控制與決策范文

導語：如何才能寫好一篇控制與決策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：項目決策；投資控制；先導效益；招標策略

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0201-02

目前，全球性金融危機不因考研了企業的應變能力、競爭能力，同時也給我們帶來了深刻思考，帶來了改善工作思路和方法的機會。工程項目建設與投資控制是個復雜的系統工程，正確的決策可以達到資源合理配置和有效地控制投資，還直接關系到工程建設的好壞。有效地策劃深入的工作是做好工程項目建設的基礎。下面僅就項目建設中的一些環節，談其策劃與投資控制。

一、項目決策要以市場為先導效益為中心

項目決策是選擇和決定投資香味方案的過長，由于面臨經營風險、行業風險、市場風險等多重風險，就需要對擬建工程項目的必要性和可行性進行論證，對不同的建設方案進行技術比較以及做出判斷。正確的決策可以到達資源合理配置和有效地控制投資目的，使建設項目具有競爭力。投資決策包括投資要素分析、投資原則掌握和對投資全過程控制，其主要體現在：項目產品的市場定位、項目合理的建設規模、建設水平的確定、建設地區以及建設地點的選擇、工程技術方案的確定等。建設項目的終極目的是提品或服務已獲得盈利。產品或服務附著于市場，只有得到市場認可的產品才能實現項目盈利。

二、運用價值工程理論關注項目全壽命期成本

建設工程的項目投資少運營成本低，是項目整個壽命周期具有競爭力的體現。項目的效益反映在投入產出比。由于絕大多數情況下產品的原材料價格和銷售價格在市場的表現是互隨同向波動的，所以效益的高低主要取決于建設投資和運營與維護成本。在一定的范圍內，工程項目的建設費用和運營與維護費用存在此消彼長的關系。在工藝方案流程基本確定的情況下，根據價值工程分析理論，對工藝裝備配置要考慮必要的功能，減少設備配置上的冗余功能，對決定產品質量和影響產品穩定性的設備要確保其功能，而對產生中小概率事故率的設備可降低選配檔次，或減少超配置部分；在設備布置上，路徑按最精簡設計，盡量減少各工序、單元之間的物流交叉，降低生產成本。運用價值工程理論關注項目全壽命期成本，使得工藝技術裝備的配置，不僅追求局部指標先進還要考慮整個系統的方案和投資優化。

三、強化經濟指標對技術指標方案的指導

以往項目可行性研究的程序是，主體工藝專業和相關專業提出技術方案后，開始進行工程投資估算，最后再進行工程投資估算。當內部收益率不理想時，常常是調整預測的原材料供應價格或是產品銷售價格來改善收益率這項效益判斷參數，這無疑是在玩數字游戲。這種做法在市場不利的情況下，我們要換個思路，從鎖定預期收益率來倒算項目投資估算和推敲設計方案，即以項目預期效益為切入點，分析項目的投入與產出，并根據財務上的工序能耗數據計算項目在預期效益下總投資上限，以該投資額的上限作為優化項目工藝方案的前提條件，尋求適宜的設計標準，使得項目誕生便為項目在市場的競爭地位打下良好的基礎。同時在整個項目的優化過程中，技術指標的敏感性分析和變化值一直隨著項目的方案變化而同步跟進，做到方案優化切實為項目增效服務。

四、加強政策、規范學習研究，也可有效控制和降低項目投資

籌資是工程項目順利進行的關鍵，融資成本直接影響項目的總投資。高資金利用率是企業獲得高效的基礎，項目融資被視為工程項目運作的“血液”，好的融資方案和建設規模可帶來項目運作效率的改善。如學習和借鑒國家近年來對基礎設施項目采用特許經營融資的經驗，探討在大型項目中對部分獨立的生產單元植入BOT項目建設模式，可以緩解建設資金壓力，并有利于轉移和降低風險，提高項目的投資效率。再如加強研究國家、行業等相關政策，可避免方向性錯誤帶來的投資錯誤，同時可以享受相關的優惠政策，如對成套引進設備減免稅的有效策劃、對部分項目中體現節能、環保、資源綜合利用的獨立單元項進行管理申報、對涉及增值稅轉型派生的動產類設備的合理劃分等；又如，將設計的行業規范與項目屬地建設條件結合研究，細化設計標準和技術規范，都可起到降低投資的作用。

五、加強投資方的量化分析、對標與限額設計

投資方案的量化分析是運用工藝配置技術參數與經濟造價指標雙向結合，來分析、求證項目的最佳投資方案。如，先按工藝組成正向配置投資額度并驗算各類投資方案的經濟造價指標；同時反向分析引起各類投資變化的工藝因素，為項目在滿足產品大綱前提下，提供系統工藝方案和局部方案的取舍意見。之后，通過技術參數和經濟造價指標多角度因素與投資之間和間接關系，進行數值化分析工作；同時可進一步對標類似工程數據，提高分析的準確性。通過量化分析，從造價經濟指標角度去優化或影響項目的正確決策，為項目前期立項階段策劃合理的、具有競爭力的項目投資方案奠定基礎。在設計過程中采用限額設計，分解投資和工程量是實行限額設計的有限途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額度和工程量先分解到各個專業，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時也實現了對規范設計、設計標準、工程數量、概預算指標等方面的控制。

六、注重加大自主設計集成范圍是降低投資的重要手段

近年來，市場的國際化和中國裝備制造業水平的提升，使得項目業主以合理的價格采購單體設備和配套件有了更多的選擇。但是要大幅度降低投資，擴大項目的自主集成范圍、由自己承擔主要系統的工藝即設備總集成是最重要的途徑；例如，某大型鋼廠，在消化吸收一期全部引進裝備的基礎上，在二期工程建設中采取關鍵設備“點菜式”引進和國內合作制造相結合的模式，提高國產化比例，將工程設備分成全引進設備（A類），由處方設計、質量總負責和由國內合作制造設備（B類），到目前的三期工程建設所有機組設計全部采用自主集成，僅關鍵機電一體品設備直接向外商采購。因為采用了自主集成設計，不但節省了外商集成所需的大筆費用，而且實現了機組設備的模塊化設計，統一了機組的電氣控制、簡化了設備制造工藝、減少了備品備件的種類、方便了設備維護和管理、提高了設備的運行效率、降低了設備投資和運行成本。

七、重視招標策劃是為項目建設提升增值服務

招投標是工程建設項目間色和直面競爭市場，尋求合作伙伴之策，好的招標策劃對工程項目建設是一種增效。工程項目建設通過設備、施工采購的招投標，引進競爭機制，從而達到提高工程質量、節約建設投資、縮短建設工期和提高投資效益的目的。項目前期有效的對招標方案進行策劃，不因保證了項目順利開展，同時也對今后項目的運營成本降低起到保障。在項目前期就要做好的招標策劃工作，如對潛在的供應商能力的排摸、根據工程各項采購的標的內容設置合適的準入門檻（如要求有何種業績、規定近幾年內要有幾項業績等）、確定相應的采購方式（集中采購、打包采購等），以獲得主動，從而保證了供應資源，又獲得了最低限度的價格優惠。在設備采購上，還要考慮戰略合作伙伴的培植，為以后的生產備件穩定供應商和生產運營保障服務，體現合作與共贏關系。在施工招標方面，合理組織施工標段，既考慮了供應商、承包商的專業優勢，交貨周期的力量分配，又充分形成各標段的競爭態勢。

八、加強項目實施階段投資的動態控制

施工階段是資金投入最大的階段，是招標工作的延伸，是合同實施的具體化。在項目實施階段適時的與目標值進行對比分析，對已發生的投資進行超支分析，對即將發生的投資根據項目執行情況進行預測、分析，并適時的總結前一階段投資控制經驗、教訓，并建立信息交流平臺，及時控制各類影響投資的發現因素，同時重視收集、整理有關的施工和監理資料，為處理費用索賠提供依據。

九、重視竣工驗收項目后評價，為以后的項目建設提供經驗數據

竣工驗收是建設項目建設工程中的最后一個階段，是投資成果轉入轉入生產或使用的標志，為此要做好工程造價結算編制和審核工作。后評價階段是在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料進行分析和評價，以考核項目最終建設造價和投資效益，經整理的建設資料也為以后工程項目建設提供了重要經驗數值。

篇2

關鍵詞:終極控制股東;現金流權;控制權;資本結構

中圖分類號:F275.1 文獻標識碼:A 文章編號:1003-5192(2009)06-0018-06

Cash Flow Rights, Controlling Rights and Capital Structure Policies:

Evidence from Chinese Private Listed Companies

SU Kun1, YANG Shu-e1,2

(1.School of Management,Xi’an Jiaotong University,Xi’an 710049, China; 2.Finance School, Shanghai Institute of Foreign Trade, Shanghai 201620, China)

Abstract:This paper describes the financing structure, cash flow rights, controlling rights and the separation degree of them in Chinese private listed companies. We did the theoretical analysis and empirical test of the ultimate controlling shareholder’s impact on corporate financing policies. The results show that: the ultimate controlling shareholder’s cash flow rights, controlling rights are negatively related to capital structure. If the control rights separated from the cash flow rights, the ultimate controlling shareholder tends to increase the size of debt financing to expand its control of the resources which facilitate the expropriation. And this motivation increases with the separation degree of the two rights. Overall, there is an inverted U-shaped relationship between capital structure and the separation ratio of controlling rights and cash flow rights.

Key words:ultimate controlling shareholder; cash flow rights; controlling rights; capital structure

1 引言

最近的研究表明除美、英等少數國家外,所有權高度分散的假設是不符合現實情況的,而股權集中或相對集中在大多數國家則是一個普遍現象,更重要的是大股東的控制權與所有權的偏離在世界范圍內也普遍存在[1~4]。在這種情況下,公司治理的主要問題已不再是管理者與股東間的問題,而是大股東與中小股東間的問題[1,5]。大股東與中小股東的利益分歧同樣是我國公司治理的主要矛盾,并且在民營或家族公司中更為嚴重。問題與融資具有緊密的聯系,大股東會對公司資本結構產生怎樣的影響?這就是本研究關注的主題。

2 文獻述評

1958年Modigliani和Miller[6]提出了財務學上著名的MM理論,開創了資本結構研究的先河。后來的學者逐漸放松了MM理論的各項假設,對資本結構問題進行了深入的研究,逐漸形成了權衡理論、理論、信息不對稱理論、優序融資理論及控制權理論等。上世紀70年代誕生了資本結構決定因素學派,進一步豐富和發展了對資本結構問題的研究。隨著公司治理理論的發展,從公司治理方面研究資本結構影響因素的文獻越來越多。Friend和Lang[7]檢驗了管理者自利行為對資本結構的影響,發現負債水平隨著管理者持股比例增加而減少。肖作平[8]研究發現管理者持股與債務比率負相關,股權集中度與債務比率正相關。馮根福、馬亞軍[9]發現公司高管人員出于自利具有調節負債水平的動機。勝、宋曉寧[10]發現第一大股東比例、有無股權制衡以及高管人員持股比例與資產負債率顯著負相關。華金秋、曾錚[11]發現資本結構與經營者持股比例和任期顯著負相關,與經營者年薪顯著正相關,與股權集中度不存在顯著關系。

以往學者較多關注管理者與股東間問題對資本結構的影響。而對所有權與資本結構關系的研究,大多是從直接控股股東的角度進行的,且很少區分控制權與所有權,沒有逐層追溯到終極控制人,由此也導致了研究結論的較大差異。按照終極控制權的傳導機制,終極控制人才是實際掌握上市公司財務政策的主體[12],它們會如何通過影響公司的融資決策來實現自己的利益?這是一個急需研究的問題。

3 理論分析與研究假設

Black和Scholes[13]認為破產風險的有限責任是股東采取風險型負債融資的根源。終極控制股東通過金字塔結構、交叉持股以及雙重股票等方式增強自己的控制權[1,2],從被控制公司轉移資源、進行掏空行為,享受風險型融資的大部分收益;但由于只擁有相對較小的現金流權,公司一旦破產,終極控制股東只需承擔破產風險的相當于現金流權部分的較小損失。同時,由于金字塔結構、交叉持股等方式所造成的終極控制股東實體的隱蔽性,終極控制股東的聲譽不會因公司破產而受太大影響,破產風險的大部分損失將由債權人和中小股東來承擔[14]。這種收益與損失的不對稱性會導致終極控制股東很少或不考慮財務危機成本,而選擇風險型融資行為。同時,負債融資具有控制權非稀釋效應,它不會像發行權益那樣會造成控制權的稀釋[15]。債權人由于不享有投票權,終極控制股東的控制權并沒有被稀釋。終極控制股東通過債務融資增加了可控制的資源,從而便利了其攫取行為[16]。終極控制股東在保持控制權的情況下,現金流權越小,所承擔的采取風險型負債融資所帶來的財務危機損失就越小,卻可以享受風險型融資的大部分收益,因此就越傾向于負債融資。當現金流權較高時,對終極控制股東的激勵效應增強,終極控制股東的利益與公司整體利益趨于一致,而負債資金的“濫用”會損害公司的整體利益, 進而損害其個人財富。此時,終極控制股東會傾向于降低公司負債水平。因此,提出如下假設:

