建筑垃圾管理處置方案范文

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篇1

第一條為加強(qiáng)城市垃圾管理,改善環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等處置活動(dòng)。

第三條本辦法所稱垃圾是指城市單位和居民所產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾及其它廢棄物。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行政主管部門,對城市垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理。*市環(huán)境衛(wèi)生管理處對城市生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)、處理,負(fù)責(zé)市政府規(guī)定范圍內(nèi)生活垃圾的收集。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位按規(guī)定的管理權(quán)限,負(fù)責(zé)區(qū)轄范圍內(nèi)垃圾的收集工作。

第五條城市垃圾處理逐步實(shí)行無害化、資源化和減量化。

第六條城市垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行清運(yùn)、處理垃圾。

第七條按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則,建立垃圾處理收費(fèi)制度。一切單位和個(gè)人,必須按規(guī)定繳納垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)。

第八條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章城市生活垃圾管理

第九條舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)和新(擴(kuò))建城市道路、大中型企業(yè)、集貿(mào)市場、商場、車站、飯店等公共場所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、密閉式垃圾收集容器、果皮箱(桶)。已建成的住宅小區(qū)、大中型企業(yè)、集貿(mào)市場等未按規(guī)定設(shè)置上述設(shè)施的,應(yīng)由原開發(fā)單位或產(chǎn)權(quán)所有單位限期補(bǔ)建。

第十條工程建設(shè)單位配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。市城市管理行政執(zhí)法局參與對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器設(shè)計(jì)方案的審查和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,整體工程均不得交付使用。

第十一條任何單位和個(gè)人,不得擅自移動(dòng)、拆除、占用或損壞垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器。因建設(shè)需要必須拆除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集容器的,建設(shè)單位應(yīng)事先向市城市管理行政執(zhí)法局提出拆建方案,經(jīng)批準(zhǔn)拆建的,應(yīng)先建設(shè)后拆除,誰拆誰建。

第十二條生活垃圾收集實(shí)行袋裝化,并逐步實(shí)行分類收集。城市居民必須按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式倒放生活垃圾。單位處理產(chǎn)生的生活垃圾,必須向市環(huán)境衛(wèi)生管理處申報(bào),按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式收集到指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn)),不得任意傾倒。

第十三條城市生活垃圾收集,按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):

(一)城市道路及兩側(cè)單位、門店的生活垃圾,由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理單位按規(guī)定的管理權(quán)限分工負(fù)責(zé)收集;

(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的生活垃圾,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)收集;沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)及其他居民區(qū)的生活垃圾,由其街道居委會(huì)負(fù)責(zé)收集;村莊內(nèi)的生活垃圾,由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)收集;

(三)城鄉(xiāng)結(jié)合部無人管理地段的生活垃圾,由街道辦事處界定村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)收集;

(四)集貿(mào)市場的生活垃圾,由市場開辦單位負(fù)責(zé)收集;

(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位產(chǎn)生的生活垃圾、生產(chǎn)垃圾,由本單位負(fù)責(zé)收集;

(六)車站、廣場、公園、公共綠地、河道溝渠、游(娛)樂場所產(chǎn)生的生活垃圾,由其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)收集;

(七)經(jīng)批準(zhǔn)早市、夜市、沿街?jǐn)傸c(diǎn),其經(jīng)營者應(yīng)配備垃圾收集容器,負(fù)責(zé)收集各自產(chǎn)生的生活垃圾;

(八)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鐵路沿線的生活垃圾,由鐵路部門負(fù)責(zé)收集。

第十四條嚴(yán)禁將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物、建筑垃圾、渣土、污水倒入生活垃圾收集容器;禁止在垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、雜物。

第十五條城市生活垃圾由市環(huán)境衛(wèi)生管理處實(shí)行有償統(tǒng)一清運(yùn),不得委托其他單位或個(gè)人清運(yùn)。

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))的生活垃圾清運(yùn)要做到日產(chǎn)日清,不得堆積。道路兩側(cè)垃圾容器內(nèi)的生活垃圾,清運(yùn)人員必須在早7點(diǎn)前清運(yùn)完畢。

第十六條生活垃圾運(yùn)輸車輛必須做到密閉化,經(jīng)常清洗,保持整潔、衛(wèi)生,運(yùn)輸中不得揚(yáng)撒、遺漏。

第十七條城市生活垃圾必須清運(yùn)到指定的垃圾處理場,進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁亂拉亂倒垃圾。

第三章城市建筑垃圾管理

第十八條本辦法所稱城市建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

城市建筑垃圾管理,是指對建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用的管理。

第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況,制定建筑垃圾處置計(jì)劃,合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

第二十條需要處置建筑垃圾的單位應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),需具備以下條件:(一)提交書面申請(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明);

(二)有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備,有排水、消防等設(shè)施,有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行;

(三)具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

(四)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第二十一條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,并說明理由。

第二十二條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第二十四條建筑垃圾儲運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物。

第二十五條收集建筑垃圾應(yīng)文明作業(yè),不得亂拋亂扔、亂堆亂放。確需在施工現(xiàn)場暫時(shí)存放的,應(yīng)在場內(nèi)造點(diǎn)集中存放,并有效遮蓋。

第二十六條施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生的管理,防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。從事道路或管線施工者,應(yīng)將施工區(qū)域有效隔離,防止建筑垃圾擴(kuò)散污染道路。

第二十七條工程竣工或房屋拆除后,施工單位必須在7日內(nèi)(占道施工的應(yīng)在3日內(nèi))將建筑垃圾全部清理干凈,并按照市城市管理行政執(zhí)法局的規(guī)定處置,防止污染環(huán)境。

第二十八條施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第二十九條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí),應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件,按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

第三十條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第三十一條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)、施工單位和承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸、處理單位的監(jiān)督、檢查。嚴(yán)禁不按規(guī)定地點(diǎn)亂堆亂倒建筑垃圾,嚴(yán)禁在運(yùn)輸垃圾途中揚(yáng)撒、遺漏,嚴(yán)禁運(yùn)輸垃圾車輛帶泥出入。

第四章罰則

第三十二條對違反本辦法、有下列行為之一者,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條第(四)、(五)、(八)、(十一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施,并處以下罰款:

(一)不按規(guī)定時(shí)間傾倒生活垃圾的,個(gè)人每次罰款5—20元,單位每次罰款50—200元;不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒和隨意堆放生活垃圾的,處以每立方米50元罰款,垃圾不足1立方米的,處50元以下罰款;

(二)不按規(guī)定收集、清運(yùn)、處理生活垃圾的,處以10—500元罰款;

(三)攤點(diǎn)經(jīng)營者亂扔、亂倒生活垃圾污染環(huán)境的,處以20元以下罰款;

(四)在公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和生活垃圾的,處以50元以下罰款。

第三十三條有下列行為之一的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條第(三)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,并處以罰款:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自拆除垃圾收集容器的,處以2000元以下罰款;(二)未按批準(zhǔn)的垃圾收集容器拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以500元以下罰款。

第三十四條對向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可以處1萬元以下罰款。

第三十五條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處以罰款:

(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;

(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處3000元以下罰款。

第三十六條建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十八條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十九條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第四十一條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個(gè)人處200元以下罰款。

第四十二條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員、、循私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

篇2

第二條本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物；散裝建筑材料是指砂、礫、石、灰漿、商品混凝土和車載工業(yè)與民用煤爐碴等建筑材料。

第三條任何單位和個(gè)人，在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置建筑垃圾、運(yùn)輸散裝建筑材料，適用于本辦法。

第四條撫州市城市管理行政執(zhí)法局是市中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和散裝建筑材料運(yùn)輸?shù)男姓鞴懿块T。撫州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、消納、處置和散裝建筑材料運(yùn)輸?shù)木唧w管理和指導(dǎo)工作。

建設(shè)、*交警、環(huán)保、交通、國土、工商、水利等部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助做好中心城區(qū)建筑垃圾和散裝建筑材料的運(yùn)輸管理工作。

第五條建筑垃圾處理設(shè)施由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，多渠道籌集建設(shè)資金。

支持和鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施，并實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益。

第六條建筑垃圾管理，實(shí)行誰產(chǎn)生誰清理的原則，不具備清理?xiàng)l件的，可委托有經(jīng)營管理建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn)。

第二章處置管理

第七條根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)訂行政許可的決定》（國務(wù)院412號令）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部〈城市建筑垃圾管理規(guī)定〉的通知》（*建城［20*］25號），凡在市中心城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，處置生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提交申請報(bào)告，辦理處置手續(xù)，簽訂消納、運(yùn)輸合同，并與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂《建筑施工場所環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

禁止將建筑垃圾倒入生活垃圾收集設(shè)施內(nèi)，或者棄置于河道、河溝、堤防、街道空地、綠化帶及其它非指定地點(diǎn)。

第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位，向市城市管理行政執(zhí)法局遞交建筑垃圾處置申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)提供下列資料：

（一）建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、消納、處理方式和處理地點(diǎn)；

（二）與消納、處理單位和具有承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)簽訂的施工合同；

（三）工程項(xiàng)目所需砂、礫、石等散裝建筑材料的數(shù)量；

（四）與市城市管理行政執(zhí)法局簽訂的《建筑施工場所環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》。

第九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)自收到申請報(bào)告和相關(guān)資料之日起3日內(nèi)，對提交的處置計(jì)劃進(jìn)行審核，審核合格的，據(jù)實(shí)核發(fā)《城市建筑垃圾排放處置許可證》或《城市建筑垃圾消納場地許可證》；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知原因。

第十條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、數(shù)量和場地處置建筑垃圾；因工程需要必須變更時(shí)間、數(shù)量和消納場地的，應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提交處置變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新核發(fā)《城市建筑垃圾排放處置許可證》。

第十一條凡需要建筑垃圾回填的單位和個(gè)人，應(yīng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，并明確所需建筑垃圾的數(shù)量、種類和時(shí)間要求等，由市市容處負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排和調(diào)運(yùn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，據(jù)實(shí)核發(fā)《城市建筑垃圾消納場地許可證》。

第十二條施工單位的施工場地應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）采取遮擋措施，根據(jù)需要設(shè)置不低于1.8米高的圍墻、圍板，硬化出入口路面，配備車輛沖洗設(shè)施；

（二）施工作業(yè)中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防溢漏、防揚(yáng)塵措施；

（三）建筑物拆遷時(shí)，施工單位應(yīng)采取灑水、設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)等措施，防止揚(yáng)塵污染；

