歷史文化保護范文

導語：如何才能寫好一篇歷史文化保護，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

章安的文化底蘊十分豐富，所以歷史上也是名人輩出。北宋時期著名詩人楊蟠就是來自章安，他的代表作眾多，詩文大部分收錄在《章安集》中，廣為流傳。楊蟠為進士出身，入朝為官后曾與蘇軾共事，二人相見如故，對對方的文章都十分贊賞，成為知己。除此之外，唐宋家之一的歐陽修也對其贊賞有加，曾作詩“蘇梅久作黃泉客，我亦今為白發翁。臥讀楊蟠一千首，乞渠秋月與春風”來表達對楊蟠的贊美。臺州現存最早的地方總志是南宋時期陳耆卿編纂修訂的《赤城志》，也有稱之《嘉定赤城志》。陳耆卿也是章安文人中比較著名的一位，而他最著名的就在于他為人正直硬氣，敢于直諫，在朝中也為人稱贊。和陳耆卿同時期的名人還有著名教育家石敦，石敦在章安創立了書院，親自當教師教學，對于整個臺州地區的文化教育事業產生了很大的影響，所以也因此有“臺州大儒”的美譽，為后人所稱贊。章安在古代屬于越州，而從歷史記載來看，越人善于泛舟，所以隨著經濟的發展，手工業的不斷發展，章安就逐步成為了浙東沿海的著名海港，對于整個東南沿海地區的航運都產生極大影響。從歷史上看，臺灣與大陸最早的大規模交往活動也是以章安為中心展開，這都來源于章安得天獨厚的歷史地理位置。所以從這點看來，章安無論是商業地位還是軍事地位，在古代中國乃至現代中國都是十分重要的。除眾多的名勝古跡外，章安老街曲折回轉，靜謐而又歷史綿長，也成為章安的一道亮麗的風景線。街道基本呈東西分布，彎彎曲曲。在這些古老的街道中，老舊的招牌鱗次櫛比，懸掛在一個個看似不起眼的店面之上。而這些古老的韻味，都是章安這個古老城鎮最真實的寫照，也是章安人歷史文化內涵的某種體現。

二、觀今：小鎮，昔日繁盛不復存在

1、轄區萎縮

從歷史上看，隋唐時期章安開始從繁華走向衰落，最主要原因是隋唐時期臺州政治經濟文化中心由章安遷至臨海。所以章安的轄區因此縮小，包括土地、人口、資源等都遭到削減。同時由于傳統的小農經濟思想在章安地區根深蒂固，所以隨著經濟的發展，尤其到后來東南沿海地區商品經濟的萌芽逐步出現，章安在整個東南沿海各個區域的經濟競爭中始終處于劣勢，沒能把握時機，逐步衰落轄區。隨著歷史的發展，昔日的輝煌早已消逝在歷史的長河之中。

2、遺跡依稀

雖然從今天看，章安已經不復當日的輝煌景象，但是從整個古鎮的格局來看仍然保持了過去最常見的長方形格局，街道基本東西、南北交錯分布。隨著社會對文物古跡保護力度的不斷加大，已經列為區級（椒江區）文物保護單位的有常樂寺、章安橋（或稱赤欄橋）、蔡橋；重要的文物保護點有15處（章安遺存、攝靜寺、梵音寺、葉家祠堂等）。但是光列為文物保護單位并不能從根本上解決對這些文物的保護問題，從政府到群眾很多人并沒有從深層次上理解文物保護的重要性，所以一些城區改造或是居民群眾自身仍舊在對這些古跡造成或大或小的破壞，這也是相關部門應當重視的。

3、古跡衰微

在前文已經多次提到章安有數千年歷史，文物古跡眾多，擁有著豐富的文化內涵和歷史人文氣息，但由于多種因素，對這些文物古跡的破壞日益增多，并沒有真正得到重視，實在令人惋惜。章安橋在悠長的歷史歲月中受到過多次修正，基本上很多朝代都對其有過不同程度的修建和改造，我們今天可以看到的章安橋是乾隆時期重新修建的，各種裝飾、點綴都十分精美，無論從整體還是細節上，無不體現了其豐厚的歷史內涵和極高的審美價值。由于氣候因素以及回浦兩岸的侵蝕，同時章安街為了經濟發展也在不斷擴建，極大擠占了本來橋身兩端的空間，所以我們現在的章安橋與歷史上記載的章安橋已經有很大區別，外人來到甚至不知道這是一座古跡，這是十分令人痛心的。而著名的攝靜寺，原本香火十分旺盛，香客游人絡繹不絕，到了清朝末年卻開始慢慢落寞，到20世紀70年代最后兩名僧人出走后，寺址遭到徹底破壞。現在的舊存基本上只有三處，但也是荒涼不堪，有些本來寺廟的地方已經成為了農田。但是在這些廢棄的遺址上，仍然保持了一些雕像、石刻、石碑，這些都是極其珍貴的歷史文物，應當受到重視和保護，而不是荒涼立在地上看著歷史變遷。同時，歷史上著名的林氏貞節坊是雍正年間建造的，從外表上看由四根石柱和石坊構成，也是極具歷史價值的，但是現在牌坊的頂部已經遭到破壞，坊身也被當地人作為房屋的一部分納入房屋內。并且由于歷史上章安的優越地理位置，地下古墓眾多，但是在歷史發展中卻屢遭盜墓賊光顧，很多著名的墓葬已經被盜而且遭受到不同程度的破壞。

三、展望：椒北明珠，再現古郡遺風

1、章安文化發展的契機

（1）章安文化產業的自身優勢。章安文化項目大多故事性較強，如能修復一些必要遺跡，可讀加可看，一定引人入勝。崇梵寺在智才法師的努力下，這些年化緣投入了不菲的力量，初具規模，很有品位。其中寺內中國佛教“第一放生池”，是佛教天臺宗創始人智者大師所建，距今千余年歷史，學術價值非常高。寺內在重新修葺過程中，專門為“第一池”立碑，既有介紹放生池歷史的老碑文，又有為其重修解讀之白話文介紹，極有文化厚度，也通俗易懂，連“80后”的年輕人都為之喝彩，爭相留影。可預見，崇梵寺一定是今后臺州城區一大亮麗景點和佛教圣地。這便是典型的章安文化魅力，其優勢凸現。這也足給章安其他文化項目帶來自信。（2）區域產業的發展現況，力助章安文化產業化發展。區域經濟無不打上區域特點之烙印，章安不會例外。章安區域產業化發展的最大區位優勢是“傍城市”，而最大的資源優勢便是“歷史文化”。立足當地文脈，構建歷史文化風光帶，打造“臺州城市后花園”，將文化旅游產業立為當地支柱性產業。當章安其他產業優勢不明顯時，既可以力助文化產業發展，亦可提高當地知名度和影響力，便利招商引資，這也符合經濟規律。（3）當下的經濟形態是發展文化產業化的好時機。日本的文化產業化高速發展期，是在上世紀90年代，正好是日本國民經濟停滯期，在長達10余年的經濟徘徊中，日本許多大企業集團為了尋求新的經濟增長點，紛紛轉入文化產業領域，造就了日本文化產業在全球的位置。眼下，全球經濟出現下滑，這是歷史賦予章安文化產業發展的機遇。俗話說機不可失，時不再來。據悉，僅椒江近期就有三家文化發展公司申請登記注冊。（4）從修復歷史文化遺跡入手，導入章安文化產業化發展。章安目前可以排得出的文化產業項目有：章安古街、漢制古墓群、章安首航臺灣紀念點（包括紀念碑、紀念館、出航紀念地等）、章安名人館等等。一定要按照文化產業化的模式，盡快率先動起來，政府要出面撮合“產官學”各方，各司其力，成熟一個啟動一個。要把原先的規劃深入下去，在進一步論證的基礎上，盡快做出詳細規劃，以便相關企業盡快導入，從而包裝項目，拓展市場。在2005年8月，臺州市為了保護章安古鎮，出臺了《臺州市椒江區章安古鎮保護與開發規劃方案》，并且召開聽證會。終于在2007年章安被列為第三批省級歷史街區保護區。歷史在不斷發展，而章安也終有一天會重新以其豐富的文化底蘊和文化內涵展現給世人。

2、章安文化發展的對策建議

篇2

[關鍵詞]歷史文化名鎮 保護 更新 發展

中圖分類號：TU984.114 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0316-02

1.引言

歷史文化名鎮體現了文化和社會的發展脈絡，是特定地域的居民建設活動的歷史結晶，是傳統建筑藝術、地域文化、民俗風情的真實寫照，是遺存于民間的文化瑰寶。河北涉縣固新鎮擁有保存完整的山水格局、大量明清民居建筑群與獨特的民俗文化傳統，具有優越的遺產保護和文化研究價值。2010年12月，固新鎮成功入選第五批國家歷史文化名鎮。

隨著快速城鎮化給周邊環境和傳統風貌帶來的沖擊，做好歷史文化名鎮保護與更新工作變得更加迫切。如何協調保護與更新的關系，構建科學的保護體系，并通過選擇合理的產業類型，實現發展的可持續性，是擺在我們面前的難題。筆者以固新鎮為研究對象，闡述其作為國家歷史文化名鎮的保護更新發展策略。

2.固新歷史文化名鎮的認知

2.1北方城堡式四門四券古建筑群

固新鎮曾是縣治所在地，遺存有典型的北方城堡式四門四券古建筑群。固新四個券門建于北齊天保年間，或基石拱券，或基石橫梁隧道建筑，具有較高歷史價值，《固新村志》記載有“西鄉屏翰”敘述它的防御屏障作用當地居民就地取材，利用清漳河谷地的泥土制成土坯建造房屋，典型的“兩甩袖”單體平面，四合院布局。歷史建筑的材料、風格、式樣代表了太行山區冀南地方民居的建筑特點。

