市場價格調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇市場價格調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農業生產資料是農業生產的必須物資，保持農資市場貨豐價穩，對穩定糧食種植面積，保護農民種糧積極性具有十分重要的積極作用。為了扎實推進我區社會主義新農村建設，促進農業生產穩定發展，確保農民持續增產增收，鞏固減輕農民負擔工作成效，秦州區物價局對全區化肥、農藥、種子等農資價格和市場運行情況進行走訪調查。總體看，全區農資經營日趨活躍，價格穩中有升。一、我區農資市場的基本情況〈一〉、全區農資市場的供需狀況1、在正常年景我區農業生產共需各類化肥3.15萬噸（主要是尿素、磷酸二銨、碳氨及磷肥）；共需農地膜75噸；籽種45萬公斤（主要是小麥、玉米）。所需產品除約30%的籽種屬我區自己配制銷售外，其余所需均從外地調入，主要來源於甘肅蘭州、榆中、張掖、金昌及毗鄰省陜西、寧夏等地，還有部分進口產品。2、今年我區農業生產受氣候影響較大，玉米春播，小麥追肥期出現嚴重旱情，小麥秋播時卻遇連棉雨季，雨后過旺，直接影響了農資特別是化肥的銷量。元——十月份，我區共銷售各類化肥29.6萬噸；農藥42730公斤；農地膜66噸。較去年下降約10％。3、籽種供銷量基本與去年持平。4、我區90%屬山地農業，農用機械很少，農用柴油、農業用水、用電對農業生產沒有多大影響。〈二〉、全區農資經營企業的基本情況我區經營農資的單位有區供銷系統的生資公司（以批發為主）。十六個鄉鎮二十多個基層經銷單位（零售）以及數量不詳的個體經銷窗戶。區屬天水吉隆農業生產資料公司近三年化肥銷售情況：單位：噸時間名稱

20__年20__年20__年尿素938087808790磷酸二銨10275351033碳氨616056624853磷肥158649752166合計181531995316842以上銷量約占全區需求量70%，在全區農資經營中起“主渠道”的舉足輕重地位，有力地保障了我區農業用肥。其余30%的銷售主要由數量不定經營規模不等，以小店鋪或走村串戶等形式多樣的個體戶經銷。〈三〉、全區農資的價格情況今年全區農資價格基本處於高位運行，整體呈小幅波動之勢。化肥價格漲跌互現；農地膜價格小幅下跌；農藥價格上漲，籽種價格較去年持平。具體如下：單位：元·噸·公斤時間價格品名