（四）建筑垃圾運(yùn)輸車輛離場前應(yīng)當(dāng)沖洗車體，不得帶泥上路；

（五）工程竣工后，施工單位應(yīng)在15日內(nèi)（占道施工的在5日內(nèi)）及時(shí)清除施工現(xiàn)場堆存的建筑垃圾及其它物料。

第三章運(yùn)輸管理

第十三條各類建筑垃圾和散裝建筑材料必須交由具備資質(zhì)的單位和個(gè)體組織進(jìn)行專業(yè)化密閉式運(yùn)輸。

經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)體組織，應(yīng)當(dāng)擁有專用密閉運(yùn)輸設(shè)備和車輛，并依法取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證及城市建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸單位資質(zhì)的確認(rèn)，并制定建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示。

第十四條凡承擔(dān)建筑垃圾和散裝建筑材料運(yùn)輸或自行安排車輛運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)提前向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請，并提供建筑垃圾和散裝建筑材料運(yùn)輸線路、時(shí)間、方案及運(yùn)輸車輛的資料、數(shù)量，經(jīng)批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)后，方可組織實(shí)施。

第十五條城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間應(yīng)在晚上20:00（夏季21:00）以后開始至第二天早上5:00以前結(jié)束，并清整施工場地和車輛行駛經(jīng)過的路面。嚴(yán)禁雨雪天運(yùn)輸處置建筑垃圾。

第十六條凡從事建筑垃圾和散裝建筑材料運(yùn)輸?shù)能囕v，必須符合下列要求：

（一）車容整潔，車況良好；

（二）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行密閉化改裝，做到統(tǒng)一車身顏色，統(tǒng)一編號發(fā)證；

（三）符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)其他相關(guān)要求。

第十七條承運(yùn)建筑垃圾或散裝建筑材料的運(yùn)輸單位或者個(gè)體組織，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前持承運(yùn)合同到市市容處辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》或《散裝建筑材料準(zhǔn)運(yùn)證》（以下簡稱《準(zhǔn)運(yùn)證》），并在運(yùn)輸過程中隨車攜帶《準(zhǔn)運(yùn)證》。

《準(zhǔn)運(yùn)證》上應(yīng)當(dāng)載明運(yùn)輸單位、路線、時(shí)間、方式和棄置場地。

第十八條從事建筑垃圾或散裝建筑材料運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)體組織。不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造或超期使用《準(zhǔn)運(yùn)證》；

（二）擅自改變運(yùn)輸線路和時(shí)間；

（三）承接無《城市建筑垃圾排放處置許可證》或未經(jīng)批準(zhǔn)、未辦《準(zhǔn)運(yùn)證》的運(yùn)輸業(yè)務(wù)；

（四）運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸。

第十九條*交警部門應(yīng)依照法律法規(guī)，依法查扣并沒收無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運(yùn)車輛，從嚴(yán)處罰無照駕駛建筑垃圾車輛的人員。城市管理行政執(zhí)法人員依法查扣的無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運(yùn)車輛，應(yīng)移交*交警部門處理。

第四章場地管理

第二十條建筑垃圾消納場地由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)與管理，任何單位和個(gè)人不得占用或者損壞其設(shè)施。

第二十一條凡在市中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑垃圾消納場地（不包括單位自有場地），均應(yīng)由市規(guī)劃部門提出選址意見，向國土資源管理部門提出用地申請，禁止占用耕地設(shè)置建筑垃圾消納場地。接受市城市管理行政執(zhí)法局的監(jiān)督、管理和檢查，并向市城市管理行政執(zhí)法局申報(bào)登記，由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)場地實(shí)際，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開設(shè)消納場地。

建筑垃圾消納場地不得擅自關(guān)閉或者改變場地用途。

第二十二條城市建筑垃圾消納場地設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有便利的道路交通條件；

（二）相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施齊全；

（三）場地的排水系統(tǒng)完善、合理；

（四）設(shè)置不低于2米高的實(shí)體圍欄，實(shí)行封閉式管理；

（五）完善防塵、防污水外溢、消滅蚊蠅等設(shè)施，符合環(huán)境衛(wèi)生要求；

（六）配備專人管理，制定場地管理措施。

第二十三條建筑垃圾和散裝建筑材料運(yùn)輸車輛進(jìn)入消納場地、回填施工場地和建筑工地，應(yīng)自覺接受場地管理人員的指揮，并按指定的區(qū)域傾卸。

第二十四條入場棄置的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，及時(shí)平整，保持環(huán)境整潔。處置建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取回填夯基、填洼還耕、堆山造景、廢渣制磚等多種有效途徑，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生開發(fā)利用。

第二十五條建筑垃圾消納場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)性廢棄物。

第五章罰則

第二十六條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第20條，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將醫(yī)療衛(wèi)生、危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十七條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第25條，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的；

對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成污染的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第22條，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模墒谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第22條，責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第23條，責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第24條，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十一條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號令）第26條，責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。

第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提訟。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定，處罰機(jī)關(guān)可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條城管執(zhí)法部門工作人員執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。對侮辱、毆打城管執(zhí)法人員，妨礙阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由*機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

篇3

工程概況：無錫市濱湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處勤新車隊(duì)遷建工程位為勤新工業(yè)園二期V地塊，占地面積14000多平方米，河道面積8000平方米（如圖）。該地塊原為勤新采石場下，由于大量石粉沖積在河道內(nèi)，含水量高（30%左右），翻挖成流塑狀，曬干后又十分堅(jiān)硬。勘察資料顯示，河道平均埋深4米以下土層力學(xué)性質(zhì)較好，承載力符合設(shè)計(jì)要求，平均埋深4米以上均為沖填土，灰黃色流塑狀稍加攪動(dòng)，即呈現(xiàn)出觸變現(xiàn)象，承載力標(biāo)準(zhǔn)值為50KPa,設(shè)計(jì)單位提出需全部翻挖處理，施工單位按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行管理用房基礎(chǔ)施工(如圖)，該基礎(chǔ)一半部分位于河道最深處，沖填土深超過5米，挖掘機(jī)挖運(yùn)2天后，由于土呈流塑狀，河道又相連，根本無法挖除基礎(chǔ)部分沖填土，若全部清理，工作量十分巨大。

二、建筑垃圾加固軟土地基

我查看現(xiàn)場后，根據(jù)我多年市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，查閱大量資料知道建筑垃圾具有足夠的強(qiáng)度和耐久性，置入地基中，不受外界影響，不會(huì)產(chǎn)生風(fēng)化而變?yōu)樗炙审w，能夠長久起到骨料作用。

我處車隊(duì)工地除河道以外土質(zhì)較好，原方案需余土外運(yùn)（包括修理車間和廠房基礎(chǔ)余土），我處又有大量建筑垃圾（濱湖區(qū)一部分建筑垃圾由我處負(fù)責(zé)清運(yùn)），倒至填埋場還需付10元/立方米的渣土處置費(fèi)用。若采用建筑垃圾處理該河道，正好可實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化再生利用。

建筑渣土樁加固軟土地基機(jī)理主要是：成孔及成樁過程中，對原土的動(dòng)力擠密作用及固結(jié)作用，夯擴(kuò)樁充填的置換作用（包括樁身擠入樁間土的骨料），生石灰的水化和膠凝作用。成孔過程中用重錘沖孔，渣土不出孔而被擠向孔壁四周，樁間土被擠密，在分層填料和分層夯實(shí)過程中形成又一次擴(kuò)孔，使樁間土再次被擠密，這樣樁及樁間同組成復(fù)合地基。同時(shí)在加固過程中重錘沖擊造成一系列壓縮波，使土的滲透性增大，孔隙水迅速排出，孔隙壓力很快消散，使土體強(qiáng)度提高，加固柱體本身與軟基有不同強(qiáng)度，它既是軟土固結(jié)的排水體，又是基礎(chǔ)的渣土樁。

由于我處樓層較低（三層），我提出了采用建筑渣土處理基層及場地（我車隊(duì)場地面積較大）軟土地基。針對現(xiàn)場情況，我要求采用復(fù)打成樁的加固軟體地基施工工藝，首先在設(shè)計(jì)樁位沖擊成孔，然后分次填入碎磚及生石灰拌合料，并初步夯實(shí)，經(jīng)停止十天左右，再對原樁位或樁間土進(jìn)行復(fù)打，即再次沖擊成孔，然后分層填碎磚三合土（碎磚：土：生石灰=2：4：1，質(zhì)量比）成樁。

在打樁過程中，首先按設(shè)計(jì)要求采用梅花形布樁由外向內(nèi)逐點(diǎn)成樁，成樁過程中地面隆起嚴(yán)重，造成樁身上部及樁間土上涌松動(dòng)，從而影響地基加固效果。后來我提出改用方格網(wǎng)布樁，中間補(bǔ)樁，成樁順序視土層情況采用由河道中間向外逐步進(jìn)行，使軟土盡量向側(cè)向擠出，防止因地面過分隆起而造成樁身上部及表層樁間的松動(dòng)，從而保證復(fù)合地基的加固效果，實(shí)際施工較好的克服了原來過分隆起現(xiàn)象。

一萬平方米場地共實(shí)際打樁1780個(gè)（由內(nèi)而外，中間補(bǔ)樁，以地面不隆起為標(biāo)準(zhǔn)），由于場地面積大，采用流水作業(yè)方式，先處理房屋基礎(chǔ)，再處理場地基礎(chǔ)。施工中用25噸吊車，近3噸重鐵錘（直徑380毫米），長4.2米，后提升垂直高度先低后高，先輕后重，重復(fù)成樁。原房屋基礎(chǔ)計(jì)劃工期9月30日結(jié)束，采用這個(gè)方法實(shí)際9月5日完工，縮短工期25天以上，為車隊(duì)早日搬遷（原租在梅園水廠養(yǎng)殖廠車間內(nèi)需支付租金）創(chuàng)造了間接效益。

三、加固效果

房屋地基加固8月25日開始，9月5日完工，11月抽取10個(gè)樁及樁間土檢測，根據(jù)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ 7-89）求出復(fù)合地基承載力平均值復(fù)合設(shè)計(jì)要求。從基礎(chǔ)完工到主體完工為止進(jìn)行沉降觀測最大差異沉降量為20，符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求道路基礎(chǔ)經(jīng)彎沉值測驗(yàn)100，符合質(zhì)量要求。