2.2源遠流長的古槐文化

固新古槐，相傳“植于秦漢，盛于唐宋”，高29米，樹圍17米，冠幅直徑19米，樹齡2000年以上，至今仍開花結果，是目前我國已知的樹齡最長的槐樹，具有“古”、“粗”、“神”的特色，有“天下第一槐”之美譽。當地關于古槐的傳說、典故數不勝數，如《慈禧三問老槐樹》、《故縣老槐樹，九摟一屁股》、《古槐獻良謀劉邦定天下》等等。古槐作為當地村民心目中的“母槐”、圣樹、福樹、吉祥樹，蘊含著無窮的文化魅力。

2.3自古流傳的冀南廟宇文化

固新鎮保存完好的廟宇有數十處，多為明清以后的風格，奉陰陽五行之說，排布有序，且有廟宇必有戲臺。佛教在固新的傳播歷史悠久，位于固新鎮內的佛教寺廟有清泉寺、靜因寺、柏臺寺等，始建年代早，至今香火旺盛。以廟宇為載體形成的民間廟會活動在當地有著悠久的歷史，形成特有地域文化共同體。

3.保護面臨的挑戰

3.1歷史建筑的老化、破壞

由于當地經濟的落后、歷史年代的久遠、疏于保護與意識薄弱等原因，一些歷史建筑被拆除毀壞，取而代之的是色彩鮮明的現代化住宅。新老建筑的不和諧、歷史建筑周邊私搭亂建的房屋，導致建筑整體風貌遭到破壞。

3.2基礎設施缺乏，環境質量差

固新鎮基礎設施落后，配套規模不足。直接飲用地下水，水質安全得不到保證（因水質問題引發的癌癥發病率是全國平均水平的6-7倍）；缺乏獨立的下水系統，廁所仍使用傳統的舊式旱廁；缺乏集中的垃圾收集點，垃圾雜物隨意堆放現象較為普遍，衛生環境較差；缺乏公共綠化場地，村民活動局限于街巷空間和內部院落。

3.3出現“空心化”趨勢

由于固新城鎮建設發展受到歷史文化保護限制等因素，發展緩慢，隨著經濟的發展和城鎮化進程的加快，面對就業、收入、生活環境等方面的優勢，大量的青壯年人口向城市聚集，固新鎮出現“空心化”趨勢。因此固新古鎮存在著和城市爭奪人口，避免消亡的壓力。

4.規劃對策

4.1整體保護的規劃理念

4.1.1自然環境保護

古鎮所處的外部自然環境，是其所根植的背景區域，對古鎮歷史文化特色形成起到了十分重要的作用。規劃遵循因地制宜、因景制宜、適地適樹的原則，在退耕還林的基礎上，種植花椒、核桃等經濟林木，既滿足生態效益、經濟效益，又考慮景觀效果，做到生態、經濟、景觀的統一。規劃對流經鎮區的石河、清漳河加強保護控制，營造休閑綠化的親水空間和宜人的濱水環境。

4.1.2視線通廊控制

視線通廊是標志性歷史景觀之間保持通視的前提條件，也是體驗歷史文化名鎮風貌的重要景觀通道。視線通廊控制的目的是確立固新鎮各景點之間的呼應關系，突出和強化歷史風貌和標志性景觀。規劃構建城鎮內部通向外部河流、梯田、鄉野的廊道系統，以街巷、河流為骨架，以券門、古槐等為景觀節點，以梯田、山體為背景區域，形成網絡狀、連續性的視覺廊道（圖1）。

4.1.3建筑高度控制

在對視線通廊分析的基礎上對鎮區建筑高度進行分區控制，在保護傳統建筑風貌不受影響的同時，構筑以自然環境和建筑為要素的“圖-底”關系，保持古鎮優美的天際輪廓線。

4.1.4建筑風貌控制

新建建筑要注重建筑的文化性，應努力使不同建筑物的風格和諧統一，力求自身完整和群落之間的整體性。通過環境手段反映建筑地方傳統特色，適當運用地方優秀傳統的概念反映到建筑的風格中去，保持建筑風格的古典性和歷史滄桑感。建筑色彩以青灰色、土黃色為色彩主基調，整體統一且具有歷史感。

4.2分類的保護手段

4.2.1歷史街巷保護

固新鎮歷史街巷的特色是石板路、石板巷，黃土路、卵石路，呈魚骨狀布局，街巷狹窄。街巷兩側是黃土坯院落建筑，土墻土房與石街土巷相映成趣，構成富有韻律和變化的街巷景觀。規劃通過對歷史街巷的空間格局、路面材質、立面、休憩空間等分類保護控制，保持其整體的景觀風貌特色。

4.2.2歷史環境要素保護

固新鎮歷史環境要素較為豐富，包括10個券門，3棵100年以上的古槐，38口古井、石碾、石磨，以及外部層層疊疊的梯田型經濟林區，這些都是集中體現固新鎮地方傳統特色和典型特征的構筑物。規劃對歷史環境要素進行掛牌保護，設立保護標志，懸掛于歷史環境要素的適當位置，標識歷史環境要素的名稱、位置、規模、形式風格、營造年代、材料、修復情況、產權歸屬、保護責任者等信息，以利于歷史環境要素的保護，提高居民、游人對歷史環境要素的認知程度，增強保護意識。

4.2.3文保單位的保護

固新鎮內省級文保單位有古槐樹、洞陽觀，縣級文保單位有樂樓（龍王廟）、真武閣、固新古民居建筑群。規劃貫徹“保護為主、搶救第一”的方針，將文保單位的保護區分為保護范圍和建設控制地帶兩個等級，對兩個范圍內的建設活動提出嚴格的控制要求。

4.2.4歷史建筑的保護

在對固新鎮建筑物、構筑物進行詳細普查的基礎上，將具有一定歷史、科學、藝術等保護價值，能夠反映固新鎮歷史風貌和地方特色，尚未公布為文物保護單位或登記為不可移動文物的建筑物、構筑物確定為固新鎮的歷史建筑。規劃對歷史建筑進行建檔，作為歷史文化名鎮保護規劃的重要內容，也是保護與管理的重點對象和依據。根據歷史建筑的建筑質量的不同提出相應的保護整治措施。

4.2.5非物質文化遺產的保護

固新鎮非物質文化遺產主要包括地名由來、神話傳說、生活民俗及石頭建筑工藝等。在做好非物質文化遺產普查的基礎上，對固新非物質文化遺產進行全面記錄并建立檔案，對其所對應的文化空間（如典型民居建筑、石碾石磨等）進行掛牌保護和標識。通過多種手段加強對文化空間及其承載的非物質文化遺產進行展示、宣傳，擴大文化遺產的影響力和知名度，展示和共享固新優秀文化遺產魅力。

4.3分區域的保護要求

根據現存聚落空間格局、自然環境、歷史建筑遺存、歷史環境要素等的現狀分布狀況劃定保護范圍，在保護范圍內進一步分別劃定核心保護區、建設控制地帶。考慮到與周圍自然環境的協調，在保護范圍之外劃定環境協調區。對以上劃分的區域執行不同的保護控制要求。

4.4分層次的規劃控制

為保證保護工作的順利進行，通過多層次的規劃編制進行保障。通過編制保護規劃進行宏觀層面的控制，通過編制控制性詳細規劃進行中觀層面的引導，通過修建性詳細規劃的編制指導具體的建設項目。另外還編制了多個專項規劃，如瀕危歷史建筑修繕設計方案、基礎設施改造設計方案、環境整治工程設計方案等。通過自上而下的規劃編制，切實可行的指導固新歷史文化名鎮的保護工作。

4.5循序漸進的更新策略

古鎮的保護與更新與現代生活息息相關，游離于現代文明之外會導致其衰敗。在古鎮持續發展中總是有新要素的介入，只有允許保護中存在更新，吸收現代文明賦予的活力，才能保證其發展具有持續的動力。規劃在保護實體環境的同時，更重要的是維持居民生活的穩定，傳承歷史文化，促進生活環境和質量的提高，在動態調整中尋求保護的最佳途徑。動態調整式保護是一種循序漸進的調整，是不影響保護區生命力的保護模式。落實到規劃方案中，體現為規劃目標的分階段實施。在保護規劃、瀕危歷史建筑修繕設計方案、基礎設施改造設計方案、環境整治工程設計方案等規劃設計中，確定了規劃期內分年度的行動計劃，分期逐步實施規劃設計內容，確保規劃目標的落實施行。

4.6可持續的產業發展

針對固新環境優美、歷史資源豐富的現狀，采用旅游開發的方式利用地方特色文化資源，發展旅游經濟，是帶動經濟發展促進古鎮可持續發展主要途徑。旅游開發展示的內容是整體歷史環境特色，所獲得的資金不僅能夠改善村民的生活環境和生活質量，更能給古村落保護維護、建設提供資金保障。同時，開發旅游會對歷史文化遺產展示起到了良好的宣傳作用，進而促進了古鎮的保護與更新，也能激發當地居民對古鎮保護的責任感，從而更積極主動的投入到保護歷史風貌與傳統文化的行動中去。

5.結語

歷史文化名鎮作為不可再生的文化資源，應該在提高原住居民生活質量的基礎上，完整、真實的傳承下去。歷史文化名鎮的保護更新是一項復雜的系統工程，需要有有效的規劃作為保障，需要完善的政策法規作為支持。本文通過對固新歷史文化名鎮的保護更新的嘗試，以期對其他地域內歷史文化名鎮的保護更新提供有價值的參考。

參考文獻

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關鍵詞：全球化 文化 保護名城

Abstract: the globalization of the city directly "soul"--the city culture, which affect the city the carrier of culture, urban physical environment. This needs us to the strength of the big of their cultural, as well as the cultural embodiment and carrying-historical and cultural city to protect.