假設1 終極控制股東現金流權與公司負債水平負相關。

終極控制股東要控制一個公司,一般要掌握一定的控制權。能夠控制一個公司的最小控制權稱為有效控制權。終極控制股東實際控制權超過有效控制權的比例稱為“控制權真空”[17],終極控制權比例越大,“控制權真空”就會越大。“控制權真空”的存在使得股權融資的控制權稀釋效應不會對終極控制股東的控制地位造成顯著威脅,也不會阻礙終極控制股東對公司資源的使用。因此,“控制權真空”的存在會促使終極控制股東傾向于股權融資方式。“控制權真空”越大,終極控制股東越傾向于股權融資,而“控制權真空”的大小是與終極控制權比例直接相聯系的。同時,當終極控制權比例較低時,由于股權融資所造成的控制權稀釋效應,終極控制股東就傾向于負債融資。因此,提出如下假設:

假設2 終極控制股東控制權與公司負債水平負相關。

終極控制股東通過金字塔結構、交叉持股以及雙重股票等方式,造成控制權與所有權的分離[1,2]。結合前文的理論分析,終極控制股東進行負債融資的收益與損失是很不對稱的。尤其是當終極控制股東的控制權與所有權出現分離時,進一步降低了其所承擔的破產風險成本,從而終極控制股東更傾向于采取負債融資。當終極控制股東的控制權與所有權分離程度較大時,其進行負債融資的控制權“非稀釋動機”就更強烈[15]。此種情況下,終極控制股東的利益將偏離中小股東的利益,它們將傾向于從公司攫取私利(塹壕效應)。近來的研究也表明終極控制股東控制權與現金流權的分離程度越高,它們對公司的攫取行為就越嚴重[18]。終極控制股東通過債務融資擴大可控制的公司資源,再加上負債融資的控制權“非稀釋效應”,終極控制股東的控制權并沒有被削弱,而更多的負債便利了終極控制股東的攫取行為[14,16]。因此,終極控制股東的攫取動機越大,其增加負債融資的動機也就越強烈。

然而,隨著終極控制股東控制權與現金流權分離程度的增加,其攫取行為越來越嚴重,但其增加負債融資的動機并不一定總能變為現實。Boubaker[14]認為,債權人能夠意識到控制股東對公司的攫取行為,并且這種意識隨著控制權與現金流權分離程度的增大而增強。因此,當終極控制股東控制權與現金流權的分離程度過高時,隨著其攫取行為的增強,債權人出于債權資金安全性的考慮,會減少或不愿意對這類公司進行借貸,從而約束了公司的負債融資規模。因此,當終極控制股東的控制權與現金流權的分離程度過高時,由于債權人的這種約束,公司的負債水而會降低。總體上,公司負債水平與兩權分離程度會呈現一種先升后降的關系。在此基礎上提出如下假設:

假設3 控制權與現金流權分離的公司,終極控制股東傾向于采取較高的負債水平。

假設4 公司負債水平和終極控制股東控制權與現金流權分離程度呈倒U型關系。

4 研究設計

4.1 變量設計

(1)被解釋變量設計

采用賬面資產負債率和市場資產負債率兩個指標衡量資本結構。賬面資產負債率用期末總負債與總資產的比值來衡量。市場資產負債率用市場總負債(等于賬面總負債)與市場總資產的比值來衡量。由于我國存在流通股與非流通股之分,市場總資產包括市場總負債、流通股市值以及非流通股市場價值。流通股市場價值用年末最后一個交易日收盤價乘以流通股股數表示,而非流通股市場價值用其凈資產來替代。

(2)解釋變量設計

本文共涉及終極控制股東現金流權、控制權、控制權與現金流權是否分離及分離程度四個解釋變量。用終極控制股東通過所有控制鏈累計持有上市公司的所有權比例來表示現金流權,其中每條控制鏈頂端對終端公司的所有權比例等于該條控制鏈上各層股東持股比例的乘積。而控制權比例等于控制鏈上最弱的投票權之和。使用虛擬變量Dummy來表示控制權與現金流權是否分離,使用控制權與現金流權之比來衡量終極控制股東兩權分離程度。

(3)控制變量選擇

選取公司規模、資產可抵押價值、盈利能力、成長性和行業等作為控制變量。由于本文樣本不含金融保險類公司,選取制造業為基準,根據證監會行業分類標準,設置11個行業虛擬變量。由于選取2002~2006年5年的樣本,以2002年為基準,設置四個年度虛擬變量。

將各變量匯總如表1所示。

表1 變量定義

變量類型變量名稱變量標識定義及計算公式

被解釋變量賬面資產負債率BDR總負債/總資產

市場資產負債率MDR總負債/(總負債+流通股市值+每股凈資產×非流通股股數)

解釋變量現金流權CR各條控制鏈各層股東持股比例乘積的加總

控制權VR各條控制鏈各層股東投票權最小值的加總

兩權是否分離Dummy當控制權大于現金流權時,取1,否則取0

兩權分離程度SRSR=VR/CR

控制變量公司規模Sizeln(總資產)資產抵押價值CVA(存貨+固定資產)/總資產

盈利能力Profit(利潤總額+財務費用)/總資產

成長性Growth(總負債+流通股市值+每股凈資產×非流通股股數)/總資產

行業虛擬變量Industryj當公司屬于行業j時,該虛擬變量取1,否則為0

年度虛擬變量Yeark當公司屬于年度k時,該虛擬變量取1,否則為0

4.2 樣本與數據來源

Du 和Dai[15]認為終極控制股東的有效控制權應在10%以上,大多數國家也將10%作為公司控制權強制披露的下限。因此,本文選取10%的有效控制權標準。以2002~2006年民營上市公司為研究對象,并按下列條件篩選:(1)剔除控制權比例小于10%的公司。(2)剔除ST、PT公司。(3)剔除金融保險類公司。(4)剔除資產負債率大于1或小于0及盈利能力小于-50%的公司。(5)剔除資料不全公司。在此基礎上共得到我國民營上市公司5年共1441個樣本觀察值,其中2002年190家、2003年247家、2004年311家、2005年315家、2006年378家公司。數據來自CCER和國泰安(CSMAR)數據庫、上市公司年報等。

4.3 研究模型

本文采用如下四個模型運用多元回歸分析依次檢驗上述四個假設。

BDRi(MDRi)=a0+b1CRi+b2Sizei+b3CVAi+

b4Profiti+b5Growthi+∑11j=1b(5+j)Industryji+∑4k=1b(16+k)Yearki+ei(1)

BDRi(MDRi)=a0+b1VRi+b2Sizei+b3CVAi+

b4Profiti+b5Growthi+∑11j=1b(5+j)Industryji+

∑4k=1b(16+k)Yearki+ei(2)

BDRi(MDRi)=a0+b1Dummyi+b2Sizei+b3CVAi+

b4Profiti+b5Growthi+∑11j=1b(5+j)Industryji+

∑4k=1b(16+k)Yearki+ei(3)

BDRi(MDRi)=a0+b1SRi+b2(SRi)2+b3Sizei+b4CVAi+

b5Profiti+b6Growthi+∑11j=1b(6+j)Industryji+

∑4k=1b(17+k)Yearki+ei(4)

5 實證研究

5.1 描述性統計分析與均值差異檢驗

將全部樣本按終極控制股東控制權與現金流權是否分離分別進行描述性統計并對其均值差異顯著性進行t檢驗。結果顯示:終極控制股東控制權與現金流權分離的公司賬面資產負債率平均為52.18%、市場資產負債率為41.27%,均顯著高于控制權與現金流權沒有分離公司的賬面資產負債率(46.50%)和市場資產負債率(36.23%)。說明終極控制權與現金流權分離的公司,終極控制股東更傾向于增加公司負債水平,初步印證了假設3。終極控制權與現金流權分離的公司終極控制股東現金流權(20.01%)遠小于沒有分離公司現金流權(34.87%),而兩類公司控制權(分別為34.16%和34.55%)則沒有明顯差異。說明控制權與現金流權分離的公司,其終極控制股東平均用20.01%的現金流權掌握了公司34.16%的控制權。兩權分離的公司,平均分離系數達到2.48,遠高于西歐和東亞國家公司的分離程度(根據Faccio and Lang和Claessens et al.可知西歐和東亞國家平均分離系數分別為1.15和1.34),這種現象加重了我國民營公司終極控制股東的攫取行為。

5.2 相關性檢驗

各變量相關性系數如表2所示。現金流權、控制權與賬面資產負債率、市場資產負債率顯著負相關,控制權與現金流權是否分離的虛擬變量、分離程度與賬面資產負債率、市場資產負債率顯著正相關,與前文理論分析一致。其它控制變量與資產負債率的關系也與預期一致。在上述模型所涉及自變量之間,相關性最大的是Size與Growth的相關系數(絕對值為0.435),表明其相關性一般。而其它自變量間相關系數絕對值均小于0.3,呈現弱相關。因此,上述模型各自變量基本不存在多重共線性問題。

表2 各變量Pearson相關性檢驗

BDRMDRCRVRDummySRSizeCVAProfitGrowth

BDR1.000

MDR0.894***1.000

CR-0.200***-0.165***1.000

VR-0.164***-0.115***0.749***1.000

Dummy0.121***0.117***-0.410***-0.0111.000

SR0.085***0.074***-0.478***-0.176***0.271***1.000

Size0.245***0.419***0.0180.099***0.075***0.0281.000

CVA0.141***0.192***0.008-0.021-0.0040.0130.231***1.000

Profit-0.329***-0.310***0.172***0.138***-0.106***-0.047*0.138***0.094***1.000

Growth-0.139***-0.481***-0.016

-0.049-0.006-0.007-0.435***-0.165***0.106***1.000

注:*,**,***分別表示雙尾檢驗在10%,5%和1%水平上顯著。

5.3 多元回歸分析

多元回歸分析結果見表3和表4。檢驗多重共線性的方差膨脹因子VIF值遠小于10,容忍度Tolerance遠大于0.1,也說明各變量不存在多重共線性問題。各回歸方程D.W值均在2附近,不存在自相關問題(限于篇幅,沒有列示各變量VIF值和容忍度、D.W值)。

從兩個表模型1可以看出,終極控制股東現金流權與賬面資產負債率和市場資產負債率顯著負相關,假設1得到驗證。說明終極控制股東在保持控制權的情況下,現金流權越小,其進行風險型負債融資所承擔的損失越小,進行負債融資的動機就越強。從兩個表模型2可以看出,終極控制股東控制權與賬面資產負債率和市場資產負債率均呈顯著負相關關系,假設2得到驗證。說明終極控制股東控制權越大,“控制權真空”就越大,進行股權融資的“控制權稀釋效應”就越小;終極控制權越小,進行負債融資的“控制權非稀釋動機”就越強。從兩個表模型3可以看出,當控制權與現金流權分離時,終極控制股東利用負債融資擴大其可控制資源的動機就更強烈,從而導致其負債水平的提高,假設3得到驗證。由兩個表模型4可以看出,終極控制股東控制權與現金流權分離程度的1次項與賬面資產負債率和市場資產負債率顯著正相關,而分離程度2次方項與負債水平顯著負相關。說明終極控制股東控制權與現金流權分離程度越大,其利用負債融資擴大可控制資源的動機就越強烈,但這種動機并不總能變為現實;隨著兩權分離程度的增大、終極控制股東攫取行為的增強,當分離程度過高時,債權人出于資金安全性的考慮對公司負債融資的約束作用就會越來越強。公司負債水平與兩權分離程度總體上呈現一種倒U型關系,假設4得到驗證。

公司規模與資產負債率顯著正相關,與理論預期一致。資產抵押價值與資產負債率顯著正相關,說明有大量可抵押資產的公司,其借貸能力增強。盈利能力與資產負債率顯著負相關,與優序融資理論相一致。成長性與賬面資產負債率顯著正相關,與市場資產負債率顯著負相關。究其原因,主要是賬面資產負債率和市場資產負債率的計算口徑不一致所導致的。行業和年度虛擬變量對資產負債率也具有一定影響(限于篇幅,表中沒有列示)。

表3 對賬面資產負債率影響的多元回歸分析

模型1模型2模型3模型4

系數t值系數t值系數t值系數t值

常數項-0.897***-6.372-0.940***-6.668-0.920***-6.489-0.921***-6.513

CR-0.0017***-5.481

VR-0.0015***-4.735

Dummy0.0309***2.825

SR0.0125***3.156

SR2-0.0003*-1.774

Size0.065***10.1330.067***10.5210.063***9.7290.063***9.798

CVA0.110***4.0590.105***3.8520.108***3.9610.108***3.95

Profit-0.823***-14.613-0.843***

-15.047-0.857***-15.227-0.855***-15.232

Growth0.025**2.0680.026**2.1610.025**2.0540.024**2.001

調整的R20.2720.2680.2610.263

F值27.923***27.403***26.418***25.528***

注: *,**,***分別表示在10%,5%和1%水平上顯著。

表4 對市場資產負債率影響的多元回歸分析

模型1模型2模型3模型4系數t值系數t值系數t值系數t值常數項-0.925***-8.284-0.962***-8.596-0.943***-8.383-0.946***-8.419

