地產(chǎn)公司實(shí)習(xí)等,讓學(xué)生了解房地產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢、前沿和動態(tài),提高社會適應(yīng)性,為以后工作打下良好的基礎(chǔ)。實(shí)踐結(jié)束后將所看所學(xué)所感匯成實(shí)習(xí)報(bào)告,記入成長導(dǎo)航檔案。

323專業(yè)認(rèn)知

學(xué)生接觸專業(yè)課程期間,操作性強(qiáng)的課程都安排了相應(yīng)的課程實(shí)驗(yàn)及課程設(shè)計(jì),促進(jìn)學(xué)生對理論內(nèi)容理解掌握,訓(xùn)練動手能力操作和解決實(shí)際問題的能力。同時,將職業(yè)資格認(rèn)證課程納入人才培養(yǎng)方案,在教師授課時將授課內(nèi)容和考證內(nèi)容銜接與吻合,解決學(xué)生考證從零開始問題,減輕考證壓力與難度。

324“三明治”實(shí)習(xí)

目前,包括沈陽建筑大學(xué)等多個高校均實(shí)行了“三明治”教學(xué)方案,即在學(xué)生學(xué)過專業(yè)課后,為學(xué)生提供為期三個月的實(shí)習(xí)機(jī)會。“三明治”教學(xué)不僅提高專業(yè)知識水平和實(shí)際工作能力還加速了學(xué)校與企業(yè)的溝通,增加了學(xué)生就業(yè)選擇機(jī)會。

325畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

畢業(yè)實(shí)習(xí)是成長導(dǎo)航的收關(guān)實(shí)踐,是學(xué)生根據(jù)畢業(yè)論文題目進(jìn)行的調(diào)查、分析、發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程。工程管理專業(yè)畢業(yè)論文選題可以結(jié)合學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)情況,選擇某個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為研究對象,讓學(xué)生完成整個項(xiàng)目策劃或某個階段工作,例如項(xiàng)目前期的策劃書或市場調(diào)研報(bào)告等,類似于畢業(yè)設(shè)計(jì),更能鍛煉學(xué)生分析解決實(shí)際問題能力和綜合應(yīng)用能力,檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,同時也可作為學(xué)生就業(yè)的證明材料,提升其就業(yè)競爭力。

4沈陽建筑大學(xué)工程管理專業(yè)成長導(dǎo)航體制

沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院成長導(dǎo)航教育體制的主要內(nèi)容是為每位在校生制定一份成長導(dǎo)航檔案,每學(xué)期進(jìn)行三次裝訂整理。成長導(dǎo)航檔案記錄了每名學(xué)生在相應(yīng)學(xué)期的付出、成績、收獲以及對下學(xué)期以至對未來的展望,時時了解學(xué)生狀態(tài)及心理變化,采取相應(yīng)對策。成長導(dǎo)航同時包括了學(xué)生對本學(xué)期的學(xué)習(xí)工作是否滿意,對DAB等新事物了解程度及興趣等與學(xué)生息息相關(guān)的內(nèi)容,從而全面地了解學(xué)生,是青年教師與學(xué)生溝通的有效途徑,為工程管理人才體系構(gòu)建提供便利條件。

5結(jié)論

在21世紀(jì)我國要進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)不僅需要大量高素質(zhì)的工程技術(shù)人才,而且需要大量高素質(zhì)的工程管理人才。基于成長導(dǎo)航的工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系明確大學(xué)生人生目標(biāo),理論聯(lián)系實(shí)際,定向培養(yǎng)復(fù)合型、全能型人才,為我國建筑產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)源源不斷地注入新的力量。

參考文獻(xiàn):

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［3］張彥春工程管理專業(yè)產(chǎn)教結(jié)合模式實(shí)踐教學(xué)改革探索［J］.長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2009,10(3):124-125

［4］但承龍,常建峰房地產(chǎn)經(jīng)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探索［J］.高等建筑教育,2012(3):27-29

篇8

關(guān)鍵詞：工傷賠償；工傷保險(xiǎn)；工傷參保率；制度缺陷

中圖分類號：D915.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：16720539（2012）03006606

2008年3月，南京某建筑工程公司承包了一個小型商場的室內(nèi)裝修工程，隨后轉(zhuǎn)包給不具備相關(guān)資質(zhì)條件的包工頭朱某，由其自雇人員進(jìn)行施工。2008年4月16日，外來務(wù)工人員田某受親戚介紹來到該工程從事電焊工作，朱某沒有與田某簽訂勞動合同，也沒有為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，雙方僅口頭約定每月工資2500元。一個月后，田某在工作過程中不慎將鋁合金壓條碰到窗口附近的高壓線上，雙臂被電擊傷，導(dǎo)致雙上肢嚴(yán)重?fù)p傷，幾近殘廢，隨即住院治療，朱某為其支付了醫(yī)療費(fèi)和住院期間的伙食費(fèi)。田某6月初出院后，要求朱某為其申請工傷認(rèn)定，遭到朱某的拒絕。田某只好自己到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請工傷認(rèn)定，由于沒有簽訂勞動合同，勞動行政部門以勞動關(guān)系無法認(rèn)定為由要求田某補(bǔ)齊相關(guān)材料，否則不予受理。無奈之下，田某向當(dāng)?shù)貏趧又俨梦瘑T會申請仲裁，請求確認(rèn)其與建筑工程公司存在勞動關(guān)系，在仲裁過程中，田某只能提供該建筑工程公司飯票、朱某的付款證明、工友證人證言等證據(jù)，據(jù)此，仲裁委員會以證據(jù)不足為由駁回了田某的仲裁請求。最后，迫于生活成本等方面的壓力，田某只好選擇與朱某協(xié)商，雙方就工傷賠償事宜達(dá)成和解協(xié)議――朱某一次性賠償田某兩萬元，雙方之間不存在其他任何權(quán)利糾紛。（1）