Keywords: globalization culture protection city

中圖分類號：E223文獻標識碼：A 文章編號：

吳良鏞院士曾呼吁：“面臨席卷而來的'強勢'文化，處于'劣勢'的地域文化如果缺乏內在的活力，沒有明確的方向和自強意識，不自覺地保護與發展，就會顯得被動，有可能喪失自我的創造力與競爭力，淹沒在世界'文化趨同'的大潮中。” 事實上被這位當代建筑大師言中了：城市文化正在被外來的強勢文化所同化，很多城市處于多元文化并存、本土文化削弱的境地。南京秦淮河邊的傳統城市空間與全球化文化物種――五星級酒店并置、全球化文化的代表――國家大劇院直接與中國傳統城市空間的沖突，足以說明這一點，類似的例子在我國城市不勝枚舉。這樣說來，美國總統布什走在上海大街上時，分不出是中國的上海還是美國的華盛頓，就不足為奇了――我們的城市被全球化了。

全球化將中國的城市規劃和建筑設計推向了一個完全開放的市場，外國的規劃師、建筑師帶著“先進”的思想、理念紛紛來到中國，淡化了中國建筑和東方文化的主體意識。結果呢，并不是所有的洋大師們都了解中國國情、地域特色和本土文化。由于對城市的文脈缺乏理解，洋大師們做出的設計方案，往往是在一張空白紙上來規劃歷史城市，不免打上“他方”文化的烙印，同時也否定了對歷史城市本土文化的認可。這些設計方案的新奇、夸張和強烈的視覺沖擊效果，恰恰迎合了業主和權勢們的口味，一個個“洋垃圾”就這樣誕生了，而歷史城市的城市肌理、歷史街區、歷史建筑全被擱置到了一邊。

由于時間的沖刷、戰爭的損毀，或者由于自然災害以及其他種種原因，歷史文化遺產必然會遭遇到各種各樣的損壞甚至滅失，因此，對于當今留存的歷史文化遺產采用恰當的保護，是當代人刻不容緩的歷史責任。但是，在實施保護的過程中現在仍然存在著很多的誤區，盡管從表面上看是在施行保護，但其實質卻是在更為深層的、更為徹底地破壞著歷史文化遺產，而且有些做法不僅在全國大行其道，還得到了廣泛的推廣，比如所謂的“重建”和“復原”，使許多歷史文化遺產面臨著新一輪的“建設性破壞”和“保護性破壞”。

“重建”就是在原有建筑或環境已經滅失的情況下，根據原有的映像、圖紙或其他資料，重新建起與古建一模一樣的建筑（群）。曾經聽到過有的主事者振振有詞地說，500年后這也就成了一個古董。確實，過了500之后留存下來的這類物件真的也是個“古董”了，但這又是個什么樣的“古董”呢？既然是對歷史古物的仿建，那么這種材料、這種格局、這種工藝、這種風格等都與這種建筑物出現的那個時代以及其實際建造時的時代都格格不入，它們并不具有歷史的共時性，在歷史的真實性上有很大的差距。

而更有一種“重建”，就是在確證了的原址上對原有建設的復原性建設，不管建起來的是宅院如南京的江寧織造府，還是宮殿或者是園苑如西安的大唐芙蓉園。這樣的建設，甚至比異地的仿古建設，哪怕是無中生有的仿建更為可怕，破壞性更大。因為其不僅具有上述所有仿古建設所存在的荒唐，而且它還破壞了原有場址的歷史真實性，抹消了原有場址所具有的歷史意義，而且完全改變了甚至徹底破壞了原有場址所保留下來的歷史遺跡和所承載的歷史信息。其建起來的不僅是 “假古董”，而且是對歷史文化遺址的破壞。

“復原”就是以維修或修復為名，把保存下來的建筑物等歷史遺產恢復到其當初剛建起時的狀況，也就是回復到其最原初的狀態。這樣的做法，也許可以激活對歷史的記憶，甚至可以坐實了歷史曾經有過的一個片斷和這樣的一個場景。但同時也就意味著，這建筑物是完完全全地再生了，其上一世的歷史，即由其初生到再生之間的滄桑幾百年的這段歷史就已經全部被抹除了，抹除到似乎又回到了其初生時的狀態。這個從前是我們能夠回得去的嗎？

1、價值觀的改變有什么樣的價值觀，就會有什么樣的建筑，就會決定人們用什么樣的態度來對待歷史文化名城。因此，首先要改變拜金、拜權、非農的建筑價值觀。這需要整個社會共同努力，徹底改變遺留在每一個人骨子里的封建長官意識。建筑師應成為具有獨立權力資格的職業設計師，而不是作為權勢和資本的附庸。只有這樣，他的作品才能真正代表一個建筑師的價值觀。

2、技術與人文的整合技術改變了人類生活，改變了人與人的關系，要使這把“雙刃劍”為人服務而不是對立，必須整合技術與人文。“只有把技術功能主義的內涵加以擴展，使其甚至覆蓋心理領域，它才有可能是正確的。這是實現建筑人性化的唯一途徑。” 也就是說，技術的發展必須根植于一定的文化土壤中，從人性化的人文關懷入手，真正考慮歷史文化名城中帶給人們心理上滿足和精神上愉悅的因素，這樣技術才不至于成為歷史文化名城保護的破壞力量。

3、特色的城市化道路歷史文化名城的發展及其郊區的城市化，應走具有特色的道路。歷史街區與歷史地段的保護應重點從完善基礎設施配套、提高環境質量入手，維持原有的街巷格局與建筑風貌，維持原有的城市社會生活形態，維持原居民穩定的生活習慣、民風民俗、、民間工藝等歷史文化的。歷史文化名城應適度限制向四周的無序蔓延，可采取另建新城的辦法來解決城市化。

4、多元文化的整合面對全球化浪潮下強勢文化的侵襲，我們應冷靜的思考，積極的應對，而不是消極的回避。正如《北京宣言》中所談到的：全球化和多元化是一體之兩面，隨著全球各文化――包括物質的層面與精神的層面――之間同質性的增加，對差異的堅持可能也會相對增加，建筑學問題和發展植根于本國、本區域的土壤，必須結合自身的實際情況，發現問題的本質，從而提出相應的解決辦法：以此為基礎，吸取外來文化的精華，并加以整合，最終建立一個“和而不同”的人類社會。”

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關鍵詞：城市建設，歷史文化保護，誤區

一、歷史文化的保護和研究對現代經濟社會的發展，有著非常重要的借鑒和指導作用，又可作為增強民族(或國家與地區)自省自愛、自尊的重要宣傳教育陣地。但在經濟高速發展的地區、時段，在人口密集的地方，往往破壞較大，這就有必要從認識上加以提高．重點防范，在城市建設上明確予以保護，從法律上給以保證。但現在對歷史文化的保護，特別是在建筑及其環境的保護中往往存在多種誤區。

1)往往在想毀掉先人的東西時，就有人打出“歷史是人民創造的，我們可以創造新的歷史”的招牌。歷史確實是大家創造的既不能妄自菲薄，也不能枉自獨尊，不過更贊成“讓每個人都占有歷史一頁”的提法。據說在英國古城墻要修復，磚可以不用古磚這是基于這種理論的做法之一。有的城市在舊城墻遺址處修的街道廣場上還特意標明原城墻的位置走向。歷史不能像割韭菜長一茬割一茬，城市建筑更不能幾年就拆一茬。

2)“保護歷史文化妨礙了經濟發展”的觀點。持這種觀點的人往往一方面在破壞歷史文化，一方面又在大談自己城市的歷史；在舊城拆了古建筑，又到新區去搞明清一條街。這種做法既破壞了很好的旅游資源，又不能形成新的經濟熱點。有時在歷史遺跡、風景區地方挖洞搞個鬼怪神妖的人文景觀，這不僅褻瀆了古文明，還使人反胃。

3)“舊的建筑不適用，需要改造”的說法。這一改就是大拆大建，面貌全非。倘若西安也把城墻拆掉修成環路，其古都風貌及旅游價值效果就要遜色不知多少：還有的地方為了突出自己的城市特點，在任何建筑上都要搞地區、民族、歷史的特征，以示“文脈”的延續。在一個城市里應有不同歷史的建筑及風貌區，但絕沒有必要在每個建筑上看其上下五千年。只要對歷史做了大膽的保護，就可以毫無顧及地對現代化大膽追求。這樣，文脈就得到了自然延續并且通暢。

4)“要用一種統一的理論指導全盤”。我國幅員遼闊，地理特征千姿百態，文化底蘊各不相同，處于轉型期的經濟發展也參差不齊，城市形態與結構各自不同，需要也不同。用一種理論指導全盤．顯然不實際。中國有自己的城市文化傳統，盲目套用西方理論，只會犧牲自己的城市特色。作為中國文化代表的北京城借用功能主義系統的大拆大建、內外環道路、超尺度街廓使北京傳統城市特色幾近滅絕，便是前車之鑒。然而中國的現代城市建設教育、思想、方法又一直在承襲西方的城建體系，無法擺脫全球經濟一體化趨勢的影響，當然借鑒承襲是不可避免的，問題在于如何在借鑒、套用的過程中研究西方城市建設理論對中國城市快速發展的適應性，逐步建構適應自己城市的地域特點、地方風貌、文化韻味、經濟規律，又具備時代印跡的促動性城市建設理論，是當今亟待解決的課題。