CR-0.0014***-5.898

VR-0.0013***-5.067

Dummy0.0297***3.424

SR0.0103***3.257

SR2-0.0003**-1.968

Size0.068***13.4260.070***13.8180.066***12.9140.067***13.035

CVA0.080***3.7050.075***3.4830.078***3.6030.078***3.59

Profit-0.644***-14.415-0.661***-14.872-0.671***-15.024-0.672***-15.069

Growth-0.099***-10.385-0.098***-10.248-0.099***-10.309-0.099***-10.346

調整的R20.4560.4520.4470.447

F值61.233***60.404***59.137***56.458***

注: *,**,***分別表示在10%,5%和1%水平上顯著。

6研究結論

基于所有權集中或相對集中、存在終極控制股東的現實情況,以我國2002~2006年民營上市公司1441個觀察值為研究對象,具體考察了終極控制股東現金流權、控制權以及兩權是否分離和分離程度對公司資本結構的影響,豐富和完善了所有權結構與資本結構關系的研究。研究發現:我國民營上市公司終極控制權與現金流權的分離程度遠高于西歐和東亞國家。終極控制股東現金流權與公司負債水平顯著負相關,現金流權越小,終極控制股東越傾向于選擇較高的負債水平。終極控制股東控制權與公司負債水平顯著負相關,終極控制權越大,“控制權真空”就越大,股權融資的“控制權稀釋效應”越小,終極控制股東越傾向于股權融資;當終極控制權較小時,終極控制股東為了避免股權融資的“控制權稀釋效應”,傾向于債務融資。控制權與現金流權分離的公司,終極控制股東會傾向于債務融資,擴大其可控制的資源,以便于其攫取行為,而負債融資便利了終極控制股東的攫取行為。兩權分離程度越大,終極控制股東的這種動機就越強。但是,當兩權分離程度過高時,隨著終極控制股東攫取行為的增強,債權人出于資金安全性的考慮,對公司負債融資的約束作用會越來越強。公司負債水平與兩權分離程度總體上呈現一種倒U型關系。

參 考 文 獻:

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篇3

關鍵詞：財務風險控制 決策機制

中小企業的健康發展對于國家經濟發展有著重要的意義，從近年來中小企業的發展狀況來看，每當遇到較大的經濟波動或者國家經濟政策調整，中小企業總會受到較多沖擊。除了宏觀因素之外，審視并解決企業自身存在的問題，是中小企業解決發展問題的關鍵。

一、當前中小企業決策機制的特點

在一定程度上，企業的可持續發展能力取決于企業的決策質量。從2008年至今，我國有較多的中小企業面臨可持續發展的問題，其中一個重要原因在于其決策質量不高。我國中小企業決策機制存在以下特點：一是決策時忽略宏觀環境以及經濟發展規律的影響，而這兩點決定了企業發展的大方向。比如一些鋼鐵企業盲目跟風，擴大產能，參與鋼貿貿易，在市場飽和的時候形成巨大損失，導致企業退出市場。二是決策時較少考慮全面的信息基礎，因此對市場行情和政策趨向的判斷粗略而不客觀；三是決策過程簡單，往往由企業主個人獨立判斷與拍板，缺少具體的多方案選優環節，一旦方案實施運行出現問題的時候缺少應對措施與控制。四是對于與決策方案相配套的支持條件準備不足，尤其是對財務風險控制的重視不夠，在市場銷售受阻的時候很容易陷于資金鏈斷裂從而終止經營。

二、中小企業財務風險控制的現狀

中小企業財務風險的表現是在企業財務活動過程中，財務收益與預計效益發生偏離，企業蒙受損失，短期表現為企業財務現金流入小于現金流出，出現資金周轉困難；長期表現為企業總資產賬面價值低于總負債的賬面價值，造成企業無力償還到期債務，資金鏈斷裂，導致企業終止經營。直觀的看，大多數的中小企業退出市場都是基于這種狀況，其深層次的原因是企業的財務風險控制機制缺失。

相比于大型國企來說，中小企業的特點是：籌資主要依靠自有資金，因此資本規模先天不足，來源渠道單一且不能形成可靠保障，因而缺乏可持續性；投資決策隨意化并由此帶來較大的財務風險，表現為盲目進入新領域或者擴大經營規模，市場不能及時回籠資金時很容易發生資金鏈斷裂；經營過程中對于資金支配隨意，盈利狀況好的時候留存收益積累少，資金很容易流出企業，盈利不好的時候缺少資金，很容易陷于財務困難。中小企業在投資決策環節、籌資決策環節以及收益分配決策環節等方面存在的不確定性是引致中小企業財務風險的內部關鍵原因。

三、中小企業財務風險控制機制與決策機制失衡的表現

企業的財務風險控制機制和決策機制存在以下關系：首先，決策機制健全并運行合理是企業可持續發展的前提。大型企業大的決策項目都有較多的決策支持系統，比如全面的市場數據的技術分析、多方案的論證模擬實驗、多個職能部分的配合研究等。大的決策項目從開始到實施到后續的控制反饋都在企業的可控范圍之內，由此保障企業的可持續經營。其次，財務風險控制機制是決策機制有效的保障。事關企業發展大計的投資決策一定會有完善的融資方案相配合，資金流始終在可控范圍之內，兩者之間互為條件。

在失敗的中小企業案例中，這兩者處于失衡的狀態，具體的表現有：一是投資項目決策錯誤，即使有資金支持，企業一樣面臨終止經營的結果，比如很多企業的環保達不到要求而無法持續經營；二是做對了決策，但是對于資金流的預測及控制失誤，比如在項目建設階段即遭遇資金瓶頸而中斷，或者在項目投產以后市場銷售受阻，資金得不到及時補充而發生資金鏈斷裂；三是現有投資項目在成熟期產生的大量資金流流出企業，進入衰退期以后需要上新的投資項目，但是企業由于缺乏資金而逐漸推出市場；四是在企業的正常運轉中遭遇宏觀經濟政策突變或者國際環境巨變，市場價格劇烈變動，存貨成本遠遠高于售價而使企業形成巨虧，資金鏈斷裂而推出市場。

四、對中小企業可持續發展的啟示

1.提升企業決策質量，保證企業發展方向正確健康

要提升中小企業決策質量，首先應該健全決策機制，遵循科學決策規律與程序；其次是在重大的投資決策時關注國家社會長遠發展規劃、關注國際經濟社會的發展與變化，從而科學選擇投資領域或者及時調整企業的經營領域，提高產品、服務質量；三是對市場經濟運行規律有更多的認識與學習，關注國際國內經濟運行狀況，適時擴大或者縮小經營規模；四是在確定投資決策方向時加加技術研發投入，增加企業產品技術含量，促進企業產業升級，培養企業的核心競爭力，從而培養企業可持續發展能力。

2.建立和不斷完善財務管理系統，提高財務決策的科學化水平

我國中小企業所處的市場環境、金融環境及政策支持不斷改善，同時也意味著企業所處的財務管理環境更趨復雜。企業應該強化財務管理的各項基礎工作，建立科學的財務管理制度，并涵蓋企業生產經營全過程，做到事先有計劃、事中有控制，事后有分析，使企業財務管理系統有效運行，以防范因財務管理系統不適應環境變化而產生的財務風險。具體包括強化財務預算環節、嚴格財務計劃執行過程、建立和健全企業財務風險防御機制等。在決策過程中，注重相適應的財務決策方案，盡量采用定量計算及分析方法并運用科學的決策模型進行決策，切忌主觀臆斷。

五、結語

綜上所述，中小企業只有建立起過硬的內部管理機制，克服自身缺陷，才能在日益復雜的市場經濟中實現可持續發展的目標。

參考文獻：

篇4

關鍵詞：工程設施 質量控制 決策

1. 前言

1.1 背景

CPR/96/302（21世紀中國城市水管理）將協助建設部開展中國可持續城市水管理項目，以及提高主要機構實施該項目的能力。本項目總的目標是要制訂有關機構改革和實施水需求管理策略的有效方法并進行示范實驗，以便改進給排水方面的管理。為了協助策劃該國家項目，本援助項目將支持河北省石家莊市各項試點活動，以確定最適合于中國市級城市實施組織機構改革的方法。制訂和實施機構改革以及修正水價結構的行動計劃，以便在石家莊成立財政上完全自主的供水和排水公司。最后，對培訓和技術援助計劃進行試驗，其目的是推廣試點活動的主要成果并在更多的城市開展此項目。

該項目的經費為US$122.50萬， 由聯合國開發署資助一部分，其余由AusAID和石家莊市分擔。執行機構是中國國際經濟技術交流中心（CICETE）。由建設部（MOC）主持項目的實施，石家莊市政府（MGS）負責試點工作的實施。

1.2 范圍

CH2M HILL的高級副總裁，Dr. Glen T. Daigger，Ph.D.，P.E.，DEE被推選為該項目的工程和質量管理策略專家，他的職責為：(1) 介紹有關城市排水和供水的國際經驗，以及管理、許可證、和合格證等方面的最佳實施和技術；(2) 為建立國家技術支持系統提供信息和咨詢，該系統負責給排水工程項目的評估和管理；(3) 為城市污水處理工程的設計、施工、和運行提供質量管理和決策的方法和策略，尤其是在技術標準、工藝選擇、以及投標和招標方面；(4) 編制有關適合于中國國情的污水處理技術和做法的綜合性技術情報文件，主要目標是工藝和工程設施；(5) 制定私有部門或其他涉及排水和供水服務的部門的策略；(6) 出席1999年9月14～17日在北京召開的研討會；(7) 在1999年8月25日以前提交關于上述內容的專題報告；(8) 準備研討會的文件資料。

該報告由工程和質量管理專家（Dr. Glen T. Daigger，Ph.D.，P.E.，DEE）審定。這是遵照上述TOR中第7項要點提交的。其中論述了TOR1～5 要點。該報告共有6個部分，第1部分是前言，以下5個部分論述了TOR中前5項要點。

2. 有關城市排水和供水的管理，許可證和合格證

2.1 前言

這部分論述工程和質量管理策略專家TOR的第一個要點。介紹關于城市排水和供水的國際經驗，有關管理、許可正、和合格證方面的最佳實施和技術狀況。對城區排水和供水行業發放許可證和進行管理通常采用（1）最佳實用方法和（2）性能標準方法，這兩種方法都具有各自的優點和缺點，而且適合于特定場合。現將這兩種方法作如下闡述和比較。

2.2 最佳實用方法

2.2.1 對該方法的說明

人類為之奮斗的事業，包括給排水系統在內，是經常規范和執行最佳實用方法。對待要建設的設施、施工方法、運行和維護方法都作了詳細規定。它告訴負責實施該系統的一方該做些什么。嚴格遵守規定的程序是帶有強制性的，實施該系統的人員幾乎不可能按自己的看法行事。其結果是與規定的標準相當一致。設計手冊、規范、管理法規、以及標準規范中往往都規定有最佳實用方法。其中包括需要采用的各類技術、建筑材料、施工方法、和操作程序等項目。舉例中包括有配水和污水收集系統的設計和施工規范，水處理和污水處理設施的設計標準、專業設計人員用的標準規范、以及修正在特定情況下必須設定的處理技術方式的法律。

最佳實踐一般由專業組織和政府機構設定。一組資深專業人員對該實用方法作了十分詳盡闡述使預期的成果可被重復利用。對需要專業判斷或當地經驗的領域也要加以說明。

2.2.2 對方法的評估

最佳實用方法所具有的利弊概括在表2-1中。其優點是一致性、便于實施、以及減少了對經驗豐富的專業人員的依賴。缺點是成本增加了，抵制變化，難以適應新的情況，以及性能差。

表2.1 最佳實用方法的優缺點 優點 - 一致性。每個系統的基本組成部分差不多都是相同的，因而達到同一水平的性能。

- 便于實施。因為系統的性質和實施系統所需的步驟都是眾所周知的，所以實施的條件也為人們所熟知。

- 減少對經驗豐富的專業人員的依賴。系統的許多細節都是規定了的，所以由經驗豐富的專業人員來確定那些細節的必要性就大大減少了。從而可以由經驗較少的專業人員來實施驗收系統。

缺點

- 增加了成本。標準方法中必定會加進一點兒保守性以適應可能遇到的實際情況的變化幅度。在很多情況 下，可以不需要那一點兒保守性，導致設施或解決方案比實際需要的還貴。

- 抵制變化。嚴格執行最佳實用方法會妨礙能產生低成本或高性能方案的創新。這是因為標準的存在使革新難以在真實的情況下進行測試。而且，有了標準會降低對革新進行實驗的動力。

