網(wǎng)上經(jīng)濟糾紛范文

導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)上經(jīng)濟糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】慕課（MOOC） 系統(tǒng)分析 設計建議

一、引言

MOOC這個術(shù)語是2008年由加拿大愛德華王子島大學網(wǎng)絡傳播與創(chuàng)新主任與國家人文教育技術(shù)應用研究院高級研究員聯(lián)合提出來的。從2008年開始，一大批教育工作者，包括來自瑪麗華盛頓大學的Jim Groom教授以及紐約城市大學約克學院的Michael Branson Smith教授都采用了這種課程結(jié)構(gòu)，并且成功在全球各國大學主辦了他們自己的大規(guī)模網(wǎng)絡開放課程。在國內(nèi)，2013年5月清華大學和北京大學正式宣布加入在線教育平臺edX，標志著MOOC成功進入大陸教育系統(tǒng)。此外，還有譬如像新東方這樣的課外在線英語授課課程的報名人數(shù)也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

本文以首都經(jīng)濟貿(mào)易大學研究生部的慕課系統(tǒng)為例，學生在學期開課前所選課程基本都按照本學院培養(yǎng)計劃書上的信息安排自主選擇，但是對于跨專業(yè)考入首經(jīng)貿(mào)各學院的同學而言，經(jīng)調(diào)查，由于本科專業(yè)的參差不齊，大部分都希望通過慕課的方式或者跟隨本科生一起學習相關(guān)且實用的基礎課程，用以彌補自己在研究生學習過程中的基礎缺陷。

二、現(xiàn)有慕課系統(tǒng)的分析

（一）進入慕課系統(tǒng)流程（如圖1）

其中，進入網(wǎng)絡教學平臺之后的主頁面所呈現(xiàn)的內(nèi)容（如圖2）

（二）需求分析

通過實地調(diào)查及慕課系統(tǒng)操作，明確該系統(tǒng)應該滿足的需求目標為：滿足每年新入學的跨專業(yè)研究生對其他學院專業(yè)課的需求，彌補學生自身的基礎劣勢，提高本校研究生的質(zhì)量。

三、系統(tǒng)分析

（一）面向?qū)ο蟮木窒扌?/p>

該慕課系統(tǒng)主要面向?qū)ο笫潜究粕芯可虅障到y(tǒng)沒有網(wǎng)課，所以該慕課系統(tǒng)登錄界面是針對本校本科生設置的。其講授課程以社會學、美學等爾雅通識課居多，精品課程和推薦課程非常少，部分搜索詞條的下拉菜單處于擱置空白狀態(tài)。

（二）學科專業(yè)課聽課受限

本校對于學科專業(yè)課采取傳統(tǒng)教學模式，即教室授課，因此該慕課系統(tǒng)除高等數(shù)學、大學計算機基礎兩門專業(yè)課之外，專門針對本科生專業(yè)課講授的內(nèi)容，如各編程語言的學習、各統(tǒng)計學軟件的學習，各會計基礎課的學習等等一些專業(yè)課程，除選課同學外，限制其他本校學生進行聽課學習。這樣的選課模式使得首經(jīng)貿(mào)本部的2000余名研究生（占總學生人數(shù)的10%），無法自由的開展自主學習，彌補自身的基礎缺陷，從而在很大程度上限制了研究生的發(fā)展進步。

（三）慕課系統(tǒng)與教務處選課系統(tǒng)脫節(jié)

該慕課系統(tǒng)沒有與學校教務處選課系統(tǒng)掛鉤，本科生與研究生每學期、各學院開設學科課程的信息處于閉塞狀態(tài)。正是由于這種閉塞的選課模式，使得跨專業(yè)被錄取的學生無法接觸相關(guān)學院本科生的專業(yè)課課程表信息，進而無法及時安排時間，完善自身知識體系。

（四）慕課系統(tǒng)模塊設計簡單

該慕課系統(tǒng)整體架構(gòu)設計簡單，標題欄目少，模塊未進行細化分類管理，主頁的標題欄目僅僅呈現(xiàn)三個模塊化的設計，其下沒有進一步的具體類別和內(nèi)容（如圖3）。導致學生在學習的過程中不能按照細化分類模塊針對性的選擇自己感興趣的課程，并按照自身的瀏覽習慣或順序仔細的鉆研深究每一門網(wǎng)課的詳細內(nèi)容。

四、慕課系統(tǒng)設計的建議

為滿足首經(jīng)貿(mào)跨專業(yè)被錄取研究生對于自身匱乏的本科專業(yè)基礎知識的需求，依據(jù)上述對于慕課系統(tǒng)的設計原則和系統(tǒng)分析的相關(guān)內(nèi)容，對學校未來慕課系統(tǒng)設計提出針對性的幾點建議：

（一）擴展面向?qū)ο?/p>

慕課系統(tǒng)不能只針對本科生，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多研究生在自主學習的過程中也面臨回歸基礎課程內(nèi)容的需要，尤其對于剛?cè)雽W的跨專業(yè)研究生新生而言，這種需求更加迫切。因此，慕課系統(tǒng)的面向?qū)ο髮ο髴摂U展為首經(jīng)貿(mào)全體學生。其中對于本科生而言，爾雅通識課繼續(xù)保持與教務處選課系統(tǒng)嫁接的設計，學分與掛課時間相互關(guān)聯(lián)；對于研究生而言，只需要可以登錄進入瀏覽和聽課的設計，不涉及學分，但登錄名與學號掛鉤，以驗證是本校學生操作。

（二）放開專業(yè)課的聽課限制

教師在教室授課仍然是國內(nèi)學校的主流教學模式，但是慕課模式目前作為輔助教學的一種方式，也要盡可能最大限度發(fā)揮它的優(yōu)勢，即隨時、隨地都可以學習。我認為本校慕課系統(tǒng)在專業(yè)課課程開設上，要放開對于非選課學分制學生的限制，使本校的全體學生都可以根據(jù)自己的需求進行網(wǎng)上慕課學習。除此之外，可以在征得老師同意的前提下，利用現(xiàn)有學校教室內(nèi)的高科技產(chǎn)品，對某些專業(yè)課老師所教授的內(nèi)容進行錄制和后期處理，使之成為一門網(wǎng)上慕課課程，以滿足更多學生的需要。

（三）慕課系統(tǒng)與教務處選課系統(tǒng)合理嫁接

針對當前本校慕課系統(tǒng)與教務處選課系統(tǒng)存在脫節(jié)的現(xiàn)象，基于實用性原則，把慕課系統(tǒng)和研究生教務處選課系統(tǒng)進行合理的嫁接，在開課前研究生選課系統(tǒng)中可以設置查看本科生的專業(yè)課程安排表，幫助想要彌補基礎專業(yè)課的研究生新生合理安排本學期學習時間。此外，通過與選課系統(tǒng)的相互聯(lián)系，使當前慕課系統(tǒng)訪問量不僅僅限于爾雅通識課的網(wǎng)課比例，做到讓包含專業(yè)課程的慕課系統(tǒng)發(fā)揮最大的效用。

（四）增設相關(guān)模塊

相對于教務系統(tǒng)而言，慕課系統(tǒng)的設計相對簡單，主要包含的模塊的設計有：學生登錄模塊設計、教師管理模塊設計、院系及專業(yè)管理模塊設計、課程管理模塊設計、學生管理模塊設計、學生聽課管理模塊設計、數(shù)據(jù)庫鏈接設計。通過增設相關(guān)模塊，完善首經(jīng)貿(mào)大學慕課（MOOC）系統(tǒng)的頁面布局，使得慕課系統(tǒng)簡單明了，易于操作。

（五）登錄名與學號掛鉤設計

慕課名義上是能夠大規(guī)模免費聽課的一種學習模式，但是對于學校及一些盈利機構(gòu)來說，采取會員制及收費制則更為普遍。為了提高首經(jīng)貿(mào)大學研究生的教育質(zhì)量，滿足大多數(shù)學生的學習需求顯得尤為重要。現(xiàn)有慕課系統(tǒng)沒有設置研究生登錄聽課的模塊，其中為了防止校外人員進入我校慕課系統(tǒng)聽課，可以采取慕課系統(tǒng)登錄名與在校學生學號鏈接掛鉤的系統(tǒng)設計方式，從而實現(xiàn)對我校慕課系統(tǒng)安全有效的管理。

（六）合理進行學習活動的組織形式與交互設計

針對跨專業(yè)入學研究生設計基礎課程學習科目計劃，幫助其設計基礎知識學習節(jié)點及內(nèi)容，更加合理的進行時間的分配和自身知識體系的完善，做到科學選課，這樣的設計內(nèi)容可以附加在學生學號賬戶登入界面。同時，學校可借助公眾號、論壇等平臺開設跨專業(yè)研究生的學習交流平臺，幫助學生交流學習心得。

（七）對接課余活動設計

在選課平臺加入課余活動的設計和選擇板塊，直接鏈接微信公眾號，打造跨專業(yè)研究生課余交流活動平臺，適當添加教師成員，引入科研項目，實現(xiàn)項目帶動知識實際運用模式，幫助學生更好的打牢基礎。

（八）移動端慕課

手機移動端已經(jīng)成為現(xiàn)代生活方式必不可少的一部分，作為知識分子群體中的研究生更是深有體會，因此，實現(xiàn)移動端慕課系統(tǒng)的開發(fā)很有必要，可以通過嫁接微信公眾號、開發(fā)APP等方式進行。

參考文獻

篇2

討薪農(nóng)民工，半路遭伏擊 3月6日，趙新彪和侄子趙智明等21名廣西全州老鄉(xiāng)，到位于英德市郊的中鐵十五局廣樂高速T22標項目部，討要已被拖欠半年多的工錢。

當日中午一點多，討薪無果的工人離開項目部，不料十多分鐘后，就被一伙人截住。趙新彪說：“來了三輛車，前面兩輛在埋伏，后面追來一輛堵住，二十多個人拿著一米多長的大砍刀和鐵棍，二話不說就沖我們殺過來。”

趙新彪回憶說，工友們手無寸鐵，一下子就被打蒙了，很多人被打倒在地，之后四下逃散，待這伙人揚長而去，才發(fā)現(xiàn)趙智明倒在路旁溝里，血流不止。當?shù)鼐阶C實，趙智明被刀砍斷右腿大動脈，醫(yī)生到場時已失血過多休克死亡，另一名工人唐阿明被砍傷左大腿、臀部。

英德市公安局刑偵大隊負責人介紹，經(jīng)初步查明，當天中午帶頭打人者為李玉坤等4人，均為項目所在地附近城南廊步村人。其中李玉坤是中鐵十五局項目辦的員工，根據(jù)合同顯示為該項目部的材料承包運輸商。目前公安機關(guān)刑拘了4名嫌疑人，網(wǎng)上追逃3人。

記者從多方證實，自2013年9月起，趙新彪等人長期被拖欠工資，幾經(jīng)討要，到春節(jié)后仍欠14萬余元，其中趙智明應得8000元。

6日中午，討薪工人與李玉坤發(fā)生口角，一度持刀對峙，附近派出所民警到場制止，并隨同工人離開，但中途民警離去，隨即發(fā)生血案。討薪工人反映，他們和李玉坤并無宿仇，這次伏擊砍殺，是對討薪的報復，項目部對此難逃干系。

“中鐵”系企業(yè)，各地惹不起？ 中鐵十五局廣樂高速T22標項目部副經(jīng)理趙平，否認這是項目部指使報復，但稱確實監(jiān)管做得不到位，“我們不通本地語言，平時也請李玉坤幫著處理一些村民糾紛”。

近年來，個別參與重點工程施工的中央企業(yè)，采取暴力手段來應對經(jīng)濟糾紛，以致釀成血案。據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去幾年里，僅“中鐵”系的兩家公司，在處理欠薪等經(jīng)濟糾紛中，就發(fā)生了10多起影響較大的惡性打人事件。中國鐵建黨委書記張宗言對此曾公開撰文表示，打架斗毆事件頻發(fā)的根本原因在于管理粗放。