二、人們對歷史文化的保護往往忽略對古樹名木的保護，為了建筑可以任意砍伐。樹是歷史的活的見證，是無法仿造假造的文物，難道不應該更加重視嗎?城市既是經濟社會發展的載體，又是歷史文化的象征。這是任何一個城市規劃、建設、管理工作者都不應忘記或偏頗的兩個方面。

1)保護對象應該是各個歷史時期遺留下來的具有歷史、藝術和科學價值的文物、歷史遺跡和風景名勝。包括：國家省、市、縣各級文物部門已定的歷史文物和名勝點；尚未列入文物保護單位，但具有較高歷史、藝術、科學價值的文物古跡；業已損毀但具有重修、重建價值的文物古跡等。

但在城市改建中，有時會對古舊建筑是否是歷史文物古跡、是否保留等問題提出質疑。我們可以參考英國“公民信托社”提出的五條標準：是一件藝術品，能豐富環境；是某一特殊建筑風格或某一時期的建筑代表；在社會上占有一定的歷史地位；與重大事件或重要人物在歷史上有聯系；能使周圍環境具有一種時間上的連續感。

2)歷史文化的保護方法是根據各保護對象的歷史、藝術、科學價值和經濟意義來確定其保存、發展與利用辦法。為此，應首先弄清各保護對象的歷史年代、文化等級、性質特點、功能內容、容量、交通條件、空間特征與經濟利用價值等。并盡量從社會、文化、經濟、精神、習俗以及心理情感上去完善和發展它。

保護的一般方法有保養、維修、改造等幾種。通過保持和恢復文物古跡的本來面貌，來示明當時的歷史陳跡。對古舊建筑加以改造，使其外形不變，而內部更添現代化的設備和裝修，以充實它們的使用價值，使其得以新生。

繼承發揚古文物意境，提取傳統的特色和符號。羅伯特·文丘里1972年設計的美國費城弗蘭克林紀念庭院，沒有把舊建筑修復，而是將19世紀典型的美國坡頂簡化成開敞的不銹鋼構架，其地面用白色大理石在紅磚地上標志出舊房屋的平面。文氏認為：舊建筑靈魂已顯出來，人們步入庭院透過層層空架，由衷地感到故人已逝，精神猶存。創造了一種寧靜安詳的紀念氣氛。

還可以通過延續城市的歷史文脈達到保護的目的。如日本橫濱步行道公園設計中，設計者認識到由于橫濱經濟的發展，隨之也產生了大城市所具有的一系列弊病——“綠”在消失，“水”被疏遠，自然生態遭到破壞，造成城市中自然的匱乏。因此，在整個設計中構思了三個相關聯的主題段，來追念與城市文脈有關的歷史。設計者創造了：綠化步道——這里綠樹蔥郁，鳥語花香，一派自然景象，成為人工環境中的一塊綠洲；“水”的廣場——運用噴泉、瀑布、跌水、滾水和漩渦等水的表現來賦予廣場自然的氣息，使人擺脫城市的喧鬧，獲得片刻的寧靜；“石”的廣場——是供紀念、演出等集體活動使用的露天廣場，并制作了幾十種有歷史性代表的圖樣方案制作的陶塊，鋪砌在步道或嵌于指示牌上，給長者以歷史的回憶，給少者以鄉土教育，給客人介紹了城市發展的歷史而留下特殊印象。

3)歷史文化遺存的保護范圍常根據不同保護對象的需要，劃分為嚴格控制區、環境協調區和視線走廊區，現分述如下：

嚴格控制區：指文物古跡自身占有的地域。在此區內嚴格保護文物古跡及其環境的歷史原貌。一般除維修外不得有任意拆遷和改造，更不能新建。

環境協調區：指文物古跡所處的周圍環境區，它介于嚴格控制區與非保護區之間。在此區內允許新建房屋等，但必須與文物古跡相協調，并服從于文物古跡。在此區內除應控制建筑的高度外，還應對其體量、結構、韻律、色彩、風格和使用等方面有所規定，以使其與文物古跡取得協調和均衡，和諧一致。此外，應考慮與街路、綠地等的協調內容。

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關鍵詞：規劃設計歷史文化名城原則方法

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

城市化是我國當前發展主要趨勢所向,也是推動我國經濟增長的主要因素,隨著城市化進程的加快以及土地資源稀缺性問題的突出,舊城改造及其規劃設計開始成為各級政府管理部門的關注焦點,而隨之所出現的歷史文化保護問題也成了舊城改造中備受爭議的問題。

城市歷史遺留下的建筑空間環境,是一種特殊的文化載體,它們凝固與濃縮了當時的文化,并以物質的形態進行展示,是城市傳統與特色的繼承，從不同時期的建筑空間環境的變化可以找尋到城市歷史演變的軌跡,從而了解一個城市的發展變化。歷史文化名城既帶融合了多個歷史階段的修正與積累,又有某一歷史階段的時代烙印,具有豐富、珍貴的科學文化價值和教育美學價值。

一歷史文化名城保護規劃的原則與要素

1、保護規劃的要素

作為一座歷史文化名城,首要條件是要保存有相當數量具備歷史文化價值的建筑物(建筑群) 、構筑物或工程遺址,并被分別認定為一定等級的文物保護單位。文物管理部門按“搶險第一、保護為主”的方針和“修舊如舊”的原則,對古建筑進行保護和維修,這是歷史文化名城保護的第一要素。歷史文化名城保護的第二要素是“原貌保護”,主要是指歷史街區、歷史村鎮這一較大地域范圍內原有建筑及其歷史環境的外觀保護。這個地段的多數建筑物應保持其建造之初的原貌,或大致按原貌來修復,但建筑物的內容可以更新,可以改變用途,以適應社會的發展。歷史文化名城保護的第三要素是“風貌保護”,一般是指在特別重要的文物建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中,對新建工程實施高度控制和建筑風格協調。對于國家明令實施古城風貌全面保護的少數歷史文化漫長的城市,風貌保護的范圍則擴大到整個古城,包括街市、河網、城廓的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現等等。這種保護在很大程度上是為了在傳統與現代的兩類建筑形象之間尋求一種過渡,使本已寥寥無幾的古建筑不致悄然埋沒在現代建筑的夾縫中。

2、保護規劃的原則

①協調名城保護與城市建設、經濟發展之間的關系。城市是一個活著的文化遺產,我們應讓它活得更加和諧,更加充滿生機和活力,同時又不傷害原來的脈絡和空間肌理構成。其重點就在于古城內部旅游產業的選擇與協同發展模式,處理好名城保護與舊城改造、環境整治綠化與名城文脈復興的關系。

②要落實名城保護的具體內容。如歷史街區、自然風景區、重點文物、風貌控制區、文化景觀敏感區等都要進行規劃控制并落實實際保護措施。對于具有獨特的城市景觀特色的歷史文化遺存,要提出全面系統的整修控制方案,同時還要注意古城天際線與新區的風貌相協調,強調歷史文化名城整體保護。

③要建立完善的保護體系。 要在整個城市范圍內,明確確定歷史文化保護區域范圍、城市總體布局、古城整體保護方案、歷史街區或歷史保護區、文物古跡的分布以及其周圍環境的保護及整治。

二歷史文化名城保護的規劃方法

1、以全面合理的角度進行城市設計

舊城改造是為了使原來的城市能夠更好的發揮其功能作用,使市民能夠工作、生活在一個舒適、安全、美觀的環境當中, 所以城市的設計以及城市的再建設是舊城改造的重中之重。但是這種新的城市設計和再建設也要根據所設定的城市文化、城市特色來進行。對于在已保護的古建筑周圍進行的城市建設, 應在總體設計上與古建筑盡可能的保持一致,使城市有整體感、協調感,處理好現代化和歷史性的關系,不至于出現一個城市,兩種文化的現象,這會使城市出現分裂感。 如在進行古建筑周圍建設時,新建的建筑物在外形結構、高度體量上應與古建筑相照應,甚至是相一致,不能出現一片古樸的古建筑群孤獨的陷入大片的后現代主義建筑中。這種格格不入將會埋沒了具有城市標志性的古建筑群,同樣帶給別人一種極度的不協調感。

2、以開辟新區、保護舊城為主

中國城市大多具有較高的密集度和緊湊度。 所有的歷史文化名城都是多功能過度重疊的城區,而這種多功能重疊對歷史文化名城的保護非常不利,必須對它進行硫導。從功能上看, 較有效的方法便是通過開辟新區來保護舊城,引導城市創造可持續發展的空間形態。在中國每年大約有1500萬的農民移居到城市,這相當于每年中國都要創造一個像紐約那么大的大都市來容納新增的人口。所以每一個城市都要考慮到自己的發展空間和妥善保護老城。我國作為一個高緊湊度的歷史文化名城眾多的國家,如果沒有良好的思路、正確的定位、準確的時機把握來進行新城開發,就很難保護好歷史文化遺產和城市特色風貌。對于保定來講,應重點向北、向西發展,建設新市區,保護好老中心街區和古建筑,促進旅游業和經濟的快速發展,把保定建設成為具有古都魅力和地方特色的現代化風景旅游城市。