20__20__批發零售批發零售尿素1690180016801810磷酸二銨2560290026903050碳氨480520490525磷肥480520490525氧化樂果16.8019.20玉米7.808.707.808.70地膜1320__3500備注表中所列價格均為全年均價二、農資市場存在的主要問題及原因〈一〉、存在問題1、價格漲幅大，隨意性強今年我區化肥價格起伏不穩。從定比看大化肥（尿素、二銨）漲幅達10%左右，小化肥（碳氨、磷肥）漲幅不大；但從環比看，價格波動明顯。由于我市沒有生產廠家，完全處於買方市場，因此年內價格波動較大。我區主營的蘭化昆侖尿素，由於廠方設備改造，產量下降，沒有冬儲量，致使貨源緊張。廠家在兩個月內調價6次，上下幅度達100多元。進口二銨受國際原油價格波動的影響，漲幅較大。前三季度我區人均購化肥__.1公斤，較去年同期減少1.58公斤，人均化肥現金支出為151.76元，較去年同期增漲0.89元，同期增幅0.59%。2、市場秩序比較亂，流通不暢隨著改革的深化，農資市場原有的經營格局被打破，逐步形成了國營、集體、個體多渠道經營的局面。由於農資經營者數量太多，造成我區化肥市場管理難度增大。特別是近幾年，隨著市場逐步放開，集體和個體經銷商發展迅猛，而且還有大量無證經營者。這些經銷者，商品進貨渠道復雜，銷售隨意性，無票無據，經營行為極不規范，一些過期，失效的農資產品，甚至假冒產品常常通過各種渠道流入市場，在農藥、籽種、地膜、小化肥、各類專用肥等品種中時有發生。3、農資經營企業資金不足，經營成本高近年來，隨著銀行步入商業化軌道，政府取消指令性計劃，主營農資企業資金嚴重不足，由於化肥價格的上漲，導致經營化肥資金占用了農資公司大量的資金，進一步加劇了農資企業資金周轉的困難。而我區主營公司因為歷史原因，公司負債嚴重。企業信譽下降，銀企關系緊張，致使有貨源無法大量儲備，使經營成本加大，在一定程度上增加了農資企業的負擔。4、化肥沒有冬儲，部分品種供應不足過去，由于農資公司的責任明確，且政府給予指令性貸款計劃保證資金，確保化肥冬儲工作。但隨著體制改革，農資市場供求情況以及農民購肥習慣，加大了冬儲化肥的風險，加上我區城市改造中，倉儲設施的拆除，使我區失去了蘭化廠異地庫存在我區每年3—6千噸尿素的優勢，冬儲幾乎成零。5、渠道雜，價格亂目前，我市麥積區的化肥批發企業就有幾十家，多方插手、多家經營，形成國營、集體、個體一起經營的混亂現象。進貨渠道復雜，市場競爭激烈，加之全國各省相應制定了本省的最高出廠限價，但差異較大，上下浮動比例不一，同品種的產品出廠價不同，嚴重存在一品多價問題，特別是我區使用的復合肥、碳銨、磷肥等小化肥和農用地膜價格極為混亂。6、其他問題①農資銷售網點分布不盡合理，我區集中在城區、鄉鎮兩級、村一級幾乎沒有銷售網點。農民購買不方便。②農民購買籽種缺乏科學指導，存在盲目性，只聽信銷售商的介紹，對新品種的種植方式及產量缺乏足夠了解。③個別農戶存在買漲不買落的心理抱著還會再降的心理。④個別農戶貸款資金沒有到位，手里沒錢無法購買所需農資。⑤農民種地施肥一直慣用老方法，科學施肥意識不強，造成不必要的浪費或施肥不足。⑥化肥冬存宣傳不夠，部分農戶冬存意識不強，化肥銷售旺季市場不確定因素太多影響農民生產。〈二〉、化肥價格居高不下的主要原因1、廠價上漲從前年以來，受國際原油價格不斷上漲的影響，生產化肥的原材料大幅上漲，重油、粉煤、焦粉、磷礦石價格一路攀升，電費，人員工資也不斷增長生產成本的增加自然推動了價格大幅上揚。2、經營成本增大去年以來，央行多次提高貸款利率，我區作為買方市場，指令性貸款的取消，加上歷史負擔，銀企關系等因素，進貨貸款困難重重，資金閑置時又不敢還貸，延長了還貸周期，利息大幅增加，鐵路運輸持續緊張，公路超限運輸的限制使運費不斷上漲，裝卸費也由去年的每噸4—6元漲到8—10元，加上倉儲的缺失等種種因素，大大地增加了企業的經營成本。3、國際市場價格上漲隨著全球經濟一體化進程的加快，國內化肥市場供求關系被徹底打破，國際價格不斷上漲，據資料顯示， 國際尿素價格每噸280美元，折合人民幣2300多元，而國內平均價格每噸1750元左右，生產企業受利益的驅動，大量出口化肥，造成國內貸缺價漲。4、需求量增大今年我區農資銷售和使用雖然受干旱和雨澇的影響，但隨著對農村一系列優惠政策的實施，產業結構的調整，林果業、菜類等經濟作物的迅猛發展，調動了農民生產的積極性，使化肥的使用量進一步增大，特別是優質復合肥和一些專用肥增量較大。據統計，優質化肥，復合肥和專用肥今年增長幅度超過了30%，需求量的增加也在一定程度上刺激了價格的漲勢。三、農資市場價格走勢分析從各方面的因素綜合分析，我區農資市場后市價格上漲與拉動價格下降的因素并存，但推動價格上漲的因素大於下降的因素，上漲的壓力仍然較大，預計20__年農資價格將呈現穩中略漲的走勢。〈一〉、推動農資上漲的因素。1、原材料成本增加。20__年，重油、煤、電、氣等能源將面臨著漲價的較大壓力。2、運輸成本增加。運輸成本增加主要來自兩個方面：一方面，明年鐵路部分貨物運價將再度上調；另一方面，國家將進一步加大對公路運輸超載問題的治理力度，導致費用上升。3、國際市場化肥價格上漲。化肥行業屬高耗能行業，一些國家繼續對化肥出口采取限制。在一定程度上影響國際市場化肥供應。國際海上運費也不斷上升，也將加大國際市場化肥價格上漲的壓力，而我國又是世界上的化肥消費大國，國際市場化肥價格的趨高對國內市場化肥價格上漲將形成支撐。4、農民用肥需求旺盛。近三年來糧食連獲豐收，糧價穩中有升，農民收入明顯增加，加之惠農政策的進一步深化，產業結構的進一步優化，農民生產積極性較高，愿意加大投入再獲豐收。〈三〉、抑制農資價格上漲的因素。1、化肥等農資產量繼續持較快增長。資料顯示，目前國內尿素產量增長較大，大批新建擴建項目正在實施，20__—20__年規劃建設項目可新增尿素產量1110萬噸，市場供應會較為充足；2、隨著國家一系列惠農政策的實施，農民增收將作為建設社會主義新農村的首要。所以，農資價格將會受到政策抑制；3、國家將出臺限制化肥出口政策，化肥進出口將進多出少，導致國內供應增加；4、隨著科學施肥技術的逐步推廣，每畝用肥量有所減少。綜上所述，20__年農資市場在國家政策保持相對穩定的前提下，市場供應充足，但市場競爭進一步加劇，價格將穩中略有增長，但幅度不會太大。四、關於規范農資市場的建議及對策1、成立政府農資市場監管領導小組，作為政府農資市場監管的議事機構，實行工商、物價、供銷、質檢、農委等部門聯席會議議事制度，明確職責，負責處理事務，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實情況。2、加強農資價格監測，實時掌控農資價格。加強農資價格監測工作，對於提高政府對農資市場調控和價格監管的科學性、有效性和預見性十分必要。特別是物價，供銷部門在春耕，秋播期間加強對農資購進。銷售、運輸和庫存變動情況進行監測。及時掌握農資市場動態和價格變動趨勢，對政府決策提供切實可行的建議，確保農資市場平穩有效運行。3、嚴格執行規定，保持價格平穩。省內產化肥，農地膜等銷售企業必須嚴格按照政府指導價執行。大化肥嚴格招待規定的作價辦法及差率限額，對未實行限價措施的小化肥，農藥等價格，必須采取提價申報制度。外省產化肥同城不得二次批發，批零兼營企業直接零售只能加一道差率。同時要求經營者必須建立進銷臺帳。4、區、鄉黨委、政府及相關部門要高度重視和扶持農資供銷工作。不應把農資供銷當成簡單的商業行為來運作，要把它作為解決“三農”問題的一件大事來抓。一方面要通過聯合、改組、改造機制手段，促使其改善其營業條件。以新的農資經營業態面向廣大農資消費者，進一步鞏固提高原有供銷社的主渠道作用。另一方面培育新型以連鎖配送為主體的農資經營企業。打破行業界線，通過資產、資源、技術等方面聯合建成農資銷售網絡、連村到戶。5、要加強農資市場建設，利用商務部建設“萬村千鄉”市場工程的機遇，建設好“天水農資物流配送中心”。依托大型農資企業輸出管理、資金、技術、品牌來帶動中小農資經營戶發展節約政府監管成本。6、強化化肥儲備制度。化肥儲備是通過淡儲旺銷，調劑余缺來穩定農資市場價格的主要手段之一。根據國家發改委、財政部下發的《化肥淡季商業儲備管理辦法》（第26號）文件，政府應盡快制定完善化肥淡季儲備制度和財政貼息具體辦法，從而根本解決化肥常年經營，季節使用的矛盾。7、進一步加強市場監管、規范農資經營秩序。一是要認真招待農資經營市場準入制度，通過農資市場監管領導小組來嚴把市場準入關。切實做好全區農資經營網點的布設，經營資格的認證。審定、登記、備案。二是強化農資市場的整治工作，要突出對化肥、農藥、籽種的監管，杜絕假冒偽劣農流入市場，嚴厲打擊哄抬物價，牟取暴利等價格違法行為。三是建立健全價格，質量投訴舉報處理機制。8、建立健全農資信息制度。經營單位要定期向物價、供銷部門報告農資的購銷、價格、運雜費、儲備信息；而物價供銷部門則要及時向下反饋農資的相關政策、行情的變化。