上述案例中，田某由于無法舉證勞動關(guān)系，在現(xiàn)行的法律體制下只能選擇與包工頭朱某訂立城下之盟，接受遠(yuǎn)低于法定工傷保險(xiǎn)待遇的工傷賠償金。事實(shí)上，有過田某類似遭遇的建筑行業(yè)農(nóng)民工不在少數(shù)，而他們所面對的絕非只有舉證困難，用人單位不為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷索賠時間長、成本高、程序復(fù)雜，工傷保險(xiǎn)待遇支付不合理等法律制度缺陷已經(jīng)成為他們維權(quán)路上不可承受之重。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》[國發(fā)（2006）5號]高度評價(jià)了農(nóng)民工在我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用，將農(nóng)民工問題提升到關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出了做好農(nóng)民工工作的五個基本原則，并且特別提到了建筑企業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題。隨后，原勞動和社會保障部、建設(shè)部、各級地方政府都出臺了相應(yīng)的解決建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)問題的意見和規(guī)章。（2）由此可以看出，建筑行業(yè)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問題已經(jīng)凸顯出了嚴(yán)重性和緊迫性。羅爾斯在《正義論》的開篇說到：“正義是社會制度的首要美德。”解決建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題，保證其發(fā)生工傷以后享有及時的醫(yī)療救治和足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不僅是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)社會公平、推動社會進(jìn)步的需要。本文首先簡要介紹我國工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，然后以建筑行業(yè)農(nóng)民工為考察對象，分析其工傷索賠困難的兩大原因――工傷參保率低和法律制度缺陷，最后就如何完善該制度以保障建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益提出建議。

一、試點(diǎn)到初建：我國工傷保險(xiǎn)制度

發(fā)展歷程 現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的應(yīng)用一方面大幅提高了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了社會財(cái)富的迅速增加，另一方面也給從業(yè)人員的健康和安全帶來了諸多隱患。國際勞工組織（ILO）曾在日內(nèi)瓦發(fā)表公報(bào)稱：全球每年發(fā)生工傷事故2.7 億起，因工傷和職業(yè)病每年造成大約200萬人死亡，日均死亡5000 人，其社會后果之嚴(yán)重，不容忽視。[1]目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放，各類市場主體守法意識淡漠，[2]加上交通事故、環(huán)境污染等危害人們生命健康的因素增多，使得現(xiàn)階段工傷發(fā)生率呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢，每年因此而喪生，或成為臨時、永久殘廢者為數(shù)眾多。工傷事故不僅使得勞動者本人和家庭蒙受巨大經(jīng)濟(jì)和精神損失，用人單位也因此面臨著高額賠償責(zé)任，因此，有必要通過社會互濟(jì)的方式來保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。

1951年2月26日，我國當(dāng)時的政務(wù)院頒布了《勞動保險(xiǎn)條例》，初步建立了養(yǎng)老、工傷、疾病、生育等勞動保險(xiǎn)制度。這是我國建國初期最重要的一部勞動保險(xiǎn)立法，奠定了我國改革開放前社會保障制度的基礎(chǔ)。但是，該法僅適用于國有企業(yè)及其職工，且采取“政府包攬一切”的形式，過于強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，忽視了用人單位和職工個人的繳費(fèi)義務(wù)，最終因政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重而難以維持。1996年，原勞動部了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，開始了工傷保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)工作，將工傷保險(xiǎn)參保主體擴(kuò)展到中國境內(nèi)的各種所有制形式的企業(yè)和職工，通過設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金來實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的社會統(tǒng)籌，職工的工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位共同負(fù)擔(dān)（各自按照法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付），且規(guī)定了用人單位和職工個人的繳費(fèi)義務(wù)，該辦法順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，有利于建立工傷預(yù)防、救治和補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。2003年4月16日，國務(wù)院通過了《工傷保險(xiǎn)條例》，使得工傷保險(xiǎn)制度在經(jīng)歷了勞動保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)試點(diǎn)后，在我國最終得以確立。2010年12月8日，國務(wù)院通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，在工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍、工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇和工傷預(yù)防等方面作了修改。然而，畢竟工傷保險(xiǎn)制度從試點(diǎn)到初建前后不過十余年時間，制度上的漏洞和缺陷在所難免，實(shí)踐中工傷參保率低、工傷索賠困難，使得部分工傷職工連最基本的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑V求都不能得到支持，這對于所處行業(yè)危險(xiǎn)性高、知識文化水平低、經(jīng)濟(jì)能力薄弱的農(nóng)民工而言尤其如此。

二、風(fēng)險(xiǎn)性高、參保率低：建筑行

業(yè)農(nóng)民工工傷參保現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工一直是我國建筑業(yè)職工的主力軍，從1985年占行業(yè)從業(yè)者的55.5%、從業(yè)人數(shù)1130.1萬人，上升到2002年占行業(yè)從業(yè)者的76%、從業(yè)人數(shù)達(dá)2959萬人，再到2004年占行業(yè)從業(yè)者的近80%、從業(yè)人數(shù)達(dá)3380.53萬人，這個數(shù)量同時占外出就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)的22.9%，僅次于制造業(yè)，足見建筑業(yè)農(nóng)民工之多，人數(shù)之眾。（3）建筑施工企業(yè)安全責(zé)任意識淡薄、勞動安全衛(wèi)生條件差、農(nóng)民工會發(fā)展不成熟、上級有關(guān)部門監(jiān)管不力等因素，造成了目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的局面，工傷事故、職業(yè)病發(fā)生率居高不下，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的重災(zāi)區(qū)。據(jù)國家安監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，近年來我國工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)中，建筑業(yè)僅次于采礦業(yè)、制造業(yè)，居行業(yè)第三。以2005年為例，采礦業(yè)死亡人數(shù)約為8000人，制造業(yè)死亡人數(shù)約為4200人，建筑業(yè)死亡人數(shù)約為2500人，這僅是官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際情況可能要嚴(yán)峻得多。（4）建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了其為從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的必要性。然而，事實(shí)卻與之恰好相反，據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年的快速調(diào)查顯示，目前農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參保率僅為12.9%；而據(jù)北京市農(nóng)民工法律援助工作站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在他們辦理的152個工傷案件中，只有12人參加了工傷保險(xiǎn)，參保率僅為總數(shù)的7.89%，參加工傷保險(xiǎn)的建筑行業(yè)農(nóng)民工更是微乎其微。另外，杭州市2006年針對農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)現(xiàn)狀的一個專項(xiàng)調(diào)查顯示，有28.3%的農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)，有70%多的沒有參加工傷保險(xiǎn)，從分行業(yè)情況看，出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與保障成反比的情況，參保比例最高的有餐飲業(yè)等行業(yè)，有37.5%及以上，而職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)最高的建筑業(yè)的參保比例卻只有22.4%，參保比例最低。[3]建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率之低，與該行業(yè)安全生產(chǎn)形勢之嚴(yán)峻形成了鮮明對比。

用人單位未參加工傷保險(xiǎn)制度，直接威脅了工傷職工的權(quán)利救濟(jì)：傷殘職工無法申請工傷保險(xiǎn)待遇，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也無法為其支付工傷保險(xiǎn)待遇。因此，這部分傷殘職工的職業(yè)傷害不能實(shí)現(xiàn)社會化補(bǔ)償，只能向用人單位主張賠償請求權(quán)；這時，工傷職工經(jīng)濟(jì)賠償?shù)脑V求就面臨著諸多法律和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛萌藛挝坏慕?jīng)營規(guī)模和支付能力有差異，而法律程序的復(fù)雜、漫長則是另一制約因素（下面將有論述）。[4]在筆者看來，與其他行業(yè)相比較，建筑行業(yè)農(nóng)民工參保率低還存在以下現(xiàn)實(shí)或制度障礙。

