案件評查范文
時間：2023-03-28 15:06:32
導語：如何才能寫好一篇案件評查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、案件質量評查的性質、任務及目的案件質量評查是對已裁判、執行的案件，從立案到結案的各個程序及實體處理情況等方面進行的一種事后監督，也就是對案件流程管理、審執程序、實體處理、法律文書質量、檔案裝訂、是否嚴格執法等情況進行評查驗收。任務是保證及時公正審執每一件案件，杜絕一切違反法定程序現象的發生，達到增強審判人員的責任心、提高審判人員的業務水平，保證“公正與效率”的效果目的。法院司法統計結案是以評查驗收的數據為唯一依據，因此，案件評查雖然是一種事后監督，但對法院的整體審判工作來說，能夠起到動態監督的效果，為院領導及時掌握全院案件審執情況、工作進度、案件質量提供可靠的信息。
二、案件質量評查的主體法院的一切改革的終極目的是提高審判質量，踐行“公正與效率”的世紀主題。為對全院各項工作進行考核，我院成立了以院長任組長的考核領導小組，下設考核辦公室，考核辦公室設在審判監督庭，分管院長任辦公室主任，審判監督庭庭長任副主任。我院已將審判質量管理工作納入審判監督工作范圍之內。這一作法符合最高法院和省高院對審判監督工作的要求，符合重新界定審判監督職能的要求。因為審判質量的高低，不僅取決于法官的業務水平及道德素養，還取決于審判質量監督管理體系是否科學完善。案件質量評查是審判質量管理工作的重要組成部分，審判監督庭將按照我院兩個《辦法》規定的基本原則和要求對全院所有案件進行評查驗收，提出評查意見，向考核領導小組報告工作，由考核領導小組對評查中發現的問題作出評判和責任追究。
三、案件質量評查的內容根據我院兩個《辦法》的規定，審判監督庭應對全院所有已審（執）結的案件進行評查驗收（包括對被上級法院改判、發還的案件），以此確定各單位審判工作任務的完成情況。審判監督庭對案件進行評查不是指導辦案、干涉辦案，評查的重點應是對程序的動態監督上。《追究辦法》對一般過錯屬于案件質量評查方面的有31項，重大過錯的有33項，歸類后有以下幾個方面：（一）立案環節。立案是否及時、是否依法收費、是否違背管轄原則、是否及時移交審判庭等。
（二）庭審、執行準備環節。案件立案后，承辦人是否在法定期間內送達應訴文書、向申請執行人發出舉證通知書，向被執行人發出執行通知書；是否合法傳喚當事人、是否在法定期間內告知當事人相關事項，對應當組織庭前證據交換的是否進行證據交換等等。
（三）庭審、執行程序是否合法。審理和執行環節是否做到合法是案件能否得到公正處理的關鍵。這個環節中包括應當回避的是否回避、是否告知必須告知的權利、是否依法收集證據、依法質證、是否依法定程序作出裁判，裁判文書是否依法送達、是否嚴格按裁判文書執行等。
（四）從立案到結案是否有事實違法行為。包括是否有私自收案、不當采取強制措施、私自制作文書、毀損證據、篡改筆錄、不按法律文書及法定程序處理財產、對保全財產未盡保管義務致財產損失等行為。
（五）審理、執案件中是否依崗位職責各行其職。如是否按規定擬稿、審核、簽發文書、裝訂檔案、填寫流程表，簽名、送驗等。
四、案件質量評查的方法評查方法是否科學、適用、恰當，直接影響評查結果是否準確，及時。然而如何進行評查，我院還沒有一個具體的方法。雖有較明確的評查內容，但由于驗收人員的工作能力、工作態度客觀上存在差異，在沒有一個具體、操作性強的評查方法的指導下，難免出現紕漏。不僅案件中的問題沒有發現，而且評查資料的收集也是不完整、不準確的。而每年度的司法檢查活動主要依據的資料之一就是法院自己對案件評查驗收的情況記錄。所以，目前要著手完善案件質量評查體系，最緊要的是制定一個完整、科學、操作性強的評查方法。
在具體方法沒有形成之前，我們只能借鑒以往的做法和其他法院的方法，通過看、聽、評、報的形式，認真評查每一件案件。實踐中，感覺到這種形式強調了案件評查驗收人員的主觀心態。態度端正、心情舒暢，評查案件可能會很仔細，問題不會遺漏，評查記錄也會很詳細，否則，很可能只是走走過專場，沒有一個客觀的程序對評查驗收人員進行必要的約束。當然，再具體的工作，都需要有良好敬業精神為基礎才能完成。
在各單位送驗案件后，審判監督庭調取相關案卷，根據事前確定的評查內容，逐一進行監督，從立案、送達、庭前準備、庭審過程、審限、裁判到最后歸檔的各個環節，做好記錄。一個案件驗收完畢后，沒有問題的案件直接歸檔；有問題的，應當聽取承辦人的解釋，避免因我們的片面認識對案件作出錯誤的評價。從實際驗收情況看，大部分問題是可以及時糾正的。在今年幾期送驗案件中，我們發現許多適用督促程序的案件，在向被申請人送達支付令的回證上，承辦人載明“被申請人臨時外出，留置送達”，這種做法明顯不合法。我們及時向承辦人詢問情況，并將案件退回重新送達，如不能送達被申請人，應當終結督促程序。否則，這樣的案件進入執行程序后，法院的工作將會很被動。
對于評查過程中發現的問題，我們將根據《追究辦法》的規定，哪些是一般過錯，哪些應確定為重大過錯，哪些問題應提交紀檢部門，提出初步評議意見，認為屬于一般過錯的，由考核辦確定；認為屬于重大過錯的，應由考核辦提請考核領導小組決定。