篇2

為了進一步做好20**年全省價格調研工作，拓展價格調研工作的廣度，增強價格調研工作的針對性，提高價格調研工作水平，現就20**年度價格調研工作有關事項通知如下：

一、20**年度價格調研工作要點

根據國家發展改革委20**年價格工作要點以及全省價格工作會議的總體要求，結合當前價格形勢，提出如下調研內容供各地參考：

（一）去年以來我國價格總水平上漲原因分析；

（二）控制價格總水平過快上漲的思路和對策研究；

（三）如何處理抑制價格總水平過快上漲與推進資源性產品價格、環保收費改革的兩難矛盾；

（四）如何防止經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲轉為明顯通貨膨脹；

（五）國際市場原油、糧食以及重要礦產資源等基礎性產品價格大幅上漲的原因分析；

（六）如何通過各種政策的綜合作用，化解國際市場價格上漲對我國的影響；

（七）農產品價格上漲對農民收入水平增長的影響；

（八）如何運用價格杠桿促進資源節約型、環境友好型社會的形成；如何促進生態產業、循環經濟的發展；

（九）臨時價格干預措施的成效調查與思考；

（十）如何運用價格杠桿促進節能減排任務的完成；

（十一）如何進一步深化自然壟斷行業價格改革，完善價格形成機制；

（十二）如何進一步加強價格法制建設，提高價格行政執法水平和執法效率；

（十三）如何進一步完善價格聽證會制度、發揮價格聽證會制度的積極作用；

（十四）生豬、油菜、奶業的生產恢復情況調查；如何控制食品價格過快上漲；

（十五）加強住房價格管理，促進房地產業的良性發展；城市物業管理收費有關問題研究；

（十六）解決群眾看病貴、看病難的對策與思路；如何進一步完善藥品價格管理體制和醫療服務價格形成機制；如何加強對農村合作醫療、社區醫療機構的醫療服務價格和藥品價格的監管；