四、經(jīng)濟(jì)分析

原方案施工費(fèi)用：

1、土方外運(yùn)費(fèi)用：按平均前深3米算，10000平方米×3×30元/立方米（挖運(yùn)費(fèi)用=90萬元）。

2、倒土費(fèi)用：30000×10元/立方米=30萬元（支付堆場費(fèi)用）。填土費(fèi)用：28000×60元/立方米=168萬元。

3、加深部分基礎(chǔ)費(fèi)用（用塊石砼加固）2000立方米×200元/立方米=40萬元。

合計(jì)需費(fèi)用：90+30+168+40=328萬元

實(shí)際方案施工費(fèi)用：

1、打樁費(fèi)用：550/孔×1780孔=97.9萬元（審計(jì)審定價(jià)）

節(jié)約費(fèi)用：328-97.9=230萬元

篇4

二、街道辦事處負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)具體實(shí)施市容市貌管理工作。轄區(qū)的各行政管理機(jī)構(gòu)或上一級行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，包括宣傳、城管、建管、三產(chǎn)辦、工商、交警、交管、環(huán)保、國土、供電等相關(guān)部門均應(yīng)各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)監(jiān)督管理，共同搞好市容市貌的建設(shè)和管理。責(zé)任分解如下：

1、宣傳科負(fù)責(zé)戶外廣告、牌匾、店招的規(guī)格、內(nèi)容、材質(zhì)的審核工作。

2、建管所負(fù)責(zé)對施工工地的監(jiān)管及對市政設(shè)施破損及時(shí)維修，涉及到違法行為的由城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)查處。

3、三產(chǎn)辦負(fù)責(zé)對街區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)管，配合各執(zhí)法單位做好工作。

4、工商分局按照《街道經(jīng)營業(yè)態(tài)控制調(diào)整方案》負(fù)責(zé)對街道門店?duì)I業(yè)執(zhí)照登記、年檢、變更等環(huán)節(jié)的把控，制約限制類業(yè)態(tài)服從調(diào)整，嚴(yán)格取締無照經(jīng)營的相關(guān)門店。

5、交巡警中隊(duì)負(fù)責(zé)路面交通的日常管理，嚴(yán)格查處亂停車行為，確保停車秩序。

6、交管所負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)村道路的管養(yǎng)及鎮(zhèn)村公交站亭的管理。

7、環(huán)保科按照《街道經(jīng)營業(yè)態(tài)控制調(diào)整方案》的要求嚴(yán)格前置審批，協(xié)同工商等部門把好準(zhǔn)入關(guān)，對噪音、污染超標(biāo)單位進(jìn)行整治和查處。

8、路燈等照明設(shè)施由用電管理所負(fù)責(zé)管理維修，涉及到破壞等違法行為由城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)查處。

9、國土所負(fù)責(zé)對用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

10、城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)；亂涂寫；超出門窗店外經(jīng)營；擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾；占道堆放；行駛車輛帶泥行駛、拋灑滴漏；破壞綠化、市政設(shè)施；亂倒垃圾；人行道板違法停車等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)的違法行為。統(tǒng)一辦理設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)和亭棚、設(shè)置車輛清洗點(diǎn)、設(shè)置戶外廣告、牌匾、燈飾設(shè)施、臨時(shí)占用道路等行政許可事項(xiàng)。

三、對不符合《街道市容市貌管理細(xì)則》要求的行為，將由上述各相關(guān)行政主管部門及時(shí)予以教育、勸阻；拒不聽從教育、勸阻的，由各相關(guān)部門依法予以查處；對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰方面的法律予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。凡是政府統(tǒng)一進(jìn)行立面改造的道路兩側(cè)商戶，都必須無條件服從整體改造方案，不得擅自變更、拆卸、涂色、改形。

四、街道市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)臨街建筑物的門前、陽臺外、窗外、屋頂、遮陽物、外墻應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在門前、陽臺外、窗外、屋頂、外墻等處堆放、架設(shè)、吊掛有礙市容觀瞻的物品。

2、禁止在道路及其他公共場所的護(hù)欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬等設(shè)施上吊掛、設(shè)置、晾曬物品。

3、各沿街單位門店應(yīng)保持建筑物外立面潔凈、美觀，門前不得私自設(shè)置檐篷、遮陽布，凡設(shè)置檐篷、遮陽布的，必須經(jīng)城管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一用料，要保持整潔完好，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；臨街建筑物外墻安裝空調(diào)外機(jī)要保證安全牢固，空調(diào)外機(jī)與地面距離不得小于2米。

4、各臨街單位和門店應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生生活垃圾的類型、數(shù)量，自行配備相應(yīng)的生活垃圾收集容器，不得擅自傾倒、堆放或處置垃圾，污染環(huán)境。

5、任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路及其他公共場所堆放物品、設(shè)攤宣傳經(jīng)營、兜售商品。鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻展示商品或經(jīng)營，不得占道作業(yè)。

6、禁止任何單位和個(gè)人違法在居民區(qū)內(nèi)或者占用城市道路、公共綠地及其它公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)，從事販賣燒烤食品等無照經(jīng)營活動(dòng)。

7、凡單位、個(gè)體商戶設(shè)置戶外廣告的，需到市城市管理局行政執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)辦理設(shè)置審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得設(shè)置戶外廣告、設(shè)施（店招、店牌、燈箱、牌匾、畫廊、櫥窗、標(biāo)語牌、條幅、橫幅、旗幟、宣傳品）等。

8、不準(zhǔn)在專設(shè)的廣告欄以外的任何地方張貼、書寫廣告，不得有亂張貼、亂涂寫、亂張掛等行為。

9.不準(zhǔn)在人行道上停放機(jī)動(dòng)車輛；不準(zhǔn)在非指定地點(diǎn)停放自行車、人力三輪車、殘疾人車；不準(zhǔn)在交警部門指定的停車位置之外的機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、廣場、綠地等停放機(jī)動(dòng)車輛。街區(qū)全區(qū)域范圍內(nèi)嚴(yán)禁化工危險(xiǎn)品車輛停放。

10、愛護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自損毀、占用、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變用途。愛護(hù)綠化，不得有破壞綠化的行為。

篇5

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，長春常務(wù)副縣長對開征城市生活垃圾處置費(fèi)和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市工作作了全面部署。我委作為城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門，將按照縣委縣府的統(tǒng)一部署，積極與各鎮(zhèn)政府、各部門、社區(qū)、單位協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)垃圾處置費(fèi)的全面開征和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的全面推進(jìn)。

一、狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成城市垃圾處置費(fèi)征收工作任務(wù)

為提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，彌補(bǔ)垃圾處理設(shè)施投資運(yùn)營資金不足的問題，實(shí)現(xiàn)垃圾處置的減量化、資源化、無害化，促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。按照“誰污染誰付費(fèi)”的原則，縣政府第次常務(wù)會(huì)議于××××年×月×日審議通過《開縣貫徹執(zhí)行〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，明確從××××年×月×日起在全縣開征城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委作為垃圾處置費(fèi)征收主體單位。在此，我代表建委作出承諾：一定嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，做到“五個(gè)到位”，確保城市垃圾處置費(fèi)依法征收，足額征收，應(yīng)收盡收。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位

為有效開展垃圾處置費(fèi)的征收管理工作，按照渝府令號的相關(guān)規(guī)定，××××年月我委成立了城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作辦公室，設(shè)在建委城市管理科，具體負(fù)責(zé)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)與綜合協(xié)調(diào)等工作。辦公室下設(shè)五個(gè)小組：核費(fèi)組、宣傳組、資料組、征收組與培訓(xùn)組。其中核費(fèi)組負(fù)責(zé)城市人口戶數(shù)、單位在冊職工數(shù)，以及各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)面積的核實(shí)工作；宣傳組主要負(fù)責(zé)渝府令號的宣傳工作；資料組負(fù)責(zé)各類資料收集、印發(fā)、實(shí)施細(xì)則方案草擬；征收組負(fù)責(zé)整個(gè)征收方案的落實(shí)；培訓(xùn)組負(fù)責(zé)對征收工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。確保了征收工作的人、財(cái)、物、責(zé)的全面落實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)到位

垃圾處置費(fèi)的征收工作涉及到千家萬戶及各社會(huì)單位的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因此從渝府令號出臺之日起，我委就積極策劃宣傳工作，力求做到家喻戶曉，人人皆知。現(xiàn)已初步完成城市垃圾處置費(fèi)核費(fèi)工作、《開縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)宣傳資料萬余份，辦理收費(fèi)工作證件。下一步我委將利用報(bào)紙、電視、廣播、專欄，針對實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的問題，對垃圾處置費(fèi)與物管清潔費(fèi)的區(qū)別、垃圾處置費(fèi)的用途、低收入家庭申請免交、委托代收解釋和不繳納處置費(fèi)懲處等問題進(jìn)行深入細(xì)致宣傳，使征收處置費(fèi)得到人民群眾的理解與支持。

（三）政策落實(shí)到位

城市生活垃圾處置費(fèi)是一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，因此，在征費(fèi)的具體過程中，我委將嚴(yán)格按照渝府令第號、渝價(jià)（）號和《開縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，進(jìn)一步摸清繳費(fèi)對象，做到垃圾處置費(fèi)不重收、多收、少收、漏收；進(jìn)一步完善征費(fèi)方式，對縣城區(qū)及鎮(zhèn)東鎮(zhèn)居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收，縣城區(qū)其他征費(fèi)對象則委托縣環(huán)境衛(wèi)生管理處代收；各建制鎮(zhèn)委托當(dāng)?shù)卣眨贿M(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)，對不繳納垃圾處置費(fèi)的居民和單位，要加大追繳力度，責(zé)令限期繳納，對個(gè)人處元的罰款，對單位處—元罰款。確保城市垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處。

（四）費(fèi)用管理到位

在具體征費(fèi)過程中，我委將對征收工作人員采用培訓(xùn)上崗制，要求每個(gè)工作人員必須熟知垃圾處置費(fèi)的法規(guī)規(guī)定，必須出示收費(fèi)許可證與收費(fèi)工作證，必須使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，并接受群眾監(jiān)督。對所收取的垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩線，專款專用，用于垃圾處理設(shè)施、中轉(zhuǎn)站的建設(shè)運(yùn)行投資、征收工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)境衛(wèi)生管理日常工作補(bǔ)助，不搞任何形式的多收、重收、濫用和暗箱操作，建立起一套垃圾處置費(fèi)的責(zé)任考評體系，堅(jiān)決杜絕居民出了錢辦不好事的情況發(fā)生。

（五）服務(wù)管理到位

征收垃圾處置費(fèi)的最終目的是改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)。要充分發(fā)揮垃圾處置費(fèi)在垃圾處理設(shè)施建設(shè)、垃圾處理技術(shù)改造和清掃保潔與環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)中的補(bǔ)充作用，進(jìn)一步加大城區(qū)主次干道的清掃、清運(yùn)力度，提高城市生活垃圾的收集率、無害化處理率，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、圍繞五大工程，大力推進(jìn)重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作