此次事件發(fā)生地――廣樂高速，是廣東省重點工程。由于管理混亂，T22標段合約工期一再被延誤。

涉重點工程，擬大事化小？ 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類案件大多涉及重點工程，地方政府有賴于這些項目，處理上有時“睜一只眼閉一只眼”。中鐵十五局一公司工會副主席趙永奇稱：“中鐵方面沒有直接責任，出于人道主義考慮，我們給予家屬18萬元的一次性補償。”

篇3

8月8日，釋永信徒弟，曾為少林寺四大金剛之一的武僧總教頭釋延魯，與少林寺原僧人或員工等人，一同來到北京，準備向國家有關(guān)部門遞交材料，實名舉報釋永信“十宗罪”。這是自神秘舉報人“釋正義”出現(xiàn)以來，釋永信面臨的最為正式的一次舉報。此前，“釋正義”連續(xù)五波通過網(wǎng)絡舉報，舉報內(nèi)容涉及少林寺方丈釋永信身份證違法、與女性通奸、違反寺規(guī)、侵占少林寺資產(chǎn)等多個方面。此次赴京舉報的人，均否認自己是“釋正義”。舉報者包括釋延魯在內(nèi)，共計五人。

對于組團進京舉報此事，少林寺有關(guān)人士稱，仍在調(diào)查中，不方便接受采訪。

傳聞1：與情人經(jīng)濟糾紛？

“我不是釋正義。”釋延魯表示，他和其他舉報者是受此鼓舞，決定反映一些“親身經(jīng)歷”和“知道”的關(guān)于釋永信的問題。“釋正義”最初在網(wǎng)絡上聲稱，釋永信和尼僧釋延潔有私生子，二人均擁有兩個身份證，并貼出一張釋延潔與女童的照片，聲稱圖中兩人是釋延潔和其私生女。隨后，“釋正義”又貼出了一組疑似警方筆錄的圖片，指稱釋永信和一位名叫劉立明的女士存在不正當關(guān)系，并因此被警方調(diào)查。

針對這些問題，原少林寺武僧總教頭釋延魯說，他能以親身經(jīng)歷和所見證實，這些問題的部分信息是真實的。釋延魯稱，2004年，劉立明和釋永信之間有一起經(jīng)濟糾紛，起因是一批佛像的貨款結(jié)算。釋延魯聲稱，他全程參與了這場糾紛從發(fā)生到調(diào)解的過程。“是釋永信報的案。”釋延魯表示，2004年的一天，他跟隨釋永信、寺院內(nèi)管理寺務的工作人員殷某某和釋永信司機龐某前往鄭州。去鄭州第二天，釋永信去鄭州市公安局報案，稱劉立明敲詐。警方隨后開展了調(diào)查。“后來劉立明向公安機關(guān)提供了有關(guān)她和釋永信發(fā)生性關(guān)系的有力證據(jù)。”釋延魯說，這之后，釋永信答應賠付劉立明300萬元，其中200萬為釋永信向他索要。“在這次要賬發(fā)生之前，劉立明的哥哥來向方丈要過錢，方丈安排我拿出70萬。我安排學校校長從少林武僧培訓隊（注：后來改名少林寺武僧團培訓基地）的賬上取錢，交給釋永信的司機龐某轉(zhuǎn)交。”釋延魯說，再后來，劉立明來登封大鬧一場要賬，釋永信又安排他拿出130萬，他“親自經(jīng)手”辦理。釋延魯表示，這兩筆錢，移交時并未留下書面證明，只有參與的幾人能夠證明。

傳聞2：與尼僧有私情？

按“釋正義”曝光的信息，釋永信母親胡昌榮的戶口本上共有5人。其中，韓明君被指實為釋延潔法師，6歲的韓佳恩被“釋正義”指為釋永信與韓明君所生的女兒，而24歲的劉夢亞則被指為釋永信與另一個女的關(guān)麗麗所生的女兒。

根據(jù)胡昌榮的戶籍信息顯示，韓明君為“外甥女”，韓佳恩為“外孫女”。記者在7月29日下午向戶籍所在地的居委會證實了資料的真實性。“韓明君和釋延潔是一個人。”釋延魯稱，2012年，釋延潔去澳大利亞，使用過叫韓明君的身份證。此后也多次使用這一身份證訂機票。釋延魯還表示，這張身份證的照片，是釋延潔戴著假發(fā)拍攝，但他不清楚身份證具體辦理時間。

釋延魯回憶，他第一次見到韓佳恩是在2010年。“在少林寺武僧團培訓基地外，釋延潔抱著個孩子來，介紹說是她的孩子，正過周歲，我還給了紅包。”釋延魯說，這個小孩就是網(wǎng)上公布的圖中幼童。之后，釋延魯又見過幾次該幼童，但近幾年沒再見過。

2009年11月，釋永信和釋延魯帶領少林武僧助陣安徽阜陽市第十一屆運動會。“我和釋永信一起受邀參加，釋延潔也去了。”釋延魯說，釋永信和釋延潔同住酒店的一間房。

7月27日，少林寺寺務處的釋延芷法師曾回應，網(wǎng)帖舉報的內(nèi)容都不屬實。網(wǎng)帖中曬出的女子照片確為釋延潔，但是，釋延潔是少林寺下院的當家法師，抱一個小孩是很正常的事情，而且釋延潔與釋永信的來往也僅限于工作上。

傳聞3：侵占少林寺財產(chǎn)？

記者注意到，五位舉報者均實名舉報。五人均向記者表示，有在少林寺或其所屬公司工作多年的經(jīng)歷。

釋延魯在2012年離開少林寺，他聲稱離開原因系與釋永信交惡。交惡緣由是釋延魯舉報的另一問題：釋永信利用寺院的招生辦公室多次向他索要財物。

篇4

關(guān)鍵詞：合同管理；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: the contract management, is to govern the enterprises is the important component of the contract management can effectively decrease and prevent property damage and economic dispute, be helpful for the sustainable development of the enterprise. This paper analyzes the present situation of the contract management, and probes into the countermeasures of the contract management.

Keywords: contract management; The present situation; countermeasures

企業(yè)合同管理是指企業(yè)、 其他經(jīng)濟組織等對本單位合同的簽訂和履行所進行的自我規(guī)范、 自我約束和自我保護等活動。合同管理, 是依法治企的重要組成部分, 有效的合同管理可以減少和防止財產(chǎn)損失和經(jīng)濟糾紛, 有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

目前企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的,主要體現(xiàn)在法律意識不強、 合同管理不嚴、 權(quán)責不明確等問題, 這在一定程度上給企業(yè)的經(jīng)濟運行帶來負面影響。須從企業(yè)發(fā)展的高度出發(fā), 不斷完善合同管理,學會運用法律手段維護企業(yè)的合法權(quán)益。

一、合同管理工作的現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟中，我國企業(yè)的合同管理水平不斷提高， 合同管理日趨規(guī)范、 人員素質(zhì)不斷提高、 信息化水平逐年提升等。 但是應該清醒地看到， 不論是在基礎管理方面還是在流程管理方面， 和國外企業(yè)相比， 差距還很大。

1、政府在立法上對合同管理的認識不足, 市場機制并不完善,有些法律法規(guī)條文不嚴謹; 合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業(yè)不夠重視, 個別項目不報建、 不招標;或先招標, 后報建;或明招、 暗定最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障;專業(yè)合同管理人才匱乏, 很多企業(yè)不設專職的合同管理人員,這種現(xiàn)象在施工企業(yè)普遍存在。

2、企業(yè)法制觀念淡薄, 合同法律意識差、 不簽書面合同現(xiàn)象突出、 合同簽訂行為不規(guī)范、 合同簽訂、 履行監(jiān)控制度不完善, 導致合同履約不理想、 合同管理的科學化水平還亟待提高。

3、合同管理人員匱乏, 合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。

4、合同基礎管理工作不健全, 合同集中歸口管理體制不完善,職能發(fā)揮有限; 制度體系不健全, 缺乏全面性和規(guī)范性, 制度執(zhí)行不力。

5、合同流程管理控制不力, 對合同簽訂前的市場調(diào)查、 招投標和談判論證,簽訂中的審查授權(quán)與簽訂后履行監(jiān)控、 驗收結(jié)算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機制。

6、合同簽訂階段的問題,常見的有: 合同主體不當、 合同文字不嚴謹、 合同條款掛一漏萬、 只有從合同而沒有主合同、 違反法律法規(guī)簽訂的無效合同等; 合同履約階段的問題主要: 沒有變更應變更的合同條款、 沒有發(fā)出應當發(fā)出的書函( 會議紀要) 、沒有辦理應當辦理的簽證確認、 沒有在法律訴訟時效內(nèi)進行維權(quán),超過了訴訟時效、 沒有行使應當行使的權(quán)利和沒有充分重視證據(jù)(資料) 的法律效力等。

二、合同管理工作的對策

1 、了解國家政策及本行業(yè)特點，熟悉《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)做好現(xiàn)代企業(yè)的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經(jīng)濟政策， 行業(yè)的起源、 發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強現(xiàn)代企業(yè)合同管理工作的根本。

2、設立現(xiàn)代企業(yè)的合同管理機構(gòu)和管理模式

企業(yè)法定代表人或負責人是企業(yè)的掌舵人，在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業(yè)的合法權(quán)益。合同由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務部門(主要有購銷、基建、技改等) 、各單位( 主要有各個分公司、駐外機構(gòu)) 分口管理的模式。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。具體管理中，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務部門和各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關(guān)合同的執(zhí)行情況。

3、提高合同管理人員素質(zhì)

合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理質(zhì)量，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務 ,又是當前的迫切需要 ,可從下述四方面著手

(1)選好人員 。

企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件 ,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員 ,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。

(2)組織好在職學習 。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際情況 ,組織合同管理人員在職學習 。

（3）選送人員進有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員 ,所以應選擇熱愛社會主義 、工作出色 、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。

（4）建立崗位責任制 。對合同管理人員必須實行崗位責任制 ,明確他們的責 、權(quán) 、利 ,建立競爭機制 ,對有貢獻的企業(yè)領導和合同管理人員給予獎勵 。

4 、建立健全規(guī)章制度

主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織 網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡。

組織網(wǎng)絡。是指企業(yè)要嚴格執(zhí)行總公司《 法律事務工作暫行辦法 》 和《 合同管理辦法 》 ,由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)(包括綜合機構(gòu)和專項機構(gòu)) ,使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次 ,延伸到各個角落。企業(yè)應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構(gòu) ,全權(quán)負責單位的法律事務 ,配合合同專項管理部門 ,起到法律咨詢 、合同評審 、履行監(jiān)督和組織仲裁 、訴訟的作用 。

制度網(wǎng)絡 。

一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié) ,建立和健全具體的可操作的合同管理制度 ,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括合同的洽談 、草擬 、評審 、審訂 、下達 、交底 、學習 、責任分解 、履約跟蹤 、變更 、中止 、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度 。總部要建立和健全總的合同管理制度 ,分公司根據(jù)自己的需要補充自己的合同管理制度 ,項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充 。

建立和健全企業(yè)的合同管理制度 ,必須根據(jù)我國的《合同法 》和總公司的相關(guān)規(guī)定 ,以及企業(yè)的實際情況 。總則第十六章對建設工程合同 ,做出了專門的法律規(guī)定 ,更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理 ,維護企業(yè)的合法權(quán)益 。特別是286 條 ,歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)在該建設工程的折價或拍賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利 。

《 合同法 》 的大多數(shù)法律條文都可以納人企業(yè)合同管理制度之中。合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要 ,對不適應部分進行必要的調(diào)整 。一句話 ,對合同管理體系也應進行動態(tài)控制 ,及時調(diào)整 ,不斷完善 。

5、強化履行監(jiān)控和結(jié)算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應同財務部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監(jiān)督和管理。