首先，建筑行業(yè)用工不規(guī)范使農(nóng)民工在獲得參保資格上存在困難。勞動關(guān)系的存在是工傷保險(xiǎn)關(guān)系產(chǎn)生的前提和依據(jù)，由于建筑行業(yè)非法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在，建筑施工組織者多為不具備用工主體資格的包工頭，勞動關(guān)系不規(guī)范，用工形式靈活、流動性強(qiáng)，沒有勞動合同，即使包工頭愿意為農(nóng)民工繳納社會保險(xiǎn)，也會因?yàn)閰⒈ＹY格的認(rèn)證存在困難而“愛莫能助”。

其次，企業(yè)違法成本低，尚未形成有效的懲罰機(jī)制。如《工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二十三條規(guī)定的不按照規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記的企業(yè)的處罰是對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款而不是對企業(yè)主的懲罰，這顯然對于企業(yè)主參加工傷保險(xiǎn)沒有起到威懾力。另外，相關(guān)政策的協(xié)調(diào)也成為制約農(nóng)民工參保的因素。如對于農(nóng)民工集中的建筑業(yè)，《建筑法》第四十八條明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)踐中，很多地方也將為建筑工人參加意外傷害保險(xiǎn)作為發(fā)放施工許可證的必要條件。為了施工，建筑企業(yè)只能選擇意外傷害保險(xiǎn)而逃避工傷保險(xiǎn)。在沒有經(jīng)濟(jì)杠桿發(fā)揮作用的條件下，企業(yè)主愿意花錢為工人參加雙重保險(xiǎn)的少之又少。[5]

再次，從業(yè)人員受教育程度低，法律意識和權(quán)利觀念淡漠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年外出農(nóng)民工中，文盲占2%，小學(xué)文化程度占16.4%，初中文化程度占65.5%，受教育程度偏低，且缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。[6]作為用人單位的建筑施工企業(yè)則往往存在僥幸心理，認(rèn)為工傷事故屬于個別現(xiàn)象，沒有必要為全體職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員（包括包工頭）受知識水平的限制，缺乏對相關(guān)法律法規(guī)的了解，不懂得維護(hù)自身的合法權(quán)益，客觀上為用人單位違反工傷保險(xiǎn)法律制度創(chuàng)造了條件。

三、建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷索賠困難

背后的法律制度缺陷分析 （一）勞動關(guān)系舉證困難

勞動關(guān)系的存在，是職工發(fā)生工傷事故后進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提條件。因此，對于因工受傷的建筑行業(yè)農(nóng)民工而言，舉證雙方之間存在勞動關(guān)系是其維權(quán)路上的第一步。《勞動合同法》第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。但是在實(shí)踐中，大多數(shù)建筑工程的發(fā)包方和承包方并未與其所招聘的農(nóng)民工簽訂勞動合同。因此，在發(fā)生工傷事故或者遭受職業(yè)病傷害后，農(nóng)民工只能用其他間接證據(jù)證明雙方之間存在勞動關(guān)系。例如，原勞動部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條規(guī)定，如果用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同，勞動者可以用工資支付憑證、考勤記錄、其他勞動者的證言、有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)出具的調(diào)查筆錄和法律文書中涉及勞動關(guān)系認(rèn)定的證據(jù)材料等有關(guān)證據(jù)來證明雙方之間存在的事實(shí)勞動關(guān)系。然而在實(shí)踐中，農(nóng)民工要獲得這些證據(jù)卻并不容易。因?yàn)橛萌藛挝粸榱吮苊獬袚?dān)過重的工傷賠償責(zé)任，會預(yù)先采用多種手段來避免給勞動者留下雙方存在勞動關(guān)系的證據(jù)。例如，不發(fā)給勞動者工作證、工資支付憑證等，以現(xiàn)金形式發(fā)放工資等。這樣就使勞動者發(fā)生工傷事故后被用人單位掃地出門，勞動者也因?yàn)闊o法證明雙方之間存在勞動關(guān)系而無法獲得賠償，因?yàn)樗麤]有勞動合同，也很難獲得工作證、工資條、考勤記錄和其他勞動者的證人證言（因?yàn)檫€在單位工作，擔(dān)心遭到單位報(bào)復(fù)）。另外，根據(jù)前述《通知》證明建筑施工企業(yè)與包工頭之間是一種發(fā)包方與承包方的關(guān)系更屬不可行，因?yàn)樗麩o法拿到承包合同，苛刻的勞動關(guān)系舉證責(zé)任已經(jīng)成為建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷索賠以及其他案件難以跨越的“門檻”。

（二）工傷索賠案件程序復(fù)雜，時間長，成本高

從《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定來看， 農(nóng)民工發(fā)生工傷到領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇， 至少要有申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及核定并領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇三個階段。首先是工傷認(rèn)定程序。勞動者提出申請后，勞動保障行政部門一般在60個工作日內(nèi)做出是否認(rèn)定為工傷的結(jié)論。對工傷認(rèn)定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，行政訴訟實(shí)行兩審終審制，這個過程需要一年多時間。如果用人單位否認(rèn)與勞動者存在勞動關(guān)系，則要再增加一個確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系的程序，又需要一年左右。然后是勞動能力鑒定程序，包括初次鑒定和重新鑒定，整個過程需半年左右。最后是工傷待遇索賠程序。對賠償金額有爭議的應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行勞動仲裁，對超過一裁終局?jǐn)?shù)額部分的可以提起民事訴訟，正常情況下這個過程需一年左右，如果依法延長，時間則在兩年左右。而且，在核定和領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇這一程序中，因?yàn)樯婕暗接萌藛挝坏呢?zé)任承擔(dān)問題，許多用人單位一般不會主動地承擔(dān)責(zé)任，勞動者還需要走勞動仲裁、訴訟程序才能夠獲得工傷賠償。走完所有的程序， 最少也要3年9個月左右， 最長的則要6年7個月。[7]因?yàn)檫@一系列程序十分繁瑣、復(fù)雜，在此過程中農(nóng)民工往往無法全心投入新的工作，而是將大部分精力花在舉證、應(yīng)訴、出庭等事務(wù)上。農(nóng)民工來到城市務(wù)工，主要目的是賺得比在家務(wù)農(nóng)更高的收入以養(yǎng)家糊口，如果為了索取工傷賠償金而在這么長的時間里面不僅不能為家庭創(chuàng)收，還要支付為數(shù)不少的費(fèi)用，必然會給其家庭生活帶來很大的影響，這顯然是大部分農(nóng)民工無法承受的。高成本的維權(quán)程序使大部分農(nóng)民工不得不選擇與用人單位“私了”，以合法權(quán)益的犧牲來換取工傷賠償金的盡早取得。工傷索賠法律制度上的缺陷妨礙了農(nóng)民工維護(hù)權(quán)利，卻使違法單位有時間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，訴訟將因此失去意義或面臨風(fēng)險(xiǎn)。