××××年，針對開縣城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我委通過對城區(qū)攤位攤區(qū)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、揚(yáng)塵污染控制和城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋、污水排放的專項(xiàng)檢查，使縣城環(huán)境衛(wèi)生整潔、市容規(guī)范美觀，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。今年，按照建委與縣政府簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理目標(biāo)責(zé)任書》和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市目標(biāo)，我委將緊緊圍繞環(huán)境清潔、環(huán)境規(guī)范、環(huán)境安全、環(huán)境改造、環(huán)境美化五大工程，著力實(shí)施以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）加大市政、園林設(shè)施維護(hù)力度

今年我委將從解決群眾最迫切、城市最急需的市政園林設(shè)施著手，配套完善城市功能。一是對城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行全面清理，及時(shí)維修街道路面、人行護(hù)欄、路燈燈飾，更換破損井蓋、水篦子，疏通下水道，保障城市排水、照明設(shè)施完好運(yùn)行和城市道路功能正常發(fā)揮。二是集中開展城區(qū)園林綠化修茸、亮化工作。強(qiáng)化修枝整形、補(bǔ)栽補(bǔ)缺和日常維護(hù)，保障園林設(shè)施功能正常運(yùn)行和綠化植物長勢良好，同時(shí)對花臺面磚脫落、行道樹樹池磚破損和園林設(shè)施損毀進(jìn)行全面修復(fù)。三是加快城市道路設(shè)施改造、路燈建設(shè)，大力推進(jìn)城市公園、游園建設(shè)，打造功能齊備城市空間。

（二）強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生整治

對城區(qū)果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要加大維護(hù)維修力度、及時(shí)更換、清洗、消毒，做好垃圾清掃、清運(yùn)，水域垃圾治理的監(jiān)督管理工作；同時(shí)要在垃圾清運(yùn)時(shí)間、質(zhì)量，清掃保潔時(shí)間、力度上做充分研究，不斷優(yōu)化作業(yè)體制，提高成效，做到主次干道垃圾隨產(chǎn)隨清，夜間普掃，白天保潔。具體抓好“市容整潔一條街”和“園林三創(chuàng)”工作；進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置和攤位攤區(qū)規(guī)范管理；進(jìn)一步鞏固揚(yáng)塵污染整治成果。

（三）搞好垃圾無害化處理與公廁衛(wèi)生規(guī)范化管理

一是抓好垃圾處置費(fèi)的征收管理工作。二是狠抓城市主次干道清掃保潔，城市垃圾清運(yùn)。三是加快新城公廁建設(shè)和舊城公廁改造，完善公廁管理制度，強(qiáng)化日常維護(hù)，提高管理專業(yè)水平；四是推行垃圾袋裝，定點(diǎn)定時(shí)傾倒入池。

（四）狠抓水域垃圾治理

嚴(yán)格按照三峽庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量要求，做好沿河兩岸垃圾清運(yùn)與河流漂浮物的“打漂”工作。環(huán)衛(wèi)處、清運(yùn)公司分工協(xié)作，共同搞好城區(qū)水域垃圾治理工作。同時(shí)積極配合各鎮(zhèn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水域管理，減少水體污染，保持水域清潔。

（五）嚴(yán)格城管工作執(zhí)法

城建監(jiān)察大隊(duì)做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對占道經(jīng)營、亂貼亂掛等違反城區(qū)容貌行為的查處力度；強(qiáng)力查處帶泥上路行為，鞏固揚(yáng)塵污染整治成果，狠剎垃圾污水亂傾倒之風(fēng)，著力改變城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)狀；強(qiáng)化戶外廣告設(shè)置的管理，對違法設(shè)置戶外廣告堅(jiān)決取締，對損壞、侵占、偷盜市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用設(shè)施的行為要嚴(yán)厲打擊。

三、積極協(xié)調(diào)配合，群策群力構(gòu)建市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制

按照開縣府發(fā)（）號文件精神，建委作為城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，既是市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的成員單位，又是全縣市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理，拆除違法建筑和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區(qū)市政設(shè)施的管理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。

篇6

第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。

縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費(fèi)，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識和法律知識的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。

第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實(shí)保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。

第八條市、縣(市、區(qū))人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章環(huán)境衛(wèi)生保潔管理

第九條本市實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

(一)主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)；

(二)街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)，其中實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

(四)建筑施工工地和未經(jīng)驗(yàn)收、移交的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

(五)商場、集貿(mào)市場、攤點(diǎn)、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

(六)專用道路、河道、機(jī)場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的，以及對責(zé)任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。

縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書。

第十條環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作，及時(shí)履行清掃保潔責(zé)任；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十一條環(huán)境衛(wèi)生保潔，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。

主、次干道和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進(jìn)行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

第十二條不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。

禁止在露天場所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾，嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道。

第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營性糞便清挖；不得曬制糞干。

運(yùn)輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)密封嚴(yán)實(shí)，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為、采取補(bǔ)救措施和清掃(除)；對拒不停止違法行為、采取補(bǔ)救措施或者清掃(除)的，可以責(zé)令將運(yùn)輸車輛停放到指定地點(diǎn)接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)。

第三章生活垃圾管理

第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。

對從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處理的單位依法實(shí)行行政許可制度。

第十五條生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)、定時(shí)投放和收集。

生活垃圾逐步實(shí)行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實(shí)行的區(qū)域、時(shí)間由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。

第十六條在實(shí)行袋裝化收集的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間收集，并運(yùn)送到市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。收集的時(shí)間應(yīng)當(dāng)予以公告。

未實(shí)行袋裝收集區(qū)域的單位和居民，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點(diǎn)。

第十七條生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。清運(yùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)避開城市交通高峰期。

市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。

第十八條生活垃圾必須運(yùn)送到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠(場)進(jìn)行處理。

對生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)要求。

在生活垃圾處理廠(場)內(nèi)揀拾垃圾，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進(jìn)行，不得擅自揀拾。

第十九條單位、個(gè)體經(jīng)營者、居民和暫住人口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

生活垃圾處理費(fèi)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理。

第二十條中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會(huì)福利院、敬老院和居民住戶(利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營的除外)產(chǎn)生的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

第二十一條不得將工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)內(nèi)。

第四章建筑垃圾管理

第二十二條建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工七日前，到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)建筑垃圾數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸車輛、處理場地等事項(xiàng)，辦理建筑垃圾處置手續(xù)。

市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定收取建筑垃圾處置費(fèi)用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件；未經(jīng)核準(zhǔn)的，予以書面答復(fù)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。

第二十四條建設(shè)單位對建設(shè)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)堆放，及時(shí)清運(yùn)，在該建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。

建筑工地及垃圾處理場的進(jìn)出路口路面應(yīng)當(dāng)硬化處理，配設(shè)車輛沖洗設(shè)施(含排水溝、沉沙井等)，保持周邊環(huán)境及車輛清潔。

第二十五條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。

第二十六條運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時(shí)間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場地。

第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù)，由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)度、安排。

第二十八條單位和個(gè)人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運(yùn)，市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起三日內(nèi)清運(yùn)完畢。

第二十九條不得將危險(xiǎn)垃圾混入建筑垃圾。

第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾和糞便處理廠(場)、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等。

第三十一條市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自變更位置或者減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十二條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范，一并對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查。

第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。

第三十四條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設(shè)和景區(qū)(點(diǎn))開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收不合格的，主體工程不得交付使用。

已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補(bǔ)建或者配置，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十五條在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū)(點(diǎn))、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn)；在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。

通過社會(huì)融資方式建設(shè)公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經(jīng)營用房。

提倡和鼓勵(lì)商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時(shí)間內(nèi)向社會(huì)開放。

第三十六條市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，也可以通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)，由取得經(jīng)營管理權(quán)的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。通過社會(huì)融資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有合同約定的，從其約定；沒有約定的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

火車站、長途汽車站、機(jī)場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發(fā)建設(shè)單位管理。

第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期維護(hù)維修，保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案，報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。

第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)的設(shè)置，由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施和管理。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，不得擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。

設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四十條在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理廠(場)：

(一)生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)和地下水補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍；

(二)城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域；

(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

(四)其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。

第六章法律責(zé)任

第四十一條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰：

(一)不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任的；

(二)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；

(三)運(yùn)輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；

(四)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；

(五)未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾造成污染或者未及時(shí)清運(yùn)生活垃圾的；

(六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

(八)將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?/p>

(九)將建筑垃圾混入生活垃圾的；

(十)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

(十一)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

第四十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

(一)將樹葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；

(二)擅自從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)模瑳]收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款；擅自從事生活垃圾經(jīng)營性處理的，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下罰款；

(三)未按核準(zhǔn)的時(shí)間、路線清運(yùn)建筑垃圾或者未隨車攜帶核準(zhǔn)證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；

(四)占用、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；

(五)擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十四條規(guī)定，未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格交付使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，組織補(bǔ)建或者改造，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)，并由城市管理行政執(zhí)法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。

篇7

第一條為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》、《**省城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市城市建成區(qū)范圍內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作。

第三條市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）是城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施機(jī)關(guān)。

市環(huán)保、工商、公安、建設(shè)（規(guī)劃）、交通、房產(chǎn)、國土資源、民政、監(jiān)察、財(cái)政、人事、編制等行政管理部門和市開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、居巢區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合市執(zhí)法局做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作。

對市開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)區(qū)域內(nèi)和市區(qū)小街小巷、未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)范圍內(nèi)相對集中的行政處罰權(quán)，市執(zhí)法局依法分別委托市開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和居巢區(qū)人民政府城市管理部門實(shí)施。

第四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)查處城市管理行政執(zhí)法中的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，保障執(zhí)法秩序。

第五條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極支持市執(zhí)法局依法執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。

第六條行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政管理部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由市執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定無效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條城市管理行政處罰應(yīng)當(dāng)貫徹處罰與教育相結(jié)合的方針，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、量罰適當(dāng)。

第八條市執(zhí)法局應(yīng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制和考核評議制，提高行政執(zhí)法水平。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面

第九條有下列行為之一的，除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可處以罰款：

（一）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款；

（二）在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，經(jīng)說服教育拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定在主要臨街城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器，經(jīng)說服教育拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款；

（四）擅自設(shè)置大型戶外廣告，處以500元以上2500元以下的罰款；

（五）在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，處以100元以上500元以下的罰款；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營不聽勸阻的，處以100元以上500元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（七）未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒污水、糞便的，對個(gè)人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款；

（八）占用城市道路、街巷經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上1000元以下的罰款，并責(zé)令行為人給付相應(yīng)的清潔費(fèi)用；

（九）城市施工現(xiàn)場不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（十）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（十一）未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第十條不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，組織，可并處1000元以上5000元以下的罰款。

第十一條未按照市政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、線路和要求清運(yùn)建筑垃圾的，除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，可并處每車100元以上200元以下的罰款。