6 、違約糾紛及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。對合同管理做到全過程、全方位、科學的管理。

7、充分利用計算機和網(wǎng)絡資源

目前計算機和網(wǎng)絡已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機和網(wǎng)絡，實行合同信息網(wǎng)絡化管理。 即將合同在網(wǎng)上運行， 實現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、 合同結(jié)算等信息化管理， 并對合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一格式和標準等。 從而可以實現(xiàn)合同的無紙化管理， 減輕手工操作的難度， 使企業(yè)合同管理的科學化、 規(guī)范化水平大大提高。

大量的實踐證明, 加強企業(yè)合同管理,有利于增強企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)的管理效能,提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。總之,企業(yè)合同管理是當前市場經(jīng)濟中一項較新的管理工作,企業(yè)的合同管理不僅是企業(yè)自我約束、 自我發(fā)展的基礎,而且是企業(yè)運用法律手段管理經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻：

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[2] 潘文祝. 對完善建設工程施工合同管理的幾點思考[J]. 凱里學院學報, 2011,(04)

篇5

城建檔案包含大量的地形勘測數(shù)據(jù)、地形圖、城市規(guī)劃和布局方面的資料。這些檔案真實記錄了整個城市的地形、地貌以及城市建設的歷史與現(xiàn)狀。它為政府職能部門作出擴建、改建、道路布局、環(huán)境綠化、基礎設施和公用設施建設等方面的決策提供了可靠的情報，對城市的和諧發(fā)展可謂意義重大。廣東省中山市城建檔案館館藏有民國二十四年（1935年）由廣東陸地測量局編印的《廣東路線圖》，圖內(nèi)繪有廣東省境內(nèi)省會、縣治、墟市、鄉(xiāng)村、鐵路、公路、鄉(xiāng)村路；標明了廣東省著名山脈、河流、池沼、砂地、海島等地貌。除此之外，還有許多珍貴的勘測檔案。中山市規(guī)劃局在制定城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃策略時需參考這些地形、路線等檔案，它能有效規(guī)避城市建設過程中的潛在風險，保障工程實施的安全，還能在城市防震減災、抗洪搶險方面為政府提供決策依據(jù)。

二、對規(guī)范市場和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮重要作用

城建檔案可以為調(diào)控管理市場提供重要依據(jù)。通過深入查找和研究城建檔案、房產(chǎn)檔案，可以找出城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設計、土建施工、裝飾裝修、專業(yè)工程、房產(chǎn)開發(fā)、市政公用、招標、工程監(jiān)理、項目管理、造價咨詢、房產(chǎn)中介企業(yè)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的優(yōu)良業(yè)績和不良行為，這樣主管部門就能精確制定措施，真正獎優(yōu)罰劣，有效凈化市場。城市經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城建檔案，房地產(chǎn)的開發(fā)、大型建筑工程的建設、招投標項目管理等都需要利用相應的房地產(chǎn)檔案、工程檔案。可見，城建檔案對城市經(jīng)濟發(fā)展也是必不可少的。

三、記錄城市發(fā)展歷史，保存城市記憶

城市的歷史需要被銘記，它是一個城市靈魂的象征、是城市文化的一種傳承，沒有歷史的城市是不完整的。城市記憶是傳承城市文化的接力棒，城市記憶信息資源在城市社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的政治、經(jīng)濟、文化等作用，是社會發(fā)展的重要支柱之一。城建檔案系統(tǒng)完整地記錄了一個城市的發(fā)展歷程，對維護城市歷史意義重大，而城建檔案工作在保存城市記憶方面的作用不容忽視。目前為止，為貫徹國家的方針政策，許多城市大力推進城鎮(zhèn)化的建設速度和城市擴建、改建的步伐，造成城市不可逆的改變。可以想象，如果不將城市歷史記錄下來，那么，人類在改造城市的過程中所形成的文化遺產(chǎn)，將會隨著推土機湮沒在地底之下、永久地消逝。中山市規(guī)劃局和城建檔案館在維護中山市歷史方面發(fā)揮著帶頭作用，在全市歷史文化名城保護和監(jiān)督規(guī)劃等管理工作上業(yè)績突出。中山市城建檔案館于2014年10月在市歷史文化建筑保護管理中心的建議下，著手拍攝歷史文化街區(qū)。目前，已基本完成了對孫文西、西山寺、從善坊和沙涌共四個歷史文化街區(qū)的初步拍攝，并將拍攝成果在其官網(wǎng)上展覽。這種用聲像檔案定格城市歷史、保護歷史文化遺產(chǎn)的方式值得借鑒。

四、維護公民知情權(quán)，解決經(jīng)濟糾紛

城建檔案與百姓生活息息相關(guān)，因為城市建設關(guān)系到老百姓的生存環(huán)境，關(guān)系到人們的住和行。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，有些地區(qū)的農(nóng)村和郊區(qū)被劃歸到城市范圍，也就是對這些農(nóng)村和郊區(qū)進行城市化改造。比如，拆遷舊房屋、鋪設道路和新建住宅區(qū)等等。而這個過程中所牽涉到的居民要進行相應的拆遷、搬遷新房等安置，安置的政策規(guī)定以及城市規(guī)劃的方案是要對百姓公開透明的，以便維護公民的知情權(quán)。除此之外，城市的基建檔案和公用基礎設施檔案也和公民生活密切相關(guān)，檔案部門要做好對老百姓的檔案利用和服務工作，堅持以人為本，便民利民。另外，城建檔案在解決經(jīng)濟糾紛中作用突出。例如，當發(fā)生建筑物產(chǎn)權(quán)糾紛時，可去檔案館查閱產(chǎn)權(quán)人署名。檔案是真實的記錄，具有無可辯駁的憑證價值。因此，可有效解決糾紛問題。

五、對城市建設科學研究提供重要資料來源

對城市建設的科學研究能為政府職能部門提供可行的、科學的建議，避免錯誤的決策。而城市建設科學研究需要大量地在城市建設和城市規(guī)劃中形成的數(shù)據(jù)、圖表和文字記錄，也就是城建檔案。這些原始記錄對檔案科研工作提供可靠的信息情報，是城建檔案科研工作重要的資料來源。例如，中山市城建檔案館藏有1995年10月完成的《中山市城區(qū)地震危險性分析及地震影響區(qū)劃綜合研究》以及歷時4年的《暴雨洪水對中山城市建設影響及減災對策研究》課題成果和《中山市中心城區(qū)城市設計專題研究》課題。這些課題成果意義重大，為政府職能部門制定抗洪搶險計劃、防震減災規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等提供了決策依據(jù)和基礎資料。而這些課題研究卻是一項龐大的工程，它需要調(diào)用館內(nèi)大量的城市地形、地貌、山川、河流、道路建設等方面的檔案材料，并加以分析研究，最終以論文或?qū)Ｖ男问秸故酒溲芯砍晒?/p>

六、有助于提高社會檔案意識

篇6

犯罪嫌疑人穆某在北京操作郵票，是“奧運不干膠”(以下簡稱奧膠)等郵品的莊家。2008年11月穆某結(jié)識了某公司法定代表人阮某，后雙方又有過多次見面、網(wǎng)上交流和電話溝通，犯罪嫌疑人穆某自稱能操控郵市，特別是“奧膠”、“猴大版”等郵票，有巨大的利潤空間。在穆某多次鼓動和指導下，阮某投資百余萬元購買郵品，收益頗豐。到2009年3月，“奧膠”從70元漲到200多元，而穆某此時資金十分短缺，難以托盤，急需大量資金，因而再次鼓動阮某投資。雙方經(jīng)協(xié)商，于2009年3月25日在網(wǎng)上簽訂了一份“郵票投資合作協(xié)議”，約定由阮某出資2000萬元，投資期限為5個月，購買穆某已建倉的“奧膠”5萬版計1000萬元，“猴大版”6萬版540萬元，余款在穆某指導下購買郵品。阮同意鎖倉，穆保證阮投資安全，負責在5個月內(nèi)回收資本金，若遇任何風險，同意以原價回購郵品。穆自愿向阮提供1萬版奧膠當保證金。穆某收到款項后，沒有按協(xié)議購入約定的郵品，主要用于操作“猴小版”，少量購買猴大版、奧膠等郵品，并有部分資金(50萬元)歸還其他欠款。對于這種沒有按照合同約定購買郵品的行為，穆某解釋其向阮某聯(lián)系過，阮認同改變品種。同時，穆稱自己庫存中有足夠數(shù)量的郵品可以兌現(xiàn)合同，而阮證明穆沒有與其聯(lián)系溝通改變品種。當時奧膠、猴大版的走勢呈下降趨勢，猴小版表現(xiàn)較好。穆某出逃前一直是上升趨勢，出逃時才大幅下降。阮投資以后，沒有取回購買的郵品，據(jù)其陳述，數(shù)月后多次與穆某聯(lián)系要取郵品，穆以各種借口一拖再拖，沒有給付郵品。期間，穆某因資金大量短缺，未經(jīng)被害人同意，將購入的郵品以1比1.5-2的比例作質(zhì)押，以月息3％-6％向多名郵商借款，所得資金用于對所操作的郵品進行托盤，如此反復，最終因市場行情不好，郵品無法托盤，價格下行，穆某欠下巨額債務。2009年9月27日被害人阮某提出要到北京與穆某見面，穆某因無法履行與阮某之間的合同，再加上其他債務纏身，遂將最后一批市值40多萬元的“猴小版”抵得30萬元后，逃至老家與妻子協(xié)議離婚，再逃往外地。

本案由紹興市院審查，由于事實證據(jù)存在較大的疑問，公訴處討論意見不一，提請檢委會審議，檢委會召開會議后作出決議，本案證據(jù)尚不夠充分，有待與公安機關(guān)進一步溝通之后再作決定。

二、分歧意見

本案的關(guān)鍵在于穆某是否具有合同詐騙罪的非法占有目的，對此，有以下兩種分歧意見：

第一種意見認為，本案中穆某的非法占有目的難以認定，屬于一般的合同糾紛。理由為郵品投資協(xié)議本身是一份約定投資高風險的合作協(xié)議，簽訂協(xié)議后穆某改變約定郵品進行投資是為了共同獲利、避免更大的損失，最終因市場行情變化導致巨額虧損，并非故意詐騙被害人錢財，主觀上非法占有的目的難以認定，本案以合同糾紛處理較為妥當。

第二種意見認為，本案中穆某的行為構(gòu)成合同詐騙罪，理由為穆某在明知質(zhì)押風險巨大并有可能因此喪失履約能力的情況下，未經(jīng)被害人同意，將其郵品進行質(zhì)押，沒有為履行協(xié)議進行過積極的努力。投資失敗欠下巨額債務后，不是想辦法采取積極有效地措施彌補被害方的損失，而是逃至老家，與妻子協(xié)議離婚后攜款逃匿，這時可以認定穆某的主觀上具備了非法占有的故意，應以合同詐騙罪追究其刑事責任。

三、評析意見

筆者同意第一種意見，理由如下：

(一)從現(xiàn)有證據(jù)來看，認定穆某簽訂合同時無履約能力證據(jù)不足

雖有穆某人的證言證明簽訂合同之前穆某的資金十分緊張，他把手中的郵品都抵押出去借入現(xiàn)金用于托盤，但無其他證據(jù)與該證人證言相互印證，僅此言詞證據(jù)并不能客觀全面的反映穆某當時的履約能力。穆某辯解，當時他倉庫中1700萬元的郵品已經(jīng)存在，事先具備了履行合同的能力，購買其他郵品不影響合同的履行。要考證履約能力的真實情況，只有查明穆某簽訂合同當時所經(jīng)營的郵品的品種、數(shù)量、價格以及實際負債的數(shù)額，而目前掌握的證據(jù)未能達到這樣的要求，在是否明知沒有履行能力的認定上證據(jù)不足。