- 難以適應新形勢。當熟練的專業人員幾乎完全依賴標準解決方案時，他們就不掌握有必要的知識和經驗，用以鑒別最佳實用方法已不再適用的新情況。這樣。當異常或新的情況出現時，原先執行的解決方案很可能不再適用，并實際上不起作用了。

- 性能差。規定的是這方法的運作而不是結果。

如果不能達到預期的性能，這就限制了系統執行人員改變方法來獲得較好效果的積極性。系統執行人員認為他們已做了所交辦的一切，因而履行了他們的職責。

說明最佳實用方法的優缺點是為了使此方法能應用于特定情況。實際上，規定最佳實用方法是必要的，可以及時和有效實施城市給排水系統。要想開發能解決每個問題的方案是不可能的。在下列情況下采用最佳實用方法是合適的：

- 待要解決的問題是一目了然的，具有廣泛經驗來保證最佳實用方法的有效性和效果。

- 必須很快實施解決方案。沒有時間來評估和選擇大量備選方案。

- 為簡化對一致性及系統運行和維護條件的監測所需要有連續性。

- 與采用一致和便于實施的方法所節約的成本相比，保守方法所增加的成本是少量的。

2.3 性能標準

2.3.1 對該方法的說明

最佳實用方法規定的是負責系統實施一方的操作要求，而性能標準規定的是必須達到的效果。實施一方可以從許多種選擇方案中選擇一種合適的解決方案，只要他們符合規定的性能標準。采用這種方法的一個例證是規定污水和給水處理設施必須達到的出水水質。所選擇的工藝過程必須與物理學、化學、和生物學定律給予的約束不相矛盾。但是，在這種情況下，只要最終出水符合規定的標準，任何過程都可以被選用。

2.3.2 對該方法的評價

表2-2匯總了性能標準的各種優缺點。其優點是解決方案有效而又成本低；性能保證率高；鼓勵創新；以及可適應變化中的形勢。缺點是項目評估和驗收進程較慢，缺乏一致性，增加了項目失敗的可能性。

表2-2 性能標準法的優缺點 優點

- 解決方案有效、成本的。因為對每種場合都可以按現場特定情況制訂解決方案，故最終解決方案比設計標準中規定的“標準”或“一般”的解決方案更有成本效益。這是由于當地情況有很大變化而造成的，使得現場特定的解決方案在許多場合都能以大大降低了的成本獲得所需的性能。

- 性能保證率較高。因為實施方負責性能，而不僅僅是一組操作，所以最終系統不能按規定運行時，可以更直接采取強制行動。

- 鼓勵創新。這種方法可鼓勵創新，因為它可以使具有改進性能特性的備選方案（成本低，可行性高）得以較快實行。

- 可適應改變中的形勢。因為規定的是性能而不是行動，所以形勢改變時必須改變行動才能不斷與性能要求取得一致。

缺點

- 項目評估和驗收的進度較慢。通常每個項目在實施以前都需要經過認真的考核，以確保項目與現有的科學和工程原理的一致性。為達到此目的而對各個項目進行審查的水平比以前項目的審查水平要高，因為必須對每個項目進行詳盡的審查。實際上如果城市給排水設施需要大量投資，則訓練有素和經驗豐富的專業人員的可獲性可能會限制該方法的使用。

- 缺乏一致性。解決同一問題可能有多種多樣的方案，因此企圖解決同一問題的類似系統之間的差異很大。這種差異可能會增加遠期的運行和維護成本。

- 增加了項目失敗的可能性。增加創新也會使個別項目失敗的風險增加。

性能標準方法也可被用來解決城市給排水的問題。這個方法在下述情況下是適用的：

■ 降低系統成本的潛力很大。在很多情況下，對特定的問題作“標準”或“獨特”的答復是很費錢的，現在有可以化很少的錢解決問題的替代方案。然而，現場出現的問題可決定（dictate）替代解決方案的適用性。規定性能使之能全面調查研究各種替代解決方案，從中選擇一個最有利于特定場合的解決方案。

■ 運行和維護要求很高。如果解決特定問題的方案在機構上很龐大，則最佳實用方法就奏效了。在這種情況下，所要求解決的問題便就緒了，但是只需要有限的正在進行的運行和維護，以便使解決方案繼續運作。然而規定和執行運行和維護程序是很困難的。在規定和判斷性能時，運營機構必須提供必要的運行和維護，以確保系統繼續運行。因此，提供必要的運行和維護手段以保證系統有效運作的潛力是很大的。

■ 由于需求和期望值的改變，“標準”解決方案不再適用了。

2.4 執行

一旦規定了系統的條件（無論是最佳實用方法或性能要求），就必須規定保證一致性的方法。這就要求進行監測。現有以下兩種監測方法：

(1) 外部監測

(2) 自我監測

外部監測是由解決環境問題的執行機構以外的組織來進行。一般是政府部門的管理機構，但也可以是非政府機構，如發照部門。關于最佳實用的解決方案，執行機構要進行檢查以確定是否已實行了最佳實用方法。關于根據性能的解決方案，執行機構應對系統的性能進行評估，以確定其是否與性能要求相符。

關于自我監測方法，負責解決環境問題的部門也應確定其性能，并向管理部門報告。此方法既可應用于最佳實用解決方案，也可應用于性能標準解決方案。如應用最佳實用解決方案，實施機構應對已經按規定實施最佳實用方法的系統進行比較，并證實其符合最佳實用方法的條件。如應用性能標準解決方案，實施機構應確定系統的性能并做出報告。

2.5 分析

大部分許可證、管理、和合格證系統都是既包括有最佳實用法也包括有性能標準法。性能標準法對常規場合并不實用。相反，待要建立的系統被規定在規范或規章中，而且僅僅是按規定建立。對每種場合開發獨特的解決方案成本是不低的，因為開發這種解決方案需要時間和費用。因開發這獨特的解決方案而增加的成本超過了該解決方案所節約的成本。凡是能在生產上應用最佳實用法的范例是建立配水系統和污水收集系統。

標準解決方案不適用或應用此方案會使成本過高時，該系統應靈活地開發獨特的解決方案。例如，遇到不尋常的土壤情況時，按現場具體情況開發一種建立配水和污水收集系統的方法，基于其總成本的減少被認為是合理的。按現場具體情況開發性能標準解決給水和污水處理設施，基于其所能節約的成本也可被認為是合理的。

良好的許可證、管理和合格證系統規定有通用的最佳實用方法；預期得到的性能；以及開發另一種性能標準解決方案的程序。無論什么情況，該系統都具有靈活性，或實施通用的最佳實用方法，或開發另一種解決方案。如果通用的最佳實用方法似乎是合理的而且產生滿意的成本，則可以實施該方法。反之，如果替代解決方案有明顯的好處，則可以利用基于性能的規則條款進行調查研究并予以實施。事實上，可根據替代解決方案的經驗開發新的最佳實用方法，并把它們納入以后的規章中。

好的許可證、管理和合格證系統還綜合有外部監測和自我監測兩種規定。為了確保系統的完整性，一定數量的外部監測是需要的。然而，外部機構監測城市給排水系統的安裝、運行和維護等所有方面是不可能的。系統的所有者必須對系統的運行和維護負主要責任，并須報告運行和維護的結果。所有者可報告系統裝置的很多要素，例如向外部政府機構證明該系統已經按照規定的最佳實用方法建立了。其實，讓同一個機構全面負責規章和系統的安裝、運行、和維護并不是一個好主意。這種情況全世界都存在，最終將導致系統不能充分保護環境和公共衛生。

經驗告訴我們自我監測運行和維護密集的系統，如給水和污水處理設施，是有效的。系統操作人員能夠經常收集性能資料，以便準確地監測系統的性能。

外部機構不能夠有效地進行此項工作。然而，提交假的和/或誤導的信息必須按嚴重錯誤處理，迅速予以嚴懲。實際上，提交假的和/或誤導的信息往往按不能遵照系統性能要求的更為嚴重的錯誤處理。在這種情況下，自我監測是有效的而且具有很高的可靠性。

3. 用于項目評估的國家援助系統

3.1 前言

本節論述的是工程和質量管理專家權限（TOR）中的第二個要點。本要點是為國家援助系統提供信息和咨詢，該系統是為給排水工程項目和管理進行評估而建立的。此項要點直接關系到前面討論的第一項要點。許可證、規章、和合格證系統的性質會影響國家援助系統的性質。為便于討論，現假設如下：

- 存在有一個系統，它負責規定城市給排水系統的性能要求，為完成該性能的最佳實用方法，以及提供研究和采納替代方案的程序，在認為它們是有利的情況下。

- 存在有管理機構，它負責保證在實施城市給排水系統時所采用的系統符合規定的性能要求，如已確定了的最佳實用方法。

- 它還負責保證性能要求得到滿足。

- 管理機構采用自我監測和外部監測兼有的方法，以確保符合規定的性能要求。

- 存在有系統所有者，他負責實施系統及其正在進行的運行和維護。

3.2 對系統的闡述

根據上述情況，國家對于給排水工程項目和管理進行評估的技術援助系統所具有的主要作用列于表3-1中。其作用共有兩類：指令性作用和任選的作用。

指令性作用指的是支持上述整個系統所需的那些作用。它們包括：確定性能要求和達到性能要求的方法、監測程序、及項目評估程序。

指令性作用為有效實施城市排水和供水的基礎設施提供了框架。任選的作用達到增值目的，使之更有效的執行城市給排水系統。尤其要把重點放在向當地實施機構以及為其服務的組織提供培訓和技術轉讓。

表3-1國家對于評估給排水工程項目和管理的技術援助系統的作用 指令性作用： 　 - 確立性能要求、最佳實用方法、和其他可供城市給排水評估用的程序。

- 確立監測項目是否符合最佳實用方法和性能要求的程序。

- 確立評估備選項目的程序，以確定它們有無可能達到性能要求以及是否允許其實施。

任選的作用： - 提供最佳實用方法和性能要求方面的培訓。

- 提供關于備選評估程序的培訓。

- 就有利于并適用于城市給排水系統的新技術提供技術轉讓。

- 提供有關項目開發和實施的教育。

不適用于該組織的作用是城市給排水系統的運行。當技術援助和管理機構都成為運營機構時，必然發生沖突。

國家對于評估給排水工程項目和管理的技術援助系統由四個主要功能要素組成的：

(1) 政策；

(2) 技術；

(3) 管理；

(4) 行政管理。

圖3舉例說明了國家技術援助系統的4個主要功能要素。

政策要素確定了系統的框架和范圍，以及與系統執行人員和操作人員聯系的方法。技術要素負責規定技術要求和提供技術培訓。管理要素提供確保與性能要求相一致的方法。行政管理要素是使功能組織有效運作所需要的。 轉貼于 　4. 質量管理和決策的程序和策略

4.1 前言

本節論述工程和質量管理專家TOR中的第3個要點。本要點為城市污水處理項目的設計、施工、和運行提供質量管理和決策的程序和策略，特別是關于技術標準、工藝選擇、以及招標和投標。將根據第3.1節中闡述的項目實施方法論述這部分要點。為此，本系統將提供下列機構：

· 國家技術和管理機構。負責規定城市污水處理項目的性能要求，以及可滿足該性能要求的最佳實用方法。該機構還負責規定對備選方案能否達到性能標準的能力進行評估的方法。

· 獨立機構（如地方政府的組成部分）。負責按照國家機構確定的程序實施污水處理項目。

該機構還負責設施的運行和維護。

下面論述的是有關項目實施的3個要點：

(1) 技術標準

(2) 工藝選擇

(3) 招標和投標

4.2 技術標準

技術標準在城市污水處理項目設計、施工、和運行的質量管理和決策的程序和策略方面起著關鍵的作用。技術標準是上述和前幾節闡述的系統必不可少的組成部分。城市排水和供水的管理、許可證、和合格證書系統規定了性能要求、達到該性能的最佳實用方法、以及評估和選擇備選方案的程序。所規定的最佳實用方法的重要組成部分是技術標準。

技術標準是從城市污水項目評估、選擇、和設計的大量資料中得出的。其中包括專業組織，如水環境協會（WEF）、國際水質協會（IAWQ）、美國土木工程師學會（ASCE）、和其他水污染控制協會等；各種實施規范和建筑規范；聯邦和省市水污染防治機構正式和非正式使用的技術標準；及從事城市污水系統實施的專業組織用的技術標準。這些標準闡述了合格系統的特性和如何實施這系統。總之，它們對前幾節中所說的“最佳實用方法”下了定義。因此，為完成質量管理打下了極好的基礎。

技術標準有以下兩個職能：

(1) 確定最佳實用方法的技術細節；

(2) 闡述最佳實用方法預期達到的性能。

選定準備實施的最佳實用方法后，技術標準為順利實施提供大量技術資料。從而為項目實施的質量管理提供了必要的依據。

技術標準還明確了因實施最佳實用方法而有可能達到的性能，所以它們為評估其他解決方案打下了基礎。這是城市污水處理項目不可缺少的組成部分。然而，它們一般不為城市污水處理項目的決策提供依據。這是因為城市設施（settings）多種多樣，以至可獲得許多能有效實現的技術解決方案。選擇用于特定場合的最佳方案留待當地執行機構去進行。如果不存在例外情況，和沒有財政上的支持來選擇不同的解決方案，則選擇最佳實用方案并付諸實施是很有意義的。但是，如受當地條件的驅使和/或能夠節約或有其他利益可圖時，應能靈活選擇和實施其他解決方案。