（十七）如何建立城市供水價格管理體系，完善價格形成機制；

（十八）在深化價格改革過程中，如何建立社會弱勢群體的利益保障機制。

二、調研工作的具體要求

（一）充分認識做好價格調研工作的重要意義。各地應把做好價格調研工作作為促進價格決策科學化、提高價格工作水平和干部隊伍素質的一項重要任務擺上議事日程；要創造條件鼓勵干部職工深入實際，廣泛開展價格調研活動；要把價格調研工作的成果作為一項重要內容進行考核。

（二）要重視提高價格調研成果的質量。調研選題應結合當地實際，發揮自身優勢，大膽創新；調研成果應內容充實，言之有物，切忌泛泛而談，長篇大論；研究論文應思路清晰，觀點明確，論據充分；調研報告應有情況、有問題、有分析、有對策；應做到數據準確，資料詳實。

篇3

一、存在問題

力度不夠，查處不實。縱觀我縣物價事業發展，價格檢查工作是經得起實踐和歷史檢驗的，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。但在具體的實施過程中，由于存在這樣那樣的影響，價格檢查執法獨立性不同程度地受到制約。

二、整改措施

我局從完善制度入手已進行了整改，上下聯動，提高權威，針對力度不夠問題，我局及時與縣主要領導請示、溝通，健全完善各項責任制度考評體系，規范程序，提高質量，防范風險。同時，加強自身隊伍的建設工作，以建立健全價格監督治理網絡為切入點。在各鄉鎮建立健全物價領導小組，配強配好物價員，明確物價領導小組和鄉鎮物價員的工作職責，實行目標責任制考核，層層落實監管措施。

三、今后工作改進的方向一是以維護人民群眾根本利益作為工作的出發點。注重加強價格工作調查研究，大興調查研究之風，對發展變化了的價格新情況、新問題，積極挖掘根源，探索物價工作的新方法。深入基層，親身實踐，取得有關社會發展與人民生活的第一手資料，寫出切實可行的價格調研報告及實施方案，一旦成熟，立即實施。合理解決、妥善處理社會普遍關注、群眾反映強烈的價格熱點、難點問題。

二是以轉變物價部門工作作風作為工作的立足點。不斷強化監督治理，加強物價干部職工的職業道德、職業理想、職業作風和職業技能教育，激發物價干部職工的率先意識、全局意識、創新意識、市場意識和主人翁意識，倡導負重奮進，奮發有為的時代精神，努力探索適應價格工作新形勢、新情況、新特點的新思路、新方法、新途徑。

篇4

一、主要工作

（一）、積極推進價格改革和價格調整，疏導價格矛盾，促進經濟發展

一是匯同市環衛局對我市生活垃圾處理成本進行核算，制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費征收標準，并上報省物價局批準執行。調整后的垃圾費征收標準為：居民戶6元/月/戶，非居民戶140元/噸；二是啟動價格和運價聯動機制，調整了我市公路客運價格，并相應地對我市部分鄉鎮車站發班費進行了調整。平均調價幅度為10%；三是對一些旅游景點門票價格進行了適度調整。東坡書院門票價格從原來15元/人調整為25元/人；四是在成本調整的基礎上，及時制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來水價格，調整了海頭水廠自來水價格。價格調整后上述鄉鎮居民生活用水價格為1.5元/噸，與那大城區價格基本保持一致，為上述水廠的正常生產經營和供水安全創造了條件；五是對涉及保障性住房建設的經營服務性收費實行了優惠辦法，按國家和省價格主管部門規定收費標準的50%收取，促進了我市保障性住房的建設；六是調整了我市跨糖蔗收購價格。普通糖蔗收購價格調整為360元/噸，良種糖蔗收購價格調整為370元/噸。價格提高幅度達20%。糖蔗收購價格的提高，對提高我市農民收入，促進我市糖業的可持續發展意義重大。此外，我們還重新核定了種子種苗質量監督檢驗測試收費，按省局的統一部署調整了我市的城市基礎設施配套費征收標準，適時調整了成品油和液化石油氣價格，還對部份民辦學校的收費標準進行了適當的調整。價格和收費的適度調整，進一步疏導了價格矛盾，理順價格關系，一定程度上緩解了企業的經營困難，促進了我市經濟的又好又快發展。

（二）、切實開展旅游價格秩序綜合整潔，促進我市旅游業健康發展

今年初，我局根據省物價局的統一部署，迅速成立了市物價局旅游價格秩序綜合整治領導小組，制訂了《市海南國際旅游島建設旅游價格綜合整治工作實施方案》，抽調了得力人員組成若干個整治工作小組，對我市松濤天湖風景區、八一石花水洞地質公園、海南熱帶植物園及東坡書院等游覽參觀點門票價格進行全面清查整頓。在旅游價格秩序綜合整治工作中，我們要求各旅游景點在售票的醒目位置公示門票價格標準，并將服務項目、服務承諾、優惠辦法、價格投訴舉報等內容向游客公示，接受游客監督；我們在客房價格管理方面，定期或不定期對各賓館酒店進行監督檢查；在“五一”黃金周、中高考期間，為制止酒店、賓館客房價格異常波動，根據《價格法》等法律法規和政策規定，對我市客房價格實行限價管理；根據海南省物價局、海南省旅游發展委和海南省工商行政管理局《關于對我省“十一”期間賓館酒店客房價格實施臨時干預的通知》，在“十一”期間對我市賓館酒店客房價格實施臨時干預。我局全體干部職工在“十一”期間堅持上班，加強檢查，確保了“十一”期間全市旅游價格的穩定。