(二)客觀上穆某沒有使用欺詐手段，騙取被害人財物的行為

構(gòu)成合同詐騙罪的行為人必須在客觀方面實施了欺詐手段，騙取對方財物的行為，對此，我國《刑法》第224條規(guī)定了5種欺詐手段，包括：(1)以虛構(gòu)的單位或冒用他人名義簽訂合同的；(2)以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛構(gòu)的產(chǎn)權(quán)證明作擔保；(3)沒有實際履行能力，已先履行小額合同或部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；(4)收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產(chǎn)后逃匿的；(5)以其他方法騙取對方當事人財物的。本案在討論過程中有的同志以穆某事后攜款潛逃的行為認為其實施了第4項欺詐手段，構(gòu)成“逃匿騙財型”合同詐騙。實踐中一些司法機關(guān)對此項的理解確實存在誤區(qū)，認為只要合同一方當事人收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產(chǎn)后逃跑的，一律認定為合同詐騙罪。

張明楷教授認為，“逃匿騙財型”合同詐騙僅限于行為人在收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產(chǎn)之前便存在非法占有的目的，而且對方之所以給付貨物、貨款、預付款或者擔保財產(chǎn)，是由于行為人的詐騙行為所致。否則，如果行為人僅有逃跑的行為，難以認定為合同詐騙罪。本案中穆某與阮某基于共同的獲利需求達成合作投資的意向，穆某在收受阮某的投資款項之前并沒有非法占有的目的。阮某決定投資郵品并支付2000萬元的投資資金是出于對豐厚利潤的渴求，并非受穆某虛構(gòu)事實、誘騙所致。在二人簽訂該項投資協(xié)議之前，阮某曾經(jīng)投資百余萬元在穆某的指導下購買郵品，且收益頗豐，正是這樣的嘗試讓阮某對郵品投資的收益有了一定程度的了解，且QQ聊天記錄顯示，合作之前二人有充分的溝通，阮對穆的情況也比較清楚，在充分的調(diào)查和嘗試之后，阮才作出合作投資的決定，可見該決定是其真實意思表示的結(jié)果。

事后由于投資失敗，欠下巨額債務，穆某將最后一批市值40多萬的“猴小版”抵得30萬元后，逃往外地。我們認為，事后行為人逃跑的態(tài)度要結(jié)合其他方面的因素綜合評價，不能單獨應用，逃匿抑或是避債需要考察行為人是否有歸還意圖。郵品價格下行后，穆某已無法履行與阮某之間的合同，加上其他債務纏身，若穆某仍在北京繼續(xù)生活，定有不少債權(quán)人要上門找其索要巨額債務，據(jù)穆某供述，其一次都沒有供認有犯罪的故意和行為，且有證據(jù)證明當時他在北京實在是活不下去了，不得不出走暫時回避一下，并非不想歸還欠款。案發(fā)后穆某能退出部分現(xiàn)金，并把所經(jīng)營網(wǎng)站的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給阮某，也證明他并非惡意逃避責任、欺騙被害人財物。

(三)主觀上，穆某不具有不法占有被害人財物的目的

非法占有目的是犯罪人的主觀意圖，是一種抽象無形的心理狀態(tài)，本著“主觀見之于客觀”的原則，判斷行為人是否具有非法占有的目的，須綜合全面的考察

行為人簽訂合同時的履約能力、履行合同中有無履約的實際行動、對財物的處置情況、行為人事后的態(tài)度以及不履約的原因等等方面的客觀因素。如前所述，現(xiàn)有的證據(jù)無法證明穆某簽訂合同時無履約能力，結(jié)合他在合同履行過程中的表現(xiàn)和虧損的原因分析，我們認為其主觀上沒有非法占有的目的。

首先，穆某有積極履行合同的行為。收到款項后，穆某沒有任意揮霍，或進行違法犯罪活動，之所以沒有按協(xié)議購入約定的郵品，是為了避免造成更大的損失，且事先與被害人有過聯(lián)系溝通。根據(jù)當時的郵市走勢，協(xié)議約定的奧膠、猴大版郵品一直處于下降趨勢，若按合同原定計劃投資，勢必會帶來虧損。為合理避免損失，達到利益的最大化，穆某在選購郵品時選擇了行情較好、獲利較大的猴小版。根據(jù)雙方的QQ記錄和當時的形勢判斷，阮某對此應該知情，這一變更可認為是穆某為共同獲利而采取的必要措施，因此，不能否認穆某為履行協(xié)議所作出的積極努力。更何況作為協(xié)議的一方當事人，穆某也沒有理由讓投資虧本，合作投資的本意就是通過雙方資金與技術(shù)上的配合，達到共同贏利的目的。

其次，郵品質(zhì)押行為目的在于融資托市，虧損系因市場行情不好所致。有的同志認為，穆某明知資金緊張，質(zhì)押套現(xiàn)存在極大風險的情況下，仍然未經(jīng)阮某同意將購入的郵品進行質(zhì)押借款，并因此導致大規(guī)模虧損。從目前的市場情況看，質(zhì)押行為是郵品市場經(jīng)常使用的一種融資方式，郵品質(zhì)押的目的是融資套現(xiàn)后，再投入到郵品中進行托盤。質(zhì)押的行為伴隨著郵市的走勢高低不可避免的存在一定的風險，但并不能就此排除贏利的可能性。為緩解資金緊張的局面，質(zhì)押的郵品除了阮某的郵品外，穆某把自己的全部郵品也進行了質(zhì)押，可見其主觀上還是希望通過這種融資套現(xiàn)的方法托住所購入郵品的價格，將郵品炒上去，保證收益。最終因市場行情不好，郵品價格下行無法托盤，致不能履行合同，并非其自身原因所產(chǎn)生的后果。

(四)本案屬于因商業(yè)風險引起合同不能履行的經(jīng)濟糾紛

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1 研究目的和意義

檔案是濃縮的、凝固的歷史，有道是：千秋功績，檔案為憑，黃金有價，檔案無價。檔案是原始的歷史記錄。管理檔案的目的就是為當代及后人提供利用。通過對我院檔案利用情況的研究，以促進醫(yī)院發(fā)展建設，提高檔案利用效率，努力為醫(yī)院管理和各科（處）室的工作提供信息支持。

2 院檔案室的現(xiàn)狀

我院的檔案是醫(yī)院各項工作的真實和客觀的記錄，是醫(yī)療工作中不可缺少的信息資源。為了提高檔案的開發(fā)利用，更好地為醫(yī)院的建設服務，我院檔案室打破被動的、守攤型的局面，加大了宣傳力度，強化了服務意識，健全和完善了《檔案借閱制度》、《重要文件目錄》、《專題目錄》、《案卷目錄》、《卷內(nèi)目錄》、《檔案利用登記》等，通過借、閱、復印、網(wǎng)上瀏覽、電話咨詢等多種形式，為使用者提供便利優(yōu)質(zhì)的服務，從而使我院檔案開發(fā)利用效果有了顯著的提高。

3 研究對象、方法及結(jié)果

我們對醫(yī)院1998～2004年7年當中的各類檔案從利用人次和利用卷（件）的數(shù)量上進行了統(tǒng)計學處理，研究表明室藏檔案利用率在逐年大幅度的上升。見表1，圖1。 通過表1和圖1發(fā)現(xiàn)，2004年比1998年檔案利用人次增長了24.6倍，2004年比1998年利用檔案卷（件）增長了40.1倍。表1 河北省人民醫(yī)院檔案室7年來檔案利用情況比較圖1 河北省人民醫(yī)院檔案利用情況比較

4 檔案開發(fā)利用分析

4.1 利用文書檔案進行醫(yī)院的科學管理和開展編史修志工作。為醫(yī)院各級領導研究衛(wèi)生工作歷史、科學決策、制訂規(guī)劃、總結(jié)經(jīng)驗、落實政策、解決歷史遺留問題、職稱評定、案件調(diào)查、處理醫(yī)療糾紛等提供大量的原始依據(jù)。為編撰《河北衛(wèi)生年鑒》、《河北省醫(yī)院院志》、《河北省醫(yī)院制度管理手冊》以及制定我院《ISO90001醫(yī)院國際管理標準》等工作提供了大量詳實有價值的檔案資料，使得這些工作得以順利進行。

4.2 利用檔案為各種創(chuàng)建活動和迎接上級檢查工作提供保障。如為創(chuàng)建國家“百佳醫(yī)院”、全國百姓放心示范醫(yī)院、省級“三甲醫(yī)院”、愛嬰醫(yī)院等各種活動以及院務公開、監(jiān)督、計劃生育等各項檢查工作中，提供了大量的原始資料，保證各科處室順利地完成各項檢查工作。

4.3 利用基建檔案進行醫(yī)院的各項改造工程。為我院的干部病房樓、門診樓、CT中心、腫瘤病房、手術(shù)室、心臟診療中心、婦產(chǎn)科門診、產(chǎn)房等改造裝修、消防設施的安裝等工程，提供了大量的基建圖紙，方便了各項改造工程，使其能夠順利的進行施工。

4.4 利用會計檔案出具準確的憑證。為我院的審計、銀行信貸、核實賬目等工作，提供了大量的原始憑證，減少和避免了我院的各項損失。

4.5 利用醫(yī)療設備檔案確保醫(yī)療設備的正常使用。在我院的醫(yī)療設備付款、維修、糾紛等方面，提供大量的廠家情況以及查考資料，使醫(yī)療設備的交易和維修得以順利進行，減少了不必要的糾紛。

4.6 利用檔案為處理各種糾紛提供法律依據(jù)。在我院的經(jīng)濟糾紛、土地糾紛、醫(yī)療糾紛等官司中，出示了大量的原始證據(jù)和材料，使解決糾紛找到了可靠有利的法律、法規(guī)依據(jù)，減少了不必要的損失。

轉(zhuǎn)貼于 5 進一步開發(fā)利用檔案的具體措施

5.1 宣傳檔案的使用價值，提高人們對檔案重要性的認識，增加檔案的利用率。

隨著社會的發(fā)展，檔案使用要進一步開放，同時要加強檔案的社會宣傳工作，為了提高醫(yī)院檔案的開發(fā)利用率，更好地為醫(yī)院建設服務，必須打破以往檔案的神秘性，樹立開放服務的形象，使越來越多的人開始認識到檔案在各項工作中的重要性，使他們自覺走進檔案室。

5.2 樹立服務大局的指導思想，為使用者提供優(yōu)質(zhì)便利服務，提高檔案的利用率。

檔案管理人員要創(chuàng)造性學習和工作，提高創(chuàng)新能力，與時俱進。要緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，樹立“以人為本”的思想，強化服務意識。我們采取接待查檔、函電代辦查檔、查檔咨詢、檔案復制、出具檔案證明等等方式提供利用服務。我們從封閉、為少數(shù)人服務的保守、傳統(tǒng)的守攤型舊理念中走出來，為實現(xiàn)政務公開透明，檔案高效利用做貢獻。真正做到“館為民所開，檔為民所用”。

5.3 充分利用現(xiàn)代化科學技術(shù)和工具，開發(fā)多種渠道，提供檔案利用服務。

要根據(jù)醫(yī)院的工作實際和發(fā)展要求，除利用多種檢索工具，如案卷目錄、全引目錄、專題目錄、專題索引、文號目錄，供利用者自行檢索外，還利用微機檔案管理系統(tǒng)檢索便捷的優(yōu)點，為查詢者提供快速查詢服務，又通過醫(yī)院內(nèi)部信息網(wǎng)開辟了檔案一隅，為尋求查證建立了一個規(guī)范、高效、開放的檔案信息利用平臺，提供檔案信息和檔案常用內(nèi)容，既可以為檔案工作做了宣傳，又可以為各科處室及時了解、掌握、咨詢、利用檔案提供了便利，使他們足不出戶就可以快捷方便的查找檔案資料。

6 總結(jié)

只要人類還在這個星球上繁衍生息，檔案學作為一個專門的社會學科就會永遠存在，檔案工作為人類社會分工的一部分，也會永遠存在。因此，作為一名檔案工作者我感到自豪，同時，我也意識到使命的神圣，做好檔案工作，可以說是功在當代，利在千秋。我們現(xiàn)在收集、整理的檔案，幾十年、幾百年后也同樣是珍貴的歷史資料，可供后人借鑒。因此，隨著社會的發(fā)展，隨著醫(yī)院各級領導和廣大職工對檔案的重要性以及檔案資料的利用價值認識的逐步提高，人們將學會查閱檔案信息和利用回溯性信息［1，2］，可以預測，對檔案利用的需求會不斷增加，檔案的利用者會越來越多，檔案的利用量也會越來越大，這種趨勢將會全面和持續(xù)的發(fā)展下去。

參考文獻

1 宗文萍.構(gòu)建我國檔案科技創(chuàng)新體系.中國檔案，2004，7：9-11.