4.3 工藝選擇

根據以上討論，主要的一項決策是應否選擇和實施“最佳實用”工藝，或是否應采用其他備選工藝。選用其他備選工藝應根據其有關的優點來進行。評價其優點為在最佳實用工藝和其他工藝之間作出抉擇提供了依據。

“最佳實用”工藝可被用于各種不同場合將有利于決策的進行。它提供了對其他備選工藝進行比較的基線，便于清晰的鑒別其優點。通過備選工藝和最佳實用工藝的比較而確定備選工藝的優點（和缺點），并據此來選擇備選工藝。通過與最佳實用工藝相比較，評定備選工藝的過程中應予答復的問題匯總在表4-1 中。

表4-1 評定替代最佳實用工藝的備選工藝時需要考慮的問題 與最佳實用工藝相比，備選工藝具有什么樣的優點？

與最佳實用工藝相比，備選工藝具有什么樣的缺點？

如何使備選工藝的好處可用數量表示以便于計量？

備選工藝的有什么樣的風險，如何減輕這些風險？

備選工藝的好處是否超過風險？

如果備選工藝的好處超過其所帶來的風險，則有選擇的基礎。如果備選工藝被選中，則應制訂實施計劃以增加其實施成功的機遇。實施計劃應包括：

· 簡單明了地確定工藝的性能要求，和用數量表示的方法。

· 分析實施備選工藝過程中的風險，和減輕風險的方法。

· 減輕備選工藝具有的風險的過程。

4.4 招標和投標

招標和投標過程中的質量管理是成功實施城市污水處理項目的關鍵。一般情況下，管理機構和負責監督城市污水處理項目實施的機構應該保證所制定的質量保證/質量管理（QA/QC）計劃適用于該項目。質量保證詳細說明了用以保證完成項目質量的方法。許多專業組織都有QA計劃，說明其項目所采用的典型方法。監督機構也希望制訂標準的QA計劃作為實施機構的起點。這種總體計劃可以使項目具體化。

質量管理具體實施有關項目的QA 程序。QA計劃將闡述項目準備使用的標準和方針，審查要采用的方法，以及如何把QC過程的結果編成文件。對項目的監督應包括對QA計劃的審查，并確保QC 已經在進行了。

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5. 適用于中國的污水處理技術和做法

5.1 前言

本節將論述工程和質量管理專家TOR中的第4個要點。其目的是要擬訂適用于中國的污水處理技術和做法的資料性的綜合技術文件。主要目標是工藝和工程設施。準備論述的題目如下：

· 關于污水處理目標的綜述

· 污水收集系統

· 液體處理技術

· 固體物處理技術

5.2 關于污水處理目標的綜述

在評述適用于中國的污水處理技術和做法前，先明確一下此系統所期望的要求是有益的。以往，污水處理系統一直是通過去除病原菌和去除影響污水排放的污染物，以保護公共衛生。后面一類污染物包括需氧量（通常以BOD5表示）、可沉固體物、油類和脂類、及漂浮物。

但是漸漸地，要求污水處理系統去除其他污染物。這是因為污水排放導致了受水體水質的惡化。尤其是在中國等缺水國家，必須進行適當的污水處理才能保持水質，并確保可用水可多次應用于多種用途。在缺水地區也越來越多實行污水回用，使可供水能滿足人口增長的需要。從而明確了對今后污水處理系統的要求。

過去要求污水處理設施去除BOD5和TSS仍然有效。去除TSS可連帶去除污水中其他污染物，如漂浮物、油、脂等。上述污染物必須去除，因為它們妨礙了正常用水。去除TSS（以及漂浮物、油、脂）不很費錢。這也是去除其他污染物必要的前提或一個部分。去除BOD5對大多數排放地點和/或出水利用來說也是必要的。但是，其他污水處理要求將更多地支配對污水處理工藝的選擇，因為決定處理工藝的是它們而不是BOD5。

為保護受水體水質，控制營養物的要求在日益增長。排入淡水的污水要求去除磷，以控制藻類和其他水生植物的過量生長。脫氮并非是保護淡水水質所需，但是需要進行硝化來減少需氧量。然而，為保護以后作為供水水源的地表水，還需要脫氮。如要求進行硝化，則一定程度的脫氮往往是成本有效的。應注意的是實行硝化將會促使BOD5的廣泛去除。如排入地下水者，也需進行脫氮以保護其今后作為供水水源。在沿海地區要求除磷脫氮以保護（恢復）河口的水質。總之，應該問的是為保護水質要求脫氮達到什么程度，而不是是否需要脫氮的問題。

必須去除污水中的有毒化合物。最好是不要把有毒物排放在最初排放的地方。因為污水處理過程對去除微量污染物不很有效，尤其是處理系統充作污染物的屏障時。但是污水處理過程最大限度去除有毒物有利于今后對受水水域的利用。

最后的處理要求是消毒。消毒是過去對污水處理系統的要求，因為這是處理系統用以保護公共衛生的基礎。過去把消毒重點放在細菌性病原菌的指示物，即大腸桿菌，和人體寄生蟲上。而現在越來越關心的是病毒和原生動物等病原菌，如隱孢子蟲屬和賈第鞭蟲屬。污水處理系統往往專注于以往的消毒要求。而水再生和回用系統越來越關注正在出現的病原體，這也是現代水處理實施的重點。控制病原體的重點是控制顆粒物。有理由認為某些目前應用于飲用水系統的要求也將應用于污水處理系統。這說明污水處理廠出水中的顆粒物將是人們關注的問題。

5.3 污水收集系統

以往，雨水的收集和運輸同污水的收集一直是相互聯系的。其實，雨水和污水收集系統就是同一個系統。過去對污水處理的要求不太嚴格，相當數量的雨水（地下水）與污水一起處理被認為是合理的途徑。由于對污水處理廠出水水質的要求更為嚴格，處理大量稀釋的污水大大增加了污水處理的成本，并影響所采用的工藝技術。

可以采用不同的途徑和技術，使污水和外來的凈水完全分開。現正在開發這種技術并已用之于生產上。特別是用PVC制造的直徑小、淺式的污水收集系統使之能有效收集污水，同時又能把凈水排除在外。這種系統，也就是共管污水系統，已經成功地在若干地方應用。1996年Mara就此系統作了全面的闡述。經驗表明外來水流入截污總管的做法是可以改正的。但是，私人接管中的外來水流是很難排除在常規的系統之外的。共管系統使私人住宅更難把他們的排水系統接到污水收集系統上。因此，可以更有效的隔絕外來水流。PVC 管也可使該系統更加“不透水”，從而隔絕外來水流。

雨（有時是地下水）污分流系統要求設置有效收集雨水的系統。沒有這種系統，很可能要把地面排水連接到污水收集系統內以減少溢流。

把外來水流排除在污水收集系統外可以大大減少污水流量，從而降低污水處理成本。污水濃度會明顯增加，使液體處理技術在技術上成為可行，將在下一節討論這個問題。它還會使污水溫度增加（雨水和地下水的溫度比污水低），這將使新技術的應用更加可行。

5.4 液體處理技術

許多污水處理技術都適用于中國的情況，本節將對今后可能應用于中國的某些新開發的技術作一些評論。要論述的題目有：

· 生物塘處理系統

· 深度一級處理

· 生物去除營養物

· 消毒

· 厭氧處理

· 膜法處理

5.4.1 生物塘處理系統

用各種不同類型的生物塘系統處理污水已有幾個世紀（甚至一千年）了。已證明這系統對保護公共衛生是十分有效的，因為在設計得當的生物塘系統中病原菌被有效的分解。但是，這種系統需要大量土地，而且其出水水質尚不能達到保護受水體水質的水平。因此，它在發展中和發達國家里的使用率下降了。

有意義的是，在過去幾年開發了新一代的生物塘污水處理技術。這是更有效的處理技術，而且可以生產出高質量的出水。特別有意義的新系統為：

· 雙動力式多池（DPMC）曝氣塘

· 先進的一體化生物塘系統

· 生物塘增強處理

現對上述系統分別闡述如下。

5.4.1.1 雙動力式多池曝氣塘

常規的生物塘污水處理系統中，由藻類提供生物降解進水中有機物所需的氧。另一種方法是用機械方法提供所需的氧。雙動力式多池（DPMC）曝氣塘中，由機械曝氣器提供生物降解進水有機物所需的氧。此外，DPMC 曝氣塘的目的是盡量減少藻類生長，因為藻類會進入出水，從而破壞出水水質。

DPMC曝氣塘由兩個連續的塘組成，每一個都有其特定的功能（Rich， 1999; Grady， Daigger， 和Lim， 1998; Rich， 1982a，b，c）。第一個是完全混合塘，其目的是生物降解進水中含有的有機物，并把它們轉化成生物量。第二個塘用于沉淀和儲存合成生物體。圖5-1是該工藝的示意圖，說明每個塘的功能。

第一個生物塘中的HRT（相當于完全混合塘中SRT）約為2天。這足以可生物降解進水有機物，并使出水可溶BOD5濃度低于10 mg/L。它還可以提供足夠的混合能使生物固體物保持懸浮狀態（一般約為10W/m3，即50 Hp/MG）。懸浮生物體產生的濁度可限制光透入塘中，以防止藻類生長。

第二個塘中的HRT一般是3～4天。采用機械曝氣，其功率密度不足以使懸浮固體物保持懸浮狀態。這使得生物固體物在上游完全混合塘中進行合成，然后沉淀。存在于進水中或在上游完全混合塘中合成的懸浮固體物在污泥層中厭氧穩定。污泥層中的厭氧過程可以減少甲烷和硫化氫，以及減少擴散入上覆清水層的有機物。在這一層中的氧可用以氧化硫化氫和還原有機物，還可以控制塘內臭氣的散發。通過上覆清水層的曝氣為氧化上述還原化合物，以及進一步氧化第一個塘出水中含有的可溶有機物提供了所需的氧。通過曝氣還可提供混合上覆清水層所需的能量。把清水區HRT控制在1～2天內，以控制藻類在第二個塘中生長。用膜簾把第二個塘分成兩個串聯的池或把它隔成兩個單獨的池便可達到上述目的。

DPMC曝氣塘是簡單而有效的污水處理方法，適用于較小的污水處理廠。最近Rich開發了改進該系統的方法，使其具有硝化和脫氮的功能。（Rich，1999）。

5.4.1.2 先進的一體化生物塘系統

先進的一體化生物塘系統（AIPS）是另一種生物塘系統，先是厭氧塘然后是兼氧或好氧塘，把兩者聯接起來。在厭氧塘內進行最佳的厭氧予處理，同時盡可能減少臭氣的散發。處理厭氧塘出水的有高負荷氧化塘（HROP）和兼氧/好氧塘等等多種方法。

AIPS處理的一個主要特點是一開始的厭氧塘，示于圖5-2。該塘比較深，由下游的厭氧坑和上覆的好氧部分組成。進水流進入厭氧坑的底部，然后向上通過積聚的污泥層。進水中的懸浮固體物沉淀在厭氧坑中，在那里進行厭氧穩定。污泥層中的厭氧菌使進水中的膠狀和溶解有機物代謝。其效果是可去除大量TSS和BOD5 。厭氧坑的出水進入上覆的好氧區，對厭氧污泥層中形成的還原化合物和厭氧坑中未能去除的一部分進水有機物進行好氧生物降解。靠藻類和下游好氧塘回流的充氧水向該區供氧。好氧層在厭氧坑的上面有助于控制臭氣的散發。

厭氧塘出水進入下游生物塘系統，在那里HROP、兼氧塘、和好氧塘等多種處理方案可用。這些塘可以去除厭氧塘出水中的可生物降解有機物、消毒、和去除一定數量的營養物。出水水質主要取決于對藻類生長的控制和這部分處理系統的分隔。這部分系統可以根據工藝目的予以調整。

把常規的生物塘轉換成AIPS可明顯影響系統的性能。厭氧塘可有效去除BOD5和TSS，不需要輸入能量。也可以有效去除重金屬和某些氯化有機物。在厭氧坑內硫酸鹽被還原成硫化物。硫化物可沉析進水中的重金屬。厭氧坑內的厭氧條件可脫去氯化有機物的氯，從而增強它們在下游好氧部分的生物降解作用。從進水中排出的的懸浮固體物經厭氧穩定后存儲在厭氧坑內。穩定后的固體物在去除之前可儲存若干年。