通過開展旅游市場價格秩序的整治，使全市旅游價格秩序井然，無亂收費，無投拆，進一步優化了我市旅游消費市場環境。

（三）、加強價格調控管理，努力保持市場物價的基本穩定

一是建立市場價格監測預警制度，對與人民群眾生活密切關聯的重要商品價格跟蹤監測，發現市場價格異常變動，隨時向市政府和上級物價部門報告，以便政府采取相應措施平抑物價。今年共上報各類價格監測報表396份，價格監測分析材料22份，省物價局在上半年全省物價工作會議上對我局的價格監測預警工作給予了充分肯定。二是加大價格異常波動的干預力度。在重要節假日和高考、中考期間對賓館、酒店客房價格實行臨時價格干預，有效地平抑了客房價格的上漲。三是做好價格調節基金的征收工作，提高政府調控物價能力。全年共征收價格調節基金家園0764元。共投入價格調節基金904559元支持我市的糖業生產發展，使我市傳統產業得到發展。

（四）、加強價格監督檢查，進一步整頓價格秩序

積極開展物價檢查工作，遏制價格違法行為。一年來，共檢查行政事業單位、企業及個體工商戶1298個次，其中行政事業單位113個次，企業、個體工商戶1185個次。查出價格違法所得443636.89元，已退還給消費者293036元,正在退還消費者77893.14元，沒收和罰沒上繳國庫15萬元。

開展春運和節日客運票價專項檢查。在春運和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員，在市交通局的配合下對客運票價進行檢查。在春運檢查中，共責令車主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間，共責令車主退還多收票款2680元。

開展液化氣和成品油價格專項檢查。我局定期對各液化氣營銷點和加油站進行檢查，嚴格把液化氣和成品油價格控制在政府指導價格之內。通過檢查，使我市液化氣價格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價格也控制在規定范圍之內。

開展教育收費專項檢查。我局主動與教育局、糾風辦等有關部門聯系，派出檢查人員深入到各中、小學校進行春季和秋季學期收費檢查。對個別存在亂收費問題的學校進行重點檢查。一年來共責令退還給學生多收款370563.64元。

開展電力價格專項檢查。我局對各項涉及生產、生活電價政策的執行及供電企業落實各項價格優惠政策等方面的情況進行全面檢查。重點檢查電價調整政策執行情況，企業優惠電價政策的落實情況，國家取消的收費項目的貫徹情況，以及在農村電網改造以及在城市電網一戶一表改造中，有沒有超標準或自定標準亂收費；農業用電價格中有沒有超標準和價外收費的行為。通過檢查督促了電力企業嚴格執行電價政策。

開展價格法律法規宣傳。在重大節假日和“3.15”期間，組織全局人員上等街設置價格咨詢點，宣傳《價格法》等有關法律法規，解答價格難點疑點問題，發放價格法律法規宣傳單，在那大主要商業街懸掛宣傳標語。一年來，共發放價格法律法規宣傳資料5680張，接受群眾咨詢102人次，懸掛橫幅25條，發放標簽58000張，共對250家（次）商場和個體戶進行檢查和指導。提高了經營者和消費者的價格法律意識。

認真受理群眾價格投拆舉報工作。價格投訴舉報是價格監督檢查工作的重要部分，是價格主管部門了解社情民意的窗口，直接關系黨和政府在群眾中的威信。一年來，我們認真落實價格舉報處理制度，共受理群眾價費舉報投訴案件32件，已處理30件，待處理2件。確保“12358”價格舉報電話的暢通無阻。

（五）、強化收費管理，切實做好清費治亂工作

進一步加強行政事業性收費管理，規范收費行為。一是開展行政事業性收費年審工作。全市應年審的收費單位133個（不含醫療機構，下同），實際年審的收費單位113個，年審率達85%；年審行政事業性收費項目73項；核換收費許可證221套，取消收費項目53項，涉及收費金額564萬元。通過年審，我市行政事業性收費管理得到進一步規范。二是開展涉農涉企收費專項整頓。我們對住房城鄉建設、衛生、計劃生育、就業、交通、海洋漁業等有涉農涉企收費的單位開展專項治理。取得了明顯效果。進一步規范了我市涉農涉企收費行為。例如市國土環境資源局和市衛生監督所自立名目收費和多收費問題在專項治理中得到有效制止。