篇8

著力提高服務發(fā)展大局能力，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。按照黨的十精神，深入貫徹落實中央和省委關(guān)于平安建設的各項決策部署，以改革創(chuàng)新的精神，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入推進“平安平湖”建設，切實做到服務全局、服務中心、服務發(fā)展。牢固樹立中心意識。進一步增強責任意識，緊扣全市中心工作，加大對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，依法妥善處置“三改一拆”、城市有機更新、水污染治理等工作中的問題。協(xié)調(diào)發(fā)揮好政治、組織優(yōu)勢和司法手段的作用，采取調(diào)解、仲裁、和解等方法，竭力尋找各方利益的平衡點，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。努力維護經(jīng)濟秩序。不斷完善企業(yè)合法性經(jīng)營聯(lián)合調(diào)查機制，堅持差異化處置小微企業(yè)訴訟，依法嚴厲打擊針對企業(yè)的金融詐騙、合同詐騙、高利借貸、暴力逼債等妨害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，深入開展打擊企業(yè)主欠薪逃匿專項行動，有效預防和妥善處置因欠薪逃匿引發(fā)的，切實維護經(jīng)濟秩序。不斷優(yōu)化服務措施。實施企業(yè)幫扶專項行動，及時為企業(yè)提供法律服務。組織力量預防化解企業(yè)矛盾，妥善處理涉企經(jīng)濟糾紛。鞏固“綜治進民企”工作，深化政法系統(tǒng)中層干部擔任企業(yè)綜治指導員制度，廣泛開展走訪基層、幫扶企業(yè)等服務活動，重點加強對實體經(jīng)濟、小微企業(yè)的有效服務，切實營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

著力提高化解矛盾糾紛能力，確保社會和諧穩(wěn)定。化解矛盾糾紛是確保社會和諧穩(wěn)定的前提和基礎，堅持從群眾最關(guān)心、最期盼解決的具體問題入手，發(fā)揮群眾在平安建設中的主體作用，始終關(guān)注輿情民意，及時回應公眾關(guān)切，有效化解矛盾糾紛。狠抓源頭治理。堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，最大限度避免和減少因決策不當、時機不成熟、操作程序不規(guī)范而給社會穩(wěn)定帶來的沖擊，努力從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。健全各級黨委（黨組）定期社會穩(wěn)定分析制度，落實情報信息會商和分析研判制度，不斷提高預知預警、預防預控能力。狠抓排查調(diào)處。深入開展矛盾糾紛化解專項行動，以市、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級“聯(lián)調(diào)中心”為平臺，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡，建立調(diào)解專家?guī)欤胧紫{(diào)解員制度，不斷完善拓展醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、交通事故、土地承包和新居民調(diào)委會等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設，切實提高調(diào)解工作的針對性和成功率。狠抓積案化解。繼續(xù)采取領導包案，落實“一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”辦法，綜合運用各種手段和方式妥善化解。對重點案件和重點人員，落實三色預警機制，確保問題解決在基層、矛盾化解在當?shù)亍?/p>

著力提高駕馭治安局勢能力，保障人民群眾安全。經(jīng)濟社會越發(fā)展，群眾對平安建設的要求越高，對社會治安的要求也越來越強烈，必須努力順應群眾新期盼，守土有責，保一方平安。始終堅持高壓態(tài)勢。不斷擠壓犯罪空間，堅持既破大案又破小案，著力完善“命案必破、黑惡必除、丑惡必掃、盜搶必打、贓物必追”的嚴打整治長效機制，重點打擊有組織團伙犯罪、黑惡勢力犯罪、重大暴力犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)財犯罪，以及社會反映強烈的、賭博、高利貸和傳銷等犯罪。健全完善治安防控體系。繼續(xù)推進社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，完善街路面治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，推進單位內(nèi)部視頻監(jiān)控建設，加快形成以信息情報為主導，街面巡邏、城鄉(xiāng)社區(qū)村居、單位和行業(yè)場所、區(qū)域聯(lián)動、技術(shù)視頻防控、“虛擬社會”以及心里防控等七大防控網(wǎng)絡為重點的動態(tài)防控體系。不斷強化群防群治力量。繼續(xù)加強村級專業(yè)巡防等群防群治力量建設，壯大平安志愿者隊伍，深化“鄰里守望”、“治安崗哨”等活動，充分發(fā)揮黨員干部、治安積極分子、調(diào)解信息員、網(wǎng)格長、村民群眾等社會各方面力量在維護社會治安工作中的作用，最大限度地震懾和減少犯罪。

著力提高社會管理創(chuàng)新能力，確保社會公共安全。社會管理說到底是對人的服務管理。做好社會管理工作，必須多管齊下，多措并舉，有效提高廣大人民群眾的安全感和滿意度。完善工作體系。加快形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，充分發(fā)揮市社會管理綜合治理委員會下設專項工作組的作用，分工負責，協(xié)同配合，抓好督查，推動落實。抓住重點人群。以戶籍制度改革為契機，進一步深化對新居民的服務管理，積極保障特殊人群合法權(quán)益，切實加強對矯正人員、歸正人員、精神病人、吸毒人員等特殊群體的服務和管理，強化對肇事肇禍精神病人的救助及強制醫(yī)療措施。繼續(xù)做好社會閑散青少年以及服刑人員未成年子女等重點青少年群體的幫教工作，形成社會、學校、家庭和民警“四位一體”的幫教工作格局。突出重點領域。嚴格落實安全生產(chǎn)行政責任和主體責任，健全完善公共安全管理長效機制，突出重點領域的防控和監(jiān)管，著力抓好學校安全、校車安全、交通安全、消防安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

著力提高基層綜治協(xié)調(diào)能力，夯實平安創(chuàng)建基石。基層安則大局穩(wěn)。堅持把更多精力、注意力放到基層，把人力、物力、財力更多地投到基層，筑牢維護和諧穩(wěn)定的第一道防線。千方百計強化基層基礎。探索建立鎮(zhèn)街道黨委政法委，統(tǒng)籌基層政法工作資源，實現(xiàn)基層政法工作由“單打獨斗”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。著力推進鎮(zhèn)街道社會服務管理中心規(guī)范化建設，大力加強公安派出所、交巡警中隊、司法所、人民法庭、檢察室等基層政法單位建設，使基層政法單位真正成為維穩(wěn)的堅強堡壘。繼續(xù)深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，把社會管理服務工作落實到相應網(wǎng)格，真正做到“人在網(wǎng)格內(nèi)接受服務、事在網(wǎng)格中得到解決”。堅持不懈深化平安創(chuàng)建。以深化平安村（社區(qū)）建設為重點，全面推進各行業(yè)、各領域系列平安創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)省級平安市“九連冠”，勇奪“平安銀鼎”。深入開展“平安綜治宣傳進萬家”活動，進一步提高居民群眾對平安建設的知曉率、參與率和滿意率。積極穩(wěn)妥加強輿情管控。以實施網(wǎng)絡實名登記制為契機，進一步完善市網(wǎng)絡輿論管理服務中心運作，推進部門、鎮(zhèn)街道網(wǎng)絡微博建設，著力強化輿論引導、部門溝通、信息傳達和輿情應對等機制，防止網(wǎng)上非法活動向現(xiàn)實社會轉(zhuǎn)移發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 被訴案件 預防與化解 機制研究

中圖分類號：F837文獻標識碼：A 文章編號：1006-1770(2011)04-052-05

商業(yè)銀行被訴案件是指商業(yè)銀行在經(jīng)營和其他經(jīng)濟活動中，被客戶或其他利害關(guān)系人通過訴訟或仲裁方式而請求權(quán)益保護的爭訟事件。近年來，銀行作為金融企業(yè)，由于種種原因常常成為被訴的對象，銀行作為被告現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，一方面表明廣大客戶維權(quán)意識和法律意識在提高，另一方面也反映了銀行在經(jīng)營過程中存在一些問題。本文分析了某分行2005年以來被訴案件的主要類型、爭議焦點，剖析被訴案件的主要特點和形成原因，提出了銀行避免或減少被訴案件的對策和建議。

一、被訴案件的主要類型及爭議焦點

（一）公司貸款及保證合同糾紛

市石油公司（后改制更名為中石化某市分公司）為某水產(chǎn)公司的貸款提供連帶責任擔保，水產(chǎn)公司經(jīng)營不善破產(chǎn)，銀行依據(jù)保證合同約定直接從中石化某市分公司賬戶扣收貸款本息。中石化某市分公司隨即銀行，認為銀行扣款錯誤。

該案爭議焦點體現(xiàn)在兩個方面：一是扣款的合法性問題。本案中，銀行扣款的依據(jù)是《中國人民銀行關(guān)于金融機構(gòu)從貸款保證人存款賬戶直接扣收貸款問題的復函》（銀條法[1989]7號）的有關(guān)規(guī)定，以及保證合同關(guān)于 “銀行在合同履行期間內(nèi)可直接向保證人追索” 的約定（但該復函未明確規(guī)定可以直接扣款）。二是保證合同的效力問題。中石化某市分公司認為，分公司是中石化的分支機構(gòu)，其在改制之前具有法人資格，改制后作為中石化分支機構(gòu)，不具有獨立的擔保能力，故在沒有獲得中石化總公司書面授權(quán)的情形下與銀行簽訂的《債權(quán)確認書》效力待定，同時銀行依據(jù)中國人民銀行的部門文件扣款法理依據(jù)亦不足。法院審理認為，銀行與石油分公司簽訂《債權(quán)確認書》構(gòu)成新的法律關(guān)系，石油分公司應當承擔連帶擔保責任。同時，銀行實施扣款是主張權(quán)利的一種方式，不違反法律及相關(guān)規(guī)定，判決駁回原告的訴訟請求。

（二）個人按揭貸款糾紛

李某與銀行簽訂《借款合同》一份，申請購房按揭貸款。半年后，李某向仲裁委員會遞交仲裁申請書，稱房地產(chǎn)公司沒有按照合同規(guī)定期限交付房屋，請求解除《商品房買賣合同》，同時申請解除與銀行簽訂的《借款合同》。銀行作為第三人參加了仲裁。

本案爭議的焦點是《商品房買賣合同》的解除是否必然導致《借款合同》的解除。仲裁委員會認為，這是兩個具有獨立法律效力的合同，但彼此之間有一定的關(guān)聯(lián)性，房地產(chǎn)公司沒有按照《商品房買賣合同》約定的期限交付房屋存在過錯，應當承擔相應的法律責任。該案三方最終達成調(diào)解協(xié)議，由房地產(chǎn)公司歸還銀行全部貸款本息。

（三）個人儲蓄存款糾紛

周某到某儲蓄所取款，被告知密碼不符不能取現(xiàn)。周某又出示其身份證，要求辦理密碼掛失手續(xù)，又被告知其出示的身份證信息與賬戶登記的身份證信息不符，不予辦理。隨后周某向法院提訟。