第十二條未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，可并處50元以上200元以下的罰款。

在公共場所遺留寵物糞便，不及時(shí)清除，影響環(huán)境衛(wèi)生的，對其飼養(yǎng)人處以50元以上200元以下的罰款。

第十三條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令恢復(fù)原狀外，可并處500元以上1000元以下的罰款；擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，可并處1000元以上5000元以下的罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過30000元的罰款，對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款。

第十五條有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，給予警告，責(zé)令限期改正或罰款。

（一）在公廁內(nèi)亂丟垃圾，隨意吐痰，亂涂亂畫的，處以50元以上200元以下的罰款；

（二）破壞公廁設(shè)施、設(shè)備的，處以200元以上5000元以下的罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)的，處以100元以上10000元以下的罰款。

第十六條將建筑垃圾混入生活垃圾的，或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，對單位處以3000元以下的罰款，對個(gè)人處以200元以下的罰款；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，對單位處以5000元以上10000元以下的罰款，對個(gè)人處以3000元以下的罰款。

建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，可并處5000元以上10000元以下的罰款。

第十七條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，給予警告，可并處5000元以上50000元以下的罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?zé)令限期改正，給予警告，可并處10000元以上100000元以下的罰款。

第十八條隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，對單位可并處5000元以上50000元以下的罰款，對個(gè)人可并處200元以下的罰款。

處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，可并處5000元以上50000元以下的罰款。

第十九條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，責(zé)令限期改正，給予警告，可并處5000元以上20000元以下的罰款。

第二十條未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位可并處10000元以上100000元以下的罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位可并處5000元以上30000元以下的罰款。

第二十一條未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，責(zé)令限期改正，可并處10000元以下的罰款。

第二十二條城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，責(zé)令改正，可并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處10000元以上100000元以下的罰款。

第二十四條隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位可并處5000元以上50000元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，可并處30000元以下的罰款。

第二十六條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上50000元以下的罰款。

第二十七條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行《城市生活垃圾管理辦法》第二十條規(guī)定義務(wù)的，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上30000元以下的罰款；城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行《城市生活垃圾管理辦法》第二十八條規(guī)定義務(wù)的，責(zé)令限期改正，可并處30000元以上100000元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，可并處10000元以上30000元以下的罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，可并處50000元以上100000元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章城市綠化管理方面

第二十九條有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害，可并處罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修、剪、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（三）損壞城市綠化設(shè)施的。

第三十條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十一條未經(jīng)同意擅自在城市綠化用地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對在城市綠化用地內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但不服從管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)，并可以提請工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條在城市綠化用地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆放場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。

第四章市政設(shè)施管理方面

第三十三條違反下列規(guī)定的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，責(zé)令限期改正，可并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有資質(zhì)證書的，由市執(zhí)法局建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，占用或者挖掘城市道路的；

（二）擅自填埋具有調(diào)蓄功能的城市河塘或者擅自占用、挖掘城市排水設(shè)施的；

（三）在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)擅自設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物等損害城市防洪設(shè)施的；

（四）擅自占用、拆除、改動(dòng)、遷移城市照明設(shè)施的。

第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)在橋梁、道路、路燈上敷設(shè)管線、設(shè)置廣告牌或者其他懸掛物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十五條占用、挖掘、拆除、改動(dòng)、遷移、損壞城市市政設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失。

第三十六條有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可并處20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物等損害、侵占城市道路的；

（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

（四）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不依照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第五章環(huán)境保護(hù)管理方面

第三十七條流動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處50000元以下的罰款。

第三十八條焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的，責(zé)令停止違法行為，可并處20000以下的罰款。

第三十九條露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處200元以下的罰款。

第四十條未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤碳、砂石、灰土等物料的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予警告或者處以50000元以下的罰款。

第四十一條未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者儲存能夠散布有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，造成城市大氣污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處50000元以下的罰款。

第六章工商行政管理方面

第四十二條對在街面、道路、廣場等公共場所設(shè)立車輛修理清洗點(diǎn)、擺攤設(shè)點(diǎn)、經(jīng)營卡拉OK等無照經(jīng)營的，予以取締，可并處5000元以下的罰款。

第四十三條未按核準(zhǔn)的經(jīng)營地點(diǎn)在街面、道路、廣場等公共場所經(jīng)營的，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元以下的罰款。

第七章公安交通管理方面

第四十四條非機(jī)動(dòng)車在人行道、公共廣場、公共綠化用地等非允許地點(diǎn)停放，妨礙行人通行，情節(jié)嚴(yán)重的，對非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幘婊蛘?0元罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

第四十五條機(jī)動(dòng)車輛違反規(guī)定在人行道、公共廣場、公共綠地上停放、臨時(shí)停車的，可以指出機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放，并及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)，可對其駕駛?cè)颂幰?00元的罰款。

第八章執(zhí)法程序

第四十六條市執(zhí)法局執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，出示省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法證件。

第四十七條市執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以采取下列措施：

（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者進(jìn)行檢查；

（二）依法查閱、調(diào)閱或者復(fù)制與違法行為有關(guān)的資料；

（三）依法取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存；

（五）依法違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第四十八條市執(zhí)法局實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為，對拒不改正違法行為的，可依法暫扣其使用的工具或者物品。

對封存、扣押或者暫扣的物品必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對后簽名或者蓋章，并應(yīng)當(dāng)妥善保管，依法作出處理。因保管不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十九條對當(dāng)事人一個(gè)行為同時(shí)違反了兩個(gè)以上法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并且都應(yīng)當(dāng)予以罰款的，市執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)適用其中一項(xiàng)規(guī)定給予罰款處罰，不得合并或者重復(fù)罰款。

第五十條市執(zhí)法局在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第五十一條對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以l000元以下、對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰?00元以下罰款行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場填寫統(tǒng)一制作、加蓋市執(zhí)法局公章的處罰決定書，作出行政處罰，并告知當(dāng)事人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款，并按規(guī)定上繳。

執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所在單位，所在單位應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的罰款代收機(jī)構(gòu)；

第五十二條除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，作出的其他行政處罰，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查、取證終結(jié)，由市執(zhí)法局法制機(jī)構(gòu)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，確應(yīng)予以行政處罰的，報(bào)市執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出行政處罰決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為應(yīng)當(dāng)給予較重的行政處罰的，市執(zhí)法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第五十三條市執(zhí)法局在依法作出重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第五十四條實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。

第九章執(zhí)法配合、協(xié)調(diào)與監(jiān)督

第五十五條有關(guān)行政管理部門與市執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)密切配合、相互監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)、有序的工作制度。

第五十六條市政府法制工作機(jī)構(gòu)定期或者不定期召開城市管理行政執(zhí)法相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，互通情況并協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法事宜。

第五十七條有關(guān)行政管理部門作出涉及城市管理領(lǐng)域的行政許可（審批）行為，應(yīng)當(dāng)在作出許可（審批）之日起3日內(nèi)抄送市執(zhí)法局。

第五十八條有關(guān)行政管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由市執(zhí)法局處理的違法案件，應(yīng)當(dāng)移送市執(zhí)法局處理；市執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)書面材料后及時(shí)查處，并將查處結(jié)果書面告知有關(guān)部門。

第五十九條市執(zhí)法局對違法案件作出重大行政處罰決定前，可以征求有關(guān)行政管理部門意見。

市執(zhí)法局作出重大行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案，并可以按照案件的類型將行政處罰決定書抄送有關(guān)部門，有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)市執(zhí)法局作出的行政處罰決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將意見反饋給市執(zhí)法局。

第六十條市執(zhí)法局查處的違法案件，需要對違法行為進(jìn)行行政確認(rèn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)提請具有行政確認(rèn)權(quán)限的部門或者具有法定技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；有關(guān)部門和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)或者法定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并書面告知市執(zhí)法局。

第六十一條市執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為人應(yīng)當(dāng)繳納賠償費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門作出賠償、補(bǔ)償及責(zé)令恢復(fù)原狀的決定。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出賠償、補(bǔ)償或者責(zé)令恢復(fù)原狀的決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條市執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人到有關(guān)行政管理部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)行政管理部門，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

第六十三條公民、法人或者其他組織對市執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議，也可直接向人民法院提訟。

第六十四條有下列情形之一的，對市執(zhí)法局相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，視不同情況，可以取消其行政執(zhí)法資格，吊銷行政執(zhí)法證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）行政處罰沒有法定依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有的；

（五）對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；

（六）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者非法財(cái)物的；

（七）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

有前款第(六)項(xiàng)情形的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳。

篇8

今天，我們召開全區(qū)治臟治亂專題部署暨爭創(chuàng)全國文明城、力保國家衛(wèi)生城動(dòng)員大會(huì)，目的就是貫徹全市“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”動(dòng)員大會(huì)的精神，背水一戰(zhàn)，強(qiáng)勢推進(jìn)，全力“治臟治亂”，順利保住“國家衛(wèi)生城”稱號，努力奪取“全國文明城市”桂冠，作出青山湖人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們面臨著征地拆遷、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等多項(xiàng)中心工作，大家的壓力也很大，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)在又增加了“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”這項(xiàng)中心工作，希望大家能夠統(tǒng)籌兼顧好。這項(xiàng)工作不是急躁冒進(jìn)、圖一時(shí)之新的面子工程，更不是所謂急功近利、逐一時(shí)之美的形象工程。“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決群眾反映強(qiáng)烈問題提出來的。可以說，“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作是我們?nèi)罕娐肪€教育實(shí)踐活動(dòng)的應(yīng)有之義。“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作與“拆違拆臨”工作也是統(tǒng)一的，“治臟治亂”就是為“創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”奠定基礎(chǔ)。為此，大家要統(tǒng)一思想，凝聚共識，全力以赴投入到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作中去。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。有關(guān)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和職能部門負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言，希望能夠立說立行，見到成效。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、迅速行動(dòng)，構(gòu)建強(qiáng)有力的組織指揮體系

