網上審批范文
時間：2023-03-21 10:53:44
導語：如何才能寫好一篇網上審批，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
2003年8月27日，國家頒布了《中華人民共和國行政許可法》，并于2004年7月1日起正式開始實施。《行政許可法》最顯著的特點就是“效率與便民的原則”。伴隨著《行政許可法》的頒布和實施，各級政府正在努力改變過去的行政管理模式，轉變政府職能，向著“服務型政府”的方向轉變，建設網上審批系統。在此背景下，河北中信聯信息技術公司提出了針對跨部門的政府網上審批系統解決方案，并在河北省電子政務“112工程”網上審批系統建設項目中成功實施。
該網上審批系統的總體結構如附圖所示。在用戶層社會公眾通過瀏覽器、人工窗口、E-mail、短信與應用層在線服務平臺交換進行咨詢、申報、投訴等交互活動，政府的領導、一般公務員、監察人員通過內部門戶訪問內部辦理系統及其他各種相關信息，在線服務平臺接受的各種審批申請通過業務協同平臺分發給各委辦廳局的內部辦理系統，審批完成后再通過業務協同平臺、在線服務平臺及其他途徑通知用戶，監察人員通過行政監察系統對整個網上審批活動進行監察監督。該系統由在線服務平臺、業務協同平臺、業務辦理平臺、監督監察功能組成。
在線服務平臺功能
在線服務平臺以客戶為中心，以需求為出發點進行設計，簡潔明了，大力體現“辦事”的職能，盡可能讓用戶在三次點擊內就找到所需要的服務。在線服務平臺在以信息交換、內容管理、門戶管理為核心的應用支撐層的基礎上，提供在線幫助、審批業務說明、搜索引擎、政務論壇和即時的政務信息等共功能；提供審批項目申報、狀態查詢、檢舉投訴、咨詢討論、信息與頁面定制和即時信息服務等個功能；提供用戶注冊、用戶登錄、用戶基本信息修改等用戶注冊與身份認證功能。系統支持多種認證方式，如用戶登錄、CA認證等,還提供用戶管理、授權管理和信息管理等系統維護管理功能。
在用戶注冊中，提供普通用戶、申報用戶、審批單位、監察部門和管理員等不同種類用戶的注冊。系統產生的用戶口令要求隨機生成，無規律可循。系統返回頁面通知用戶注冊完成，并通過郵件和短信告知用戶口令。在查詢等功能中，針對不同的用戶，提供不同的權限，尤其針對申報用戶，在查詢其申報結果及資料時，只能查詢自己的資料。
在線服務平臺采用河北中信聯公司的WebKey門戶構建系統進行建設，同時采用中創軟件商用中間件有限公司的InforGuard網頁防篡改系統進行安全保護。
業務協同平臺功能
業務協同平臺是網上審批系統的核心，其主要設計思想如下：
以業務流程建模和業務流程控制為主導；
以信息交換模式與信息交換為手段；
以審批業務調度為目的；
以審批數據和其他信息資源共享為基礎。
高效、統一的網上審批系統的業務協同平臺為各類管理人員提供了審批業務模型管理、業務調度管理等審批業務管理功能，和審批業務統計分析、報表管理等決策支持功能，以及提供用戶管理、授權管理、配置管理、運行審計等公共資源配置管理功能。
1．業務流程建模與控制
業務流程建模與控制是業務協同平臺的重要內容，方案選用中創軟件商用中間件有限公司的工作流中間件InforFlow 2.1來進行業務流程建模與業務流程控制。InforFlow 2.1在支持復雜業務流程的分層建模、復雜任務分配方式以及應付易變的業務過程方面具有獨到之處，可以輕松應付其復雜性，降低了應用系統的開發難度，也減輕了開發人員的工作量。
2．信息交換
方案采用河北中信聯的e-Switch通用信息交換系統來完成業務協同平臺與各廳局內部辦理平臺、在線服務平臺的信息交換。e-Switch通用信息交換系統主要由服務系統和適配器系統組成，服務器部署在信息中心業務協同平臺，適配器系統部署在需要進行信息交換的各業務處理系統。
3．業務調度
業務協同平臺通過工作流平臺和信息交換系統相結合，完成審批業務調度。
4.信息資源共享
信息資源共享的主要任務是建立信息的共享機制以及對各委辦廳局數據共享提出標準規范。需要共享的信息資源包括：
業務流程運行所產生的共享信息；
企事業單位代碼信息；
基礎地理空間信息。
業務辦理平臺功能
業務辦理平臺由各個單位的內部辦理系統完成，由于各單位的信息化程度不一樣，有的單位己建成內部辦理系統并投入使用，有的正在規劃建設內部辦理系統，有的內部辦理系統建設還沒有提上議事日程。網上審批系統針對各單位的不同情況，采取不同的解決策略：
1. 對沒有建設內部辦理系統的單位，提供統一的、集中部署的業務辦理系統。
2. 對于已建設了業務辦理系統的單位，通過e-Switch通用信息交換系統與業務協同平臺相連進行信息交換，具體審批業務由單位內部系統完成。
集中部署的業務辦理系統主要有以下功能：
公文管理 處理收發文業務，實現公文的檔案管理等，實現文件、信息的流轉、審批、催辦督辦等功能，并對文件、信息處理情況提供了簡單易用的實時監控機制。
業務審批 工作流與電子表單相結合，快速搭建業務審批流程。
輔助辦公 提供各類辦公業務辦理需要的輔助應用。
信息中心 提供信息和共享平臺，滿足用戶間信息交換等。
短信平臺 手機短信收發平臺，實現短信的群發、定制。
智能提醒 基于短信、郵件、消息的事件提醒功能，自定義提醒計劃。
系統管理 Web方式的維護管理界面，用于系統配置、應用集成等。
監督監察系統功能
行政監察監督系統功能主要由三部分組成：
制度管理 制度管理功能部署在在線服務平臺和業務協同平臺的內網門戶上，由信息功能完成，主要：網上審批制度、政務公開、服務承諾、一次性告知制度、限時辦結制度、失職追究制度等。
投訴管理 投訴管理主要接收公眾或內部公務員通過各種渠道投訴、登記、核實、整改及公告，包括投訴電話及投訴登記、投訴信箱及投訴登記、在線投訴登記、投訴核實、投訴整改、投訴處理及公告。
監察監督 主要包括績效考核、時限管理、催辦督察、審批狀態報告、運行審計報告、監督抽查等。
系統特點
1．系統的先進性。采用當今先進信息技術（J2EE、業務流程管理、企業應用集成技術、門戶技術等），保證系統的先進性。
2．方案的合理性和完整性。對網上審批系統建設中可能面臨的問題進行了全面分析并提出了解決方案。
3．系統的易用性。把方便用戶使用放在首位。除了充分考慮到系統界面友好、結構清晰、流程合理、功能一目了然、菜單操作充分滿足用戶的視覺流程和使用習慣外，還設計了智能催辦系統，對需要處理的業務提供各種提醒服務。
4．系統的穩定性。充分保證系統的穩定性和可靠性，無論是在選擇支撐軟件還是在系統開發的質量控制上，都把系統的穩定性和可靠性都放在首位。
5．業務功能的規范性和完整性。全面遵守業務規范和技術規范。在系統設計的過程中，遵守政府行政審批的業務規范、技術規范、數據規范。
篇2
關鍵詞：網上審批；Web Service；J2EE；JSP
中圖分類號：TP311.52
文獻標志碼：A
文章編號：1006-8228(2011)08-59-02
引言