（三）現(xiàn)行農(nóng)民工一級至四級工傷保險(xiǎn)待遇一次性支付制度不合理

根據(jù)《勞動能力鑒定、職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（GB/T 16180-2006）的規(guī)定，一級至四級傷殘屬于受傷程度最為嚴(yán)重的四種情形，基本上已經(jīng)喪失了勞動能力，為了保障這一部分勞動者的長遠(yuǎn)利益，延續(xù)其社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定一至四級工傷人員只能從工傷保險(xiǎn)基金按月領(lǐng)取傷殘津貼，而不能像五至十級工傷人員一樣以解除勞動關(guān)系為條件領(lǐng)取一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。但是，對于大部分建筑行業(yè)農(nóng)民工而言，由于城市生活成本和醫(yī)療費(fèi)用過高，其發(fā)生工傷后一般希望回到農(nóng)村，這樣就不方便每月來到城市提交相關(guān)材料、領(lǐng)取傷殘津貼。因此，原勞動和社會保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》[勞社部發(fā)（2004）18號]規(guī)定，對跨省流動的一致四級工傷農(nóng)民工的長期待遇，可以實(shí)行一次性支付方式。例如，《江蘇省勞動保障廳關(guān)于〈實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的處理意見》[蘇勞社醫(yī)（2005）6號]就此問題制定了具體辦法，在尚未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位中，因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，自愿一次性享受有關(guān)定期工傷保險(xiǎn)待遇的，可以與用人單位簽訂協(xié)議，解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，用人單位按照以下標(biāo)準(zhǔn)一次性支付待遇：（1）原應(yīng)按月享受的傷殘津貼一次性支付至男60周歲、女55周歲，最長為20年；（2）原應(yīng)按月享受的護(hù)理費(fèi)一次性支付至75周歲，最長為20年；（3）原應(yīng)按月享受的供養(yǎng)親屬撫恤金，未成年子女一次性支付至18周歲，配偶、完全喪失勞動能力的成年子女和父母一次性支付至75周歲，最長不超過20年。

筆者認(rèn)為，這個處理意見實(shí)際上侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。首先，它沒有考慮到物價(jià)上漲和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)逐漸上調(diào)等因素，以發(fā)生工傷時的本人工資標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算未來長時期的工傷待遇，對農(nóng)民工極為不利。其次，規(guī)定終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，實(shí)際上等于農(nóng)民工工傷復(fù)發(fā)或病情加重后不能再次申請傷殘等級鑒定，昂貴的醫(yī)療費(fèi)必將使得本來就處于貧困境地的家庭經(jīng)濟(jì)雪上加霜。最后，規(guī)定領(lǐng)取一次性支付后解除、終止勞動關(guān)系，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，又沒有規(guī)定為勞動者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)際上使得農(nóng)民工在解除勞動關(guān)系后處于孤立無援的絕境，在沒有其他收入來源的情況下，一次性支付只能維持其發(fā)生工傷后短時期的生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)待遇支付制度根本無法達(dá)到對農(nóng)民工提供及時的醫(yī)療救治和充足的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

四、完善建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)

法律制度之建議 2011年7月1日，《社會保險(xiǎn)法》開始施行，對于我國社會保險(xiǎn)制度的建立、健全和完善具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，有利于實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定和調(diào)整，有利于社會保險(xiǎn)在全國范圍的規(guī)范開展和運(yùn)作。[8]但是，該法的大部分條文過于籠統(tǒng)，不便于實(shí)踐操作和司法適用，而現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)法律制度雖然經(jīng)過《工傷保險(xiǎn)條例》的修改已有所完善，但是對于農(nóng)民工這一弱勢群體的保護(hù)依然不足。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)細(xì)化《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，進(jìn)一步修改《工傷保險(xiǎn)條例》，為農(nóng)民工這一特殊群體做出特別規(guī)定，并從以下三個方面對工傷保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行完善。

（一）對勞動關(guān)系實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度

在我國，民事訴訟的基本舉證原則為“誰主張，誰舉證”，但是考慮雙方當(dāng)事人舉證能力的差異，以及維護(hù)民事訴訟實(shí)質(zhì)正義的需要，又在該原則之外增加了舉證責(zé)任的倒置制度。證明責(zé)任的倒置，是指將依據(jù)法律要件分類說應(yīng)當(dāng)由主張權(quán)利的一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的證明責(zé)任，改由否認(rèn)權(quán)利的另一方當(dāng)事人就法律要件事實(shí)的不存在負(fù)證明責(zé)任。[9]例如，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，舉證責(zé)任的倒置主要適用于新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利侵權(quán)、環(huán)境污染、建筑物及其擱置物懸掛物致人損害、醫(yī)療過失致人損害、共同危險(xiǎn)行為致人損害等領(lǐng)域。在勞動關(guān)系領(lǐng)域，能夠證明雙方存在勞動關(guān)系的證據(jù)一般來說都出自于用人單位，如果用人單位故意逃避責(zé)任，事先采取防范措施，勞動者就根本無法獲得有效的相關(guān)證據(jù)，這對勞動者來說顯然有失公平，實(shí)踐中許多勞動者發(fā)生工傷后因?yàn)闊o法舉證勞動關(guān)系，最后只能忍氣吞聲，被迫妥協(xié)。因此，考慮到雙方舉證能力的巨大差異，應(yīng)當(dāng)在勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)嵭信e證責(zé)任倒置，先由勞動者舉出雙方存在勞動關(guān)系的初步證據(jù)，然后由用人單位進(jìn)行舉證否認(rèn)雙方之間存在勞動關(guān)系，如果用人單位無法勞動者的證據(jù)，法官就可以直接認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系，這對于處于非法發(fā)包現(xiàn)象嚴(yán)重的建筑行業(yè)農(nóng)民工而言尤為重要。

（二）用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，工傷職工可以不必經(jīng)過工傷認(rèn)定直接進(jìn)入勞動仲裁程序