“治臟治亂”、“創(chuàng)文保衛(wèi)”、“拆違拆臨”是個(gè)系統(tǒng)工程，三項(xiàng)工作密不可分，牽扯到方方面面，許多工作是你中有我、我中有你，必須有一個(gè)統(tǒng)一的組織指揮體系進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在區(qū)級層面上，成立“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”的指揮部，由我總負(fù)責(zé)，由松殿同志任總指揮，孫毅同志任常務(wù)副總指揮，伯樂同志任總督查，負(fù)責(zé)整個(gè)面上的工作指揮調(diào)度督查。結(jié)合這三項(xiàng)工作的要求以及區(qū)里存在的突出問題，下設(shè)村、社區(qū)整治、占道經(jīng)營整治、“五車”整治、“六亂”整治等13個(gè)工作小組，每個(gè)小組由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”的工作。相關(guān)職能部門分別作為每個(gè)小組的牽頭單位，鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處分別作為每個(gè)小組的責(zé)任單位，責(zé)任落實(shí)到人頭，確保有機(jī)構(gòu)管事，有人做事。要按照會(huì)上下發(fā)的文件要求，把各項(xiàng)具體工作落實(shí)到每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到每個(gè)牽頭單位，落實(shí)到每個(gè)鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處。在基層層面上，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處要參照區(qū)里的模式組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)村、社區(qū)力量。尤其是要迅速將綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)伍建立起來，原則上鎮(zhèn)、園區(qū)成立15—16人左右的綜合執(zhí)法大隊(duì)，街道、管理處成立7—8人左右的綜合執(zhí)法大隊(duì)，其成員由區(qū)里下派人員和鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處抽調(diào)人員共同組成，綜合執(zhí)法大隊(duì)的大隊(duì)長由鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、管理處的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，讓基層真正有執(zhí)法辦事能力。總之，不論是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，還是參與人員，不論是牽頭部門，還是責(zé)任部門，都要按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的要求，做到工作有人過問、任務(wù)有人落實(shí)、問題有人解決，確保工作“橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留尾巴”。

二、背水一戰(zhàn)，緊急進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)

對于“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作，市里的態(tài)度非常鮮明和堅(jiān)決，就是只許成功、不許失敗，只能前進(jìn)、不容退縮。周三在全市動(dòng)員大會(huì)上，文濤書記強(qiáng)調(diào)要以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的信心和決心，全力以赴，攻堅(jiān)克難，奪取“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作的全面勝利。我區(qū)在去年的考核中扣分最多，排名墊底，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，局面非常被動(dòng)。在這種情況下，全區(qū)上下一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委市政府的良苦用心，充分認(rèn)識到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作至關(guān)重要的作用，以時(shí)不我待的緊迫感，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的部署上來，振奮精神，集中精力，全力以赴投身到這一關(guān)乎當(dāng)前形象、關(guān)系未來發(fā)展、事關(guān)百萬人民福祉的活動(dòng)中來，不爭論、不猶豫、不徘徊、不推諉，打好這場檢驗(yàn)我們青山湖區(qū)干部群眾政治覺悟和能力水平的“決勝戰(zhàn)”。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在工作力量的擺布上。毫無疑問，從現(xiàn)在開始到九月份，“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作也是與征地拆遷、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)同等重要的工作，從現(xiàn)在開始，在保障征地拆遷、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)工作的同時(shí)，大家要統(tǒng)籌好，把主要時(shí)間、主要精力、主要資源、主要人手投向這些工作。衡量一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有沒有政治意識、大局觀念，關(guān)鍵就要看這個(gè)時(shí)候是不是真正做到了與區(qū)委區(qū)政府“同頻共振”，是不是為區(qū)委、區(qū)政府挑了擔(dān)、分了憂。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)親臨一線認(rèn)真謀事上。各小組牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，率先垂范，認(rèn)真謀劃，深入鎮(zhèn)、街、園區(qū)，靠前指導(dǎo)和強(qiáng)勢推動(dòng)“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作，協(xié)調(diào)基層解決難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)好一方發(fā)展，服務(wù)好一方百姓，保障好一方平安。各鎮(zhèn)、街、園區(qū)和區(qū)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要針對本單位承擔(dān)的任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)抓好細(xì)化分工，定責(zé)任、定要求、定時(shí)限，帶頭到一線抓好落實(shí)。做到一級帶著一級干、一級干給一級看，切實(shí)把“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”各項(xiàng)任務(wù)完成好。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在全員發(fā)動(dòng)上。從周一開始，除窗口職能部門、執(zhí)法部門、招商部門外，其他所有區(qū)直部門，必須下派不少于2/3的人員力量，每天至少保證半天時(shí)間，投入掛點(diǎn)鎮(zhèn)街、村社，協(xié)助開展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)、停車秩序整治、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、戶外廣告整治等各項(xiàng)工作，并服從屬地單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排和管理。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處在保障招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、房屋征遷、維穩(wěn)等工作的前提下，也要安排不少于1/2的人員力量投入到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作一線去。同時(shí)，要堅(jiān)持“開門”搞“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推廣已經(jīng)行之有效的做法，比如“小蜜蜂”志愿者服務(wù)、“小手牽大手”活動(dòng)；廣泛組織各類志愿者“上路段、進(jìn)小區(qū)、守道口、站崗點(diǎn)”，全面開展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)。特別是要注重發(fā)揮村社的作用，加強(qiáng)村社的管理，切實(shí)通過村社來發(fā)動(dòng)群眾參與，把那些熱心公益的老干部、老職工、老黨員發(fā)動(dòng)起來，讓社區(qū)自己管理自己的事務(wù)，讓村社這個(gè)城市的“細(xì)胞”健康強(qiáng)大起來。進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)體現(xiàn)在宣傳及時(shí)跟進(jìn)上。區(qū)委宣傳部要圍繞“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作制定宣傳工作方案，加大宣傳力度，充分利用“魅力934”、政府網(wǎng)站、條幅、展板等各種載體，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)度。通過定期開展“最美社區(qū)和最差社區(qū)”、“最美背街小巷和最差背街小巷”等類似的評比活動(dòng)，對先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法予以褒揚(yáng)肯定 ，對“不作為”的現(xiàn)象予以曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門要采取印發(fā)宣傳材料、制作標(biāo)語、設(shè)置公益宣傳欄、廣告牌等形式，開展各種宣傳活動(dòng)。社會(huì)宣傳要鋪天蓋地，城區(qū)公益廣告牌以及單位、村社的宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳版面等宣傳陣地要重新清理、及時(shí)更換宣傳內(nèi)容，要在沿街店鋪LED顯示屏上投放宣傳標(biāo)語。并通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信和社區(qū)短信平臺發(fā)送工作信息，努力形成人人關(guān)心、支持、參與“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作的良好局面。需要特別指出的是，全區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)全面開展，但我區(qū)相關(guān)宣傳工作有些還沒有及時(shí)跟上，請宣傳部門、基層單位要加大宣傳力度，發(fā)揮好媒體的宣傳、監(jiān)督作用，切實(shí)營造良好的氛圍。

三、動(dòng)真碰硬，建立有效的受理、運(yùn)行、督查、問責(zé)機(jī)制

“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作是苦事、難事、累事，是需要開動(dòng)腦筋建立一套行之有效的機(jī)制才能做好的工作。在此過程中，要建立四個(gè)有效的機(jī)制。一是建立有效的受理機(jī)制。建立有效的受理機(jī)制的前提就是要有快速發(fā)現(xiàn)問題的渠道，從我們自身來講，就是要積極探索城市管理徒步巡查制度。數(shù)字城管網(wǎng)格責(zé)任人定時(shí)徒步巡查，認(rèn)真履行發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)和核查職責(zé)，加強(qiáng)與責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)單位、居民的聯(lián)系互動(dòng)。建立城管指揮中心，實(shí)行24小時(shí)值班制度，以城管指揮中心為平臺支撐，組建3—4支應(yīng)急隊(duì)，做到“有案查案，無案巡查”。從外部監(jiān)督來講，我們要積極鼓勵(lì)群眾通過民聲通道、網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體等渠道反映“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中的問題。按照“有求必應(yīng)、有問必答、投訴必理、舉報(bào)必查”的原則，搭建“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作統(tǒng)一受理平臺，調(diào)配專人負(fù)責(zé)從各受理渠道反映來的問題，進(jìn)行梳理匯總。受理平臺對收集的問題實(shí)行“銷號管理”。對發(fā)現(xiàn)的問題，按照問題性質(zhì)，采取“交辦函”等形式分解到各小組，通過各小組定人、定責(zé)、定時(shí)處置和解決突發(fā)問題，并向受理平臺反饋解決情況。這樣做的目的就是讓我們這些工作組、下派的干部以及鎮(zhèn)街、園區(qū)、管理處去聽取問題、查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。現(xiàn)在，我們的各項(xiàng)工作，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、創(chuàng)文保衛(wèi)、穩(wěn)定等等，都面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我們要借這次“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作來徹底扭轉(zhuǎn)我區(qū)的被動(dòng)局面，更要借這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手，立說立行、實(shí)在實(shí)干抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)”工作說容易并不容易，說難其實(shí)也不難，只要有人做事，有錢辦事，大家一門心思撲上去，端正思想認(rèn)識，把錢用在百姓身上，把錢花在整治市容市貌上，這項(xiàng)工作是能做好的。二是建立管用的運(yùn)行機(jī)制。要著力解決“管不好”的問題。以前，我們有些部門匯報(bào)工作時(shí)，一說到希望加強(qiáng)某一方面工作，基本套路就是要求增人、增機(jī)構(gòu)、增編制、增職數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)要是不答應(yīng)，就說你不重視這項(xiàng)工作。客觀的講，做好各項(xiàng)工作，包括“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作更重要的是要增速提效，要圍繞解決具體問題，多想辦法，多出新招、實(shí)招和高招。一方面我們要把各級干部派下去、沉下去，另一方面也要借鑒環(huán)衛(wèi)清潔的“花錢買服務(wù)”的思路，探索通過招投標(biāo)方式，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的社會(huì)管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與到“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中來，實(shí)行“市場化運(yùn)作、社會(huì)化管理”。與此同時(shí)，有關(guān)部門也要加強(qiáng)“過程監(jiān)管”，不能一“包”了之。在這一點(diǎn)上，大家一定要繼續(xù)擯棄封閉、狹隘、保守的觀念，實(shí)行徹頭徹尾、徹里徹外地大開放，更好地借助市場機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作。三是建立有效的督查機(jī)制。由伯樂同志任“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作總督查，下設(shè)若干督查小組。同時(shí)聘請人大代表、政協(xié)委員、熱心群眾組成“巡查團(tuán)”，開展專項(xiàng)巡查。督查小組要每兩天開展一次督導(dǎo)檢查，采取明查、暗訪、曝光等形式，跟蹤問題并要求整改。對督查發(fā)現(xiàn)的問題、媒體曝光的問題和群眾反映的問題，建立起工作臺帳，第一時(shí)間深入現(xiàn)場督查督辦，并進(jìn)行跟蹤督查，直至整改落實(shí)到位。“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是一場激烈的角逐較量，一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。既要督查鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，也要督查牽頭的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)；既要督查各小組，也要督查相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)。同時(shí)，要通過多種渠道、多種方式來督查，要想辦法聘請省市電視臺組織專門的拍攝班子，進(jìn)行24小時(shí)的督查、暗訪，重點(diǎn)督查街面衛(wèi)生、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)等。四是建立剛性的問責(zé)機(jī)制。紀(jì)委監(jiān)察部門要把“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作開展情況列入紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察范圍，作為“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)重要方面，對推諉扯皮、工作不力，影響全區(qū)“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，追究其失職或?yàn)^職責(zé)任。要制訂具體獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對在“治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)、拆違拆臨”工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位和負(fù)責(zé)人視情況給予相應(yīng)的組織處理。