隨著地方網絡條件與辦公系統的完善，航政部門將逐漸采-用網上審批的方式來代替傳統的人工受理資料方式，在航道內網辦理審批手續。依據有關航道法規，省、市、縣航道部門需對不同等級航道上臨跨河建筑物按權限級別進行審批。為了方便審批工作的進行，外網上需提供各種申請表格的下載。需要審批手續的社會公眾注冊后可以下載這些表格，填寫后以附件形式上傳；或者可以直接在網上填寫審批表格。
1、需求分析
省、市、縣航道部門對不同等級航道上臨跨河建筑物需按權限級別進行審批。縣航道部門的審批權限為等外級6級航道，市航道處的審批權限為4-5級航道。我省將實現省、市、縣三級網絡審批工作，在Interact(互聯網)航道部門網站上受理有關橋梁、碼頭、跨河管線、過河管道、其他設施等項目，用u盤或移動硬盤下載后在intranet(航道內部網絡)進行既定的權限審批，并且將審批結果在外網上公示。審批流程如圖l所示。
我省航道臨跨河建筑網上審批有三種審批方式。
(1)航道部門外網受理審批。具體方法是在外網(互聯網)上受理有關橋梁、碼頭、跨河管線、過河管道、其他設施等項目；在內網(航道局廣域網)進行既定的審批權限，并且將結果在外網上公示。
(2)政府部門審批中心的網上審批。公眾可以從政府外網上的審批中心提交申請表(這些表格可以通過政府外網或航道部門的外網下載)或在線直接填寫表格。
申請表格進入政府審批中心后，可以有兩種方式轉入航道部門審批。
第一種方法：政府辦公人員將這些表格打印并將送至航道部門。航道部門再按照申請級別，對審批表格進行審批。審批結果可以送至申請者，也可以從政府外網或者航道外網。
第二種方法：通過政府辦公平臺的數據交換平臺，從網上直接轉入航道部門，然后航道部門進入網上審批程序(步驟和外網受理審批步驟相同)。兩種方法的審批流程如圖2所示。
(3)傳統的人工審批方法
對于有些網絡條件還不夠的地方，可以延用傳統的人工受理資料方式，在航道內網辦理審批手續。
按權限實施臨跨河建筑審批后，航道內部網絡中省級可查詢市縣級、市級可查詢縣級審批程序和結果，實現省級對市縣級、市級對縣級監督功能。如省交通廳航道局對三級及三級以上臨跨河建筑不直接辦理審批手續，那么可以將權限下放到市航道處，但可保留監督權。內網中省級審批功能則保留，可以匯總市縣審批情況詳細報表，可以對市縣級審批狀況簽署指導性意見。社會公眾提交申請后可隨時在外網上查詢了解審批狀態和進程，看到審批意見和日期。
綜上所述，網上審批系統需要實現五大功能模塊：網上申請，網上審批，項目查詢，領導監督，管理控制。為了保護航道內部網絡的安全性，我們將網上審批系統分為外網受理公示，內網受理審批及審批信息查詢三部分。外網受理公示實現網上申請和審批結果顯示；內網受理審批實現網上審批、領導監督；審批信息查詢實現項目查詢。
2、總體框架及系統工作流程
外網(對外政務網站)面向公眾實現政務公開，申請者可以在網上申請，進入“臨跨河建筑物審批”流程。公眾或企業登錄系統后，可使用系統導航填寫相關審批表單。審批表單采取分頁式設計，簡單清晰，分離審批的基本信息和其他相關信息。
提交申請后，申請者可隨時在外網上了解審批狀態和進程，查看審批意見和日期。
內網主要完成市航道部門工作人員審批業務來自外網的審批申請通過安全流轉服務器轉到內網的網上審批系統，形成待審批列表，工作人員可根據申請，人工或智能地進行審批，實現電子政務。審批的狀態和結果會及時地反饋到對外政務網站，同時，交流信息也會反饋到對外政務網站。
系統以待辦事宜列表等形式主動將相關信息“推”到航道部門工作人員的系統首頁上，方便審批。
審批系統將提供詳細的幫助系統，包括彈出填寫提示窗口、提供在線幫助文檔等。工作原理如圖3所示。
網上審批系統由內、外網兩部分組成，通過外網接收申請，通過內網實現審批。以下詳細描述系統五大功能模塊。
網上申請功能模塊是審批系統外網的基本功能，通過該模塊，社會公眾可以注冊為用戶，填寫并提交申請。
管理控制功能模塊管理外網與專網審批任務和數據、專網與專網審批任務和數據之間的交換。它對外網遞交的申請進行簡單驗證和級別判斷，根據級別送入相關單位處理；內網中根據狀態激活相應工作模塊。
網上審批功能模塊是系統內網的基本功能。它按照一定規則自動受理事務，受理項目按照時間和優先級頓序排列，以方便審批。審批完成的項目自動歸檔。
領導監督功能模塊也是系統內網的重要模塊。領導對審批進行監督，給出相關意見；領導也可以權力下放，但保持監督權。
項目查詢功能模塊包括內網查詢和外網查詢兩部分。內網工作人員可以查詢審批項目情況和領導意見；外網登錄用戶可以查詢審批項目情況和結果。
系統工作流程如下。①注冊用戶：外網用戶查詢或提交申請前必須先注冊，注冊后方可登錄進入系統。②提交申請：社會公眾要在網上申請，可以先下載申請表格或在線填寫，填好表格后上傳或提交申請。③申請測試：提交的申請要測試是否符合要求。若不符合退回申請，符合則判斷級別。④判斷級別：符合要求的申請按照航道部門權限級別送入相應單位，等待審批。⑤激活：根據項目狀態激活相應工作模塊。⑥項目審批：激活項目按時間和優先級順序排列，由相關政府工作人員或委任人員審批，審批結束后的項目將自動歸檔。⑦查看意見：工作人員接受領導意見，并作相應修改。⑧查看審批：領導查看下級審批情況，給出意見。⑨批示意見：領導給出意見。⑩查詢項目：內網工作人員根據相應權限動態查詢審批項目情況；外網用戶登錄后查詢相關審批項目情況和結果。
3、技術路線
審批系統采用流行的B／S架構，這樣既可以保證系統的可靠性，又可以保證系統具有良好的可拓展性和開放性。采用J2EE技術規范和Web Service技術規范來架構系統的體系結構和實現系統的各部分功能。審批系統的開發工具可以選擇任何實現J2EE架構的產品；借助Java技術的虛擬機機制，可跨平臺實現統一的應用功能。
3.1 Web Browser
普通客戶端瀏覽器。客戶通過瀏覽器來瀏覽服務器端的動態(jsp／servlet)或者靜態程序(html.*)。
3.2 JSP
主要用來顯示系統數據，處理用戶輸入數據的客戶端驗證。
3.3 Servlets
主要用來進一步驗證用戶輸入的數據，同時將用戶輸入的數據封裝；根據表現層的邏輯，將數據轉移到不同的數據流程，實現表現層流程控制功能。
3.4 Web Service
Web服務接口，提供資源網內不同資源站點進行松散耦合的共享與互訪接口。運用Web Service技術來解決資源建設的孤島問題，最終從真正意義上實現了異構資源平臺之間松散耦合的數據分布共享。
4、結束語
航政系統中的網上審批系統實現了面向社會公眾政務公開，領導可以進行審批監督；可為各種組織的網上審批工作提供良好的服務。
參考文獻：
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篇3
一、 在3月14日全市市政務服務中心建設暨網上審批動員會后，你單位如何對該項工作進行安排部署。