（六）、抓好價格公共服務，提高價格服務水平

我們不斷拓寬價格公共服務領域。將物價工作融入到市委市政府的中心工作中去，為經濟又好又快發展服務。一是積極受理和開展價格鑒證工作。一年來共受理價格鑒證1200宗，涉案金額近16600000元；二是參與白馬井跨海通道南連接線項目以及洋浦區外征地項目拆遷物的估價工作，為上述項目的順利開工提供服務；三是積極開展價格成本調查和成本監審工作。對我市經濟適用住房和廉租房成本進行監審和認證，為市政府合理制定上述保障性住房價格提供了依據。全年印發《價格成本調研》共10期。撰寫的《當前農業用水水費現狀問題及建議》調研報告得到市有關部門的重視；四是做好市場價格信息的工作，創刊《物價動態》，每月印發2—3期。堅持每月在政務網上我市相關價格信息，為企業生產和經營提供服務。發動506家單位加入海南價格信息網絡，共享全省價格信息成果。

（七）、加強隊伍建設，提高整體素質

我局十分重視隊伍的自身建設。一是抓業務培訓。先后派出了7名干部參加了國家發改委和省物價局舉辦的各類培訓班學習。培訓內容涉及收費管理、價格管理、價格成本監審以及價格認證等。提高了隊伍的業務素質；二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學習、考勤、財務、車輛管理等制度，堅持辦好“政務公開欄”，通過各種制度的建立和完善，使各項工作有章可循，有規可依；三是加強干部隊伍的作風建設。按照市委的統一部署，從今年四月起在全局范圍內開展“作風建設百日活動”。全局上下對自身存在的問題深挖根源、正視不足。通過查找問題、集中整改、總結提高三個階段的集中整頓，使干部作風和部門行業風氣得到明顯好轉，群眾對物價工作的滿意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長期存在于干部中的突出問題；四是對中層領導崗位實行公開競崗。通過公開競崗選拔了物價局價格綜合辦公室副主任和物價檢查所所長。干部有為才有位的意識有了較大增強

（八）、其它工作

積極參與我市的“農村基礎工程”建設工作，堅持定時深入到鄉鎮聯系點，配合鎮政府開展救災、計劃生育、社會治安等工作。今年來，在單位經費比較困難的情況下，先后支持和慶鎮政府和東成鎮政府計劃生育、社會治安綜合治理、救災工作經費16000元。為聯系點工作盡了我們應有的努力。

篇5

[關鍵詞]碳交易；低碳經濟；節能減排

中圖分類號：F416.2 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，全球氣候變暖，能源逐步枯竭，讓人類面臨巨大的挑戰。各國開始思考減少碳排放，紛紛開展低碳經濟的戰略，歐盟于2005年初步建立了歐盟碳排放交易機制，已經成為目前最為成功的碳排放交易實踐。此外美國、澳大利亞、加拿大、亞太地區等國家也都積極籌建碳交易市場。中國為實現減排承諾，也于2013年正式在北京、天津、上海、廣東和深圳等七個省市先后啟動了碳交易的試點，并取得了一定的成果。由此，中國碳交易市場的創建由理論走向務實邁出了重大的一步，吸取了國外模式的經驗，運用市場機制推進綠色低碳經濟的發展，但仍有很多問題亟待解決，值得從國外碳交易的碳交易研究和實踐中進一步借鑒經驗，并進行研究和改進到國內的碳交易市場建設當中來。

1 國內外碳交易市場的現狀

1.1 國外碳交易市場現狀

歐盟為實現《京都議定書》減排承諾建立“限額-交易（ Cap-and-trade） ”型碳排放權交易體系―ETS。歐盟將ETS的實施分為兩個階段：第一階段為啟動期，在實踐中學習；第二階段則是繼續發揮ETS的作用以達到《京都議定書》中的減排目標。歐盟碳排放交易體系（EU-ETS） 目前已成為世界上最大且最活躍的碳排放交易體系，涵蓋了歐盟27個成員國以及歐洲經濟區3個國家。該體系的總體框架包括兩部分：一是設定碳排放總量并進行配額的確定和分配；二是建立碳市場，通過市場機制降低社會整體的減排成本。EU-ETS已于2012年結束第二階段，正進入第三階段。

美國雖在國際碳減排行動中一直表現消極，在2001年甚至退出了《京都議定書》，但其仍積極在國內進行碳交易市場建設。美國于2003年正式運營了世界第一個限額交易型碳交易市場―芝加哥氣候交易所（CCX），2005年建立了配額分配以拍賣為主的碳減排體系，即區域溫室氣體倡議，還建立西部氣候倡議（WCI）和氣候行動儲備（CAR）等碳交易市場體系，成果豐富。除了歐盟和美國外，澳大利亞等國也逐步建立了碳交易市場。

1.2 中國碳交易試點現狀

2011年10月底，國家發改委正式批準北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市這七個省市開展碳排放權交易試點工作，并提出將試點階段劃為2013～2015 年間。開展試點以求在碳交易機制、規則及核算體系等多個方面進行創新探索，為最終在全國建立統一的碳交易市場尋找一條符合國情，又順應市場機制的道路。

七個省市非常重視碳交易試點，開展了各項基礎工作，包括制定地方法律法規，確定總量控制目標和覆蓋范圍，建立溫室氣體測量、報告和核查（MRV）制度，分配排放配額，建立交易系統和規則，制定項目減排抵消規則，開發注冊登記系統，設立專門管理機構，建立市場監管體系以及進行人員培訓和能力建設等，形成了較為完整全面的碳交易制度體系[1]。