在厭氧塘內去除大量有機物后，可減少系統下游部分的負荷。因而大大提高了污水廠的處理能力。象常規生物塘一樣，出水水質在很大程度上取決于出水中藻類的濃度。

(3) PETRO

PETRO這個詞指的是生物塘增強型處理和運行，是結合有滴濾池的生物塘污水處理系統。滴濾池用以去除兼氧塘出水中的藻類，從而提高出水水質。

PETRO過程中用的生物塘處理系統包括有結構類似于AIPS所用的厭氧塘，接著是一個兼氧塘。兼氧塘出水回流到厭氧塘，保持一上覆的充氧水層以控制臭氣。該過程的能量效率很高。厭氧塘可有效去除懸浮固體物和可生物降解有機物，而無須輸入能量。兼氧塘也可有效去除可生物降解有機物，并同時去除營養物和鈍化病原體，無須輸入能量。然而，出水可能含有較高濃度的藻類。

在滴濾池中去除兼氧塘出水中的藻類。兼氧塘出水已經過滴濾池的處理。雖然可看到系統內明顯的硝化反應，但也可看到藻類去除較差。PETRO過程發明者假設為這是因為沒有易生物降解有機物促使異養菌生長造成的。為此，他們決定把兼氧塘周圍的一部分厭氧塘出水直接導入滴濾池。正如所假設的那樣，滴濾池內生長了異養生物體，可去除兼氧塘出水中大量藻類。從滴濾池脫落的異養生物和藻類很容易沉淀在下游的沉淀池內。滴濾池內也可看到硝化反應。圖5-3是PETRO過程的示意圖（Meiring，et al。，1990；Meiring和Hoffman，1994）。

PETRO過程可以大大改進原有兼氧塘過程的出水，同時又可大大減少過程的能量需求。由厭氧塘和兼氧塘組成的生物塘處理系統只需要極少的能量輸入。唯一需要的能量輸入是用泵把兼氧塘出水抽回到厭氧塘，以保持充氧水表層。滴濾池也是能量有效過程。其主要的能量需求是用泵把進水抽回到滴濾池。滴濾池的主要優點是具有去除兼氧塘出水中藻類的機理，其結果是大大提高了出水水質。滴濾池內也發生硝化反應，因而降低了工藝出水中的氨氮濃度。厭氧塘內還有一些脫氮作用，因為至少被部分硝化的厭氧塘出水回流到厭氧塘。如同AIPS一樣，厭氧塘內的厭氧坑會有效去除重金屬和氯化有機物脫氯。這有利于下游兼氧塘和滴濾池的生物降解作用。

通過實施PETRO過程可大大提高現有污水處理廠的能力。在厭氧塘內去除大量可生物降解有機物，因而增加了在那里處理的流量。此外，不是所有的進水都通過兼氧塘。最后，不需要在兼氧塘進行完全處理，因為下游的滴濾池還會作進一步處理。

5.4.2 深度一級處理

深度一級處理就是用金屬鹽使污水中的膠狀顆粒不穩定，以及用有機聚合物把不穩定的膠體積聚成大的可沉降的絮體，然后在常規一沉池內被去除（Daigger和Buttz，1998）。該工藝過程的結果是可去除原污水中大部分可沉的和膠狀顆粒。完全溶解的有機物一般不能去除。至于生活污水，80～90%的進水TSS可以被去除，同時50～60%的進水BOD5也能被去除。由于使用了金屬鹽（鋁和鐵），也可有效去除磷。

深度一級處理有可能增強去除BOD5、TSS、和磷，但是不能去除氮或溶解BOD5。因此，它不能產生有效保護水質的出水。深度一級處理可以是總的污水處理過程系列的一個組成部分，它包括有深度一級處理系統下游的生物脫氮過程。在這種情況下，采用深度一級處理可減小下游生物脫氮設施的容積。

深度一級處理只有在一種情況下可作為主要污水處理過程—出水通過深海排放口進行排海處置之前。因為深度一級處理出水不宜排入淡水或回用，必須予以處置。此外，因出水未能脫氮，故不能排入沿海淺水域，否則會導致上述水域的富營養化。需要足夠長的排放口把深度一級處理后的出水運往沿海水域以外，進入深海水域。

最近中國有幾個項目已經考慮把深度一級處理作為污水處理的選擇方案。從以上可清楚看出僅有深度一級處理將會限制其應用 – 只可用于深海排放。然而，這是總的處理過程系列的一個組成部分，它包括有下游的生物脫氮。如果一開始沒有足夠資金建設整個污水處理廠，則深度一級處理可用于在特定地點的階段實施污水處理。在建設一期處理廠時一沉池可按深度一級模式建設和運行。以后，可以在一級處理系統的下游加上生物處理設施。以后建設生物處理設施時，根據經濟情況決定是否繼續或停止向一沉池投藥。

篇5

    1.開發成本受經濟形勢的影響

    因為經濟形勢的變動給房地產開發商造成的損失是巨大的,比如像:市場需求、購買力、匯率等等方面。從最初的可行性研究到最終的樓盤上市,中間間隔很長的一段時間,在此期間內,市場需求會發生很大的變動,消費者需求等各種因素的變化會直接導致投資收益與預期計算偏離很遠。

    2.開發成本受法律政策的影響

    對房地產開發商影響最為直接的是金融政策和財政政策。法律政策風險是指一個國家所處的國際國內政治環境變動以及相應的法律政策調整,造成房地產開發商經濟上的損失。貨幣正常的松緊直接影響到項目的開發,從而影響到企業項目開發所需的成本費用。

    二、完善房地產開發項目投資決策經濟分析的措施

    1.建立科學的評估指標體系

    規劃評估指標主要考慮的因素有:土地面積、建筑密度、容積率、綠地率、交通、公共設施配套等等因素。在進行設計方案的評比過程中要充分考慮性價比、經濟性以及環保、格調等等各個細節問題。在進行經濟評價的過程中要綜合考慮財務評價和綜合評價,每個評價指標所包含的因素都對房地產開發項目的成本存在直接或者間接的影響。適當的提高建筑平均層數和建筑密度,控制適當的建筑容積率,可以減少房地產開發項目的單位造價,同時節約用地,從而能有效降低整個項目的建設資金。

    2.規劃方案的優選

    要想有效地控制工程造價,必須在進行充分的市場調查研究之后,結合項目的具體情況,保證能滿足使用功能與生產要求的雙重前提下進行技術和經濟的有效整合,制定出多個方案進行比較,從中選出最優方案。在進行比較方案的優選工作時,一定要注意各個方案之間的可比性,根據項目的實際情況,選擇適當的經濟評價指標作為比較選擇過程的參考指標。

    3.盡可能地提高項目抵御風險的能力

    房地產市場是一個資金密集型的行業,資金的使用量非常大,市場的任何波動和國家宏觀調控政策的調整都會直接給房地產項目的收益造成嚴重的影響。這就要求開發商在投資決策階段通過對影響項目投資效果的社會、經濟、環境、正常和市場等因素的分析,了解各因素對項目的影響性質和程度,幫助投資者根據房地產項目風險的大小和特點確定合理的投資收益水平,提出有效的控制風險的方案,有重點的加強對投資風險的防范和控制。

    4.采取多樣化組合投資

    作為房地產開發企業需要將資金有選擇的投資到不同類型的房地產開發項目上,針對不同收入層次的居民建造不同類型的住宅、寫字樓或者娛樂場所等,以減少未來收益的不確定性。不同類型的房地產在開發的過程中風險也是不同的,對應收益高低也存在較大的差別。一般情況分析,開發項目收益率相對較高的對應風險也大。所以,如若將資金投入到不同的房地產開發項目中,可以將整體的風險降低,最終獲得的是一個相對平均的收益。

    三、對房地產開發項目進行有效成本控制的方式

    1.轉嫁風險

    首先,可以向保險公司進行投保,以繳納保險費為前提將風險轉移給保險公司,由保險公司承擔風險。但是,保險公司雖然是一種及時、有效且合理的實施經濟補償的方式,但是保險的使用方位是有限的,而且在最初交的保險費金額也是非常大的。所以,通過保險轉嫁風險并不能解決一切風險。

    其次,以合同的形式將開發風險轉嫁給其他的經濟單位。比如在房地產項目的施工過程中,可以將部分危險性極高的工作轉包給經驗豐富的施工單位,這樣也是變相地減少了自身的風險。

    2.透過目標成本控制方案進行投資決策

    開發企業在進行房地產開發項目前都要有可行性研究,如果盲目進行投資,不僅使企業的利潤得不到很好的保證而且極易導致企業的虧損,嚴重者會導致企業的倒閉。因此利用目標建筑成本控制方案來進行投資決策具有一定的科學性和可行性。在立項以前,要經過反復測算,在確定建筑成本的總額比建筑成本控制數低之后,才能確認這個項目是可行的。如果高于建設成本控制數,則表示未達到利潤的期望值,該項目不可行。通過系統全面的測算,能夠確保企業開發項目的目的性,減少因盲目開發而給企業帶來的經營風險和不必要的開發成本。

    3.做好前期預防工作

篇6

關鍵詞：模糊控制 電流決策

中圖分類號：U463 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（c）-0003-02

在EPS系統中助力電動機輸出的助力電流值是根據助力的特性曲線來確定的，因此助力特性曲線決定了EPS系統的性能。常用的助力特性曲線有直線型，折線型和曲線型，在設計是根據不同的設計要求選用不同的助力特性曲線類型[1]。本文介紹采用模糊控制方法獲得目標助力電流。

1 采用模糊控制的可行性

車輛的速度直接影響了操縱轉向盤上力的大小。根據經驗顯示，車速越快，操縱轉向盤所需的轉向力就越小。因此設計的電動助力轉向系統就需要依照車速的變化而不斷地調整助力系統的模式。但是想要為車速提供一個精確的助力模式卻又是不現實的，因為通常的電動助力控制系統是采用單片機的控制系統，大量的數據處理顯然是不合情理的[1]。此外，車速高低是由駕駛人員的經驗和習慣來進行判斷的，而駕駛人員也只是大概對車速的敏感度存在一個區間和范圍。因此，對車輛速度精確的劃分也是不必要的。

再者，因為EPS轉向系統是隨動系統[2]，而其提供輔助力的大小是依據駕駛員對轉向盤上操縱力矩的大小來確定的，但施加在轉向盤上的操縱力矩也和駕駛員自身的經驗是密不可分的，并且考慮到轉向軸扭桿自身物理特性的影響，所以對轉矩進行的精確定量處理就不必要了。

同時，應用模糊控制實現也比較容易，實時性也很好[4]。這樣不僅能夠使所設計的系統更能夠清晰地體現出系統在實際應用中的具體情形，還能夠在很大程度上減輕處理器的負荷。

2 助力電流模糊控制器的建立

我們確定模糊控制器的輸入量分別為轉向盤轉矩傳感器的信號Td和車速傳感器的信號V，輸出量是電動機的助力電流I。形成一個雙輸入—單輸出的模糊控制器。

EPS系統助力電流模糊控制器的建立過程如以下幾點。

2.1 輸入、輸出變量的模糊化

根據電動助力轉向系統的要求，本論文中的轉向系統設定開始助力的方向盤輸入力矩為1 Nm，即當方向盤的輸入扭矩小于這個值時，EPS是不進行助力的。設定10 Nm作為助力電流上升的閥值，即方向盤輸入力矩大于此閥值后電機電流保持最大值，且電動機在整個車速范圍內提供助力。在助力電流決策的模糊控制系統中，輸出變量為電動機的助力電流I。可設Td的論域為[1，10]，單位Nm，V的論域為[0，120]，單位km/h。設I的論域為[0，28]，單位A。對各個輸入變量和輸出變量用自然語言進行模糊化，設定變量模糊語言值。

轉矩Td的模糊語言論域為：{PB（很大），PM（大），PS（較大），ZE（適中），NS（較小），NM（小），NB（很小）}；車速V的模糊語言論域為：{PB（很快），PM（快），PS（較快），ZE（適中），NS（較慢），NM（慢），NB（很慢）}；電流I的模糊語言論域為：{PB（很大），PM（大），PS（較大），ZE（適中），NS（較小），NM（小），NB（很小）}。

2.2 輸入、輸出變量隸屬度函數的確定

隸屬度函數應該是連續的對稱的，常用的基本隸屬度函數有：三角形、梯形、鐘形、高斯型和Sigmoid型。隸屬度函數的形狀對整個控制系統控制效果的影響較小，為了達到設計簡便及實時計算的要求，轉矩Td和車速V各語言值的隸屬度函數均采用梯形隸屬函數。如圖1～3所示。

2.3 模糊規則及模糊推理的制定

模糊規則的制定是模糊控制器的核心，是模糊推理的依據。本系統中，根據EPS系統對助力特性曲線的要求以及駕駛員的經驗，得出49條控制規則，采用以下表述形式：

If Td =PB and V =ZE then I =PB

上述規則的意義是：如果轉向盤輸入力矩Td很大但此時車速V很小，則此時電動機的輸出助力電流I應取一個很大的值。將得到的類似形式全部49條控制規則制成一個表，反映轉向盤輸入轉矩Td、車速V及助力電流I三者關系的模糊規則表，如表1所示。本研究中采用Mandani直接推理法。