在召開全市市政務服務中心建設暨網上審批動員會后，我局領導對該項工作高度重視，迅速召開局長辦公會進行專題研究部署，成立了由局長任組長和相關科室人員組成的網上審批及電子監察工作領導小組，全面負責該項工作。同時為積極做好開展此項工作的準備工作，我們積極與已開展社會組織行政許可審批的省民政廳取得聯系，借鑒他們的經驗，他們是專門請計算機軟件公司制作的相關審批程序，目前我局正在積極籌備此項工作。
二、 你單位成立的網上審批及電子監察工作領導小組名單和分工情況
篇4
我國政府行政體制改革逐漸深入，在軟件開發商、系統咨詢服務商和渠道合作伙伴的支持下，我國政府信息化建設快速發展，電子政務建設取得顯著的成就。其中最具代表性的就是以網上行政審批為重點的行政審批中心建設。
行政審批改革在即
網上行政審批系統改變了傳統意義上物理大廳審批過程長的不足，提供了高效率、全透明、全天候在線交互服務虛擬大廳，具有符合行政執法機關要求的行政許可權力，能促進依法行政、廉潔從政、高效施政、改善機關形象，同時滿足公眾、單位要求政府機關實現“便民、及時、公正、參與”的需要，是大勢所趨，成為各級機關電子政務建設的“必需品”。目前我國已建成約4000家各級各類行政審批服務中心。
然而，伴隨著我國網上行政審批的深入，一站式行政審批中心出現了不少亟待解決的問題與難題，一些地方行政審批陷入建設不平衡、分化嚴重、叫好不叫座的尷尬境地。
時下，我國行政審批建設一路走來，苦樂交加、成敗皆有，但目前行政審批已處于改革深水區，是不能走回頭路的。隨著黨的十七屆二中全會和2008年全國“兩會”的相繼閉幕，以“大部制”為核心的政府行政體制改革引起了全社會的廣泛關注。在大部委體制下，政府必將整合原來分散在幾個獨立部門的審批事項，減少更多的審批程序、審批項目與審批環節，實行“一站式”審批與服務，因此以網上審批為中心的行政審批改革更是成了各地、各級政府部門建設的重點。
尋找突破口
日前，福建泉州市行政服務中心在我國率先啟動“全程式網上審批”，將發改委、建設局、國土局等7個部門的31個項目列入“全程網上審批”范圍，并實現了市、縣、鄉三級審批聯動。如今泉州市民和企業足不出戶，就可在網上申辦有關的審批服務事項。
為了提高網上行政審批的時效性，減少暗箱操作，該市行政審批中心將審批依據、審批條件、審批程序、審批時限、是否收費以及審批事項的受理環節、審批資料和審批結果文件全部上網公示，實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”。同時該市專設審批科，共有20個市直部門成立審批科，統領本部門所有的審批職能，從源頭上切斷審批件“兩頭受理”和“體外循環”的鏈條，并成建制進駐市行政服務中心辦公。對未設立審批科的單位，實行首席代表制，全權履行部門審批職權，大大提高了辦事效能。
結合泉州改革成功的經驗，配合以“大部制”為核心的政府行政體制改革，筆者也從行政機制、軟件系統提出幾點改革和完善我國行政審批的建議。
堅決推行項目“并聯式”審批。
行政審批服務中心可對涉及兩個部門以上的項目實行審批會辦，實行初審、會審、踏勘、驗收“四個統一”，部門之間交叉進行審批，減少辦事人員的往返奔波，砍掉復雜項目的審批時限，讓使群眾頭疼的政府部門“踢皮球”現象在市行政服務中心不復存在。
全力貫徹“一事一地”的原則。
凡進入行政審批服務中心辦理的審批事項，不得在行政審批服務中心之外再受理和辦理，從源頭上切斷審批件“兩頭受理”和“體外循環”的鏈條，防止行政審批服務中心窗口被架空、成為花瓶。
提高行政審批服務中心的地位。
可采用的方法之一是將行政審批服務中心發展成為政府的一個常設工作機構，如天津市政府設立的“行政審批管理辦公室”; 二是將其發展成為特設的政府公共服務機構，更大范圍向企事業、公眾服務; 三是待其發展成為政府一個新的行政許可職能機構，即行政許可局，行政審批服務中心直接行使政府權限內相對集中的行政許可權。更重要的是要形成自上而下的管理機制，目前一些省份也開始計劃設立省級的行政審批機構，以提高提高行政審批服務中心的地位、權威。
各單位領導要負總責，破除部門主義、部門利益思想。推行網上審批，工作量大且牽涉面廣，不僅有技術問題、資金問題，還涉及到部門之間的協調、銜接等，更主要的是領導思想觀念、利益博弈的轉變問題，這要求各單位領導要負起總責，大公無私執政為民。
打造可面向全國不同地區、不同機關單位的個性化行政審批產品。我國各地條件千差萬別，公眾、單位應用水平不一，不能一窩蜂大興一站式行政審批中心建設，可根據形勢變化、地區差別和用戶不同需求，從小做起。可先在某些委辦局試行，然后再推廣擴大，直至建設審批中心。行政審批產品可更具個性化，開發面向政府部門例如委辦局的行政審批產品; 開發適用于行政審批服務中心，主要是縣市級行政審批服務中心的產品; 開發適用于一些公用單位，例如系統用戶、行業協會及其他社會組織的產品; 開發適用于建立面向上下游關聯企業（如供應商、經銷商）業務往來、協作的產品。
完善的安全機制可為行政審批工作提供保障。
網上行政審批前臺受理、后臺辦理的模式應實現公眾申報與內部工作人員辦件的隔離; 系統應能提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的日志信息記錄等安全措施，同時，“用戶身份鎖”、預留標準的CA認證接口等安全措施應更進一步提升系統的安全等級，最大限度地保障行政審批業務的順利進行。
鏈接一
網上行政審批四大困惑
網上行政審批在推廣應用中仍存在著不少急需解決的難題，從行政管理體制、思想觀念方面凸顯出一些障礙與難題。
1.成了變相的“收發室”。目前一些政府部門雖在行政審批服務中心設立了窗口，但許可或審批事項的授權不到位，窗口只能進行簡單的申報材料、許可或審批件的收發，真正的審批過程要回到原部門進行。
2.身份仍不確定。目前一些地方行政審批中心既不是政府直屬機關，也不是政府特派機構，在政府組織框架中，叫“其他一類”。中心本身卻一無權、二無法律身份，然而卻被賦予管理、監督地方政府的工商、環保、稅務、規劃、海關等職能部門的權力。
3.“一事兩地辦”被架空。為了照顧一些群體，不少行政審批系統同時支持“網上受理”和“窗口受理”兩種模式，即行政審批事項的“兩頭受理、體外循環”，一些部門除了在網上、行政服務中心窗口受理審批事項外，還可直接在原部門駐地受理并且進行審批，久而久之中心窗口就會被架空。
4.現行行政管理體制的制約。目前過于現代化的審批制度受到傳統行政管理體制的限制明顯，一些制度性矛盾也暴露出來，如各審批部門之間的沖突、法律自身的矛盾等，這些問題的解決在行政管理體制改革相對滯后的情況下，不是依靠地方政府或審批服務中心的主觀努力就可以解決的，需要整體改革推進。
鏈接二
網上行政審批三大難題
就軟件系統的自身問題而言，網上行政審批也存在著不少棘手的問題。
1. 安全性困擾著網上行政審批系統的推廣普及，這主要表現在電子簽名、電子公章上。其一是文檔使用場所的安全性; 其二是電子公文傳輸中的安全性。