2 碳交易配額確定及分配的問題

碳交易配額一般分為免費發放和有償發放兩種，另外有償發放又分為拍賣發放和固定價格購買兩種。目前國際上較為通用的是免費發放和拍賣發放兩種方式。

2.1 碳交易免費發放配額的確定問題

碳交易免費發放配額的方法一般包括歷史排放記錄法（祖父法）、行業基準值法或兩者相結合的方法。

歷史排放記錄法是基于歷史水平的祖父式分配，是指劃定行業或企業的歷史排放基準。行業基準值法是基于行業標準排放率的分配方法，該方法的配額根據行業每單位產品的特定排放值（即基準值）進行計算分配，實際的配額數等于基準值乘以特定實施的過去或預測產品。

歷史排放記錄法操作較為簡單，傾向于維持企業現狀，不會影響企業的持續性生產，適合在碳排放權交易的第一階段使用，但缺點是對確定配額前已有減排措施的先進企業不公平，先進企業核定的配額少，反而污染嚴重的企業會獲得更多的排污許可。另外歷史法可能因排放許可認證或價格過高阻礙新企業進入市場。而行業基準值法對新老企業都較為公平，可以避免歷史法的問題，更有利于行業進步，但操作工作量大。

EU-ETS在第一階段（2005-2007年）和第二階段（2008-2012年）配額分配的主要方式是配額免費發放的歷史法，而在第三階段將過度到基準法發放配額。而我國現在的碳交易試點主要通過歷史排放記錄法與基準法相結合進行配額發放。

2.2碳交易配額的分配問題

EU-ETS從2005年開始啟動的三階段配額分配方法由“免費分配為主，拍賣分配為輔”逐步向“拍賣分配為主，免費分配為輔”過渡。免費分配則由祖父制方法轉變為基準值方法，體現了由簡單到復雜、由無償到有償，最終實現“排放者付費原則”的思路[2]。從2009年啟動的美國區域溫室氣體倡議（RGGI） 則采用的是拍賣法。在借鑒EU-ETS和RGGI的已有配額發放方式利弊得失的基礎上，最近澳大利亞引入了“固定價格購買法”、新西蘭則采取“以行業為基準的混合配額法”的配額發放新方式。“固定價格購買法”和“混合配額法”的出現，表明當前國際碳交易市場的建設仍處在“從實踐中學習”的階段[3]。

目前我國各碳交易試點的配額分配均采用免費為主，適當地采用拍賣或固定價格出售等有償方式。北京、天津、湖北和廣東按年度分配配額，上海和深圳則是一次性分配2013-2015年的配額，但在試點期內各年度對配額進行調整。對于配額有償分配比例，與歐盟碳交易體系（EU-ETS，第一階段5%、第二階段10%）類似，廣東規定由2013-2014年的3%逐步提高到2015年的10%，深圳不低于3%[4]。

上述分配方式的嘗試，對我國碳交易試點配額的合理分配有重要的借鑒意義。在碳交易配額分配這一問題總的來說，雖然如EU-ETS因第一階段免費發放配額，免費分配配額帶來嚴重市場扭曲、“祖父規則”導致市場不公平、新入和退出規則導致市場無效率，造成配額大量剩余，減排效果不大而遭受詬病[5]，但碳交易市場建立初期，鑒于調動各參與者的積極性是最重要的需求，所以應按照祖父分配法進行配額分配。等到市場發展較為成熟之后，分配方式才逐步體現競爭的公平和效益，才可逐步降低免費發放的數量，提高有償購買的配額比例。所以可以預見，在國際各碳交易市場逐步完善起來時，拍賣發放配額將成為趨勢。

3 碳交易的價格問題

碳交易過程中的價格劃定是碳排放權進行市場交易流通的最重要一環。對碳排放權進行定價，才能使企業清楚認識碳排放權的資源屬性，激勵企業和社會降低排放，達到減排目標。

我國目前在七個試點省市相繼成立了碳交易所，主要通過場內交易完成碳定價。2013年6月以來，各地市場都產生了一定量交易，地方配額月平均價從26元、30元、50元、60元到78 元/t CO2不等，地方之間差異較大。相比之下，歐盟配額、美國加州配額、美國RGGI配額和國際CDM市場CER價格分別為40元、60元、18元和3元人民幣。由于中國碳交易試點是七個各自獨立的封閉市場，交易規模有限，并且處于政策和市場初始期，當前的交易量和價格并不能反映市場供需、減排成本和遵約等基本情況。

歐盟和美國相繼通過碳交易法律的建立和規范，謀求碳交易市場價格的規制，旨在保證本國或本區域溫室氣體排放權交易得以發揮最大的市場減排績效。而中國的碳交易市場尚處于起步試點階段，存在不少制度空白。對此中國應當借鑒歐盟EU-ETS的經驗：建立以氣候行政權為核心的碳交易法律制度體系；創新碳交易政府監管模式，明確可測量、可記錄、可核證的公法義務；構建碳交易價格調控機制[6]。