在本案中，周某認為在其提供了存折和身份證后，銀行不予辦理掛失和取款手續(xù)的行為是錯誤的。而銀行認為是按照國務院《儲蓄管理條例》、《個人存款賬戶實行實名制規(guī)定》、人民銀行《關(guān)于執(zhí)行儲蓄管理條例的若干問題》、《關(guān)于〈個人存款賬戶實行實名制規(guī)定〉施行后有關(guān)問題處置意見的通知》等相關(guān)規(guī)定，辦理密碼掛失手續(xù)時要求存款人出示與存折一致的身份證信息，因此不予辦理掛失和取款手續(xù)沒有過錯。最終，法院判決銀行沒有過錯，不承擔責任。

（四）網(wǎng)上銀行外部欺詐

在夏某訴某支行網(wǎng)上銀行糾紛案中，夏某稱在未開通網(wǎng)銀和進行網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的情況下，其賬戶資金被他人通過網(wǎng)銀劃出。后經(jīng)法院審理查明，不法分子利用新型作案手段獲取了夏某的卡號和密碼，再通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬盜取客戶資金。法院認為夏某沒有保護好自己的卡號和密碼，導致資金被他人劃走，銀行在該案中沒有過錯不承擔責任。

（五）ATM自助銀行安全問題

在陳某訴某分行信用卡糾紛案中，客戶在自助銀行進行操作時，由于疏于防范，銀行卡密碼被不法分子竊取，銀行卡則被不法分子事先設置在ATM機上的機關(guān)卡住。在客戶離開ATM向銀行工作人員反映此情況時，不法分子迅速竊取了銀行卡并隨即到他處取出該卡中的存款。客戶認為銀行未盡到保證交易場所安全的義務，向法院要求銀行承擔賠償責任。法院認為該案系第三人作案導致客戶資金損失，判決銀行不承擔責任。

（六）支付結(jié)算糾紛

在某縣面粉公司破產(chǎn)清算組訴某支行結(jié)算糾紛案中，某支行在匯款賬號和戶名不符的情況下，沒有按照人民銀行《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定將該筆匯款退回匯款人，而是直接按照匯款人填寫的匯款賬號入賬，造成面粉公司資金損失。盡管該案銀行最終勝訴，但是銀行在業(yè)務操作上的違規(guī)行為大大增加了應訴難度。

（七）不良貸款剝離糾紛

某漆業(yè)公司向法院某支行，并將總行列為共同被告。原告稱其改制前單位（造漆公司）曾與被告于2004年簽訂銀企協(xié)議一份，雙方約定造漆公司分期償還部分貸款、原告承接部分貸款后，某支行將負責辦理剩余債權(quán)的核銷手續(xù)。但某支行在向總行申請核銷剩余債權(quán)時未獲批準，遂在股改上市過程中，根據(jù)相關(guān)政策將剩余債權(quán)轉(zhuǎn)讓給某資產(chǎn)管理公司，后資產(chǎn)管理公司作為受讓人向原告催收上述債權(quán)。原告遂要求銀行承擔違約賠償責任。

本案的核心問題是某支行是否構(gòu)成違約。某支行根據(jù)有關(guān)政策，負責辦理剩余債權(quán)的核銷手續(xù)，而該債權(quán)最終是否能夠核銷，必須履行必要的程序報上級行審批；即使原告的債權(quán)進行了核銷，也并不意味著對原告?zhèn)鶛?quán)的免除，銀行仍有追索權(quán)。因此，某支行不構(gòu)成違約，不需要承擔違約賠償責任。該案在地方政府和法院的協(xié)調(diào)下，原告最終撤訴。

（八）內(nèi)部人員違法犯罪行為

2003年4月至2005年8月，葛某利用其銀行對公客戶經(jīng)理的身份，以攬儲及幫助某建安公司辦理保函為名（辦理保函銀行需收取一定的保證金），騙取建安公司保證金用于購買彩票。原告認為，葛某的上述行為是一種職務行為，其所造成的后果應由銀行承擔。

該案的爭議焦點在于葛某的行為是否屬于代表銀行的職務行為。銀行在訴訟中提出，其一，葛某實施的詐騙是個人行為。攬儲和辦理保函是葛某為了詐騙成功而虛構(gòu)的事實，實際上是不存在的，且刑事判決書已經(jīng)做出認定。其二，葛某的詐騙行為并不代表銀行的意思表示，也不是為了銀行的利益做出的，沒有代客戶辦理存款和辦理保函的法定義務，故不構(gòu)成職務行為。法院最終采納了銀行的觀點，判決銀行不承擔責任。

二、被訴案件的主要特點

（一）被訴案件的原告既有個人、也有法人客戶，以個人客戶居多。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的依法維權(quán)意識逐步增強，客戶為了實現(xiàn)自身的權(quán)益或為了轉(zhuǎn)嫁損失，抓住銀行過失或過錯不放，或者在與第三方的糾紛中將銀行牽連進去，欲通過銀行轉(zhuǎn)嫁損失，通過訴訟手段強行向銀行主張權(quán)利，轉(zhuǎn)移法律風險。

（二）被訴案件多是由操作風險引發(fā)的。不少銀行員工尤其是基層行員工對法律學習重視不足，在辦理業(yè)務過程中又未嚴格按照業(yè)務規(guī)章制度和業(yè)務流程操作，忽視潛在法律風險，習慣于以個人經(jīng)驗代替法律、以傳統(tǒng)操作代替法律、以主觀臆斷代替法律，致使銀行操作風險事件頻發(fā)。從近年來發(fā)生的被訴案件來看，違規(guī)操作成為銀行遭遇被訴甚至敗訴的主要原因。

（三）被訴案件業(yè)務領域相對集中。股改上市以后，新發(fā)生的被訴案件雖然涉及銀行經(jīng)營管理的多個方面，但主要集中在貸款、存款、資產(chǎn)處置、支付結(jié)算、ATM自助銀行、網(wǎng)上銀行被盜等業(yè)務領域，風險相對集中。

（四）被訴案件類型分布多樣化，個案差異較大。多數(shù)被訴案件案情比較復雜，有些案件的法律關(guān)系不甚清晰，部分被訴案件中刑事法律關(guān)系和民事法律關(guān)系交叉在一起，證據(jù)收集比較困難，處理難度非常大。還有些案件原告與被告存在混合過錯，公說公有理，婆說婆有理，銀行意欲不承擔責任也非常困難。

（五）新業(yè)務、新產(chǎn)品引發(fā)的被訴案件不容忽視。近年來，新技術(shù)、IT技術(shù)在銀行廣泛的應用，各種銀行創(chuàng)新型產(chǎn)品層出不窮，相關(guān)法律、法規(guī)對創(chuàng)新業(yè)務操作中銀行與客戶的權(quán)利和義務沒有明確規(guī)范，法律適用不夠具體，甚至沒有可以直接適用的法律規(guī)定，從而導致銀行面臨現(xiàn)實的法律風險。

三、被訴案件的成因分析

（一）人員管理不到位引發(fā)被訴風險

對人的管理是防范違規(guī)操作的核心，近年來銀行業(yè)頻繁出現(xiàn)的客戶經(jīng)理作案、重要崗位人員作案的情況都表明對人員管理的重要性。如在某建安公司訴銀行一案中，葛某是服務原告的銀行公司客戶經(jīng)理，后被改任為個人客戶經(jīng)理，但所在支行沒有及時書面通知客戶，致使葛某詐騙得逞。該案深刻反映人員管理不到位引發(fā)的風險隱患，如沒有嚴格要求崗位調(diào)整的客戶經(jīng)理及時交出服務客戶的資料，沒有通過一定的形式向客戶明示銀行客戶經(jīng)理工作崗位的調(diào)整，以致被用心不良的人員加以利用，致使銀行被動地卷入經(jīng)濟糾紛案件中，甚至承擔不應有的責任。

（二）業(yè)務運營不合規(guī)引發(fā)被訴風險

在制度執(zhí)行過程中存在主觀臆斷心理、僥幸過關(guān)心理和麻痹大意心理，都是銀行風險控制的大忌。在某面粉公司破產(chǎn)清算組訴某支行一案中，某支行如果嚴格按照支付結(jié)算辦法的相關(guān)規(guī)定，將匯款退回匯款人，該被訴案件完全可以避免。在某漆業(yè)公司貸款剝離案中，反映了銀行在內(nèi)控制度執(zhí)行中存在著重大風險隱患：擅自承諾債權(quán)核銷內(nèi)容，擅自免除借款人債權(quán)，擅自對外泄露應當保密的事項，都嚴重違反了內(nèi)控制度規(guī)定。

（三）金融產(chǎn)品和服務的安全性不夠引發(fā)被訴風險

作為新型的金融產(chǎn)品，網(wǎng)上銀行、電子銀行、自助銀行等為客戶提供了極大的便利，但近年來出現(xiàn)的假冒銀行網(wǎng)站、網(wǎng)絡詐騙，銀行卡詐騙甚至銀行自身的信息系統(tǒng)缺陷等問題，使得金融產(chǎn)品的安全性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。以陳某訴某分行銀行卡糾紛案為例，客戶在自助銀行進行操作時，由于疏于防范，銀行卡密碼被不法分子竊取。雖然法院最終作出了有利于銀行的判決，但并非意味著銀行沒有過錯。監(jiān)管法規(guī)及法院的相關(guān)判決均表明，ATM屬于銀行的經(jīng)營場所，銀行有義務為客戶提供安全的業(yè)務辦理環(huán)境和交易環(huán)境，保障客戶的人身安全和財產(chǎn)安全。

（四）因第三方的原因引起被訴風險

金融產(chǎn)品不可能脫離社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，商業(yè)銀行既是特定企業(yè)組織，也是其他組織的客戶，與商業(yè)銀行相關(guān)的如押運公司違約、供電公司違約、計算機產(chǎn)品質(zhì)量或系統(tǒng)缺陷、其他商業(yè)銀行不正當競爭等第三人行為，直接或間接影響商業(yè)銀行各項業(yè)務和經(jīng)營管理活動，并有可能因為第三方的原因產(chǎn)生法律糾紛。從銀行開辦的業(yè)務活動來看，在按揭貸款、委托貸款、信用證等銀行業(yè)務中，也往往涉及多方當事人，在銀行與客戶的金融服務合同之外，還存在客戶與第三方之間的基礎合同關(guān)系或其他法律關(guān)系。由于銀行提供的金融服務受到基礎合同關(guān)系的制約，在客戶與第三方出現(xiàn)法律糾紛以后，銀行也不能獨善其身。如在李某與房地產(chǎn)公司房屋買賣糾紛案中，被訴案件的發(fā)生責任和原因均不在銀行，銀行不存在任何過錯，但仍然被卷入他人的法律糾紛中。因此，在涉及第三方的業(yè)務中，不僅要審慎審查客戶的資信、還款能力，還要做好對第三方的資信、履約能力等方面的調(diào)查，做好潛在風險防范工作。

（五）客戶投訴處理不當引發(fā)被訴風險

商業(yè)銀行的客戶投訴就是客戶對商業(yè)銀行所提供的有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品的不滿意表示。如果客戶的不滿不能得到合理處理，客戶投訴必然升級，直至與銀行對簿公堂。在肖某訴某支行儲蓄存款案中，儲戶肖某聲稱兩年前在某儲蓄所存款2000元，但后來發(fā)現(xiàn)存折上只顯示1000元。肖某在多次投訴無果的情況下向法院，要求銀行承擔賠償責任。經(jīng)銀行出示相關(guān)影像資料等證據(jù)后，法院認定原告僅向銀行存款1000元，原告也承認是因為年事已高記憶模糊導致的，并向法院申請撤訴。這起案件表明，銀行如果能夠在客戶投訴的初期就認真對待并妥善解決，就能在一定程度上避免被訴案件的發(fā)生，減少不必要的法律糾紛。

（六）銀行股改上市階段遺留的被訴風險

國有商業(yè)銀行的股改上市涉及的利益主體眾多，法律關(guān)系非常復雜。法律規(guī)定模糊、法律手續(xù)不健全、處置程序不合規(guī)等種種原因，為銀行被訴埋下了隱患。