2. 第三方運營服務認證機構尚未完全健全，對保證電子簽章的真實、安全性還有待完善。電子簽章是電子商務和電子政務建設中必須首先解決的核心問題，作為電子政務產業鏈上關鍵環節的CA（Certificate Authority）認證機構的權威性、公信力，以及技術成熟度、監督能力等問題，已成為電子簽章是否能夠獲得機關企事業用戶認可的重要前提。
篇5
原文：
《真宗奉圣祖玉清昭應宮十一首》朝代:未知 作者:未知
明明文考，儲精上蒼。
禮樂明作，溥率實王。
篇6
【摘要】 目的:探討腫瘤壞死因子α(TNFα)對小鼠腎上腺皮質細胞系Y1增殖、凋亡的影響。方法:不同濃度、不同作用時間的TNFα處理小鼠腎上腺皮質細胞系Y1;MTT法檢測細胞的增殖;臺盼藍拒染法檢測細胞增殖抑制;流式細胞儀檢測細胞的凋亡水平;分光光度法檢測細胞caspase8/3的變化。結果:不同濃度的TNFα處理Y1細胞不同時間后，細胞的增殖能力明顯下降(P
【關鍵詞】 腫瘤壞死因子α; Y1細胞; 增殖; 凋亡; caspase8; caspase3
[Abstract] Objective: To investigate the effects of tumor necrosis factor α(TNFα) on proliferation and apoptosis of mouse adrenal cortex cell lines Y1. Methods: The mouse adrenal cortex cell line Y1 was treated with TNFα at different concentrations during different duration. The cells proliferation was tested by MTT assay and cytostasis was detectd by Trypan Blue Coloring Method. Flow cytometry was used to observe the cells apoptosis level. The changes of Caspase8/3 of the cells were detected by spectrophotometry. Results: After being treated with TNFα of different concentration during different duration， reproductive activities of Y1 cells were significantly inhibited(P
[Key words] tumor necrosis factor α; Y1 cells; proliferation; apoptosis; caspase8; caspase3
腫瘤壞死因子α(TNFα)是一種主要由單核巨噬細胞產生的單核因子，具有選擇性地殺傷某些哺乳類動物的腫瘤細胞，并通過半胱天冬酶級聯介導和活化激活蛋白1、核因子κB兩個轉錄因子的通路誘導其凋亡。近些年來，TNFα對內分泌細胞的作用逐漸受到關注。2007年，Mikhaylova等[1]研究發現，TNFα可以降低人類腎上腺皮質NCIH295R細胞的增殖活性并誘導其凋亡。但是，它誘導內分泌細胞凋亡的機制目前尚不明確，而且不同細胞對TNFα的敏感性亦不相同。本研究旨在探討TNFα對小鼠腎上腺皮質細胞增殖、細胞凋亡及其可能機制，為今后深入了解TNFα介導的炎癥反應對小鼠腎上腺皮質功能的影響提供實驗基礎。
1 材料和方法
1.1 材料
小鼠腎上腺皮質細胞系Y1(中國科學院上海細胞生物研究所);腫瘤壞死因子α(TNFα)(Peprotech公司);F12培養基(GIBCO公司)、胎牛血清(杭州四季青公司)、MTT(GIBCO公司)、DMSO(Sigma公司);臺盼藍染液(南京生興生物技術有限公司);Annexin VFITC及PI細胞凋亡檢測試劑盒(南京凱基生物公司);caspase8/3分光光度法檢測試劑盒(南京凱基生物公司。
1.2 方法
1.2.1 細胞培養 小鼠腎上腺皮質細胞系Y1用含10%的胎牛血清、1.176 g NaHCO3及100 IU·L-1青鏈霉素的F12培養液，在體積分數為0.05的CO2、37 ℃、濕飽和的條件下培養。細胞生長至80%融合時，用0.25%的混合胰酶消化后按1瓶傳至2～3瓶進行傳代，取其對數生長期細胞進行實驗。
1.2.2 MTT比色法檢測細胞增殖 將處于對數生長期Y1細胞用0.25%的胰酶消化，進行細胞計數，調整濃度為1×105 ml-1，將細胞均勻接種96孔培養板，每孔200 μl，每孔細胞約為2×104個。過夜貼壁后，更換無血清培養液，培養24 h后實驗組分別加入100、200、250 U·ml-1的TNFα 200 μl。陰性對照組加入等體積的F12培養液。細胞在體積分數為0.05的CO2、37 ℃條件中分別培養6、12、24、48 h后，加入5 mg·ml-1 MTT 20 μl，37 ℃繼續孵育4 h，終止培養，小心吸棄培養上清，每孔加入150 μl二甲基亞砜(DMSO)，振蕩10 min，使結晶充分溶解。在酶標儀上測定波長為490 nm的OD值，最后以抑制率為縱坐標，以時間為橫坐標，繪制生長曲線。實驗重復3次。藥物對細胞增殖的抑制率(IR)=[1-(用藥組測定的平均OD值/對照孔測定的平均OD值)]×100%。
1.2.3 臺盼藍拒染法檢測細胞數目 取對數生長期的Y1細胞，調整細胞濃度為1.0×105～2.0×105 ml-1，接種于6孔板，每孔1 ml，用藥組分別加入100、200、250 U·ml-1的TNFα 1 ml，每組設3個平行孔，并設陰性對照組。細胞加藥后在體積分數為0.05的CO2、37 ℃條件中分別培養6、12、24、48 h后，然后按1∶10加入0.4%的臺盼藍，染色2～3 min，在光學顯微鏡下行活細胞計數。藥物對細胞增殖的抑制率(IR)=[1-(用藥組平均活細胞數/對照組平均活細胞數)]×100%計算。實驗重復3次。
1.2.4 流式細胞儀(FCM)檢測細胞凋亡 分別收集經100、200、250 U·ml-1的TNFα處理并培養6、12、24、48 h后的實驗組細胞及等量F12培養液培養的陰性對照組細胞，常規胰酶消化后制成單細胞懸液，離心棄上清液，再經預冷的PBS洗2次，按AnnexinV /FITC及PI試劑盒提供方法依次加入結合緩沖液、AnnexinV/FITC及PI，室溫避光15 min后上機測試，采用FACS Calibur流式細胞儀對樣品進行檢測，每次計細胞數5 000個，激發波長488 nm，分析軟件CellQuest計算凋亡率。實驗重復3次。