4 碳交易市場的連接

近年來，隨著相關國家碳排放交易體系的逐步完善，其中一些國家開始探索進行碳排放交易體系的連接。碳排放交易體系的連接是一項復雜的系統工程，需要考慮不同體系相關規則的協調，包括法律、減排目標、配額分配、測量報告與核查（MRV）機制、使用靈活機制的規定、遵約機制、登記注冊系統等。

碳排放交易目的在于降低減排成本，而由體系覆蓋排放源的減排潛力和減排成本差異則決定了成本降低的程度。將獨立或不同的碳排放交易體系進行連接，可以擴大體系覆蓋范圍，為減排提供更多靈活性，進一步降低整體減排成本，更有助于建立一個相對統一的市場監管體系。

歐盟及澳大利亞政府擬將澳大利亞碳排放交易體系（Australian Scheme）及歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）于2015-2016年逐步實現對接[7]。除歐盟和澳大利亞之外，其他一些實施碳排放交易的國家也在積極探索進行排放交易體系的連接。國內碳交易市場試點也將要面臨這一問題。如果各個試點進展順利，那么2015年各省市單個獨立的碳交易市場將要進行連接形成全國統一的碳交易市場。

隨著全球經濟和國際社會合作應對氣候變化行動的發展，短期內雖難以形成各國碳市場互聯，但從長遠來看，形成全球碳市場是大勢所趨。我國應加強與發達國家的交流與合作，密切關注其體系連接的進展，加強研究，吸收借鑒其先進經驗，結合我國國情加以應用，但也要同時充分考慮體系連接可能對我國的影響，確保我國在未來的國際經濟政治秩序中占得先機，切實維護國家利益。

5 碳交易市場體系建設問題

目前中國碳交易還處于在多個省市建立試點實踐階段，迫切需要建立完善的碳交易市場體系，以保證從單個碳交易市場走向全國范圍層面的碳交易市場的順利過渡。但由于我國碳交易法律規范缺少，使得出現了現在的碳排放權交易市場無法可依，減排法律責任不明確、監管機制缺失、交易規則缺乏法律定義和保障等問題，無疑阻礙了當前中國碳交易市場的發展。因此，需要充分進行實踐，并學習吸取國外較完善國家碳交易市場體系的法律制度建設經驗，從而依照我國當前國情，構建完善的碳交易法律來規范并維護碳交易市場體系的假設。

歐盟的EU-ETS經過兩個階段的發展已經積累了一定的經驗：（1）歐盟ETS 的實施采取分階段式的逐步推進，以降低碳交易體系推行的阻力；（2）采取集中管理與分權化治理相結合的模式，在集中推行碳減排計劃的同時，也充分考慮到不同成員國的特點和差異性采用分權化治理，給予成員國較大的碳交易管理自，從而實現歐盟和成員國利益的有效平衡和兼顧。（3）開放兼容性特點：它并不局限于歐盟國家間的碳交易，還積極與國際上其它碳排放權交易體系實行對接，保證擁有國際上的話語權。

我國幅員遼闊，不同地區的經濟和科技水平的差異較大，由此各地區的碳排放水平也極大不同，對于碳交易體系制度的規劃不能“一刀切”。歐盟EU-ETS的經驗非常值得我國借鑒[8]。

6 總結

現今依托逐步完善的碳交易市場體系，國外碳交易的發展從邊做邊學習開始變為成熟。針對碳交易運行中存在的問題，人們做了大量的研究。從目前來看國內的碳交易市場的發展仍需要通過實踐與借鑒國外成熟碳交易市場的經驗，在宏觀層面，進行碳交易法律和政策制度的構建、市場體系的形成與完善、健全監管制度并加強實施力度等，由此來完善碳交易市場的配額分配、價格定制、市場連接等多個方面，真正構建出符合我國現階段國情的碳交易市場體系。而構建實施這個體系，不僅能夠實現節能減排并且優化調整產業結構、實現低碳經濟，還能提高我國的國際競爭力、在全球氣候政治經濟博弈中贏得一席之地，由此具有重要的意義。

參考文獻

[1]鄭爽. 七省市碳交易試點調研報告[J]. 能源與環境，2014，36（2）：23-27

[2]葉斌. EU-ETS三階段配額分配機制演進機理[J]. 開放導報，2013（03）： 63-68

[3]宣曉偉，張浩. 碳排放權配額分配的國際經驗及啟示[J]. 中國人口資源與環境，2013，23（12）：10-15

[4] 孫振清等. 中國區域碳排放權配額分配機制研究[J]. 環境保護，2014（01）：44-46

[5]熊靈，齊紹洲. 歐盟碳排放交易體系的結構缺陷、制度變革及其影響[J]. 歐洲研究，2012（01）：51-64

[6]董巖. 美國和歐盟碳交易價格的法律規制及其借鑒[J]. 管理現代化，2011（04）：59-61