以不良貸款剝離為例，就由于種種原因發(fā)生了大量的被訴案件。一是剝離自辦公司貸款引發(fā)的案件，有的是自辦公司出資不實，有的是自辦公司擅自對外提供擔保，有的是因出資未達到法定最低限額而不具備法人資格，有的是未對自辦公司進行清算或清算程序不合規(guī)等。二是剝離不實引發(fā)被訴，有的是債權(quán)剝離前已收回現(xiàn)金、實物，將已消滅的債權(quán)又對外剝離；有的是債權(quán)剝離后，從債務人處收回現(xiàn)金、實物而未移交資產(chǎn)管理公司，等等。三是銀行貸款剝離涉及的法律法規(guī)不健全、銀行階段性剝離政策中存在瑕疵等。

四、預防與化解被訴案件的對策建議

在前述2005年以來發(fā)生的所有被訴案件中，某分行全部勝訴，實現(xiàn)了零損失的目標，避免了被訴案件造成的經(jīng)濟損失和聲譽損失，取得了圓滿的訴訟效果。本文認為，被訴案件防控是一個系統(tǒng)工程，必須建立一套完整的事前預警、事中處理、事后管控的工作機制，才能有效預防和化解被訴案件。

（一）健全被訴案件事前預警機制

1.嚴格執(zhí)行業(yè)務制度和操作流程是預防被訴案件發(fā)生的根本保障。一是要充分認識操作風險事件是導致被訴的主要原因，通過提高各級管理人員和操作人員的依法合規(guī)意識，強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，降低操作風險，減少被訴風險隱患。二是要對現(xiàn)有制度不斷進行修訂、補充和整合，進一步完善業(yè)務制度和操作流程，使之符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，減少行內(nèi)規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)的沖突；對新業(yè)務、新產(chǎn)品更要事先制定相關(guān)制度以準確計算和評估風險；對于階段性工作必須做出審慎安排，避免或減少因法律規(guī)定不健全、法律手續(xù)不完備等原因引起的經(jīng)濟糾紛。三是要確保各項業(yè)務制度和操作流程在各專業(yè)、各層次得到貫徹執(zhí)行，防范操作風險的發(fā)生。操作人員在處理業(yè)務過程中要杜絕僅憑經(jīng)驗、猜測想當然去處理業(yè)務，要杜絕出于照顧關(guān)系、講人情的需要簡化業(yè)務手續(xù)的做法。

2.積極發(fā)揮法律審查的事前風險控制作用。一是要參與產(chǎn)品開發(fā)。加強與有關(guān)業(yè)務部門的溝通合作，協(xié)助制定和審查相關(guān)業(yè)務合同文本和規(guī)章制度，重點關(guān)注業(yè)務創(chuàng)新設計的法律依據(jù)、法律關(guān)系及法律風險防控措施，提出有針對性或建設性的法律建議。二是參與業(yè)務發(fā)展。要適應業(yè)務部門需要，積極參與對重點客戶的前期營銷、業(yè)務談判或方案論證工作，了解客戶需求和業(yè)務方案，預先識別和控制法律風險。三是要正確把握業(yè)務發(fā)展和風險防控之間的關(guān)系。既要善于識別和揭示相關(guān)法律風險，又要善于利用法律手段支持金融創(chuàng)新發(fā)展，為提高創(chuàng)新效率和降低創(chuàng)新風險提供法律支持。

3.高度重視客戶投訴化解工作。妥善化解客戶投訴是減少被訴風險的重要手段。客戶投訴是反映銀行服務和業(yè)務操作是否存在漏洞或風險隱患的一面鏡子，認真對待并妥善處理客戶投訴，既尊重和保護了客戶的合法權(quán)益，也能有效避免因客戶投訴引發(fā)被訴案件的風險。一是要充分認識客戶投訴管理的重要性。要把客戶投訴作為企業(yè)形象建設和服務管理的一項重要工作來抓，及時研究解決每一起客戶投訴事項，確保客戶投訴的各項管理規(guī)定得到有效執(zhí)行。二是各專業(yè)部門要分工負責處理好客戶投訴問題。按照規(guī)定的職責分工，認真負責高效地處理本專業(yè)客戶投訴事項，要及時采取相應的補救或改進措施，妥善解決有關(guān)問題，消除被訴風險隱患。三是提高客戶投訴管理工作水平，形成一套規(guī)范化、流程化、制度化的工作機制。根據(jù)“縱向按地區(qū)、橫向按專業(yè)”的原則分配客戶投訴事項，妥善處理相關(guān)客戶投訴事宜。要及時將處理結(jié)果反饋客戶，避免激化矛盾。四是要認真做好客戶投訴統(tǒng)計分析工作，研究客戶投訴中的新情況、新問題，并提出相應的解決方案。針對客戶投訴暴露出的產(chǎn)品的缺陷和漏洞，要及時向有關(guān)部門反映，爭取從源頭上消除被訴案件的風險隱患。五是探索建立小額賠付機制。對于一些數(shù)額不大的爭議糾紛，客戶無明顯過錯、銀行有明顯過錯或者銀行雖無明顯過錯但受客觀技術(shù)條件限制形成的客戶投訴，銀行可以與客戶進行協(xié)商，對客戶損失承擔一定的補償責任，從而化解矛盾，避免久拖不決面臨被訴風險。

（二）完善被訴案件事中處理機制

1.制定周密應訴方案是被訴案件勝訴的基礎。一是精心組織，在處理每一起被訴案件中，全面收集證據(jù)、資料，對每個環(huán)節(jié)、每一步操作步驟，均查找出相應的法律或規(guī)章制度依據(jù)。二是根據(jù)收集到的證據(jù)，召開被訴案件分析會，組織人員詳細分析案情，從訴訟程序和實體方面下功夫，充分集思廣益，注重每一個訴訟環(huán)節(jié)、證據(jù)和爭議焦點，理清答辯思路，確定訴訟策略。三是經(jīng)過對幾套應訴方案的縝密推敲、論證和比較，制定出最佳應訴方案，力爭取得圓滿的訴訟效果。

2.充分調(diào)動行內(nèi)外各種有利資源是案件勝訴的重要因素。在被訴案件應訴過程中，要上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，加強與當?shù)攸h委、政府部門、法院和銀行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極闡述銀行的合法主張，爭取外部支持和有利條件，確保案件取得最佳訴訟效果。在某漆業(yè)公司銀行不良貸款剝離案中，就是通過取得地方政府的支持，地方政府恰當?shù)刈鐾ㄔ娴墓ぷ鳎又娴睦碛梢膊⒎菬o懈可擊，最后以原告撤訴結(jié)案。在處理跨省的被訴案件中，可以主動與當?shù)劂y行聯(lián)系，爭取他們的大力支持。通過兄弟行與當?shù)胤ㄔ旱臉蛄鹤饔茫蛘咄ㄟ^兄弟行介紹合適的律師，能夠在陌生的環(huán)境里面迅速打開局面。

3.與承辦法官良好的溝通是案件勝訴的重要環(huán)節(jié)。在銀行被訴案件中，由于案件涉及的金融業(yè)務專業(yè)性較強，承辦法官往往對銀行專業(yè)知識不甚了解，尤其是那些法律規(guī)定比較模糊、彈性較大的案件更是如此。在這種情況下，就需要銀行人員向法官反復講解銀行業(yè)務操作流程及規(guī)章制度，及時、準確地提供相關(guān)金融規(guī)章、文件等材料，并清楚闡明其適用范圍及發(fā)展變化，使得法官對案件涉及到的銀行業(yè)務有清晰認識，以便于對案件進行準確定性、正確適用法律，避免或減少敗訴案件。

4.重視“首例官司”。“首例官司”是指可能引起群發(fā)效應的第一例官司，往往是一個客戶銀行，而更多的同類型客戶處于觀望狀態(tài)。如果第一例官司取得勝訴，成為對銀行有利的判例，其他同類型的客戶就不敢盲目銀行，甚至放棄的念頭；如果第一例官司銀行敗訴，則容易引起連鎖反應。

5.注重發(fā)揮和解的作用。經(jīng)過訴前論證后，對于那些銀行業(yè)務操作確有瑕疵，甚至存在明顯違法,敗訴可能性極大的案件，銀行宜主動與對方當事人進行和解，減少敗訴案件，避免人力、物力、財力的浪費。

6.積極發(fā)揮外聘律師的作用，引入“風險”機制。在一些社會關(guān)注度較高、示范性較強、法律關(guān)系復雜的被訴案件中，可以聘請那些社會資源豐富、與法院、地方政府關(guān)系密切的律師進行“風險”。為了充分調(diào)動外聘律師的積極性，可以綜合考慮案件復雜程度、社會影響面、訴訟標的等多方面因素，與之簽訂風險合同，沒有達到預定目的則不予支付訴訟費。例如在處理某支行一起存單糾紛案中，法院一審、二審均判決銀行不承擔責任，原告遂向上級法院申訴。該案采取風險方式，明確律師的任務就是阻止該案進入實體審理。上級法院立案庭經(jīng)過聽證，決定駁回原告的立案申請。銀行將案件成功阻止在立案階段，避免了進入冗長的實體審理程序，節(jié)省了高昂的訴訟成本。

（三）強化被訴案件事后管控機制

1.及時總結(jié)被訴案件的經(jīng)驗教訓，著力防控操作風險事件引發(fā)的被訴案件。一是要建立健全被訴案件風險定期通報機制，并定期組織對被訴案件法律風險進行梳理、識別和評估，及時將被訴案件處理中發(fā)現(xiàn)的法律風險向有關(guān)部門通報，提示被訴風險和防控措施，并定期向管理層報告有關(guān)情況。二是涉案分行和業(yè)務部門要注意從被訴案件特別是敗訴案件中總結(jié)經(jīng)驗教訓，排查和化解潛在風險隱患，努力實現(xiàn)被訴風險防控關(guān)口前移，防止類似風險再次發(fā)生。三是通過被訴案件揭示的風險點所在，有針對性地強化規(guī)章制度的執(zhí)行力度，完善操作風險引發(fā)的被訴案件風險防控長效機制，有效化解操作風險引發(fā)的被訴風險。

2.實行被訴風險重點關(guān)注行制度。對未決和新發(fā)生累計超過一定數(shù)量被訴案件的下級行，可以確定為被訴風險重點關(guān)注行，采取風險警告、集中研究、現(xiàn)場座談、專項指導等措施，及時了解重點關(guān)注行的被訴案件進展情況，督促做好被訴風險管控工作。

3.完善被訴案件考核機制。一是強化被訴案件的考核力度。銀行內(nèi)部往往對于刑事案件不論金額大小都非常重視，但對于動輒損失幾百萬甚至幾千萬的被訴案件卻沒有引起高度重視。要將被訴案件造成的損失與員工的切實利益掛起鉤來，讓每位員工都認識到，發(fā)生被訴案件將損害或危及自身利益。二是要改變目前的考核辦法。對于發(fā)生被訴案件或敗訴案件的，不能只考核法律部門（扣法律事務部門的分數(shù)），而不考核該被訴案件的業(yè)務管理部門，不能既要法律部門“替人消災”又要其“代人受過”。對于被訴案件造成資金損失的，可以按一定比例扣減有關(guān)業(yè)務管理部門和案件所在行的費用指標，將墊付資金作為虛擬成本，參與利潤考核；對于勝訴案件，按減少賠付資金的一定比例獎勵有關(guān)部門和個人。三是嚴格責任追究制度。“徒法不足以行”，嚴格被訴案件法律責任追究制度，既可以在一定程度上防范違規(guī)操作，也可以使被訴案件造成的經(jīng)濟損失得到有效補償。