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)范的是工傷保險(xiǎn)關(guān)系，即用人單位已為其職工繳納了社會保險(xiǎn)費(fèi)，加入了所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)基金。未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，不應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》，其職工遭受職業(yè)傷害或患職業(yè)病后，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工傷認(rèn)定。這是因?yàn)椋偃鐐麣埪毠みM(jìn)行工傷認(rèn)定，傷殘職工與用人單位之間的糾紛可能因工傷認(rèn)定而轉(zhuǎn)換成傷殘職工或用人單位與行政機(jī)構(gòu)的行政糾紛，既然傷殘職工與用人單位就賠償數(shù)額產(chǎn)生的糾紛屬于勞動爭議，就應(yīng)當(dāng)保證程序的統(tǒng)一性，不能說賠與不賠這樣質(zhì)的問題適用行政復(fù)議和行政訴訟程序，而賠多賠少的問題適用勞動爭議處理程序。一個職業(yè)傷害糾紛案件被兩個不同性質(zhì)的程序如此分割，當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)將更加困難。沒有參加工傷保險(xiǎn)制度的用人單位，其職工遭受職業(yè)傷害后，仍可依據(jù)勞動法和其他法律、法規(guī)救濟(jì)其權(quán)利，因該用人單位沒有融入社會化的社會保險(xiǎn)體系，自然不能依據(jù)社會法原理處理彼此糾紛。[10]當(dāng)然，在勞動仲裁過程中，假如勞動爭議處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)定為工傷，具體的勞動功能障礙程度和生活自理程度可以交由所在地的勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，以確定具體的賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額。這樣，一方面為工傷保險(xiǎn)基金節(jié)省了工傷認(rèn)定費(fèi)用，另一方面簡化了程序，為因工受傷的農(nóng)民工節(jié)省了工傷索賠的時間和物質(zhì)成本。

（三）完善工傷保險(xiǎn)待遇支付制度

1.落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金預(yù)支付的規(guī)定

《社會保險(xiǎn)法》第四十一條和四十二條規(guī)定了工傷保險(xiǎn)基金預(yù)支付制度，針對職工所在單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)或者由于第三人的原因造成工傷，而用人單位拒絕支付工傷保險(xiǎn)待遇或者第三人具體支付工傷醫(yī)療費(fèi)或者無法確定第三人這兩種情況下的工傷職工的救濟(jì)問題。筆者認(rèn)為，這一制度有利于及時對勞動提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療救治，考慮到了工傷索賠程序的長時間跨度和高昂成本，對于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益而言具有重大制度意義。但是，《工傷保險(xiǎn)條例》并未做出配套的規(guī)定，使得該制度被束之高閣。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在《工傷保險(xiǎn)條例》做出關(guān)于工傷保險(xiǎn)基金預(yù)支付制度的具體規(guī)定，如果在工傷索賠過程中，勞動爭議處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)定為工傷，如果用人單位拒絕承擔(dān)工傷賠償責(zé)任，則由工傷保險(xiǎn)基金向其支付最低標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保證其基本的醫(yī)療救治條件和生活水平，然后再向企業(yè)行使代位求償權(quán)。

2.完善農(nóng)民工一級至四級工傷保險(xiǎn)待遇一次性支付制度

正如前文所述，一至四級傷殘農(nóng)民工待遇一次性支付制度本來是為了照顧農(nóng)民工這一跨地區(qū)就業(yè)、流動性大的群體而制定的，但是從目前各省市制定《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施辦法來看，這一制度還有許多需要完善的地方。筆者認(rèn)為，如果農(nóng)民工因工負(fù)傷被鑒定為一級至四級傷殘的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮未來物價(jià)上漲、職工平均工資上升、當(dāng)?shù)刈畹凸べY上調(diào)等各種因素，按照終止勞動關(guān)系時的工資的150%或200%的標(biāo)準(zhǔn)支付一次性待遇。另外，勞動者領(lǐng)取一次性工傷保險(xiǎn)待遇以后雙方的工傷保險(xiǎn)關(guān)系就此終止的規(guī)定不甚合理，基本上阻斷了勞動者此后工傷復(fù)發(fā)或病情加重時的權(quán)利救濟(jì)途徑。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)定用人單位為農(nóng)民工支付自領(lǐng)取一級至四級傷殘一次性待遇時至退休期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，使得他們在終止勞動關(guān)系和工傷保險(xiǎn)關(guān)系后，還可以回到住所地繼續(xù)參加當(dāng)?shù)氐奶厥怵B(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，根據(jù)農(nóng)民工的特殊需要做出補(bǔ)充規(guī)定，保障他們因工致殘、喪失勞動能力后有基本的生活來源和治療經(jīng)費(fèi)。

注釋：

（1）案例來源：南京大學(xué)勞動法律援助項(xiàng)目。

（2）例如原勞動和社會保障部出臺的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》等。

（3）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算整理。

（4）資料來源：根據(jù)《安全生產(chǎn)年鑒》和國家安監(jiān)總局官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)公報(bào)搜集整理。

參考文獻(xiàn)：

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[8]黎建飛.中華人民共和國社會保險(xiǎn)法釋義[M].北京：中國法制出版社，2010：10.

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

建筑工程主要是以下面的幾個方面來參與市場競爭：施工企業(yè)管理、企業(yè)人才、企業(yè)控制成本。對整個工程施工的成本進(jìn)行評估的工作就是工程造價(jià)預(yù)算，它把工程量直接以貨幣的形成表現(xiàn)出來，對工程施工中所需要的資料、人力、機(jī)械等基本要素的總和用貨幣來進(jìn)行代替。將建筑工程造價(jià)預(yù)算很好的控制，能夠?qū)⑹┕て髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有效的提高，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高施工企業(yè)在激烈競爭中的中標(biāo)率。如今的情況來看，我國的建筑工程造價(jià)因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)施工習(xí)慣和工程造價(jià)預(yù)算能力的影響，會經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。根據(jù)目前建筑工程的項(xiàng)目管理要求，和造價(jià)管理要求，科學(xué)編制工程造價(jià)是非常必要的，用科學(xué)的方法來實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)的目標(biāo)。

一、造價(jià)預(yù)算控制在建筑工程中的重要性

在建筑工程中，合理的造價(jià)預(yù)算控制能夠保證工程順利實(shí)施，其重要性一方面表現(xiàn)在其是最大限度實(shí)現(xiàn)工程利益的核心環(huán)節(jié)，另一方面表現(xiàn)在其是工程順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。前者可以保證在批準(zhǔn)預(yù)算范圍內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目投資控制，從而降低工程造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化;后者可以一定程度上避免返工、設(shè)計(jì)變更等種種后期問題的出現(xiàn)，能夠直接減少工程造價(jià)的成本。