1.2.5 caspase8/3 活性檢測 用分光光度法檢測caspase8/3的活性。分別收集經100、200、250 U·ml-1 TNFα處理并培養6、12、24、48 h后的實驗組細胞及等量F12培養液培養的陰性對照組細胞，進行細胞計數，調整濃度為1×105 ml-1，將細胞均勻接種96孔培養板，每孔100 μl，每孔細胞約為1×104個。陰性對照組加入等體積的F12培養液。用振蕩器振蕩30 s使混合物混合均勻，在37 ℃繼續避光孵育4 h。在酶標儀上測定波長為405 nm的OD值，實驗重復3次。
1.3 統計學處理
采用SPSS 11.0軟件進行數據處理，實驗結果用±s表示，多組資料比較行oneway ANOVA分析，組間比較行oneway ANOVA檢驗，P
2 結 果
2.1 TNFα抑制Y1細胞的增殖
100、200、250 U·ml-1的TNFα作用于細胞6、12、24、48 h后均可抑制細胞增殖。與陰性對照組比較，差異具有統計學意義(P
2.2 臺盼藍拒染法檢測Y1細胞增殖抑制
100、200、250 U·ml-1的TNFα作用于細胞6、12、24、48h后均可抑制細胞增殖。與陰性對照組比較，差異具有統計學意義(P
2.3 TNFα促進Y1細胞的凋亡
100 U·ml-1的TNFα作用細胞48 h凋亡率為9.2%，與陰性對照組(凋亡率為7.7%)比較，差異無統計學意義(P>0.05);而200、250 U·ml-1的TNFα作用細胞48 h后凋亡率分別為16.6%、22.3%，與陰性對照組比較，差異具有統計學意義(P
2.4 TNFα激活Y1細胞caspase8/3的活性
100、200、250 U·ml-1的TNFα作用于細胞6、12、24、48 h后均可使caspase8和caspase3活性增強(P
3 討 論
TNFα是一種多功能的細胞因子，通過受體介導而作用于靶細胞，對腫瘤細胞具有細胞毒性、免疫調控作用[2]。不同細胞對TNFα的敏感性不同。本研究應用MTT法和臺盼藍拒染法測定了TNFα對小鼠腎上腺皮質細胞的增殖抑制作用，研究顯示，在不同濃度的TNFα作用細胞不同時間后，細胞的增殖抑制率受到明顯影響，并且這種抑制性呈時間劑量依賴性。
TNFα參與到細胞因子介導的免疫系統和下丘腦垂體腎上腺軸之間的交流中[3]，TNFα的受體在下丘腦和垂體前葉表達。TNFα是一種在發生組織損傷、感染、炎癥和許多其他刺激時大部分由活化的單核細胞和巨噬細胞合成的炎癥細胞因子，可激活兩個主要的信號通路：半胱天冬酶級聯導致的凋亡和另一個導致2種主要轉錄因子(激活蛋白1和核因子κB)活化的通路，它依次誘導參與炎癥反應和凋亡抑制的基因的活化[4-5]。TNFα通過2個受體介導它的作用(TNFR1和TNFR2)。在TNFR1未與TNF結合之前，TNFR1的胞內區與死亡結構域沉默子(silencer of death doman，SODD)結合，抑制了TNFR1的死亡結構域(death domain，DD)與TNFR1等接頭分子的結合，阻斷了TNFR1活化所致的細胞凋亡;當三聚體TNF與TNFR1的胞外區結合，引起TNFR1的三聚化，胞內區的SODD被釋放，TNFR1胞內區的死亡結構域與TRADD死亡區域結合蛋白(TRADDassociated death domain protein，TRADD)相結合，產生2種不同的誘導調節機制：(1)通過TNFR1TRADDFADD途徑招募FLICE(FADDlike ICE)/MACH(MORT1associated CED3 homolog)/caspase8，再激活caspase3，誘導細胞凋亡;(2)通過TNFR1TRADDTRAF(TNF receptorassociated factors)激活NFκB，TRADD還能通過DD招募RIP(reportor interecting protein)激活NFκB，活化的NFκB調控各種基因的表達，抑制細胞凋亡和促進炎癥反應。但上述的經典模型已受到挑戰，Harper等[6]研究表明，在初始膜基部TNFR1復合物中沒有發現FADD以及caspase8被招募。Micheau等[7]提出，TNFR1介導凋亡的新途徑：受到TNF的刺激后，TNFR1、TRADD、TRAF2和RIP等在膜上快速裝配形成復合物Ⅰ，此復合物觸發NFκB的活化，但迅速消失，大部分TRAF2和RIP在1 h內與TNFR1分離，接著TRADD的DD結合域再與FADD結合，進而招募、活化caspase8，形成復合物Ⅱ，誘導細胞凋亡。TNFR2雖不具有DD結構域，但有結合TNF受體相關因子(TRAF)的基序，TNFR2與TRAF結合形成復合體激活NFκB和JNK激酶，誘導基因轉錄，促進細胞存活、增殖和分化。Till等[8]將TNFR2的Met196替換為Arg，突變體TNFR2招募TRAF2的能力以及誘導依賴NFκB的基因如cIAP表達大幅減少，引起不同程度的慢性炎癥機能紊亂。Liu等[9]研究認為TNFα是調節腎上腺皮質細胞凋亡的重要調節因子。本實驗結果也顯示，經TNFα處理過的Y1細胞的細胞凋亡率與對照組比較有明顯差異(P
TNFα在其介導的炎癥反應過程中，可引起全身難以控制的“瀑布式炎癥級聯反應”或伴免疫功能的嚴重抑制，即全身炎癥反應綜合征或代償性抗炎反應綜合征，是患者死亡的主要原因。本研究的結果提示，TNFα作用與小鼠的腎上腺皮質細胞的增殖和凋亡密切相關，下一步將深入了解TNFα介導的炎癥反應對小鼠腎上腺皮質功能的影響。
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一、網上審批系統運行情況
縣網上審批和電子監察系統是根據省市的相關要求，由公司將40個部門的235項行政許可事項（非行政許可事項和服務事項事項）錄入到網上審批系統。上線運行后，我縣要求所有網上審批項目必須全部進入行政服務中心辦理，不得再搞“兩頭辦證、體外循環”，但鑒于行政服務中心大廳辦公場地有限，目前正式納入網上審批的有26個部門，分別是：發改委、農業局、防震減災局、房產局、工商局、國土局、環保局、工信委、林業局、水利局、衛生局、氣象局、物價局、運管所、國稅局、地稅局、建設規劃局、計生委、質監局、教育局、安監局、消防大隊、文廣局、人防辦、城管執法局、公安局。還有14個部門的項目因為未進廳，所以每周由工作人員將辦理事項拿到行政服務中心綜合窗口進行補錄。
二、工作推進措施
在系統運行過程，我們積極探索，使網上審批真正能在實際工作中得到運行。一是所有辦理事項由總服務臺進行統一登記。為杜絕網上審批流于形式，我們設立了一個統一登記模塊，每個工作人員窗口辦理事項，都必須到總服務臺進行統一登記，由工作人員錄入相關資料后再提交給各個辦事窗口，辦事窗口根據提交的信息方可進行辦理，如未辦理將會顯示警告，這樣就確保了每件事項都必須進入網上審批系統進行辦理。運行以來，各有關單位切實按照我縣行政審批電子監察系統管理的相關規定開展行政審批工作，自覺接受行政監察部門的監察，行政審批事項均在規定的時限內辦理、辦結，沒有出現黃牌、紅牌警告現象，二是對工作人員進行培訓和指導。去年8月和12月，我們對全縣有行政審批職能的業務骨干進行了兩次培訓，但因為網上審批系統是個新鮮事物，很多工作人員在現實操作過程中還會出現這樣那樣的問題或人員變更，我們就派系統和業務管理員對這些人員手把手進行指導，教他們如何進行網上操作，如何查看事項辦理流程，如何進行批量導入等，幫他們消除系統故障，使他們在實踐都能熟練使用網上審批操作系統，對窗口更換的人員做好銜接工作，使新上任工作人員熟練掌握網上審批系統。