3、以科學的的角度進行規劃

從科學的規劃出發,在保護中尋求發展。規劃是從全局出發,對整體的部署和安排,有利于從空間上和時間上對整體的協調,達到和諧發展。舊城改造由于其內容的復雜性、涉及對象的多樣性、目的的綜合性,一個全局性的綜合性的規劃顯得更為必要。要想協調好城市改造與歷史文化保護間的關系,合理解決拆與留的矛盾,一個具體詳細的舊城改造規劃必不可少。以城市規劃為主要依據。 城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據,是對城市空間布局和各項建設的綜合部署與具體安排,是對于一定時期城市發展的總體規劃。舊城改造作為城市建設的一部分必須符合城市規劃的目標,以城市規劃作為建設的主要依據,根據城市定位與發展目標,結合歷史、現狀與未來發展,確定歷史文化遺產保護內容。規劃要留有余地。任何一座歷史文化名城都是歷史的積累,智慧的結晶。但城市建設是一個連續相繼的過程,有時可能是斷斷續續的,城市規劃很難也不可能做到一步到位。 因此,在城市規劃時要留有可持續發展的空間,不要大拆大遷,要給后人留下余地。對于直隸總督署所在的裕華路,規劃時要充分利用舊城的現有設施,考慮舊城原有建筑風格和傳統。完全保護直隸總督署現狀,改造周邊環境,保護其所涵含的歷史文化片斷,使其成為街區的標志性建筑,突出傳統街道的藝術魅力。

三 結束語

歷史文化名城是城市的資源,它對于城市文化的發展和認同具有非常重要的意義，歷史文化名城的保護規劃作為城市設計的主要內容,合理的規劃將保存和維護的歷史名城擴大到歷史資源的利用與保護,更有利于城市的可持續發展。

參考文獻：

[1] 夏健,王勇.歷史街區重建建筑設計策略[J]. 工業建筑；

[2] 丁曉鵬.城市歷史文化風貌區保護與發展初探[D]. 東南大學；

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關鍵詞：歷史文化名城，保護，利用，更新，原則，內容，協調發展

城市是人類文明發展歷史最集中的體現，有著極其豐富的政治、經濟、科學、文化、藝術、社會和歷史等價值。繼承和保護城市歷史文化環境已成為城市現代化建設的重要內容。然而隨著快速的城市化進程，歷史文化名城大都進行了大規模的舊城改造、城市基礎設施建設和房地產開發，使歷史文化名城保護與城市更新協調發展成為目前一個重要的研究課題。

1 歷史文化名城保護與城市更新基本理論

1.1 歷史文化名城保護

歷史文化名城是指保存文物十分豐富，具有重大歷史價值和革命意義的城市。歷史文化名城保護的內容是保護文物古跡和歷史地段，保護和延續古城的傳統格局和風貌特色，繼承和發揚優秀歷史文化傳統。不僅包括可見的物質形態，同時又包含與這些物質形態有關的自然和人工的背景，以及與歷史地段環境在時空上有直接聯系或經過社會、經濟、文化紐帶相聯系的背景。不但有單體的文物保護，還要有整體的街區或風貌的保護；不但要保護有形的建筑、街區等實體內容，還要保護無形的民間藝術、民俗精華等文化內容，把歷代的精神財富流傳下去。其內容分為兩個層次：1)保護城市歷史環境以及對其積極因素的更新和利用；2)制定歷史保護相關法規、政策以及開展公眾參與、宣傳、教育和文化活動。

1.2 城市更新

城市更新是以保護與復原歷史文化名城面貌為目的，對構成街區的建筑、環境及一切相關因素進行整理、修繕與調整，使得古老街區的歷史環境的保存與現代居住生活的調整達到最佳綜合的行為與過程。自城市誕生之日起，城市更新就作為城市的自我調節機制存在于城市發展之中，但正式提出城市更新概念卻是在二次世界大戰以后，為恢復城市生機，歐美各國率先展開大規模的“城市更新”運動。城市更新的方式可分為重建或再開發(redevelopment)、整建(rehabitation)以及保留維護(conservation)三種。更新改造不僅僅以改善居住條件和居住環境為目標，而且充分發揮改造地段的經濟、社會和環境效益，實現改造舊區和城市現代化的多重目的。

1.3 歷史文化名城保護與城市更新的關系

城市是一種歷史文化現象，歷史文化名城在實物上比較典型地保存了歷史上豐富的文物古跡，城市建筑和空間格局等優秀文化遺產，在文化符號上集中體現了城市歷史發展脈絡特征或者一定典型的歷史時期的特征，是一個城市的記憶。保護歷史文化名城，是保護歷史的延續性，延續人類文明發展的脈絡。保護舊城，開發新城；保護傳統，發展現代文明，這兩者并不矛盾。

城市更新和歷史文化名城保護針對的都是已建成的城市地區，因此兩者之間存在著必然的聯系。無論是在需要保護的地區還是在需要更新的地區，都同時面臨保護與更新兩方面的問題。差別只是，在保護地區中，需要受到保護的東西所占的比重較大，而在更新地區，需要更新的東西占了絕大多數。但是，它們的目標都是為了通過塑造一個富有特色的城市形象，通過改善城市的生活品質，去實現適應并促進城市持續發展的共同目標。歷史文化名城保護與城市更新是同一目的的兩種表現形式。

2 歷史文化名城保護與城市更新面臨的基本矛盾

保護與更新之間存在著許多矛盾。比如，城市要體現歷史的延續性，需要擇取重要歷史階段的優秀片段加以保護，但城市為滿足現代功能的需要而進行改造，又可能沖擊著這些優秀片段的保存，特別是新舊之間處理不當也會損害城市的藝術形象。歷史古跡要保持一定的歷史“文物環境”，才能向人們傳遞某些文化信息，而人們對現代生活的需要又常常破壞著這個歷史范圍所體現的氛圍；城市企圖通過傳統建筑的保護而體現出自己的特色，而現代建筑、現代技術常常對此有很大的沖擊力。渴望觀賞體驗異族文化的旅游者希望看到城市古老風貌更多一些，而居住在這個地區的人們卻希望改變他們千百年來熟悉的環境，進入新的空間、新的生活方式。

我國歷史悠久，歷史文化名城眾多，然而在最近50年中，歷史文化名城遭到了不同程度的破壞。有工業化過程中的毀壞；也有城市化進程中的毀壞，在大都市和主要名勝古跡表現為保護性毀壞和在中小城市則主要表現為建設性毀壞”，從中也表現出了在歷史文化名城保護和城市更新中的種種矛盾。

2.1 文化環境利益與其他利益的矛盾

2.1.1與居民群體利益的矛盾。歷史文化名城保護就是要保護構成城市特色的基本肌理，這些包含歷史記憶的環境，其功能性衰退和物質性老化現象嚴重，與居民的現代生活需求存在著巨大的差距。同時居民數的增長，也使原有歷史性設施無法滿足居民的需求。

2.1.2 與開發商追求經濟利益的矛盾。由于經濟體制的轉換和房地產開發業的興起，舊城改造成為有利可圖的投資熱點。這種局部經濟利益的驅動，造成了舊城改造中房地產開發商的一種急功近利的價值觀，忽視社會整體利益和長遠利益。在近年來歷史文化名城舊城改造中，一些長期沉積下來的歷史文化痕跡被無情抹去，“模式化生產”代替了精心設計，所傳達的歷史文化信息也已經很少。

2.1.3 與城市政府片面的“城市發展觀”以及追求短期利益的矛盾。那種在歷史文化名城保護、建設中所表現出的片面追求短期經濟利益，忽視整體利益和長遠利益的做法同時也表現在各級政府的決策管理中。于是，充滿傳統情致的民居以建設所謂“標志性”建筑被毀掉；尺度宜人的歷史街道被無情的拓寬。此外，這種在短期內急于為自己立豐碑、不愿步他人后塵的決策思想，導致即使某一屆政府有較好的保護發展規劃也很難實現或繼續深入研究。然而，實現一個好的保護發展計劃歷時很長，幾年、十幾年甚至幾十年，是要多屆政府去共同努力創造的，是集體團隊合作的結晶。

2.2 規劃與開發的矛盾

房地產開發企業總是注重內部環境、建筑自身的功能和經濟效益，而政府規劃職能部門則側重于整個歷史文化名城風貌的保護，整個社會利益的協調和綜合平衡，用種種手段進行限制、調控。因此，開發者的意圖與保護規劃控制的要求必然存在著距離。城市政府為了吸引投資，受經濟利益驅使而放棄對規劃原則的堅持，規劃所確定的舊城建筑高度、風貌控制和容積率控制指標失去了法律權威性，代價是歷史文化名城整體的社會、環境、文化效益的降低。

2.3 保護發展所需的建設費用與資金短缺的矛盾

目前，對歷史文化名城保護、建設、管理影響最大的問題是資金問題。名城保護、發展中會涉及相當數量的居民外遷安置費用、市政設施改造費、歷史風貌建筑的修繕維護費用等大量資金，數額巨大，這些資金如果僅靠政府財政支出則難以為繼。

3 歷史文化名城保護與城市更新協調發展

歷史文化名城具有值得人們珍存的歷史文化和觀賞等多方面價值，由于時間的推移，受到一定程度的損害，對它應在保護的前提下進行整治，使它的價值得以更完美的體現。因此歷史文化名城保護的方針總的說是保護與整治。

3.1 歷史文化名城保護與更新的原則

3.1.1 堅持整體保護的原則。歷史文化名城是一個有機體，一個系統。它的保護重點不完全在建筑物本身，而在其整體環境的格局。歷史文化名城要有所發展，要在發展中保護其格局的完整性，這就需要整體保護。

3.1.2 充分尊重歷史環境，分析歷史文化名城的特色，保護歷史文化的前提下，發掘和繼承歷史文化內涵，對一些歷史文化遺存進行合理的開發和利用。

3.1.3 保護維修、整治和修復中要“整舊如故”“以存其真”。

3.1.4 堅持積極保護的原則，合理調整舊城功能，防止片面追求經濟發展目標，強化文化職能，推動舊城的可持續發展。1)保護更新與經濟、社會、文化的發展相結合；2)保護更新與城市規劃設計相結合；3)保護更新與利用結合。