四、有的放矢，確保取得階段性的目標(biāo)成效

篇9

__年上半年，市城管局堅(jiān)持以__重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十、省十次黨代會(huì)和省委__屆三次全會(huì)精神，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力推進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型升級，為迎接財(cái)富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍

一是宣傳進(jìn)村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規(guī)宣傳資料，已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中，力爭達(dá)到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，分別與市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動(dòng)。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報(bào)刊采用。同時(shí)，我局還主動(dòng)出擊，聯(lián)系市級報(bào)刊媒體，宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，完善農(nóng)垃體系

一是加強(qiáng)對各鎮(zhèn)及村工作的指導(dǎo)。在__小區(qū)、__小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，召開了協(xié)調(diào)會(huì)，為兩個(gè)小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱，將兩個(gè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)由原來的每日兩次增加到三次。__年指導(dǎo)全市5個(gè)村通過省級“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗(yàn)收并命名，今年指導(dǎo)磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個(gè)村和白鹿鎮(zhèn)通過了示范工程驗(yàn)收，名單已于5月7日在《__日報(bào)》上公示，即將命名。對各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是強(qiáng)化督查考核。實(shí)行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點(diǎn)，對全市所有村進(jìn)行了督查，發(fā)現(xiàn)問題提出建議并要求相關(guān)單位及時(shí)整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個(gè)，整改率達(dá)99%，發(fā)出督查通報(bào)11期，通報(bào)問題154個(gè)，督查通知5期，督查175個(gè)，整改率均為100%。

三是農(nóng)垃收運(yùn)處置體系不斷完善，目前全市353個(gè)村（社區(qū)）均配備了保潔人員和垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，15個(gè)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了場鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。

（三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，健全激勵(lì)機(jī)制

出臺了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，扣除工作表現(xiàn)差的3個(gè)鎮(zhèn)年終相關(guān)經(jīng)費(fèi)。將表現(xiàn)差的10個(gè)村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級

（一）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多方參與齊抓共管

一是繼續(xù)深入推進(jìn)“城市管理四方聯(lián)動(dòng)共治”工作機(jī)制，將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則，合理規(guī)劃臨時(shí)攤位，解決困難群眾的生計(jì)問題，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。

二是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)組織開展部門聯(lián)系社區(qū)工作，組織__個(gè)市級部門分別聯(lián)系43個(gè)城區(qū)社區(qū)和121條街道，下發(fā)了正式文件，明確了部門工作任務(wù)，部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動(dòng)小組，定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開展文明勸導(dǎo)和義務(wù)勞動(dòng)，發(fā)動(dòng)部門在社區(qū)開展力所能及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，完善城市管理執(zhí)法機(jī)制

一是嚴(yán)格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動(dòng)攤販300余處，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規(guī)搭建80余處。

二是大力治理揚(yáng)塵污染。出動(dòng)人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運(yùn)渣車進(jìn)行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業(yè)公司對道路零星建渣進(jìn)行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實(shí)行建筑垃圾全密閉運(yùn)輸和公司化運(yùn)營管理，目前批準(zhǔn)6家企業(yè)參與建筑垃圾運(yùn)輸，對131輛車輛進(jìn)行了密閉運(yùn)輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。

三是積極開展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動(dòng)__示范街創(chuàng)建活動(dòng)，明確示范街管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹立標(biāo)牌，對所有商家信息進(jìn)行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責(zé)任書。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡，公布執(zhí)法人員姓名、職務(wù)及電話號碼，及時(shí)解決群眾反映的問題。通過召開座談會(huì)、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進(jìn)一步明確一、二、三級街道管理標(biāo)準(zhǔn)，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴(yán)禁、二級街道嚴(yán)管、三級街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規(guī)劃臨時(shí)攤區(qū)，加強(qiáng)臨時(shí)攤點(diǎn)管理和攤販的宣傳引導(dǎo)。

五是探索城市管理行政處罰權(quán)相對集中。針對各部門城市管理部分職責(zé)交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象，我局?jǐn)M定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權(quán)。目前此方案正在討論完善中，預(yù)計(jì)5月底完成，待市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）加強(qiáng)調(diào)研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研，建立了專題調(diào)研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作進(jìn)行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查，形成了后城市管理調(diào)研報(bào)告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化第一步

一是堅(jiān)持“費(fèi)隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護(hù)、路燈維護(hù)等的市場化運(yùn)作工作。做到了嚴(yán)把“四關(guān)”：嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，對各公司的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查詢價(jià)；嚴(yán)把程序關(guān)，按照相關(guān)要求，對市場化運(yùn)作的項(xiàng)目嚴(yán)格按照程序進(jìn)行招投標(biāo)；嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，成立由紀(jì)檢監(jiān)察科、辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)科和相關(guān)科室組成的驗(yàn)收組，對有關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收；嚴(yán)把日常管理考核關(guān)，制定了考核辦法和考核細(xì)則，加強(qiáng)中標(biāo)公司日常管理考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。

二是積極推進(jìn)戶外廣告公開拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎(chǔ)上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個(gè)戶外廣告點(diǎn)位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價(jià)達(dá)427萬元，為經(jīng)營城市邁出的新的步伐。

（五）推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變

__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運(yùn)行以來，攝像頭數(shù)量已增至400個(gè)，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設(shè)運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)了全時(shí)段、全方位的監(jiān)控，縮短問題反應(yīng)處置時(shí)間，為建設(shè)“智慧城管”打下了基礎(chǔ)。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項(xiàng)整治

組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時(shí)攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)，征求各方意見及建議，擬定了《關(guān)于對城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點(diǎn)臨時(shí)占道經(jīng)營地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進(jìn)行，同時(shí)以書面方式送達(dá)各夜啤酒、燒烤經(jīng)營業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區(qū)劃分為禁止、嚴(yán)控、規(guī)范管理臨時(shí)占道三類街區(qū)進(jìn)行管理，疏堵結(jié)合，在適當(dāng)位置劃定臨時(shí)攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，對城區(qū)占道經(jīng)營夜啤酒、燒烤行為進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營活動(dòng)采取了強(qiáng)制措施，共出動(dòng)執(zhí)法人員600人次，車輛__臺次，查處違規(guī)經(jīng)營夜啤酒15起，違規(guī)經(jīng)營燒烤11起，流動(dòng)食品商販21家，強(qiáng)制取締商家16戶。

（七）加大人力客運(yùn)三輪車整治力度

目前，我市人力客運(yùn)三輪車2088輛（尚有近10年經(jīng)營權(quán)，其戶籍由公安管理、運(yùn)營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運(yùn)、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實(shí)際對人力客運(yùn)三輪車從業(yè)者提出“九個(gè)不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈），連續(xù)開展了八輪人力客運(yùn)三輪車專項(xiàng)整治，對不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號運(yùn)營、無牌運(yùn)營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進(jìn)行清理整治。共暫扣違規(guī)營運(yùn)人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項(xiàng)治理工作帶動(dòng)日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師專口、迎賓路口等綠化節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進(jìn)行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計(jì)623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設(shè)草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現(xiàn)有路燈、景觀燈及設(shè)施加強(qiáng)日常維修維護(hù)，確保亮燈率98%以上，設(shè)施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護(hù)政府采購項(xiàng)目公開招標(biāo)，確定了專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)。

三是市政設(shè)施提升讓城市安全美觀。加強(qiáng)市政日常維護(hù)，截至5月底共計(jì)維護(hù)車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費(fèi)70余萬元，對上升街路面進(jìn)行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個(gè)，“三防”水箅子34個(gè)；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機(jī)動(dòng)車停放欄24個(gè)，維修更換61個(gè)；在牡丹大道增設(shè)休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進(jìn)行了摸底調(diào)查。按照政府采購程序，確定了服務(wù)商定期對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進(jìn)行檢測，目前檢測工作已啟動(dòng)。

四、干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)

一是加強(qiáng)內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標(biāo)督細(xì)則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實(shí)行了定崗、定人、定責(zé)的“三定”工作制度，執(zhí)法大隊(duì)積極探索網(wǎng)格化管理，制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀(jì)檢監(jiān)察室定期督查工作情況，對違規(guī)的科室和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)并扣分，發(fā)出督查通報(bào)10期。二是繼續(xù)實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學(xué)習(xí)，并聘請專業(yè)老師進(jìn)行輔導(dǎo)講解。三是深入開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧__”主題教育活動(dòng)及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)十精神及省十次黨代會(huì)、省委__屆三次全會(huì)精神以及講話等，不斷提升干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細(xì)化、科學(xué)化水平還不高，管理方式傳統(tǒng)粗放；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運(yùn)作還需探索和深化；三是城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、清掃保潔等工作資金相對其他區(qū)市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運(yùn)三輪車管理的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；五是內(nèi)部管理機(jī)制還需進(jìn)一步健全；六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時(shí)有發(fā)生。

六、下一步工作措施

（一）轉(zhuǎn)變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運(yùn)營公司和后城市管理時(shí)代的要求，根據(jù)我局城市基礎(chǔ)設(shè)施和后城市管理工作調(diào)研成果，制定相應(yīng)的工作措施，引導(dǎo)全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進(jìn)城市管理示范街建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設(shè)智慧城管，打造智慧城市

繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，在背街小巷、重點(diǎn)公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)向重點(diǎn)場鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設(shè)、巡護(hù)和執(zhí)法巡查方面的作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)智慧城市作出貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)垃圾無害化處理

優(yōu)化清運(yùn)模式，提高清運(yùn)效率，積極深化清運(yùn)作業(yè)市場化運(yùn)作，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場應(yīng)急擴(kuò)容和滲濾液處理工藝升級項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)生活垃圾填埋場及周邊環(huán)境整治，努力建設(shè)花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

（四）加大人力客運(yùn)三輪車整治力度

加強(qiáng)與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大整治力度，規(guī)范人力客運(yùn)三輪車的營運(yùn)行為。借鑒都江堰、新津等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議市政府建立人力客運(yùn)三輪車退出營運(yùn)市場機(jī)制，對人力客運(yùn)三輪車經(jīng)營權(quán)進(jìn)行回購。開展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作，擬定城區(qū)小公交建設(shè)營運(yùn)建議方案。