三、存在的問題
我縣網上審批系統雖然試運行情況良好，但還有幾個地方急待完善：一是目前網上審批系統的使用范圍較小，只能在行政服務中心、信息中心使用，各局機關都不能使用網上審批系統，致使有些事項在辦理過程中，如涉及到局領導審批的必須要求局領導到中心進行審批方可辦理，無形中使審批時間延長。二是網上審批系統和相關局機關內網的對接問題。現在很多部門辦理事項都是在自己的內網上操作完成。接入網上審批系統后，各部門在自己的內網辦理好事情，還必須把相關信息補錄到網上審批系統，致使一個信息二次錄入，增大工作量，所以網上審批系統和各局機關內網系統對接勢在必行。三是錄入網上審批系統的審批事項，零辦件事項占大多數，能真正在網上審批運行的僅只是少部分事項。窗口單位中涉及到踏勘等較復雜的事項都不愿進廳辦理，不愿下放權利到窗口，大部分都是即辦件在大廳辦理。這些都是網上審批系統和電子監察系統建設中幾個非常重要的問題，急待完善和解決。
五、下步打算
（1）建議由縣紀委牽頭，督促各單位繼續做好“兩集中、兩到位”，真正做到能在窗口辦成事、辦好事。
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一、建設目標
1、建立涵蓋全市各級政府及其所屬部門所有行政審批事項的網上辦理系統。
2、建立具有實時監察、預警糾錯、績效評估、信息服務等功能于一體的行政審批電子監察系統。
3、建設全市統一的政府基礎信息和電子監察信息數據庫。
二、建設原則
按照“集中統一、整合共享、聯合協同、安全高效”的總體要求，堅持“四統一”原則，即“統一網絡、統一軟件、統一監察、統一運維”。
統一網絡：依托全省政務信息網，建設市本級和鄉鎮網上審批和電子監察系統，提高系統建設效率，節省大量網絡建設投資和運行成本。
統一軟件：全省開發統一的網上審批系統軟件，供市本級和各鄉鎮便民服務中心使用，既可提高審批效率，方便業務協同，又能節省軟件開發經費。
統一監察：全省開發統一的電子監察系統軟件，供市本級監察局和下設各級監察部門使用，實現對跨地區、跨部門審批、處罰等行政行為的實時動態數據監察；建設全省統一的視頻監察系統，使用同一個屏幕實現對全省各地各部門行政服務中心和審批大廳的全程視頻監察。
統一運維：由市信息中心承擔各級網上應用系統和電子監察系統的運維服務，保障系統安全穩定持續運行，節約運行維護成本。
三、建設規劃
項目一期（2010年8月至2010年12月）主要建設市本級和各鄉鎮網上審批和電子監察系統、視頻監察系統、實現全市各鄉鎮行政審批事項的網上辦理，各級監察部門實現對行政審批事項的實時、動態、全程電子監察。市行政服務中心和各鄉鎮的便民服務中心作為網上審批系統的使用終端。
項目二期（2011年1月至2011年12月）第一步在市本級部署全省統一的公共資源交易系統，對工程建設招投標、政府采購、土地出讓、產權交易等公共資源交易事項進行網上辦理和電子數據監察、視頻監察。市公共資源交易中心和各鄉鎮公共資源交易站所作為市公共資源交易系統的使用終端。第二步，開發行政處罰、行政征收、行政給付、行政強制等其他行政行為的網上辦理系統，實現各級監察部門對各級行政部門行政行為的電子監察。
四、建設內容
（一）項目一期建設內容：依托全省政務信息網，建設“一個平臺，三個系統”和配套項目。
“一個平臺”指建設全市網上審批和電子監察數據交換平臺。在同一個平臺上進行數據交換，實現省市縣各部門之間、省與設區市、市與下屬縣（區）、縣與下屬鄉鎮間的互聯互通和數據交換。省市縣監察部門可對橫向各部門、縱向各下級機構進行全面的電子監察。
“三個系統”指網上審批系統、電子數據監察系統、視頻監察系統。
網上審批和電子數據監察系統建設按照《省網上審批和電子監察系統市縣設備配置要求》的通知、《關于采購全省網上審批和電子監察系統基礎軟件有關事項的通知》和《關于支持配合應用軟件上線試運行版和數據交換平臺部署實施的通知》等有關文件精神實施建設。可到省公務員門戶網站的“省網上審批和電子監察系統建設專欄”和“市網上審批和電子監察系統建設專欄”里下載具體文件。
視頻監察系統：視頻監察系統通過全省統一組織招標的方式，選用一家運營商現有的監控平臺進行建設，我市按照招標價格，每年支付分攤線路和監控設備租金。審批大廳內的視頻監控建設經費由當地自行解決。
配套項目：橫向聯網、鄉鎮街道便民服務中心局域網建設、電子印章和CA認證系統。
橫向聯網：市信息中心要在8月上旬完成政務信息專網擴容工作，確保市政務信息網縱向的足夠帶寬用于承載全市網上審批和電子監察系統。市行政服務中心、所有具有行政審批職能的單位、鄉鎮街道便民服務中心在8月中旬之前必須聯入本市政務信息網。
鄉鎮街道便民服務中心局域網建設：每個鄉鎮街道便民服務中心都要建設局域網，確保便民服務中心大廳的所有電腦都能方便接入政務網。
電子印章和CA認證系統：電子印章是實現網上審批的關鍵環節，CA認證是確保網上審批系統信息安全的必要手段。為降低總建設成本，又能形成統一技術規范，方便今后使用和管理。全市電子印章和CA認證建設將統一進行招標建設。
（二）項目二期建設內容：主要為公共資源交易和行政處罰平臺等項目，待今后市下發建設方案后遵照實施。
五、建設思路
在省、市審改領導小組的統一要求和部署下，依托市政務信息網絡，充分利用市已有的網路、通信、設備、機房等資源，全市統籌規劃、資源整合、分期分步實施，配合市建設覆蓋市、鄉鎮街道兩級網上審批和電子監察系統業務平臺。
六、部署模式
網上審批和電子監察系統按照省里統一要求采用省、市、縣分級部署模式，即我市本級需建一套網上審批和電子監察軟硬件系統平臺。
我市網上審批和電子監察系統業務平臺部署在市政務網絡中心機房中。
七、組織領導與職責分工
（一）組織領導。
市行政審批制度改革工作領導小組負責組織我市網上審批和電子監察項目建設工作，領導小組下設4個專項工作組，分別由有關部門牽頭組織。
（二）4個專項工作組職責分工。
1、綜合協調組。市監察局牽頭組織。主要任務是負責網上審批和電子監察系統建設的組織協調、督促檢查及有關情況匯總；組織項目申報立項；會同市信息中心制定系統需求方案及招標采購方案；制定相關制度文件；會同市行政服務中心對網上審批電子監察工作人員上崗培訓工作。
2、行政審批項目清理規范組。市政府法制辦、審改辦牽頭組織。主要任務是根據軟件開發要求，會同市行政服務中心負責市直部門所有行政審批事項的清理、審核和規范，負責這些事項的流程再造和辦理時限的縮減，繪制權力運行流程圖等。