3.2 歷史文化名城保護與城市更新協調發展機制

歷史文化名城保護的運行機制是指名城在保護、更新、建設實踐中的內在運行機理和過程。建立歷史文化名城保護與城市更新協調機制，就是借鑒其他城市更新的機制，從保護決策、規劃設計、管理實施等各方面去研究保護的內在運行程序，從而實現名城歷史文化資源利益最大化和最優化，提高城市綜合效益。

3.3 歷史文化名城保護與城市更新協調發展對策

3.3.1 保護決策層面

對于經營理念下的歷史文化名城保護來說，目標的確立是名城保護、建設的前提和開發的內部驅動力。1)探索區域整體協調發展戰略。歷史文化名城通過實施區域規劃，可以緩解在城市性質、規模、布局方面過于集中的壓力，通過整合資源、提升質量，在繼續加快發展的同時，切實促進文化遺產保護和利用。2)貫徹舊城“有機更新”方針。歷史文化名城保護和城市規劃管理中，應廢除“舊城改造”的錯誤方針和口號，舊城應實施整體保護。舊城內的傳統建筑重在加強日常修繕和采取“有機更新”方式加以改善，保護傳統特色和原有社區結構。

3.3.2 規劃設計層面

注重保持和發揚城市特色。城市化的發展必然帶來文化的趨同。要避免“千城一面”，就要重視城市文化的歷史淵源，重視區域文化差異，重視文化多元的保護。保護與城市血脈相連的傳統歷史文化，保留先人們留給我們街道、房子、禮儀、風土人情、生活習俗、乃至飲食起居，保留一個城市獨一無二的特色，只有這樣才能保留住這個城市的精神世界。

3.3.3 管理實施層面

現代歷史文化名城要尋求城市環境，尤其是歷史環境持續、穩定發展，必須依靠管理的維護和支持。它包括：1)保護資金的支持。2)歷史文化名城保護的法規和政策支持。3)歷史文化名城保護也是一項公眾參與的社會活動。具體措施有：1)強化文化遺產保護法制，遵守文化遺產保護原則。2)提高保護管理人員素質。3)探索出一套適宜滲透“公眾參與”機制的歷史文化保護措施。

4 結語

在當代中國快速城市化的沖擊下，歷史文化名城保護與現代化城市建設更新的融合是極為艱難的。但歷史文化名城的保護和發展沒有不可調和的矛盾，我們只有在思想上高度重視，在實踐中不斷探索，努力實現二者的結合，使之相互協調，做到既保護好古城又繁榮城市，實現歷史文化名城的健康、可持續發展。

參考文獻：

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[2]邢繼亮，歷史街區更新改造探討[D]．北京工業大學碩士論文

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[4]楊志明，陳年好．舊城改造的誤區廈出路[J]．城市開發，1999(4)：78-79．

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【關鍵詞】歷史文化名城； 發展； 保護； 和諧

1西安歷史變遷與遺存

西安地處陜西關中平原。從公元前十一世紀西周王朝起歷時1200余年.先后有十三個朝代在這里建都。

在西安的渭、涇、灃、澇、、、、灞等河兩岸的階地上，分布著藍田猿人遺址、半坡遺址、姜寨遺址、客省莊遺址、康家遺址等新石器時代文化遺址。

西周始建都于岐山之下的周源到了周文王時代，開創了西安作為十三朝古都的歷史地位。為擴大都城范圍，周武王又遷都于洋河東岸的鎬京豐、鎬兩城隔河相望形成了城市的兩個部分。[1]

秦始皇35年在渭河以南的上林苑內修建阿房宮，[2]現存有秦始皇陵與兵馬俑坑、阿房宮遺址等。

西漢在龍首源的西北麓修建了規模宏大、城垣雄偉、宮殿鱗次櫛比的漢長安城[3]現存有漢長安城遺址、秦漢棟陽城遺址。

隋唐長安城興建于龍首源南麓.向南展開，直達曲江。隋唐長安城由宮城、皇城和郭城三部分組成，城平面呈長方形。現存有青龍寺、大明宮遺址、華清宮遺址、慈恩寺大雁塔、大薦福寺小雁塔、興教寺、興慶宮遺址等。

明西安城至今保留著西安城墻、鐘樓、鼓樓、化覺巷清真寺、城陛廟、孔廟等有代表性的古建筑，這些古建筑與城墻結合在一起比較完整地體現了這一時期古代城市的風貌。

2 西安歷史文化名城保護的難點和重點

2.1 存在的問題和矛盾

西安歷史文化資源保護、研究、利用的整體狀況可以粗略地概括為“六多六少”，即： 一是地下出土文物多，地而存留的占代建筑少；二是保存完好的點狀占建筑多，連屬成片的一著名歷史街區少；三是有代表性的陵墓、宗教建筑多，有代表性的宮殿、里坊建筑遺存少；四是考占發現的器物類工藝精品多，繼續存活的行為類傳統工藝少；五是對占代都城殿堂文化方而的研究多，對京輔地區民俗文化方而的研究少；六是顯型的文化資源開發利用多，隱型的文化資源挖掘利用少。

西安作為占代十二朝都城所在地，地下文物十富。現代城市的土地利用，占都風貌保持與現代城市功能提升等都構成了矛后關系，使城市建設都成為受限的。假如幾十年前建國之初，我們就會在城市建設規劃中保留更多珍貴而不可眨得的文物資源；假如巧年前城市新一輪的人建設啟動之際，我們對占都風貌有一種較深遠的眼光和關懷，我們就會多留一些有特色的歷史街區。歷史經驗則更是我們今天必須重視的決策依據。

2.2 西安歷史文化名城保護的作用

（1）體現城市特色

城市的特色和其它藝術的特點有著本質的不同它是具有物質性，多層次性的綜合藝術是物化了的藝術形是在一定的自然環境和人為活動過程中產生和發展的。保護名城就在于保護歷史的遺存、保護西安的個性。

（2）促進城市發展

第一，遺存構成多彩的旅游財富是展現文化名城的有力方式，帶來巨大經濟效益。第二，以遺址保護為主的園林綠地系統美化城市生態環境，并增加城市文化內涵，增加了城市活力。第三，對城市發展起著積極的推動作用。如今西安高校云集，科技發達.為城市發展提供了智力支持

（3）西安名城保護與城市發展關系

西安的主要功能為：繼承、發展傳統的同時滿足城市新功能需要。兼顧人口承載功能、居住功能、用地功能、交通功能、景觀功能等功能協調發展很必要，必須在突出城市主要功能的同時兼顧其它功能使兩者相輔相成互相促講共同發展.

3 西安古都特色的塑造

西安古都特色的塑造有以下幾個方面：

其一，城市空間規劃結構。唐長安城的總體格局，明代城防系統，可考慮發掘典型的唐坊遺址，再現商肆里坊生活場景；并應從區域化保護的角度充分考慮宗教、郊游活動與都城的功能關系。

其二，歷史街區和城市標志性建筑。建筑物總體形象及歷史環境地段文化氛圍，都應注重其中行為類文化的設計。

其四，城市視廊與邊界。強調城市的入門景、軸線街區的文化感應效果，城市邊界則要精心保護西安山水景觀的視域，展現西安依山傍水，雄視關中的地理區位特點。

其五，城鄉傳統民俗。都城民俗和關中民俗，如民間信仰、傳統工藝、城鄉游戲、宮宴小吃、歌謠方言等。

其六，城市生態環境。可以部分再現唐代長安山水城市的格局，在重要節點修復重現古代的園林精品。

上述六個方而的形象塑造從長遠看，是有利而不是有礙于西安經濟社會的發展。

4 西安歷史文化保護所需的措施

城市的歷史文化遺產保護是一項系統而復雜的工程，保護及開發都應有較高的科技含量，科研支持是歷史文化名城保護的必要條件。主要表現在以下方面：

（1）城市文化發展戰略定位應強調西安的城市性質和發展取向，明確工作性質和戰略日標，從而提升西安保護檔次。

（2）依法保護，根據城市文化資源保護深度和廣度的動態變化需要，及時調整增加相應的保護法條，保證有關法規有合理的框架和足夠的覆蓋。

（ 3）啟動西安文化資源庫建設。對十西安的傳統歷史文化、現代革命文化、當代科技文化等進行調查評估，對歷史文化的資源，為歷史文化保護工作提供基礎資訊，進行分類研究、發掘、保護、眨現、再生方而的排序。

（ 4）確立建設項日專家評審制度。要增加專家評審的程序，對十涉及到文化遺址和文物保護地段的建設開發項日，并制定嚴格的評審制度，保證專家評審和行政審批的合法性和公正性，為西安的文物資源保護提高層次。

（ 5）創新文化保護投入機制。西安的文物保護和文化保護，是量人而廣的一項長期工程，利用市場機制為西安的人文化產業配置資源，要營造資源保護和開發利用多元化的投資機制。一方而，政府本身要盡快設立西安歷史文化名城保護基金，加人對這方而公益性、基礎性研究工作的資金投入，另一方，率先在國內建成多元而有效的文化資源保護開發投入機制，政策鼓勵社會資金向文物保護和文化資源開發方而流動。

（6）加強文化研究方面的學術交流。西安高校和科研機構密集，政府應支持對外學術交流，爭取在歷史文化名城保護方而的高級別會議和國際性學術交流，尤其是社會科學、人文科學方面。并利用同樣有著較強的科研陣容和雄厚的實力，有計劃地支持某些學科建設，為城市贏得國內和國際方而的學術聲謄，從而促進歷史文化名城的保護和建設工作。

參考文獻：

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[2]張洲，周原環境與文化[M]，西安：三秦出版社，1998.6

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>> 歷史文化名城的內涵和保護 區域視角下的巍山歷史文化名城保護規劃研究 “以舊納新”思路下的歷史文化名城保護與建設 基于歷史文化名城保護下的旅游產業發展探析 論歷史文化名城的“積極保護\整體創造”(下) “低碳”視角下的歷史文化名城保護 歷史文化名城保護解析 歷史文化名城古城風貌保護探討 歷史文化名城保護簡論 歷史文化名城保護實踐探索 淺析歷史文化名城保護 濟南歷史文化名城保護 興化歷史文化名城保護探析 低碳與歷史文化名城保護 咸陽歷史文化名城保護初探 歷史文化名城全面整體保護初探 文化規劃視角下歷史文化名城建筑遺產保護的基本原則 歷史文化名城：樂山 國家歷史文化名城 歷史文化名城烏鎮 常見問題解答 當前所在位置：l.