二、工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）缺乏合理的造價(jià)概預(yù)算編制

造價(jià)概預(yù)算不合理是造成造價(jià)超預(yù)算的主要原因之一，在工程開始建設(shè)之前，就需要預(yù)算人員根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算與評估，結(jié)合工程實(shí)際與市場狀況確定預(yù)算數(shù)額。但當(dāng)前，部分企業(yè)的概預(yù)算編制內(nèi)容實(shí)際與建筑工程不相符，且預(yù)算人員是根據(jù)概預(yù)算編制進(jìn)行的評估、預(yù)算，就很容易出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而影響整個工程項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)施。

（二）預(yù)算人員自身因素

造成超預(yù)算的原因不僅有外部原因，由于預(yù)算人員自身的因素造成的超預(yù)算問題也不在少數(shù)。在實(shí)際的工程預(yù)算環(huán)節(jié)，預(yù)算人員自身的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力不足，那么對于工程的預(yù)算就不夠全面，造成很多工程項(xiàng)目沒有被考慮到預(yù)算中，進(jìn)而造成后期需要更多的數(shù)額進(jìn)行施工，與實(shí)際造價(jià)有很大的差異，不僅會影響建筑工程的施工質(zhì)量，更會影響施工工期。另外，如果預(yù)算人員缺少足夠的預(yù)算意識，也會導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。造價(jià)預(yù)算人員缺乏對實(shí)際施工現(xiàn)場的考察，沒有全面考慮到各項(xiàng)影響因素，僅僅憑借其他工程的預(yù)算經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，最后導(dǎo)致預(yù)算不具科學(xué)性，造成超預(yù)算現(xiàn)象。

（三）市場環(huán)境因素的影響

在實(shí)際的工程施工過程中，超預(yù)算問題還受一些市場環(huán)境等的因素影響。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)條件下，市場環(huán)境每天都在產(chǎn)生變化，建筑施工是一項(xiàng)周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預(yù)算工作很難根據(jù)市場來進(jìn)行制定，因?yàn)楹茈y預(yù)測市場在未來的環(huán)境、政策等變化。因此，雖然編制預(yù)算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實(shí)際做出的預(yù)算是不夠準(zhǔn)確的，一旦市場環(huán)境變化，很容易產(chǎn)生超預(yù)算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預(yù)算人員進(jìn)一步加強(qiáng)自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

（四）缺乏施工過程中對造價(jià)的管控

實(shí)際上，預(yù)算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是貫穿于建筑施工全過程的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際的工程施工過程中，如果將造價(jià)控制與預(yù)算分開，也容易導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。一方面，建筑工程的預(yù)算工作本身就是連通全施工過程的工作，另一方面，只有重視起對全過程各項(xiàng)小細(xì)節(jié)的預(yù)算控制，才能做到整體的預(yù)算控制。因此，工程施工全過程的預(yù)算控制問題應(yīng)引起造價(jià)人員的足夠重視，一旦發(fā)生某一環(huán)節(jié)的超預(yù)算行為，必須及時做出有效、科學(xué)且合理的措施來解決，要確保工程的順利實(shí)施且不影響竣工后的使用。

（五）工程實(shí)施階段的忽視

如果在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段忽視了預(yù)算，那么它會貫穿于所有建設(shè)項(xiàng)目中，但如果在實(shí)際實(shí)施階段分開進(jìn)行造價(jià)控制與造價(jià)預(yù)算，也會出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。所以從建筑工程項(xiàng)目的一開始，就應(yīng)該將造價(jià)預(yù)算貫穿于所有實(shí)施過程中，并按照實(shí)際造價(jià)不斷調(diào)整預(yù)算，只有這樣才能有效減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。所以在建筑工程實(shí)施階段應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算人員對造價(jià)控制的重視，并采取科學(xué)有效的解決措施，以提高建筑工程項(xiàng)目的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證后期使用。

三、工程造價(jià)預(yù)算的有效控制措施

（一）做好建筑工程造價(jià)的預(yù)算編制工作

1.預(yù)算編制應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)

在預(yù)算編制的過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)先做好建筑工程的地形測量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖，并收集勘探調(diào)研報(bào)告，然后研究、分析相關(guān)理論知識，通過對現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境的勘探和實(shí)際調(diào)研，結(jié)合建筑工程理論方面的知識，選擇最科學(xué)、合理的施工方案。此外，還應(yīng)把握市場趨向和市場需求情況，全面、詳細(xì)地掌握當(dāng)今本行業(yè)內(nèi)的建材預(yù)算費(fèi)用和相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.施工圖紙的熟悉與核對

要對施工圖系統(tǒng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行大概至細(xì)致、全局至局部的閱讀和審查。這樣做有以下兩個方面的作用：①能讓整個建筑工程深入心底；②能夠及時找出缺陷，然后提請到相關(guān)負(fù)責(zé)單位進(jìn)行補(bǔ)救和修正，使預(yù)算更加精準(zhǔn)。此外，還應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上的關(guān)鍵部分標(biāo)記號，以有效整合和深入研究圖紙上的內(nèi)容，保證造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。相關(guān)施工單位必須要公平、公正地對設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算進(jìn)行審核和查閱。在審核時，應(yīng)將審核的重點(diǎn)放在規(guī)模核對、設(shè)施選擇和設(shè)計(jì)上。在不改變建筑物本身功能的前提下，可以適當(dāng)?shù)貎?yōu)化設(shè)計(jì)、革新技術(shù)和對比方案，盡量選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可行和本行業(yè)內(nèi)科學(xué)先進(jìn)的設(shè)計(jì)思路。

3.分析當(dāng)下市場中的價(jià)格因素

一般來說，建筑工程需要的建筑設(shè)施和建筑材料的量非常大，并且它們的市場價(jià)格也是波動不定的。通常而言，60%～70%的總造價(jià)費(fèi)用用在了建筑材料和設(shè)備的購置上，這就要求相關(guān)預(yù)算編制人員對建筑材料與設(shè)施的品牌、價(jià)格、規(guī)格和性能等非常了解。事實(shí)上，建筑材料與設(shè)施的價(jià)格一般參照的是當(dāng)前的市場價(jià)格，因此，預(yù)算編制人員需要對其進(jìn)行動態(tài)的管理和調(diào)整。此外，還可以創(chuàng)建價(jià)格差異預(yù)測體系來對工程造價(jià)預(yù)算的變化趨勢進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測，這樣就可以將市場價(jià)格對預(yù)算投資控制的影響降到最低。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目變更的造價(jià)預(yù)算