（五）加強(qiáng)夜啤酒燒烤整治，推進(jìn)集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理

篇10

一、實(shí)施精細(xì)管理，抓好“四項(xiàng)工作”，城市形象亮點(diǎn)紛呈。

一是以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為主線，抓好創(chuàng)建整治工作。制定下發(fā)了創(chuàng)建工作方案和考核評比辦法，細(xì)化量化創(chuàng)建目標(biāo)、逐項(xiàng)落實(shí)，層層分解。采取日常聯(lián)合督查、定期專項(xiàng)督查、重點(diǎn)問責(zé)督查、跟蹤輿論監(jiān)督、典型示范帶動(dòng)等相結(jié)合的方式強(qiáng)力推進(jìn)，每月組織一次集中考核評比、通報(bào)，取得了顯著效果，城市綜合管理水平進(jìn)一步提升。

二是以創(chuàng)建民主南路省級示范路為樣板，抓好道路綜合整治。借鑒淮海路成功創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，采取分段包干、分類指導(dǎo)等針對性措施，快速推進(jìn)立面整治、美化綠化、道路整修、規(guī)范管理等工作，道路形象和管理提升明顯，得到廣大市民的贊譽(yù)，順利通過創(chuàng)建驗(yàn)收，成為全市首條區(qū)級管理的示范道路。創(chuàng)建省級示范路的同時(shí)，我區(qū)以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好彭城路、大同街、民祥園路、康怡大道、城東大道、和平路東延段、迎賓路等道路市級市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建工作，對黃山垅早市、黃山馬路市場、和平路東延黃山垅村周邊、如意家園周邊、青年路公園巷周邊、迎賓路供電小區(qū)東門周邊，復(fù)興南路郭莊路口周邊，和平路袁橋周邊，宣武路淮海堂周邊，惠民市場周邊、民富園小區(qū)南門等16條道路、19個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，采取錯(cuò)時(shí)管理、集中整治、堵疏結(jié)合、定崗管理等措施，解決市民反映強(qiáng)烈的市容難題。

三是以創(chuàng)建“幸福家園”為契機(jī)，抓好小區(qū)街巷環(huán)境整治。按照打造“管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和”城市人居環(huán)境要求，積極開展創(chuàng)建工作，抓好各社區(qū)、小區(qū)在軟、硬件存在的問題的排查力度，逐一制定整改措施，逐步實(shí)施落實(shí)。開展“雙百”市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，制訂《區(qū)“雙百”市容環(huán)境專項(xiàng)整治方案》，選取26個(gè)居民小區(qū)和25條背街小區(qū)列入整治范圍，集中清理小區(qū)的亂堆亂放、野廣告、養(yǎng)雞種菜等行為，整治小街巷亂堆放、亂設(shè)攤點(diǎn)，及時(shí)修補(bǔ)破損道板、窨井蓋；開展創(chuàng)建市容管理示范小區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)打造先鋒家園、軍旅小區(qū)等精品物管小區(qū)，對民和小區(qū)、公園小區(qū)、宣武12號院、銅新小區(qū)等老舊小區(qū)進(jìn)行持續(xù)整治，小區(qū)居民滿意率不斷提高。

四是以加強(qiáng)監(jiān)督考核為措施，抓好管理實(shí)效和體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，制定了《2012年區(qū)城市管理目標(biāo)綜合考核方案》，各責(zé)任單位與區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，繳納了城管責(zé)任保證金、拆違保證金，將城管工作情況列入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核，有力激發(fā)了各單位的責(zé)任感和積極性。不斷創(chuàng)建城市管理工作，把工作創(chuàng)新作為加分項(xiàng)列入年終考核，鼓勵(lì)基層單位結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，打造工作亮點(diǎn)。黃山執(zhí)法中隊(duì)作為全市唯一備選單位申報(bào)省級青年文明示范崗，大龍湖城管中隊(duì)創(chuàng)新拆違工作機(jī)制，駱駝山城管協(xié)管進(jìn)社區(qū)深化網(wǎng)格化“無縫隙”管理等一系列創(chuàng)新工作凸顯成效，已作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣。

二、構(gòu)建服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，群眾滿意不斷提高

一是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，把抓好隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)作為開展城管工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，著力打造一支“政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意”的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為城市管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。組織全區(qū)城管執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)理論、法律常識和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)；全過程監(jiān)督執(zhí)法工作，堅(jiān)持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，依法管理、文明執(zhí)法。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺和12319熱線的作用，及時(shí)有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過處理數(shù)字化案件和熱線派工單的辦理，查找城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定專門對策，固強(qiáng)補(bǔ)弱，促進(jìn)城管服務(wù)質(zhì)量的提升。

二是精心組織市容環(huán)境綜合整治，提升市容秩序。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理，優(yōu)化市民生活環(huán)境。實(shí)行道路保潔一體化管理，在民主南路推行保潔員“四位一體”作業(yè)法，推行保潔“雙班”制，強(qiáng)化夜班普掃，提高道路夜間巡回沖刷覆蓋率，沖刷率達(dá)100%，普掃率達(dá)100%，機(jī)掃率達(dá)80%；加大生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)力度，逐步推廣生活垃圾分類收集，全年清運(yùn)垃圾1.5萬車，運(yùn)行里程3.5萬公里，運(yùn)輸垃圾總量9萬噸。強(qiáng)力治亂，推進(jìn)市容長效管理。加大全區(qū)29條主次干道，101個(gè)居民小區(qū)，3個(gè)景區(qū)周邊的市容環(huán)境整治力度，采取錯(cuò)時(shí)管理、全天候巡查、不間斷整治的模式，共清理占道攤點(diǎn)1500余處、店外經(jīng)營2400余處；規(guī)范豐儲、剪子股、圓夢等9個(gè)馬路市場，高標(biāo)準(zhǔn)新建黃河?xùn)|岸疏導(dǎo)點(diǎn)，更換、更新漢橋、黃山疏導(dǎo)點(diǎn)的車體，規(guī)范物品擺放；采取疏堵結(jié)合的方式規(guī)范夜市燒烤、大排檔管理，堅(jiān)決取締綠地世紀(jì)城等80多處擾民燒烤攤點(diǎn)；以3個(gè)市級“十佳洗車場”為典型，全面規(guī)范洗車場運(yùn)營，嚴(yán)取締陽光、雷盛、新動(dòng)力3家洗車場；對民主南路、彭城南路等20多條道路非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域重新勘察，劃停車線3萬多米；在彭城、子房、黃山、駱駝山4個(gè)辦事處實(shí)施野廣告清理市場化運(yùn)作，清理道路、小區(qū)的野廣告1萬多處，報(bào)停野廣告電話510部，處理違章當(dāng)事人24人；抓好駱駝山辦事處定點(diǎn)辦事處創(chuàng)建工作，加大資金投入，對街道轄區(qū)內(nèi)道路、街巷的建筑立面進(jìn)行粉刷、清洗，設(shè)置更新門頭店招、整修破損道路。組織開展櫥窗廣告清理，實(shí)施野廣告清理市場化運(yùn)作；開展戶外廣告專項(xiàng)整治，整治拆除各類戶外廣告1500余處，2萬余平方米。

三是嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，提升城市容貌。2012年全面完成市規(guī)劃局下達(dá)的新增違法建設(shè)整治任務(wù)，拆除率100%，拆除存量違法建設(shè)30多萬平方米，圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建網(wǎng)格管控，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全三級違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“片長、街長”網(wǎng)格化體系和社區(qū)、村組專職巡查員聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，從源頭上抓好動(dòng)態(tài)治理，對違建高發(fā)期、高發(fā)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除”，清除各類新增違法建設(shè)苗頭32起。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，匯聚工作合力，利用宣傳專欄、橫幅等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土法》的宣傳力度，發(fā)放宣傳資料7500余份，現(xiàn)場解答群眾疑問550余人次，積極引導(dǎo)市民參與清違工作，促進(jìn)了違法建設(shè)查處工作的順利開展。敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格依法行政，區(qū)城管局、辦事處、社區(qū)（村）三級抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建聯(lián)合拆違突擊隊(duì)，集中“優(yōu)勢兵力”，實(shí)施“重點(diǎn)突破”，堅(jiān)持違建拆除“拆大、拆難”，達(dá)到“拆除一點(diǎn)、教育一片”的效果。一舉拆除了備戰(zhàn)路2000余平方米違法建設(shè)、六堡水庫旁1100余平方米違法建設(shè)、民主南路政協(xié)禮堂對面、民主南路西側(cè)“粥鼑記”門前等一批違法建設(shè)。

四是強(qiáng)化數(shù)字化平臺建設(shè)，提升網(wǎng)格化長效管理水平。切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字城管平臺建設(shè)，以“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處置問題，第一時(shí)間解決問題”為原則，通過強(qiáng)化制度建設(shè)、落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“管理精細(xì)化、手段數(shù)字化、處置快速化、評價(jià)科學(xué)化”城市長效化管理目標(biāo)。目前，全區(qū)數(shù)字化終端已覆蓋8個(gè)辦事處的52個(gè)社區(qū)、2個(gè)管理處及11家專業(yè)部門，建成了覆蓋全區(qū)、具有我區(qū)特色的數(shù)字化城管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、定位手機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)和城管外訓(xùn)系統(tǒng)。全年處理各類案卷共22830件，結(jié)案22545件，處置率100%，結(jié)案率92.94%，按時(shí)結(jié)案率84.23%。

2012年，我區(qū)對網(wǎng)格劃分進(jìn)行重新梳理，將轄區(qū)分為12個(gè)片區(qū)、配備25名街長，450名城管、協(xié)管人員，明確城管進(jìn)社區(qū)管理職能，保持片、街長的相對穩(wěn)定，確保網(wǎng)格化全方位、無縫隙管理。同時(shí)，配備了251多部定位手機(jī)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控和信息快捷傳輸。全年舉辦3次網(wǎng)格化管理講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請市城管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，提高網(wǎng)格化管理人員業(yè)務(wù)技能

五是全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，提升城市品位。2012年，我局承擔(dān)民主南路省級示范路、青年路綜合整治、道路整治及文化墻建設(shè)、中型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、小型垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備更新及公廁提升改造等重點(diǎn)工程任務(wù)。工作中，我局按照“精細(xì)、精致、精品”的原則統(tǒng)籌考慮工程的每個(gè)細(xì)節(jié)、每項(xiàng)環(huán)節(jié)，突出抓好外立面改造、門頭字號設(shè)置、景觀綠化等方面的現(xiàn)場監(jiān)管，搶時(shí)間、爭進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全，各項(xiàng)重點(diǎn)工程按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)，打造了一批精品景觀和民生服務(wù)工程，提升了城市品位。