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篇9

歷史文化街區是一個城市文化遺產的重要組成部分，其豐厚的文化底蘊、珍貴的歷史價值顯示了一座城市的文化特色，展示了城市發展的歷史脈絡。因此歷史文化街區對一座城所有著重要價值。但從目前來看，我國歷史文化街區的保護面臨著巨大挑戰，尤其在資金問題上，是歷史文化街區保護與整治的重中之重。本文將對資金籌措、資金管理和資金回報等幾個方面，對我國歷史文化街區的保護資金問題提供一些建議。

【關鍵詞】

歷史文化街區；保護；整治；資金

“歷史文化街區”，這一概念出自2002年修訂的《中華人民共和國文物保護法》，2008年國務院頒布的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中將“歷史文化街區定義為：“經省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并有一定規模的區域。”由此可見，歷史文化街區代表著一座城市的歷史傳承，應該得到重視和保護。如今，城市發展迅速，對土地要求格外強烈，加之資金的匱乏導致對歷史文化街區保護不利，甚至遭到毀滅，使城市失去其文化底蘊。因此，各級政府必須加大對歷史文化街區保護資金的投入，避免其遭到破壞，使祖先留給我們的文化遺產傳承下去。

一、歷史文化街區資金現狀

（一）資金構成歷史文化街區保護資金是指用于保護歷史文化街區的專項資金，主要由三部分組成。第一，工程前期費用，主要有環境評估、建筑設計、拆遷補償等費用；第二，建筑修繕費用，包括建筑主體結構和維護結構的修繕、建筑室內水暖設施的改造更新的費用；第三，場外工程費用，包括路面整治、市政設施改造、道路設施完善等費用。

（二）資金來源從目前的歷史文化街區保護整治工程的實施情況來看，保護資金的來源主要是國家資金、地方政府資金、企事業單位資金以及個人資金五種來源方式。1.國家資金國家資金主要是以“國家對于我國歷史文化名城中的重要歷史街區保護給予的資金補助”的形式發放到歷史文化名城。近年來，由于保護力度的迫切需求，國家因此成立了專項保護歷史文化基金，由國家實行無償分配，再由地方政府統籌安排，同時與政府投資相結合，共同用于歷史文化街區的保護和治理工程。2.地方政府資金地方政府根據當地歷史文化街區的實際情況，會出臺相應的保護政策，撥給專項資金，用于街區道路、基礎設施、周邊環境等方面的治理；其它費用還包括工程設計費、拆遷補償費用等，但也會因地方實際情況不同。3.企事業單位資金企事業單位的資金主要通過自籌解決，用于工房的修繕和改建。但是一些企事業單位經濟效益較差，資金容易出現困難，導致對街區保護不利，所以需要政府相關部門加以調解，或者提供資金補助，保證歷史文化街區的保護工程順利進行。4.個人資金如果當地政府對歷史文化街區進行公開招商的話，那么個人資金就會流入街區。個人資金主要是指商戶對于所承租的房屋內部進行修繕和改造。另外，在沿街路面的整治上則需要商戶與政府管理部門的相互配合，共同完成相應改造。

（三）資金回報雖然獲得經濟效益并不是我們保護歷史文化街區的目的，而街區的開發必然會為城市帶來一定的經濟利益，。其途徑主要有三種，一是社會效益提升帶來間接的收入，文化遺產隨著時間推移，其價值會越來越來得到重視，間接的為當地政府帶來經濟效益，如開放旅游、歷史文化節、商業演出等；二是通過對街區商鋪出租或出售，政府部門借此獲得一定商業稅和租金，再用這些資金回饋到街區建設上；三是發展街區周邊的房地產開發產業，在文化街區的發展具備一定規模時，必然會帶動周邊產業的發展，區域人口的增多，也會為文化街區帶來經濟效益。通過以上三種資金回報模式，可以使資金回流，再次運用在歷史文化街區的保護中，也可降低當地政府負擔。

二、針對歷史文化街區資金問題提出的建議

（一）拓寬資金籌集渠道1.設立專項資金和財政補助地方政府應該在財政預算中明確規定用于歷史文化街區保護資金的數額，用于對街區加以保護和基礎設施的完善，避免資金被其他項目侵占，這也向有意投資文化街區的投資人和企業傳遞了一個積極信號；此外，地方政府也應出臺針對保護歷史文化街區的資金補助政策，加大對企業和個人保護文化遺產的補助和獎勵，引起全社會的關注和重視；政府還可以通過減免投資企業或個人的營業稅、所得稅的方式，引導更多的社會資金進入歷史文化街區的保護當中。2.低息貸款由于地方財政政策的限制，很大一部分只能向當地銀行申請貸款。政府可以協商開發商與銀行的借貸關系，以政府作為擔保，銀行向開發商提供低息貸款甚至無息貸款，加強歷史文化街區保護力度。3.引導企業投資歷史文化街區保護大企業擁有著雄厚的資金和對市場發展的敏銳嗅覺，其管理體制也更為靈活，如果政府給予其相關優惠政策，引導其將資金投入歷史文化街區的保護當中，必然為街區的發展注入新鮮血液。而且，大企業進入文化產業，也是提升自身文化軟實力的重要環節，可以提升自身競爭力。同時，政府部門則負責對企業進行監督，秉承“嚴格監督，合作開發”的原則，將歷史文化街區的保護工作提升到一個新的高度。4.發揮非營利組織的作用歷史文化街區是人類共同擁有的文化遺產，所以一些非營利組織逐漸發展壯大，并參與到街區保護工作中來。所以政府應發動社會各方面力量，設立歷史文化街區保護基金，通過機構和個人的捐贈，來加強對歷史文化街區的保護。

（二）加強資金管理為了保證資金的籌措和合理使用，有必要設立專門的資金管理機構，每年由政府財政直接撥款，社會各方面資金也直接歸其管理，這樣有利在保護工作中專款專用。在施工工程結束后，則由該機構負責還款還息。設立專門的財政機構，由于事權統一，資金統一管理，有利于加強歷史文化街區的保護工作。

三、結束語：

歷史文化街區是一座城市物質和非物質文化的體現，其保護和治理工作已經得到政府和社會各界的重視，特別是在資金方面，不能僅依靠政府財政撥款，那是遠遠不夠的，應該由政府帶頭，鼓勵各行業的資金投入，共同保護文化遺產。

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開況的調查報告

歷史文化名城是歷史的記錄與再現，是民族最寶貴的資源之一。保護并開發好歷史文化名城，是一個永恒關注的話題。＊＊作為我市唯一一座擁有近千年歷史的省級歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛。＊＊委、縣政府立足全縣經濟發展的新階段、新特點，做出了“弘揚優秀傳統文化，加快歷史文化名城建設”的重要決策，這也是xx作為欠發達地區促進社會經濟跨越式發展，推進城市化進程的一項重大舉措。為此，針對惠民古城遺址及歷史文化的現狀進行了專題調研，并就如何做好古城保護開發提出了幾點建設。

一、燦爛的文化有待于進一步挖掘

＊＊歷史悠久，秦朝置縣，北宋筑城，____年來，歷為郡、州、府治所，專署駐地。歷史文化資源是＊＊的巨大財富和榮耀，是加快經濟社會發展的不竭動力和源泉，也是應對區域綜合實力激烈競爭的王牌和優勢，但＊＊豐富的歷史文化資源還沒有得到充分挖掘、整合和利用。

一是歷史文化源遠流長，但保護粗放，破壞嚴重。在惠民這塊豐饒的土地上，產生了許多影響深遠的歷史事件和彪炳史冊的歷史人物，遺留下了難以計數的歷史遺存。縣境內發現的古文化遺址近處，有xx莊園、xx遺址等文物保護單位余處。＊＊館藏文物豐富，現存文物余件，其中國家珍貴文物余件。xx博物館以文物的藏量之豐、品位之高位于全省的前列。但由于歷史欠帳等多種原因，＊＊歷史文化遺存的現狀及保護所面臨的形勢不容樂觀，縣內文物古跡或自然毀壞或人為破壞，多數已不完整，有的已蕩然無存，一些文物建筑年久失修，甚直被占作他用，使最直觀、最有說服力的歷史見證失去了價值，確認歷史文化名城資格的重要證據正在逐步消殆。

二是名人先賢輩出，但研究有限，囿于民間流傳。＊＊被稱為xx故里，xx兵學文化是xx一條清晰的文脈，在近千年的歷史長河中，＊＊還孕育了戰國名將xx，西漢著名文學家xx，隋朝大畫家xxx，元初雜劇家xxx，明御史李俊，著名女詞人邢慈靜，清朝名臣李之芳，近現代鐵路工程師陳西林，著名生物學家xxx等。在時期，xx是xx區黨政軍機關駐地，老一輩無產階級革命家xx、xx、xx、xx等都曾在這里生活戰斗過。諸多先賢，業績輝煌，留下了眾多膾炙人口的佳話美談。近年來，＊＊充分挖掘xx兵學內涵，建設了xx故園和xx兵法城等一批紀念性建筑，并成立了xx文化研究院，舉辦了三屆xx文化旅游節，初步打響了“xxxx故里，歷史文化名城”品牌，但xx對其他歷史文化名人研究涉及很少，諸如關于清朝xx功臣、文華殿大學士xxx的軼聞軼事很多，他的府第也只是在期間才被毀。其他像xxx爬堂、大明英烈等也在民間廣為流傳，卻也僅限于在民間流傳。