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，經(jīng)常會由于某些人為或客觀原因，使得某些項(xiàng)目需要變更，這些變更主要包括由業(yè)主的某些原因而引起的變更、由某一項(xiàng)設(shè)計(jì)存在問題而引起的變更，以及由一些客觀原因引起的變更。如果項(xiàng)目發(fā)生變更，就一定會對工程造價(jià)預(yù)算造成影響。因此，在做工程造價(jià)預(yù)算的時候，就需要預(yù)算編制人員能夠準(zhǔn)確地對未來將要發(fā)生的一些變更情況作出大致的預(yù)測，盡量減小項(xiàng)目變更對工程造價(jià)預(yù)算的影響。

（三）做好建筑工程實(shí)施階段的預(yù)算控制

要做好建筑工程施工階段的預(yù)算，相關(guān)造價(jià)控制工作人員就必須到施工現(xiàn)場對實(shí)際的施工情況進(jìn)行考察，著力控制那些不易察覺和潛在的工程。例如，對于建材的預(yù)算工作，要仔細(xì)評估現(xiàn)階段施工需要的建筑材料量和未來工程施工需要的建筑材料量。在確定建材需求總量之后，還要考察建材的價(jià)格，盡可能地降低成本，以控制工程造價(jià)的預(yù)算。

（四）提高預(yù)算人員自身的素質(zhì)

人為的因素也是導(dǎo)致超預(yù)算問題的根本原因。因此，建筑企業(yè)必須保證預(yù)算人員有一定的專業(yè)水準(zhǔn)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，還要不斷經(jīng)過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，來完善自身的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，提高自身的基本能力。在實(shí)際的預(yù)算設(shè)計(jì)過程中，要求能結(jié)合實(shí)際進(jìn)行預(yù)算，充分、全面的考慮各項(xiàng)因素影響，避免超預(yù)算問題出現(xiàn)，從而促進(jìn)工程后期各項(xiàng)施工的良好實(shí)施。

（五）工程造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)制的優(yōu)化

能夠有效控制工程造價(jià)預(yù)算的一個方法就是建立相應(yīng)的造價(jià)預(yù)算管理咨詢機(jī)構(gòu)，并完善造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)能夠使工程造價(jià)預(yù)算更加科學(xué)、合理；能夠監(jiān)督和檢測建筑工程各個環(huán)節(jié)的具體施工情況，并對各個環(huán)節(jié)相應(yīng)的預(yù)算提供依據(jù)。

結(jié)束語

在建筑工程施工之前，對建筑項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、全面的預(yù)算管理，能夠有效地控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算，同時還能提高工程的社會、經(jīng)濟(jì)效益。因此，在實(shí)際的建設(shè)工程中，定期對工程進(jìn)行檢查和控制，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中存在的問題，然后對問題進(jìn)行解決，并科學(xué)、合理地控制建筑工程的造價(jià)預(yù)算，能夠保證工程建設(shè)順利、高效地完成。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：河南家裝行業(yè)；問題；發(fā)展；建議

目前我國經(jīng)濟(jì)飛速增長和全國實(shí)行的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略有力地推動了中國建筑行業(yè)的發(fā)展。近幾年位居中原的河南省的房地產(chǎn)業(yè)也是異常火爆，已呈現(xiàn)白熱化，家裝行業(yè)作為房地產(chǎn)行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)也受到社會各界的普遍關(guān)注，河南的家裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模，但河南家裝行業(yè)的成長時間比較短，目前還處在成長階段，這就不可難免的存在一定的問題，河南的家裝行業(yè)本身的一些現(xiàn)實(shí)問題，致使業(yè)主對整個家裝行業(yè)產(chǎn)生不信任感，嚴(yán)重的阻礙了河南省范圍內(nèi)家裝行業(yè)的發(fā)展。為了能夠使河南的家裝行業(yè)能更好更健康持續(xù)地發(fā)展，我們就要把這些不利于整個家裝行業(yè)發(fā)展原因找出來，然后對這些問題進(jìn)行探討和分析，這樣能更有效地找出解決問題的辦法，并在此基礎(chǔ)上提出一些有關(guān)行業(yè)發(fā)展的建議。

一、河南家裝行業(yè)主要出現(xiàn)也下幾個問題，并分析其主要原因表現(xiàn)為：

1.河南地級市家裝行業(yè)設(shè)計(jì)人員素質(zhì)偏低。河南的家裝設(shè)計(jì)師的入行門檻低，有一些半路出家的從業(yè)者通過社會上的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，從業(yè)者不需要有豐富的專業(yè)知識及高學(xué)歷高素質(zhì)等要求的限制，通常情況下只要通過短期的培訓(xùn)能夠熟練完成施工圖及效果圖的制作就可以，設(shè)計(jì)出的作品低俗不堪。河南省有越來越多高校開設(shè)有室內(nèi)設(shè)計(jì)的專業(yè)，但是很多大學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生雖然有較強(qiáng)的理論和基礎(chǔ)知識，但存在理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象，不能勝任現(xiàn)在市場對專業(yè)人才的需求。對設(shè)計(jì)師的素質(zhì)的考量，不僅是專業(yè)的理論素質(zhì)而且還需要資歷老有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有獨(dú)特的想法和個性，還要有良好的人品、善于溝通、能采納業(yè)主意見的設(shè)計(jì)師，但這樣的家裝設(shè)計(jì)師并不多。總而言之，河南的家裝設(shè)計(jì)人員無論是在數(shù)量和素質(zhì)上都不能滿足市場發(fā)展的需要。

2.河南家裝設(shè)計(jì)人員薪資水平較低，人才流失嚴(yán)重。隨著市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)、改革開放的不斷深入中國加入WTO之后，全國各個行業(yè)的競爭意識不斷加強(qiáng)，家裝行業(yè)也是如此。河南地級市的家裝市場競爭越來越激烈，一些設(shè)計(jì)公司為了更有競爭力推出了免費(fèi)設(shè)計(jì)服務(wù)，只有客戶與公司簽訂裝修合同后才有可能在裝修利潤中抽出很少一部分作為設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)費(fèi)用，這就意味著設(shè)計(jì)師的薪酬主要由接單量來決定的。大多的設(shè)計(jì)人員在做業(yè)務(wù)時由于能力、經(jīng)驗(yàn)、溝通等都尚且不足，接單少、不穩(wěn)定，因而導(dǎo)致從業(yè)者薪水很低，這與從業(yè)者的投入等方面的花費(fèi)不成比例，很多設(shè)計(jì)人員都選擇了跳槽。