2.4 反模糊化

反模糊化有多種方法，常用的有最大隸屬度函數法、取中位數法及加權平均法（或重心法）。本系統反模糊化采用加權平均法（重心法）。這樣，整個模糊控制器的設計就完成了。如圖4所示。

3 仿真結果分析

通過對助力電流的模糊控制器參數的調整，如調整隸屬度函數或改變模糊規則等，可以得到EPS系統助力特性曲線，如圖4所示。三維助力特性曲線能夠直觀地反映任意車速與任意轉向盤力矩輸入下的助力目標電流的值。

通過分析EPS助力特性曲線三維圖，可得根據不同的車速以及不同的轉向盤輸入力矩獲得相對應的EPS系統助力電流關系，如圖5、6所示。

綜合分析圖5和圖6，研究不同轉向盤輸入力矩和不同車速與助力目標電流的對應關系。

（1）從圖5我們可以看出：任意車速下，目標助力電流會隨著轉向盤輸入扭矩的提高而增大，直到達到目標電流的閥值，使駕駛員獲得良好的轉向助力，提高了轉向輕便性和駕駛舒適性；車速越高，電機開始提高助力所需要的轉向盤輸入力矩就越大，即使車速為零，同樣需要轉向盤輸入力矩達到一定值，才產生助力電流，開始提供助力，這是為了防止助力過于靈敏，使駕駛員通過方向盤獲得一定的路感，提高駕駛的安全性。

（2）從圖6我們可以看出：在扭矩一定的情況下，目標助力電流會隨著車速的提高而減小，既助力值隨車速提高而減小，這是為了使駕駛員在車輛高速行駛時保持良好路感，防止誤操作引發車輛側傾的危險；車速越低，需要的目標助力電流值越大，使低速轉向更加輕便。

4 結論

通過上述分析表明，研究設計的助力電流模糊決策控制基本達到了EPS系統對助力特性曲線的要求，具有一定的可行性。同時文章設計的助力電流模糊決策控制具有一定靈活性，通過對各個輸入量、輸出量相應論域、模糊推理規則及隸屬度函數的修改，可以使控制器匹配不同的EPS系統。

參考文獻

[1] 王雄波.基于模糊控制的電動助力轉向系統的研究與開發[D].湖南大學碩士學位論文，2008.

[2] 盧娟.電動助力轉向系統建模與仿真研究[D].重慶大學碩士論文，2006.

篇7

關鍵詞：空間；決策；GIS；DSS

Research and Realization on Water Environment Spatial Decision Support System

Tian Liqiu

(Computer College of Shenyang Vocational Technology University,Shenyang110021,China)

Abstract:As the development of technology and application,the present DSS has not already adapted to the requirement which various industries solve the complicated problem.SDSS,the tendency of GIS and DSS integrity is now emphasized more and more worldly.Benxi LiaoNing is as the experimental unit,builds the main function interface of making-decision supporting system and realizes the management in water circumstance.

KeyWords:Spatial;Decision;GIS;DSS

一、系統總體結構

面向問題的空間決策支持系統通常以提供及時的輔助決策方案為各層次決策服務為宗旨。本溪水環境空間決策支持系統以本溪水環境為研究對象，服務于兩壩區間的水環境保護，輔助決策者解決水污染控制進而實現水環境保護的決策問題。

二、系統功能

本系統主要用來進行重大水環境政策實施和調整的決策。為區域水環境保護、水資源規劃和經濟發展提供定量的數據。提供實施某一政策的結果對比，可清楚地看出實施政策的影響。為完成以上任務，系統提供了預測、模擬、優化、分析和管理等五大功能。

（一）預測功能：執行模型庫系統模擬模型可預測出本溪區域未來不同年份以及各年份豐、平、枯三期的水環境狀況；

（二）模擬功能：執行模型庫系統模擬模型可模擬計算出本溪區域不同水平年水量水質狀況；

（三）優化功能：執行水污染優化分析模型可得出本溪水功能分區不同社會、經濟、環境參數組合條件下的水污染優化控制方案；

（四）空間查詢與分析功能：執行優化分析模型，結果可用GIS的空間分析與統計工具如電子圖形、動態地圖、三維地圖、表格和計算工具等來進行結果分析比較，輔助方案選擇。

（五）空間數據管理功能：提供了空間數據輸入、結果查詢、檢索、輸出、更新、報表、圖形顯示等功能。

三、可視化人機交互系統設計

人機交互系統是SDSS與水環境決策者之的交互界面，決策者通過人機交互系統的人機界面，采用窗口技術、光標定位技術、菜單驅動技術、鼠標驅動技術等輸入必要的控制信息（用于控制系統的運行）和數據信息（用于模型計算），同時系統通過人機交互系統以可視化方式（如電子地圖、動態地圖等）向用戶顯示運行情況以及最后結果。

在人機交互系統的設計中要充分考慮水環境決策管理人員多是非計算機專業人員的特點，因此，系統要做到不僅提示詳盡、對話內容全面、含義清晰、全面考慮各種可能情況，而且均以信息條、圖形等可視化的方式提供給操作者。系統能夠自動完成決策問題的求解，并以美觀清晰的圖形、報表或文字形式把結果反饋給決策者。

模型庫系統由模型庫管理系統和模型庫兩部分組成，模型庫系統的結構設計

見圖1。

四、空間數據庫系統設計

SDSS系統的核心空間數據包括1:10000本溪地形圖產品、環境專題圖以及礦區施工圖。SDSS系統屬性數據庫的設計包括外部的由Access RDBMS生成和管理的公共數據庫，和內部的由MapInfo生成和管理的專題屬性庫。

五、系統開發

（一）模型庫開發。模型庫由模型字典庫和對應的模型文件庫所組成。

（二）空間數據庫系統開發。空間數據包括地形圖(含行政境界、水系、道路等要素)和污染源、環境質量監測點、水環境功能區、保護區等環境專題圖以及環境影響評價所需的大比例尺地形圖和專題圖。

（三）可視化人機界面開發。在人機界面開發時充分考慮界面的整體效果，對屏幕布局、顯示內容、符號選用、顏色使用等方面進行了細心的選擇。

以上系統地介紹了水環境空間決策支持系統的結構框架、基本功能、系統設計和開發的全過程。系統的組織結構比較合理，決策者可以通過圖形、下拉式菜單等對數據、模型及模型參數等進行調用、設置和修改。

參考文獻：

[1]陳述彭,魯學軍,周成虎.地理信息系統導論[M].科學出版社,2006,1

[2]高洪深.決策支持系統（DSS）：理論•方法•案例（第二版）[M].清華大學出版社,2004,7,1

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【關鍵詞】 暖通空調；自動控制系統；存在的問題與解決對策

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

前言

隨著科技的發展和人們對能源消耗的認知度的提高，根據舒適度和節能的要求，人們會采取相應的調節措施，使進入采暖（空調）房間的熱（冷）水的流量得到控制，這就是控制，如果采用的措施是智能型的，那這就自動控制。

暖通空調系統的設置是以滿足工藝要求或舒適性要求為主要目的的，由于暖通空調系統的能耗占建筑能耗的比例相當大，在當今能源形勢緊迫、環境保護要求越來越高的情況下，暖通空調系統也應當承當相應的責任。暖通空調系統形式的多樣化，能源形式的多樣化、可再生資源的有效利用等為暖通空調系統的節能提供了平臺。但是，僅僅有這些基礎的硬件平臺還是遠遠不夠的，空調系統的節能優化，需要自動控制系統給予多方面的支持和配合。

一、當前存在的問題與原因分析

1、設計人員的專業技能不夠全面

(1).目前從事暖通空調自動控制系統設計的人員絕大多數都是電氣或自動化專業的，他們對暖通空調專業各種要求的理解有限，有些甚至完全沒有暖通專業方面的基礎知識。

(2).很多暖通空調的設計人員在設計的過程中，對于暖通空調系統在不同的氣候環境下的設計思路出現了一定的問題，達不到標準的節能要求。一部分工程的暖通設計僅僅是基于冬、夏各自設計工況點來進行的，這種設計的方法實際上只是確保了暖通空調系統對建筑室內環境質量的保障能力而沒有注重到全年運行的調節問題.

(3).暖通空調的設計人員通常都會把自動化系統看成解決問題的萬能鑰匙，而忽略了自動化系統的參數設置等問題。因而放棄了對暖通空調系統本身的合理性追求。

2、系統運行的管理

當前很多工程中的管理人員的素質都達不到相應的專業水平，而且很多的管理人員還只是停留在原有的管理水平，對系統的管理水平也相對較低，而空調自動化控制系統的系統運行管理是一項較為專業的工作，不僅要求管理人員掌控空調系統的相關知識，還要對自動系統控制以及計算機操作等擁有一定的專業水平，要擁有計算機專業的管理人員，對空調系統的運行和操作都要知曉，要做到對空調自動化系統的真正優化和管理。

3、工種間的溝通

從整體專業群體來說，本專業人員要想完全掌握非本專業技術受到了很大的限制，因此，在實際工程中往往存在多個專業之間的分工與配合要求。兩個專業之間的溝通中，暖通專業必須做好以下三個內容：

（1）暖通空調系統的控制邏輯關系要求。不同公共建筑中存在不同的建筑特點和空調系統形式，因而每棟建筑都必然存在獨自的控制邏輯關系。控制邏輯的正確與錯誤直接影響到后期所設計的暖通空調自控系統性能的好與壞，因此，暖通專業人員首先應該根據建筑空調系統的使用特點和建筑基本信息，合理地提供給自控專業人員暖通系統控制的邏輯關系圖；其次，對于其控制邏輯圖不應出現含糊不清的內容和邏輯關系。

（2）監測設備與控制設備的設置位置和精度要求。暖通空調系統中的監測設備通常有溫度傳感器、壓力傳感器以及流量傳感器等，監測設備設置的位置不同，所獲得獲得的數據也就不同，正確的位置設置能使整個空調系統的運行處于節能運行狀態。

（3）設備控制參數的要求。設備控制參數的要求是指暖通空調系統中各個設備的運行控制參數設定值、參數調節范圍、以及監測設備與控制設備的參數性能要求等。實際工程中，暖通專業人員在控制設計時往往只是概括性的描述了主要設備的控制要求，卻沒有提到具體控制參數的設定值和調節范圍，這給自控專業人員帶來了很大的難題。自控專業人員通常是憑借自己的想法進行設備的控制參數設計，其設計的控制參數缺乏合理性。

二、暖通空調自動控制系統存在問題的解決對策分析

1、暖通空調設計人員不斷提升自身的技術水平

明確認識到一點，自控系統的優劣將直接影響暖通空調系統的正常運行，與其在工程中出現問題再去解決，還不如在設計中盡可能的完善，將可能出現的問題風險盡可能的降到最低。空調設計質量的好壞決定于暖通空調設計人員的技術水平，只有不斷的提高自身的專業技能水平，暖通空調自動化系統才能有更好的進步。空調的使用效果與空調的設計有著直接的聯系，所以對空調的設計的人員專業技能水平要有一定的要求，空調設計人員要本著使用效果第一的基本理念來進行設計，要改變原有的設計理念，從而使空調自控系統的設計水平有所提高，

2、加強運行管理和數據分析

自控系統除了滿足基本的使用功能外，還有一個重要的任務就是通過自控系統實現最優化的控制，從而使系統節能。所謂最優化，指的是在自控系統的基礎上，增加人為的干預的功能。因此，最優化運行控制需要運行管理人員來實現。

空調自動化控制系統的系統運行管理是一項較為專業的工作，運行管理人員的專業技術水平有待提升，需要高素質的運行管理人員，不僅要求管理人員掌握空調系統的相關知識，并且需要對自動系統以及計算機操作等也要有一定的專業水平，只有提高運行管理人員的素質，才能使暖通空調系統能正常運行，并實現節能運行。

大量的系統運行數據的記錄，也能使管理人員更好的運行系統和對未來系統運行優化策略的提出打下良好的基礎。因此，(1).運行管理人員在工作中盡可能多收集暖通空調系統的運行數據，并通過數據分析積累，為以后的優化運行提出措施；(2).暖通空調設計人員主動參與運行數據的收集、整理與分析工作，對自己設計的項目的實際運行情況有一個更深入的了解，為提升設計水平建立良好的基礎平臺。

3、調整設計分工，加強專業溝通。

把自控系統完全交給系統承包商和集成商，看似符合專業化分工的原則，而實際大量工程的情況表明，這樣做的風險遠遠大于專業化分工帶來的優勢。承包商技術的優劣，水平的高低、責任心的強弱、商業利益的大小等一系列因素，對自控系統本身的設計、施工、調試和運行都有重要的影響。所以，自控系統的設計應由設計院負責完成，承包商的主要工作是在設計院自控系統設計及相關要求的基礎上，完成設備的接線圖、施工及調試等。