三是民間藝術豐富多彩，但后繼乏人，處境尷尬。xx是xx民俗文化典型地區，民風淳樸、民俗文化底蘊深厚，被稱為中國三大書會之一的xx燈節書會，具有傳統地方特色的xx鎮木版年畫，樸實傳神的xx泥塑，相聚不衰的xxx廟會，無不散發著濃郁的鄉土氣息。此外，舞龍耍獅、高蹺旱船、花鼓秧歌等群眾喜聞樂見的民間歌舞常年活躍鄉村。但由于外來文化、現代文化和商品文化的沖擊，民間藝術作為一種手耳相傳的藝術，藝人隊伍整體老化，部分藝術面臨失傳。“xx張朝南門，家家戶戶擺泥人”曾紅火一時，但如今xx張村余戶人家中，能夠堅持靠這門手藝吃飯的越來越少，去年制作泥塑的人家還有近戶，而今年只有戶了；xx鎮的木版年畫也只有xxx一人苦撐門面，其他的民間藝術處境也十分尷尬。

二、千年古城現狀堪憂

根據考古發現，早在五千多年前的新石器時代，惠民就有先民活動，自秦始皇東巡設縣以來，歷為州府治所，因其“南控xx、北扼xx、東瞰xx，西俯xx”的戰略地位，使得xx歷為兵家必爭之地。于是北宋徽宗崇寧元年(____年)由工部尚書牛保親自督修xx古城。宋以后，歷代統治者先后次投資對城墻加固維修。古城總體建筑嚴格按照里坊制度建置，衢衡有序、經緯分明。城內建筑排列有序，樓臺、殿閣、廟宇遍布城內各個角落。曾有過的古跡，明代以前的已不可考，明代以后的尚有案或有跡可查，著名的有：兩府邸（明漢王朱高煦府邸、清李之芳閣老府邸）、兩衙（府衙、縣衙）、三臺(文臺、武臺、鳳凰臺)、八閣(白衣閣、大士閣、玉皇閣、金星閣、九圣閣、魁星閣、北極閣、鎮武閣)、縣八景(圣殿松濤、鳳臺柳色、臺星朗耀、魁閣晴輝、蹕嶺朝云、鏡湖秋月、北泊秧歌、秦堤樵唱)、十二沖樓(東城門樓沖西城門樓、南城門樓沖鼓樓、北門城樓沖紅樓、城隍廟內的鐘樓沖鼓樓、城隍廟內的戲樓沖寢樓、關帝廟內的鐘樓沖鼓樓)、“十四名剎”(文廟、許公祠、閣老祠、雙忠祠、三學大寺、關帝廟、宴公廟、三皇廟、藥王廟、孫武廟、泰山行宮)等。

這些早期的建筑經過戰火、浩劫和新時期城市建設等原因，絕大多數已不復存在，古城內殘存的僅有宋城墻的斷壁殘垣、較為完整的繞外城護城河和漸被蠶食的海子，古城遺址現狀堪憂。

（一）千年古城墻僅剩殘垣斷壁。據＊＊志記載：xx城始建于宋崇寧元年，由工部尚書牛保親自督修，工程規模巨大，歷時年建成。當時的城墻南北米，東西米，墻高米，城墻周長米。墻體用石灰、粘土、糯米混合層層夯打筑成，只是到了明末清初時才用當地燒制青磚包砌而成。建成后的城墻高大結實，巍峨險要。城墻四周建有南、北、東、西四門，各設甕城和城門樓。甕城的內外城臺上分別建有城樓和箭樓，城墻頂部兵器設備有刀、槍、劍、戟十八般兵器，還有雷石和火炮，儼然是一座完整的軍事城堡。

城垣建筑是軍事城防文化的載體，進入民國以后，隨著科技發展，冷兵器逐漸被熱兵器所代替，城垣作用日漸削弱，城墻年久失修、風化倒塌、人為破壞，原城墻南面、東面南段已修為柏油路。現只剩下東北和西北兩處殘垣斷壁（東北角一段，南北長米，東西長米；西北角一段，東西段長米，南北段長米，殘存墻體高米左右），滿目瘡痍，一派荒涼景象。

城墻四周的建筑已不存在，縣政府于____年重新修建了魁星閣。雖然其規模和形制無法與原來比擬，但也成為宋城標志性建筑，使來往的游人能多少看到惠民古城的遺韻。

（二）護城河遭受嚴重污染。宋建城時，城外護城河繞城一周，河道總長米，河寬米，水深米。河外不遠處是護城大堤，綿延余里。現在護城河環繞古城之外，依然全部存在，水系保存基本完好，東西長約米，南北長約____米。＊＊于____年、____年分兩次對東、北護城河進行了疏浚、治理。通過疏浚清挖，兩岸植樹綠化的護城河，與殘存的城墻相得益彰、相互印證，這種景致在國內已非常罕見。

現在的南護城河和西護城河南段還沒有治理，寬窄不等，平均米左右，河水污染，雜草蘆葦叢生，河邊堆滿了垃圾，一到夏天河內污水熏的人們透不過氣來。仍然是垃圾場、污水河、蚊子的滋生地。

（三）曾遍布全城的海子正在逐步被蠶食。據xx史料記載，xx古城內共有街小巷和海子。眾多的海子，具有儲存水源、防洪排澇、調節氣候的功用。海子系筑城取土而成，當時取土不是隨意的，而是根據古城建筑里坊建置和營造法式的建筑規則，確定取土規劃，然后形成水面，同時也考慮到環境、城市排水等方面的因素。現在，城內海子部分已被填平，僅存的余處海子也多被污染。在城內現存較大的海子中，只有xx故園內的海子，進行了清挖、襯砌治理，成為故園一景，其它海子四周大多堆滿了建筑或生活垃圾，水發黑惡臭，面積逐步縮小。

三、加快古城保護開發的幾點建議

歷史是人類靈魂的凝結，豐厚的歷史文化，是祖輩留給我們的一筆豐厚財富。今年以來，＊＊委、縣政府對文化名城保護與開發給予了高度重視，把傳統優秀文化與促進欠發達地區的經濟社會跨越式發展有機結合，以“大文化”思路，市場化運作，積極探索＊＊歷史文化名城建設的新路子。縣政府成立了古城遺址保護開發辦公室，并通告，把古城墻、護城河、海子周圍劃出了保護性建設控制地帶，設立了保護標志，清理積淤，植被綠化。同時加強對護城河、海子等縣城水系保護管理，采取措施，保護水源，加固和保養河堤，疏通河道，清理淤積，保持水系衛生，拉開了古城保護的序幕。但目前還存在古城保護意識不強、依法保護歷史文化資源觀念淡薄、管理保護力度不夠、非物質文化遺產整理挖掘不夠深入、文物保護管理體制不清等問題。

“歷史文化名城”的“特色”保護與開發不僅是城市建設中一個不可忽略的要素，更是xx擴大知名度，發展文化旅游業的一張王牌。在今后的發展中，要堅持正確處理好歷史文化名城保護與發展的關系，堅持在保護中發展，在發展中保護的基本思路，探索一條把昔日文明和當代成就以及大自然之美納入一個整體的城市現代化建設之路。

（一）堅持規劃先行，科學編制高標準古城保護規劃。制定科學的規劃是實施名城保護的前提。歷史文化名城保護是一項綜合性很強的工作，牽扯到各方面的利益，沒有相應的管理制度和強制力進行約束，是很難得以落實的。為此，應遵照國家保護歷史文化名城的有關規定，在廣泛征求社會各方面意見和專家建議的基礎上，編制詳實的古城保護規劃。規劃突出xx文化和兵城、水城的特點，將古城保護開發規劃納入城市建設總體規劃，并與旅游發展規劃銜接，同時明確《規劃》實施主體、管理單位、責權范圍，使保護規劃能真正落到實處。

（二）堅持保護第一，搶救性保護現有文化遺存。＊＊已列入國家級、省級、市級的重點文物保護單位的有處，每年需要大量的修繕和管理資金。作為省市重點幫扶的欠發達縣，xx很難一下子協調大量資金，但歷史文化遺存是先輩們用血汗智慧創造的寶貴財富，保護并傳承好它是我們責無旁貸的責任。目前，當務之急是按照“保護為主、搶救第一”的原則，對現有文化遺存進行保護。根據古城保護規劃劃定保護區，并設立醒目保護標志，落實保護措施，盡可能避免新的破壞產生。

（三）堅持多元化融資，市場化運營豐富的古城文化遺產。保護歷史文化名城是一項高投入的公益性系統工程，必須堅持政府主導、社會參與原則，多渠道籌資。歷史文化名城建設作為政府的一項重要職責，要充分發揮政府的主導作用，把名城建設作為城市建設和文化建設的重要組成部分，在規劃編制、項目立項、資金安排、政策調節上給予充分考慮，通過社會捐資、股份籌資等多種形式，廣泛動員社會資金參與古城建設。應采取招商引資等多種形式籌措資金，按規劃要求對古城墻遺址、周邊遺跡和城內標志性遺跡進行修復，建設古城墻景點，與孫子兵法城連為一體，形成旅游景區。同時，將部分古跡景區委托企業運營，以實現良好的經濟效益和社會效益。