3.河南家裝行業(yè)施工質(zhì)量普遍較低。在河南的施工隊(duì)伍大多都是一些務(wù)工人員缺乏嚴(yán)格的職業(yè)培訓(xùn)，一些家裝公司為了減少成本，公司在接到施工任務(wù)后采用外包的方式包給施工隊(duì)伍，公司與這些施工隊(duì)伍沒有穩(wěn)定的合同關(guān)系，工程結(jié)束后施工隊(duì)伍就走，絕大多數(shù)公司缺乏施工技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制投入，沒有自己的施工隊(duì)伍，更不要說對施工隊(duì)伍的職業(yè)培訓(xùn)了，在這一塊一直處在空白狀態(tài)。有時公司為了在價(jià)格上有競爭的優(yōu)勢，把工程承包給價(jià)格較低的施工隊(duì)伍，這些施工隊(duì)伍缺少監(jiān)督和管理，施工現(xiàn)場空氣和噪音污染嚴(yán)重，施工效率低、施工質(zhì)量不穩(wěn)定，時常出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生，售后服務(wù)及工程質(zhì)量問題易發(fā)生糾紛，客戶的合法權(quán)益將得不到保證。

4.河南家裝市場管理不完善。據(jù)了解，在河南省消費(fèi)者協(xié)會近幾年所公布的投訴熱點(diǎn)中，家裝行業(yè)的投訴一直排名靠前，房屋及裝飾材料質(zhì)次價(jià)高，服務(wù)不規(guī)范，家庭裝修“玄機(jī)”多，讓消費(fèi)者防不勝防，這都與河南省的家裝行業(yè)的監(jiān)管欠佳有一定聯(lián)系。河南省家裝行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后。并且這些標(biāo)準(zhǔn)在具體實(shí)施時缺少有效的監(jiān)管，工程出現(xiàn)問題消費(fèi)者投訴后，廠家、商家互相推托，消費(fèi)者的投訴基本沒有結(jié)果。目前河南各行業(yè)協(xié)會早就已經(jīng)成立了，但是協(xié)會沒有得到政府的授權(quán)，難以監(jiān)督，沒有處罰的權(quán)利只能起到調(diào)解、協(xié)商的作用，這使得行業(yè)協(xié)會不能真正的發(fā)揮作用，導(dǎo)致河南家裝行業(yè)糾紛、投訴不斷。

二、建議河南家裝行業(yè)在未來的發(fā)展過程中應(yīng)注意四個發(fā)展重點(diǎn)。

通過以上四點(diǎn)主要問題的分析，為了河南家裝行業(yè)能夠健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，我結(jié)合目前出現(xiàn)的問題提出以下建議：

1.激發(fā)設(shè)計(jì)人員從業(yè)熱情，提高設(shè)計(jì)水平及加強(qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)。要運(yùn)用市場競爭方式，政府部門嚴(yán)格監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，在培訓(xùn)過程中要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，從業(yè)者在經(jīng)過培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的等級考試，合格者頒發(fā)上崗證書者。降低培訓(xùn)者的經(jīng)濟(jì)投入，取消不合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。在行業(yè)內(nèi)部開展設(shè)計(jì)競賽，對行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師進(jìn)行獎勵。鼓勵設(shè)計(jì)師們借鑒國外的先進(jìn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)室內(nèi)設(shè)計(jì)水平的提高，堅(jiān)持走綠色環(huán)保設(shè)計(jì)，杜絕環(huán)境污染，節(jié)約能源，禁止有害化學(xué)成分的使用。設(shè)計(jì)中要了解消費(fèi)者的生理和心理特點(diǎn)，注重審美性與功能性相結(jié)合，科技和藝術(shù)有機(jī)結(jié)合。要求設(shè)計(jì)者們設(shè)計(jì)出舒適、環(huán)保、安全的居住環(huán)境。

2.加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，建設(shè)有素質(zhì)的施工隊(duì)伍。結(jié)合河南省建設(shè)廳關(guān)于河南省建筑行業(yè)誠信手冊使用管理辦法，建立穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，積極推廣施工技術(shù)創(chuàng)新，杜絕裝修擾民、污染環(huán)境的出現(xiàn)，另外在施工人員培養(yǎng)方面要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，還要對整個施工人員要進(jìn)行培訓(xùn)和考核，堅(jiān)持持證上崗。公司在施工材料方面要實(shí)行透明報(bào)價(jià)，制定電子的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，列出材料詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，從而防止材料上偷工減料、以次充好的情況出現(xiàn)。建議各公司實(shí)行多級管理辦法，對施工現(xiàn)場進(jìn)行反復(fù)檢查單獨(dú)設(shè)立監(jiān)察部門，防止施工人員人情關(guān)系保證消費(fèi)者利益不受侵犯。公司盡可能統(tǒng)一采購材料，資金從施工隊(duì)伍中扣除，防止劣質(zhì)材料出現(xiàn)在施工中。公司派專人在施工中對施工人員進(jìn)行核對，對其施工狀況進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)與施工人員直接掛鉤，保證了施工質(zhì)量。

3加強(qiáng)河南家裝行業(yè)市場管理機(jī)制，推動相關(guān)法律的實(shí)施。建議河南政府管理部門加緊通過立法制定出更詳細(xì)更全面的行業(yè)實(shí)施細(xì)則，加快完善行業(yè)法治，解決好從業(yè)人員的資格認(rèn)證問題，保證從業(yè)人員有良好的職業(yè)素質(zhì)。制定好監(jiān)管設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、室內(nèi)外環(huán)境、節(jié)約資源等制度，并且進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管，真正做到工程質(zhì)量安全落實(shí)，監(jiān)管有效實(shí)施。我們還要嚴(yán)厲打擊違法行為，讓消費(fèi)者的合法權(quán)益受到保障。以行政執(zhí)法為基本加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，大力提倡網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對嚴(yán)重違反監(jiān)管工作的行為進(jìn)行公示公告批評，使監(jiān)管更加透明化，努力營造規(guī)范、公平、有序、誠信的家裝市場。

通過對當(dāng)前河南家裝行業(yè)所出現(xiàn)的客戶滿意度低、投訴率居高不下等問題進(jìn)行分析，指出了當(dāng)前問題存在的根本原因得出河南家裝行業(yè)需要在政府部門、協(xié)會、公司等各方共同努力下培養(yǎng)出更多的行業(yè)人才，優(yōu)化家裝業(yè)發(fā)展對策，加強(qiáng)家裝行業(yè)在管理、設(shè)計(jì)、施工能力，樹立良好的家裝市場環(huán)境 ，從而固本強(qiáng)身，這才是河南家裝行業(yè)應(yīng)有的姿態(tài)。（河南師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院；河南；新鄉(xiāng)；453000）

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