3、網上審批和電子監察技術支持組。市信息中心牽頭組織。主要任務是負責按照全省統一規范編制網上審批和電子監察系統項目建設方案，會同市監察局、行政服務中心做好政務網聯網等技術服務工作，對網上審批和電子監察系統項目建設提供技術支持和系統運行維護保障工作。
4、招標建設組。市發改委(信息中心)會同市監察局牽頭組織。主要任務是會同市行政服務中心負責按照全省統一規范編制網上審批和電子監察系統項目招標采購方案，負責網上審批和電子監察系統項目建設招標，系統建設的設備物資采購以及組織實施。
（三）其他有關部門的職責。
1、市發改委負責對網上審批和電子監察系統進行項目立項審查。
2、市機構編制委員會辦公室負責對市政府有關部門內設機構職能進行審核，避免職能交叉。
3、市財政局負責對網上審批和電子監察系統建設所需經費納入預算，確保資金落實到位。
4、市各有關部門和單位對本部門和單位行政審批事項進行清理和規范。根據全省網上審批和電子監察系統標準規范要求提供本部門系統接口，配合各專業工作組做好系統建設的各項工作。
（四）項目建設領導小組
在實施建設網上審批和電子監察系統項目期間，要求成立項目建設領導小組，由市監察局、政府辦、行政服務中心、法制辦、信息中心等單位組成，下設有總聯絡員、業務管理員、系統管理員。
總聯絡員由市監察局副局長姚紅宇同志擔任，主要負責系統建設期間具體事宜的協調、匯總、報告等工作。
業務管理員由市行政服務中心張慰同志擔任，主要工作職責是配合軟件開發公司做好需求調研、各類材料收集和整理；參與本級審批事項流程繪制與；負責系統權限分配與管理；對使用人員進行操作指導等工作。
系統管理員由市信息中心童樑同志擔任，主要工作職責是配合軟件開發公司做好軟件、系統安裝調試、政務網、服務器穩定運行和系統安全保障工作。
八、系統培訓工作
為了方便各地各部門有關人員熟練掌握軟件操作技能，做好系統管理和運維，擬分期、分批、分類、集中對全市有關人員進行技術培訓工作。
培訓對象：培訓主要分為業務管理員、系統管理員和窗口操作人員三類，其中窗口操作人員是各審批單位派駐行政服務中心窗口工作人員，主要工作職責是熟練使用、操作網上審批軟件。
培訓方式：業務管理員和系統管理員采用市級集中培訓方式；窗口工作人員采用現場集中培訓方式。
九、一期項目建設步驟
按照省、市行政審批制度改革領導小組的統一部署進行建設，全市網上審批和電子監察系統項目一期建設分為前期籌備、組織實施、驗收評估三個階段。
1、前期籌備階段（2010年1月-8月）：主要任務是做好項目清理和流程梳理工作，制定市本級網上審批和電子監察系統項目一期工程建設方案，報市發改委立項，籌集資金到位。
2、組織實施階段（2010年8月－9月）：主要任務是完成市本級網上審批和電子監察系統項目相關招標工作；按照省、市的要求完成網上審批和電子監察系統項目一期工程的所有建設內容。
3、驗收調試階段（2010年9月－10月）：主要任務是完成網上審批和電子監察系統平臺的調測和試運行，組織驗收；正式投入運行使用。
十、一期項目建設經費估算
按照贛審《關于印發﹤省網上審批和電子監察系統市縣設備配置要求﹥的通知》和《關于采購全省網上審批和電子監察系統基礎軟件有關事項的通知》，充分整合、利用現有的網絡、設備、機房等資源，堅持避免重復建設的原則進行估算，全市第一期工程投資需要263.05萬元（詳情見附件），主要用于采購網上審批和電子監察系統上線必配的硬件設備和基礎軟件、安全設備、數據交換前置機、視頻監察系統、電子印章和CA認證系統建設，網上審批和電子監察系統向鄉鎮延伸等。
建成后，每年還需要保障系統正常運行的維護費18萬元。
十一、建設模式
我市網上審批和電子監察系統在建設模式采用市財政投資建設模式，市里分別分期分步籌集資金，在市審改辦的指導下分頭建設。
十二、項目招標
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為推進機關效能建設，營造良好的政務服務環境，進一步推進網上政務服務和電子監察系統工作，全縣具有行政審批職能的大部分單位，積極響應按照省政府明確的明確的系統應用工作目標任務。截止到9月30日止，全縣今年網上受理辦件共8822件，辦結8750件。現將有關情況匯報如下：
一、政務外網平臺建設情況
我縣已于2011年完成了全縣電子政務內網建設工作，目前，電子政務外網建設方案已形成，將于10月中旬提交縣政府常務會進行專題研究，預計今年年底前全部完成我縣電子政務外網平臺搭建工作。
二、系統建設及接入情況
由于我縣目前尚未完成全縣電子政務外網平臺搭建工作，因場地等因素未進駐政務中心的部門及事項不能接入到湖南省網上政務服務系統。所有進駐政務中心的部門都已按省里關于《統一應用軟件和技術標準》的要求，配置了網絡設施，縣國土局窗口已于今年4月，按照《湖南省網上政務服務和電子監察系統數據接口規范（試行）》，做好了單位自有系統與網上政務服務系統的對接工作。今年5月，縣政務中心對全縣具有行政審批職能的部門，就事項是否取消、合并以及法定時限、承諾時限等進行了一次全面梳理工作，今年7月，縣政務中心對照銜接國務院行政審批項目目錄和省本級取消和下放的行政審批項目目錄，再次對全縣行政審批項目進行了梳理，及時在網上政務服務系統中進行了更新。
三、系統應用情況
1、縣直、省市駐道48個具有行政審批職能的單位中，縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣教育局、縣城管局、縣園林局、縣公路局、縣經信委、縣科技局、縣司法局、縣體育局、縣旅游局、縣糧食局、縣水利局、縣文廣新局、縣鄉鎮企業局、縣移民局、縣煙草局、縣鹽務局、縣蔬菜局、縣氣象局、縣國稅局、縣地稅局、縣交警大隊、縣消防大隊 、縣殘聯、縣廣播電視臺、縣編辦等28個單位，因我縣電子政務外網平臺沒有搭建好，至今尚未啟用湖南省網上政務服務系統進行辦公。
2、截至9月30日，具有行政審批職能的單位中產生應用數據的共20個。網上政務服務系統應用情況好的單位有縣國土局、縣房產局、縣農機局、縣林業局等4個。縣安監局、縣住建局、縣衛生局、縣人防辦等單位網上政務服務系統應用情況相對較好。所有進駐政務中心的行政審批事項，除公安局人口與出入境管理大隊因事項性質特殊未納入系統辦理外，其余事項均已使用網上政務服務系統進行集中辦理，網上應用率100%。系統中出現的少數紅、黃牌現象，經我們調查，一些是因為工作人員在受理或審批后，因一時疏忽，忘記點擊，還有一些是網絡故障致使系統不能正常使用造成的。
四、存在的主要問題
1、系統應用率不高。很多單位沒有啟動網上政務服務系統辦公，這里有我縣還沒有建立電子政務外網平臺的因素，也存在很多單位領導對網上政務服務系統應用工作不重視，因種種原因沒有進駐政務中心，便認為該項工作與本單位無關，沒有做好本單位內部系統與網上政務服務系統的對接工作。
2、數據交換不及時、不規范。個別實現系統對接的單位未按時、按要求交換數據，存在突擊交換數據、數據不符合接口規范的情況，導致系統退件和紅黃牌頻出的現象。