結語：

暖通空調自動控制系統是為實現建筑特定使用功能服務的，因此，系統最終的運行結果才是真正的檢驗標準。暖通空調自動控制系統的成功實施，需要各相關人員協調配合，盡職盡責，設計方面，需要暖通專業和自控專業之間的緊密配合，出具合理的設計成果；實施方面，需要專業的施工隊伍施工，確保工程質量；運行方面，需要具有一定知識水平的管理人員運行管理，確保系統節能運行。

【參考文獻】

[1] 潘云剛。高層民用建筑空調設計[M].北京：中國建筑工業出版社，1999

[2]王嘉瑩.關于暖通空調專業教學改革的探討[J].職業教育資訊，2010（6）

篇9

摘要：本文結合我國高校內部控制特點，針對高校內部控制制度深入分析，并提出了進一步的完善措施。

關鍵詞 ：高校；內部控制；障礙；對策

一、高校內部控制制度概述

1.內部控制的概念

內部控制是指經濟單位和各個組織在經濟活動中建立的一種相互制約的業務組織形式和職責分工制度。

內部控制的目的在于改善經營管理、提高經濟效益。

2.高校內部控制的含義和本質

高校內部控制是高校為了有效進行各項活動，保護各項資產安全，保證會計信息的真實完整，及時發現并糾正財務活動中發生的欺詐行為，預防各種風險的發生，從而提高高校管理水平和競爭力的目標而制定的一系列控制方法和手段。總的來說，高校內部控制體系能夠實現自我檢查、自我調整、自我制約。建立內部控制制度，一方面有助于保護高校各項資產安全、會計信息真實，另一個重要方面，就是使高校的各項行為能夠在不違背國家的法律法規和學校的規章制度下進行。

二、我國高校內部控制現狀問題及障礙

1.高校對內部控制認識不足，意識和觀念淡薄高校對于內部控制沒有足夠的重視，高校管理者缺乏對內部控制重要性的認識，在各項工作運行中有所顧忌，認為內部控制會影響自己的權威。會計人員素質偏低，有時候會計人員身兼會計職務和稽核職務，無法實現財務內部牽制作用，會計基礎工作薄弱。高校思想中缺乏內控觀念，所以會在實施中難以讓人滿意。

2.高校內部控制制度缺乏有效性與主動性

隨著高校投資主體和籌資管道的多元化，創收收入日益增多，但高校內部控制只重視學費收入的管理，而忽視創收收入的管理，容易滋生“小金庫”的現象，這就使得高校內部控制制度缺乏完整有效性，控制范圍狹窄，有很強的隨意性。同時，伴隨著高校體制改革的深入，很多高校盲目建立新小區，引進新的科研項目，興建各種硬軟件，資金不足就舉債，又沒有良好的風險評估和風險防范機制，使得高校內部控制之中缺乏主動防范性，不能夠避免債務危機發生的危險。這種內部控制制度缺乏完善性，嚴重滯后于高校發展對內部控制制度的要求，沒有制定出合理標準，讓高校在財務控制中顯得落后，在風險來臨時無法應對。

3.高校內部控制相關法律法規不健全

關于高校內部控制體系的法律，在我國目前還沒有形成一套完整的體系，內部控制相關的法律法規將過多的研究放在企業內部控制上，忽視了高校這一重要群體，一直以來高校涉及內部控制的法規是以部門規章為主。不僅使得高校管理者逃避內控法律責任，而且在涉及高校內控違法時由于違法成本低，達不到強化高校內部控制的作用。內部控制有效發揮離不開法律法規的支持，如果沒有專門對高校內部控制的法律法規作為指導，內部控制的實施就會變得盲目和隨意，也就難以實現內部控制的目標。

4.高校沒有發揮內部審計的職能

內部審計通過對單位內部經濟活動及其經營管理制度的監督檢查，對照國家的法律法規和部門規章制度，按照審計工作規范，揭示本單位的違法亂紀行為，維護本單位的經濟秩序，通過制止違規違紀現象，保護國家和本單位的財產和各項利益。而我國高校內部審計并沒有充分發揮出這一職能，首先他們的獨立性就不夠，它經常掛靠在高校的紀檢部門不能行使自己的獨立職能，同時又隸屬于學校的財務處，自然不能有效發揮高校內部審計部門的審計功能。其次高校內部審計都是聽從領導安排，忽視自身的自主權利一味聽從指示，也不能及時發現內部財務風險。

三、解決高校內部控制障礙的對策

1.樹立正確的內部控制觀念和意識

高校應當樹立內部控制意識，即預算控制意識和風險控制意識，高校在其發展中也存在著教育培養成本提高或教育資源浪費等風險，特別是各高校加速擴大規模，擴建校區等帶來的巨額貸款等風險。因此具有了風險意識才能在這方面防止風險的發生。領導層應當樹立起“打鐵先需自身硬”的觀念，制定出一套行之有效的內部控制制度，并認真貫徹執行。負責高校財會管理人員，應當加強自身職業素質，增強責任心和使命感，定期組織學習相關的法律法規，使內部控制能夠更好地、更全面的貫徹落實。

2.構建科學的內控管理和問責機制，健全相關法律法規

高校在進行管理的過程中，應當充分調動各部門的積極性，在內部控制主要是財務控制中，應該將內部控制的各個環節科學劃分，有序進行，保證內部控制的工作順利進行，設立監督小組監督好每個環節，根據內部控制的情況進行獎優罰劣，設立績效評價體系，在有限的時間內對所有的內控工作進行開和評估，構建激勵機制，對表現突出的部門和個人進行表揚，對違法違規者加大處罰力度。高校在各項管理工作中都應當遵循相關法律法規，應當建立一套適用于高校內部控制的法規，來保障各項工作的順利進行。

3.建立合理的內部審計制度

內部審計作為高校輔助管理部門，一般都設立“審計處”，作為一個單獨的部門應當從財務處中分離出來，內部審計應當對財務部門以及整個單位負責，對于一些弄虛作假的欺詐行為及時查找及時糾正，從源頭上對高校的各項財務支出收入及各個會計報表進行審查。同時，內部審計應當自主發揮選擇權，不受高校高層領導的安排，獨立的進行審計，面對日益多元化的資金來源，日益復雜的審計對象，成立審計監督小組，使內部審計真正發揮自己的作用。

4.強化高校內部控制環境

內部控制環境是高校進行管理的基礎條件，高校要注重內部控制職業人才的培養，注重提升相關人員的技能，定期組織學習國家的法律法規、制度準則，提高工作人員的工作熱情，培養其責任意識，提高其綜合業務水平，避免在工作中出現重大的錯誤，提升其思想道德境界，樹立盡職盡責、愛崗敬業、守法奉公的高尚品質。注重以人為本，強化內部控制環境，為高校內部控制中的各項工作奠定基礎。

四、結束語

高校內部控制是高校管理工作中的重要內容，對于高校能夠在今后的發展中起到關鍵影響作用，完善高效的內控制度能夠促進高校的發展。雖然我國高校的發展已經在體制和管理建設方面取得了一定的成就，但高校內部控制中目前還存在諸多障礙，應當在解決這些問題的過程中探索出一套完整的內部控制體系，以此更好發揮高校的作用。

參考文獻：

[1]馬東亮. 高校內部控制制度建設現狀及對策研究[J]. 中國流通經濟,2011,04:119-122.

[2]吳雪娟. 我國高校內部控制體系研究[D].湖北工業大學,2014.

篇10

【關鍵詞】政府投資建設項目；工程造價控制；解決對策

近幾年，我國的政府投資建設項目投入規模逐年增長，獲得了顯著成效。然而，數量龐大的政府投資建設項目隨著政府參與審計以及監督力度進一步加強，也暴露出許多問題，應當引起相關管理者的重視。為了保障政府投資建設項目當中工程造價的合理控制以及資金運用過程當中的安全、有效和規范，管理者應當進一步完善項目實施中各個環節的工程造價控制工作。

一、政府投資建設項目中工程造價控制存在的問題

（一）決策依據不充分

政府投資建設項目的首要環節是針對當前項目情況，決定是否要進行投資。在實際工作當中，一些政府部門及投資咨詢機構對于建設項目的前期調研論證工作并不重視，未對項目作深入的及實質性的研究和論證，導致項目決策依據出現漏洞。例如，項目建議書及可行性研究等工作缺乏實效性，社會發展、資金保障以及配套設施等具體的內容又可能存在數據虛假、名存實亡等問題，使得政府在決策階段的投資預算估計不夠準確，造成決策失誤，在項目具體實施之后，方案可能出現較大改動，增加了投資金額，或是由于項目質量低而造成巨大損失。

（二）項目設計質量低

設計階段對于工程造價能夠產生決定性的影響，是工程造價控制的主要環節，是投資控制的龍頭，這種意識一些部門盡管知道，但是當前政府投資建設項目在設計階段仍然存在很多問題。設計概算的編制不夠規范，使得工程預算或是結算編制等留下較多的空缺；設計方案較為粗糙，一些設計人員并未對施工項目進行深入細致的研究和調查，對于施工場地以及項目要求等未充分考慮，最終的設計方案同現場施工情況不相符合，這樣的設計并不適合投入到實際的施工中，一旦投入，會造成施工過程中的漏項以及變更增多，增加后期的工程造價；設計人員在開展設計工作的過程中，并未樹立節約造價的意識，只注重對施工技術的要求而忽略了設計方案的經濟型，在設計過程中更多地對建設項目美觀性等外部性能進行考慮，而忽略了成本節約的要求，沒有對設計進行優化，導致項目投資控制失控。

（三）招投標及合同不規范

政府投資建設項目在招投標過程當中依然存在不規范的行為，例如，招標文件編制、工程量清單以及預算控制等不規范，另外，假招標、圍標等違法行為也依然存在，上述問題都對建設項目工程造價的控制造成不良影響。在合同簽訂方面，同樣存在不少問題。例如，合同簽訂人員缺乏法律意識，對于施工項目合同掌握的知識量也不充分，所簽合同存在內容不完整甚至錯誤、措辭不夠嚴謹等問題，造成施工單位在結算過程中鉆空子，使得工程項目的結算價格大大增加。

（四）監管工作不夠完善

施工過程中的監管工作是控制工程造價的另一重要環節，如果不重視施工過程中的監管，有可能導致施工質量問題，導致造價增加。例如，管理人員能力不夠，并不具備專業的管理知識和能力；施工單位在施工過程中由于監管不到位而擴大建設規模、增加功能設施等，導致工程造價大幅增加。

二、解決政府投資建設項目工程造價中存在問題的措施

（一）注重決策

在政府投資建設項目的決策階段，廣泛收集資料，充分聽取群眾意見，組織具備較高專業素質的專家及部門對該建設項目進行深入研究和論證，將領導和專家的意見充分結合，進一步完善可行性研究，將其建立在優化評選的基礎上，才能確保項目投資預算能夠對工程造價進行控制。

（二）提高設計工作質量

因為設計階段是工程造價控制的最主要階段，因此必須對項目設計環節進行科學的設計。首先，應當規范設計概算。其次，在設計單位選擇時，應當全面考察是否具有設計資質和較高技術力量，最好同時具備造價資質。設計方案以及目標要經建設單位確認后再開始設計。設計單位應當對施工現場和施工環境進行深入的調查，獲取充分的數據，再將應當考慮的實際情況體現到設計當中，運用價值工程來對設計方案進行不斷優化。另外，推行限額設計的方式，以批準概算作為設計方案使用資金的限額，在整個實行過程中都加以控制，確保設計質量，避免設計過程中設計人員肆意擴大施工規模，提高標準。在設計過程中還應當樹立全新的設計理念，合理協調設計方案的技術性及經濟性。施工方案設計完成后，還應當對其進行嚴格審查。

（三）提升人員素質

建設單位應當加強各部門人員素質，對于各個部門的人員應當合理安排培訓，讓管理、預算等人員充分學習專業相關知識，樹立工程造價控制的意識。

（四）規范招投標及合同

招標文件編制應當盡量詳實，工程量清單編制應當完整、詳細、準確、規范，招標控制價應當合理、準確，投標環節必須堅持公開、公平、公正、合法，嚴格招投標程序，堅決打擊和防范圍標、串標、借用企業資質投標等違法行為，施工合同簽訂過程中，則應當注意合同條款及內容的完善，防止出現漏項等問題。政府投資建設項目應當嚴格按照相關規定來確保招投標工作順利進行，選擇技術好、信譽好的施工單位，才能有效保障施工質量，降低投資成本。

（五）加強監督管理

建設項目施工過程中，加強監督管理工作才能保障施工質量。強化施工階段中關于工程造價的管理及控制，規范設計變更以及簽證管理體系，確保各簽證項目都按照程序規范進行，建立嚴格的變更簽證及審批制度。

三、結束語

總之，政府投資建設項目過程中的工程造價控制具有重要意義，但這一過程中仍然存在不少問題。進一步提升人員質量、完善決策設計階段工作的科學性并規范招投標以及合同簽訂過程，在施工過程中，加強監督管理，通過上述措施能夠有效解決當前政府投資建設項目中工程造價控制問題。

參考文獻：