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作者簡介：

篇10

【關(guān)鍵詞】合同管理；市場經(jīng)濟；運行機制

在全球化經(jīng)濟條件下，一個完全自由、公正、安全、誠信與有序的市場狀態(tài)只能是理想，潛在市場風險時刻存在。對經(jīng)濟活動中的市場主體而言，任何市場風險歸根到底都意味著經(jīng)濟風險，都可能導致當事人在經(jīng)濟上蒙受損失。減少和預防市場風險的手段和方法很多，其中一個非常重要的手段就是――合同，合同是企業(yè)從事經(jīng)濟活動、取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶，也是容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié)，因此，合同管理是企業(yè)依法經(jīng)營的重要一環(huán)，加強企業(yè)合同管理是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、防范市場風險、樹立商業(yè)信譽、提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的重要法律手段，通過加強企業(yè)合同管理以在最大限度上依法獲取預期經(jīng)濟效益。

一、合同管理的必要性

第一，提升企業(yè)信用水平和增強市場競爭力的需要

企業(yè)信用意識關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)信用缺失，突出表現(xiàn)在合同信用缺失、合同履約率低和合同欺詐行為等。企業(yè)要發(fā)展壯大，需要不斷增強市場競爭力，在市場中立于不敗之地。良好的信譽能幫助企業(yè)開拓市場、占領市場，是企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要贏得信譽，除了必須做到產(chǎn)品適銷對路、價格合理、質(zhì)量可靠外，在很大程度上還取決于企業(yè)的合同信用。企業(yè)信譽好不好，履行合同是硬標準。

第二，維護企業(yè)自身利益、提高經(jīng)濟效益的需要

企業(yè)在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，維護企業(yè)自身利益、提高經(jīng)濟效益的重要途徑之一就是加強自身合同管理。企業(yè)的生產(chǎn)和市場銷售完全靠合同直接聯(lián)結(jié)起來，沒有合同管理，企業(yè)的外部經(jīng)營活動和內(nèi)部管理活動就都失去了基礎。合同管理不但貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，而且與企業(yè)生產(chǎn)計劃的安排，產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等具體任務的實現(xiàn)緊緊聯(lián)結(jié)在一起。因此，企業(yè)要提高經(jīng)濟效益，就必須加強合同管理、規(guī)范合同簽訂流程、把好合同簽訂關(guān)、提高合同履約率。企業(yè)通過加強合同管理，一方面在發(fā)生糾紛時，可以及時依法維護自身權(quán)益，挽回或降低經(jīng)濟損失；另一方面可降低企業(yè)成本、加速資金周轉(zhuǎn)、減少費用，以最少的消耗獲取最大的收益。

第三，現(xiàn)代市場競爭中法制經(jīng)濟的客觀需要

在市場經(jīng)濟條件下，任何企業(yè)要想獲得發(fā)展，充分實現(xiàn)自己產(chǎn)品的價值，就必須參與市場競爭和交往，嚴格遵守市場規(guī)則，而合同是商品交換的法律形式。《合同法》是市場規(guī)則的基本表現(xiàn)形式，因此，企業(yè)通過加強合同管理，一方面，從法律角度對企業(yè)的經(jīng)營方面和活動作出預測，提出避免法律風險的方案和建議，增強企業(yè)應變、發(fā)展和競爭能力，促使企業(yè)在競爭中提高預見性、減少失誤，使其管理活動符合國家法律要求。另一方面，推動企業(yè)自覺履行合同義務，自覺維護市場秩序，預防經(jīng)濟糾紛，防止因不懂法、不用法招致不必要的經(jīng)濟損失。

二、我國企業(yè)合同管理現(xiàn)狀分析

就我國企業(yè)合同管理的整體現(xiàn)狀而言，市場主體的合同管理意識雖然得到了一定程度的增強，但在對合同的認識、管理等方面還存在著很多問題，影響了合同作為維護權(quán)益、保障利益等作用的發(fā)揮，與市場經(jīng)濟的客觀要求相比仍存在較大差距，比較突出的體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、一些企業(yè)法律觀念淡薄，對市場風險意識認識不夠，合同管理的相關(guān)制度不健全，不簽書面合同現(xiàn)象比較突出。由于法律知識欠缺，市場主體就盲目輕信口頭承諾，或僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易，給合同履行帶來隱患。一旦對方失信或由于不可抗力造成交易無法履行就會引發(fā)糾紛，由于當初雙方未簽訂合同并約定相關(guān)事項，事后當事人需要花費大量的人力、精力和財力去消除遺留問題。

2、一些中小企業(yè)的管理人員，由于不熟悉《合同法》的一般規(guī)定，對市場風險認識程度不夠，僅僅將簽合同當作一種形式，對其并不重視，比如：在企業(yè)的采購、工程建設及維修等項目的實際操作過程中，往往先實施，在需要付款時后補合同，在項目實施過程中如果發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責、權(quán)、利劃分清楚，給項目的履行帶來不必要的麻煩，造成企業(yè)經(jīng)濟損失，甚至造成生產(chǎn)安排失調(diào)。

3、企業(yè)簽訂的合同不規(guī)范，條紋殘缺不全，一些重要合同約定粗糙、不明確具體，導致

出現(xiàn)合同糾紛的時候非常被動。此外，企業(yè)對合同管理人員要求不嚴，培訓不夠，造成其法律觀念不強，主要表現(xiàn)在：一是不審查對方經(jīng)辦人的身份、人權(quán)限及公司資質(zhì)，能否獨立承擔民事責任以及是否在經(jīng)營范圍之內(nèi)等；二是企業(yè)的公章、介紹信和空白合同等重要法律文書被人借用、盜用；三是企業(yè)沒有明確的授權(quán)制度，或?qū)I(yè)務人員的授權(quán)不明，造成超越其權(quán)限對外簽訂合同等行為引發(fā)糾紛。

4、在合同簽訂后的履行監(jiān)控制度不完善。企業(yè)一般僅注重合同的靜態(tài)管理，而忽視合同的動態(tài)管理。合同履行是當事人簽訂合同的目的，也是整個合同的核心，對合同履行的監(jiān)控，就是監(jiān)控合同義務的全面履行，包括簽約、交貨、驗收、結(jié)算等環(huán)節(jié)。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行，一些企業(yè)也建立了相應的合同管理機構(gòu)，但由于與各業(yè)務職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行中的監(jiān)控不能到位。

5、合同履約率不理想，追究違約責任時容易忽視訴訟時效期間。導致合同履約率不理想的原因較多，主要原因在于企業(yè)自身的合同管理人員素質(zhì)不高、法律知識匱乏，在合同簽訂之前沒有深入調(diào)查對方資信情況而落入合同騙局。同時，在對方違約后，又未能及時行使相關(guān)權(quán)利，導致合同債權(quán)因過了訴訟時效而得不到法律的保護，造成重大經(jīng)濟損失。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)合同管理運行機制

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，現(xiàn)代企業(yè)作為經(jīng)濟活動主體在市場中獨立承擔經(jīng)營風險、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，本質(zhì)是要使企業(yè)真正成為市場的微觀基礎、利益主體。這就迫使企業(yè)更多地考慮市場的變化，改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過訂立合同的形式來實現(xiàn)與其他企業(yè)或經(jīng)濟組織的生產(chǎn)、交換、運輸、銷售等經(jīng)濟往來和協(xié)作。企業(yè)合同已是企業(yè)對外經(jīng)濟交往中的主要法律形式、生產(chǎn)經(jīng)營活動之導向、走向市場的橋梁和紐帶。合同訂立、履行直接關(guān)系到企業(yè)的利益和信譽，合同管理制度已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，因此，現(xiàn)代企業(yè)非常有必要建立一套合同管理的運行機制。

1、健全合同基礎管理工作

建立合同集中歸口管理機構(gòu)，這是管好合同的組織保障，企業(yè)的合同管理工作應由法律事務機構(gòu)專門負責。同時，合同管理工作又具有綜合性的特點，需要企業(yè)各相關(guān)部門共同參與、各負其責，有效銜接合同簽訂前、簽訂中和簽訂后的各項工作，形成完整科學的合同全過程管理體系。因此，應當采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項管理相結(jié)合的形式，即由企業(yè)法律事務機構(gòu)全面負責合同管理的各項工作，對合同實行統(tǒng)一管理，對合同的立

項、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理和事務管理行使監(jiān)督、檢查和指定職責。在企業(yè)計劃、財務、供應、銷售等業(yè)務部門和從屬企業(yè)設立專(兼)職合同管理人員，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律事務機構(gòu)定期匯報有關(guān)合同的簽訂、履行情況。這樣，在企業(yè)內(nèi)部就形成了由法律事務機構(gòu)和各部門、從屬企業(yè)組成的層次化合同管理體系。

2、建立健全合同管理制度是管好合同的制度保障

制定切實可行的企業(yè)合同管理制度，確保合同管理工作有章可循，使合同管理工作規(guī)范化及使企業(yè)各方面步調(diào)一致，這些制度包括：崗位責任制、委托制、審批審查制、臺賬統(tǒng)計制、監(jiān)督考核制和檔案制度等。通過健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。最大限度地規(guī)避合同風險、保障企業(yè)權(quán)益，從根本上提高合同管理的效率和效果。同時，不斷完善合同法律審查標準等，使企業(yè)在合同管理建設中更上一個臺階。

3、合同信息化系統(tǒng)的建立

目前，隨著全球經(jīng)濟一體化和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)合同管理信息化是合同管理發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)在實施合同管理時可借助網(wǎng)絡實施信息化管理，實現(xiàn)合同的網(wǎng)上錄入、審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)控、履行監(jiān)控、結(jié)算等，并將合同文本制定、合同審查、合同履行以及存檔管理設置統(tǒng)一流程和數(shù)據(jù)庫。合同管理系統(tǒng)的預警程序還可提示合同管理人員不要脫離軌道，自身的加密程序則更讓非合同管理人員或公司外來人員難以進入不該進入的檔案區(qū)，而擁有自己賬號的公司員工則可以在公司內(nèi)外遠程或近程地輕松查找與自己相關(guān)的數(shù)據(jù)。因此，合同信息化系統(tǒng)的建立不但可以實現(xiàn)合同的無紙化管理，提高工作效率，減輕手工操作的難度，還可以確保合同管理工作的安全，使企業(yè)合同管理的科學化、規(guī)范化水平大大提高，加快與國際企業(yè)接軌的步伐。

4、設立信用管理部門，建立先進的信用管理制度

在市場經(jīng)濟條件下，從最初的交換到擴大了的市場關(guān)系，都是以信用為基本原則。當前我國各個領域信用失衡現(xiàn)象普遍存在，合同違約、商業(yè)欺詐隨處可見，三角債、拖欠款和銀行不良債權(quán)反復出現(xiàn)，各種經(jīng)濟犯罪連年增加、日趨嚴重。這些問題的存在，與我國在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中信用管理體系嚴重滯后、不協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。目前，公司內(nèi)部對于客戶資信的開發(fā)與管理、信用分析及信用額度審核、應收賬款管理與監(jiān)控、拖欠賬款的催收等工作還缺少專門的部門管理。因此，應盡快設立信用管理部門，專業(yè)化地從事信用風險管理工作，從而提高企業(yè)的信用形象、信用地位以及增強信用實力和信用風險控制能力。

5、提高合同管理人員素質(zhì)，形成全員風險防范的企業(yè)文化

在提高合同管理人員素質(zhì)方面，首先，要重視人才，招聘或選調(diào)具有較深法律知識，懂業(yè)務、責任心強、有一定經(jīng)驗的人員充實合同管理隊伍；其次，要加強法律理論知識學習和在職培訓，定期送合同管理員到高校學習，豐富其知識結(jié)構(gòu)并積累經(jīng)驗；最后，實行崗位責任制，制定崗位規(guī)范，明確崗位責、權(quán)、利，建立競爭激勵機制和績效考評機制，以機制引導人，對為企業(yè)爭取經(jīng)濟利益、挽回經(jīng)濟損失的合同管理人員給予物質(zhì)和精神獎勵。