3、沒有實現網上在線審批。大部分單位抱著應付的態度，以完成省、市下達的指標任務為目標，事后錄入，逃避電子監察，不能讓辦事群眾實時查詢事項的辦理狀態。事項的網上辦理環節也是由受理人從受理到辦結一人完成，根本就沒有啟用網上審批程序，嚴重影響了辦事效率。
三、下一步工作要求
1、要嚴格落實《湖南省行政審批電子監察工作規則（試行）》的有關規定，除經省監察廳批準可不納入系統的外，凡公布保留的審批辦事項目要全部接入系統并同步應用，確保所有審批辦事項目100%網上對接到位、100%同步應用到位、100%電子動態監察處理到位。
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1、工作重點。隨著行政審批制度改革的逐步深入和政務信息化建設的迅速發展，利用電子政務手段實現“一站式集中，一條龍服務”是推進政府職能轉變，規范行政行為，加強廉政建設，創優發展環境，加快區域經濟發展的重要舉措。行政服務中心信息化建設是利用信息技術手段，對所有行政審批事項的實施情況,包括受理、承辦、審核、批準、辦結的情況和辦事大廳進行實時監控，對違反審批條件或審批程序、超過審批時限、違規收費等情況發出警告信息。在“十二五”信息化建設期間，我委將面向公眾的信息服務和網上審批系統等電子政務信息化建設作為重點，多措并舉抓好以下幾方面工作的落實：一是內部網絡使用得到進一步推廣。經過多次督查督辦，中心所有進駐窗口的辦公設備均已配備到位，各進駐窗口統一使用全省網上審批系統軟件，中心對窗口業務辦理情況實現了網上監管。二是外部網絡連接得到改進。中心的網絡狀況在市工信委的大力支持幫助下得到了改善，目前所有窗口均已實現與本單位的網絡連接。三是已接入XX市政務網。根據全市統一安排，我委被列入第一批接入政務網辦公試點單位，為做好這一工作，我委認真規劃、合理調整網絡布局，并第一時間進行了相關設備的政府采購，經多方調試，現該網已正式投入使用。
2、工作難點。一是在推進行統一使用全省網上審批系統辦理各種行政審批事項還存在困難。主要是因為有些部門還需使用自有系統辦理事項，部分還是全國或全省系統，如國稅局、財政局、商務局、衛生局、質監局等單位在辦理事項需使用全國統一辦證系統，如交通運輸局、地稅局、消防支隊、藥監局等部門使用的是全省統一辦證系統。由于目前這些單位還未實現數據交換，從而產生了二次錄入情況，給窗口工作人員增加了工作量。二是在服務評價器使用上存在困難。根據省機關效能建設領導小組辦公室下發的《關于各設區市行政服務中心服務評價器安裝部署工作的實施方案》文件要求，市本級各辦事窗口的服務評價器必須與全省網上審批系統實現對接，且必須做到一事一評。但由于目前還無法解決部分單位數據實時交換問題，還存在二次錄入情況，從而導致無法真正做到一事一評。
二、信息化項目建設情況
在市委、市政府的正確領導和市工信委的指導支持下，我委積極推動信息化建設工作，將信息化建設作為一項重要的工作來抓，高起點、高規劃，既要求信息化建設具有良好的實用性和可操作性，又要保持一定的先進性。為此，我委先后投入70多萬用于中心各種設施設備、業務應用系統以及網絡環境等方面的升級改造。
1、完善了我委電子設施、設備的更新換代。根據網上審批和電子監察系統建設所需基本配置要求，我委組織有關專家進行研究論證，提出了我市行政服務中心網上審批和電子監察系統建設方案。目前我委擁有獨立機房及視頻演示室，辦公電腦、服務器、打印機、電子顯示屏、觸摸屏以及物理防火墻、交換機、UPS、指紋打卡機、印刷機等一批高端設備，已建成了一套相對穩定、設備比較先進、運行速度較快的硬件系統。
2、推進了網上審批和電子監察系統的建設及運行。網上審批和電子監察系統是我省統一建設推行的行政審批辦證系統，通過該系統的上線運行能夠有效監管各部門辦理行政審批事項的全過程，有效的提高了行政效率及辦事透明度。截止目前，通過網上審批系統共受理事項119468件，辦結119221件，辦結率達99.8%。
3、完成了我委兩套網絡及視頻監控系統的整合工作。根據省里統一規劃，要求各地市將行政審批及公共資源交易兩套網絡及視頻監控系統進行整合，為此，我委聘請專業的網絡公司對大樓重新進行綜合布線，現已完成網絡及視頻監控系統的整合工作，省、市效能部門能夠直接通過該網絡對服務大廳及開評標現場進行實時監督
4、做好了門戶網站的升級改版及維護工作。行政服務中心網站是我委電子政務實際應用的一項重要內容，是集眾多行政部門在網上提供政務信息公開的平臺。網站分為信息公開、服務互動和工作專題幾大類型，網站自啟用至今，累計瀏覽人數近300萬人次，已成為政務公開和市民辦事的重要基地。
5、做好了專業辦事大廳視頻監察系統項目建設工作。根據市效能辦、市行管委聯合下發的《關于進一步做好行政審批“兩個集中”改革和專業辦事大廳視頻監察系統、評價系統建設工作的通知》（贛市效能辦字[2013]3號）精神，我委積極抓好各專業辦事大廳視頻監控系統項目的建設，經過不斷努力，共12個專業辦事大廳已納入全省視頻監察系統。
三、存在的問題
一是機房部分設備仍是市行政服務中心2004年成立之初采購，使用至今已經老化，由于還未進行更換，留下很大運行隱患。二是由于我委經費有限，而開展信息化建設需要投入較大資金，從而使得有些需進行建設的項目不能及時進行，建議財政部門加大對我委開展信息化建設方面的經費支持。三是開展信息化建設工作，所需專業技術要求比較高，我委現有的兩個技術人員為聘用人員，專業技術水平還有待提高，建議工信部門能夠多組織對專業人員的學習培訓。
四、“十三五”期間信息化建設思路
1、在完善自身信息化建設的同時，不斷探索和研究如何利用網絡信息技術，整合信息資源，簡化公共服務程序，優化業務流程，提高行政管理效能；把面向社會公共服務的業務，尤其是行政許可事項，逐步通過互聯網提供跨部門的“一站式”電子化服務，提高政府的公共服務能力和社會公眾的滿意程度。
2、貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于轉發省發改委XX省網上審批系統建設工作方案的通知》，按照省市統一部署，加快推進網上審批系統建設。同時對現有服務資源和信息資源進行整合，努力促進各部門的專業審批系統與現有網上審批系統對接，督促各窗口單位將保留和承接的行政審批事項全部納入網上審批系統進行辦理，全程跟蹤監察。
3、貫徹落實《XX市深化行政審批制度改革實施方案》，按照全市統一部署和安排，積極配合市審改辦做好XX市網上辦事大廳建設有關工作。配合審改部門加快推進包括網上辦事大廳、業務辦理系統、并聯審批系統、服務支撐系統、效能監察平臺等內容的網上審批系統建設。按照系統建設要求，進一步優化再造各部門審批流程，科學合理設計審批系統后臺流程。
4、進一步督促各行政審批窗口單位使用網上審批系統辦理行政審批事項，配合審改部門建立和完善網上審批系統使用及責任追究制度，加強協調監管，堅決防止和糾正不使用、部分環節不使用、不實時使用和二次錄入問題。
五、信息化建設意見和建議