五、評查后的實體處理及程序（一）對于評查驗收的情況，按確定評查的內容，登記造冊，建立質量評查檔案，保證各單位隨時查閱送驗案件的相關情況。
（二）每一期案件評查結束后，對全院的案件質量情況，建立定期通報制度。不僅是對問題的通報，還應當及時總結審判實踐中好的作法，好的經驗，向全院推廣。到5月份，我院考核辦公室今年已對605件案件進行了評查驗收，共發出四期考核通報，對其中存在我院《追究辦法》第五條、第六條規定的工作差錯的33件案件進行了通報。具體到案件，到承辦人，到是什么問題。對評查中發現的問題，不論事后的補正情況如何，都將按規定定期通報。
（三）考核辦公室有權對一般過錯作出認定，對重大過錯由考核領導小組作出認定并確定責任追究。對認定、追究結論不服的，我院自去年開始就實行了復議制度，責任人應當在接到通知之日起七日內向考核辦申請復議。對復議如何處理，我院兩個《辦法》沒有作出具體規定。比照往年的做法，可以由考核辦公室提出意見，由考核領導小組對復議申請作出決定。到目前為止，考核辦公室經院考核領導小組研究決定，向29人次發出過錯責任追究通知書，承擔責任的形式是給予一定的經濟處罰，有4人提出異議。由于我院只對提出異議的期限、向誰提出作出了規定，而對提出異議后的處理沒有具體規定，在答復的時間上有一定的隨意性。
（四）在追究責任的通知書生效后，由考核辦通知院財務室按規定對責任部門及責任人進行相應的經濟處罰，必要時通知責任人所在部門和相關職能部門對責任人進行其他處罰。
六、做好案件質量評查工作應注意的方面法院的審判工作要接受來自各方面的監督，但最根本的是要積極地做好自我監督，自我完善。案件質量評查的實質意義就在于提高每一個審判人員的工作責任心，做好每一個環節的工作，為公正處理每一件案件奠定基礎。應注意以下幾點：（一）端正工作態度，強調工作方法。對案件進行評查，不是指導辦案，也不是干涉辦案。所以，在驗收每件案件時，應從一個旁觀者的角度去發現問題，從履行法院內部監督者職能的角度去思考問題的共性，客觀地分析出現問題的原因，提出解決問題的建議。要講究工作方法，絕對不能帶半點嘲諷、輕視的情緒與承辦人交換意見。
（二）案件驗收人員，必須提高自身業務水平和素質。如不加強學習，提高水平，不僅問題發現不了，還可能將正確的當成錯誤的。
（三）正確處理與案件承辦人、其他審判業務庭的關系。案件質量評查是法院內部監督的一個方面，審判監督庭與案件承辦人、其他審判業務庭在案件質量評查方面，是一個監督與被監督的關系。對評查中出現的問題，應當與承辦人交換意見，征求承辦人的看法，形式可以多樣；向承辦人所在業務庭負責人反映情況，提出建議，建立良性的監督與被監督的關系。
篇2
一、評查范圍
各縣（市）環保局、各直屬分局、市環境監察支隊年度、年度的行政處罰案卷。
二、評查步驟
各單位接到文件后于3月23日前將年度、年度行政處罰案卷進行匯總并提交匯總目錄，在此基礎上由市局法規處組織召開專題會議開展評查工作，隨機抽取各單位年度、年度各5本案卷進行評查。
三、評查方法
案卷評查采取專家評查結合互查的形式進行，邀請省環保局、市法制辦專家對各單位案卷進行評查，同時各單位委派一名法制工作負責人參加互查。
四、評查內容
㈠、行政執法主體是否合法（具備行政執法主體資格、屬于本單位法定權限、行政執法人員資格合法）；
㈡、適用法律是否準確；
㈢、證據是否確鑿；
㈣、行政執法程序是否合法，包括：
1、適用簡易程序的行政處罰是否符合法定條件，《當場處罰決定書》是否有執法人員簽章和執法機關公章；
2、適用一般程序的行政處罰是否有連審批表、案件調查終結報告、處理意見呈報表、單位負責人簽章等審批手續；
3、適用聽證程序的行政處罰案卷是否告知當事人有舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，有無制作行政處罰聽證通知書、舉行聽證會、制作聽證筆錄及主持人、記錄人在聽證記錄上簽名或蓋章；
4、調查案件事實和收集違法行為證據是否符合法律規定程序，取證手段是否合法；
5、訊問筆錄、調查筆錄是否兩人以上一問一答，筆錄是否有被訊問人或被調查人的逐頁簽名或蓋章；
6、行政處罰前是否履行了告知義務；
7、給予行政罰款、沒收財產處罰是否有合法票據及物品清單；
8、作出罰款決定的機關是否與收繳罰款的機構相分離，是否違反一事不再罰原則；
9、行政處罰決定書是否有作出行政處罰決定行政機關名稱、印章、日期以及告知當事人的法律補救途徑；
10、法律文書是否按法定時限和方式送達；
11、行政處罰依據、程序是否公開。
五、評查標準
每本案卷設定評查分值為100分，專家評查與互查各占50%權重，各單位10本案卷得分總和的平均分即為最終得分。具體評查標準見附件。
篇3
2006年初，當“平安普陀”建設被列為普陀區今年重要的實事項目時，普陀區人民檢察院即制定出了《關于積極參與“平安普陀建設”的意見》，用法律賦予的職能，與各界社會力量一起，奏響了“平安普陀”建設雄渾的樂章。
關鍵詞一：打擊犯罪
“大閘蟹無限量暢吃”、“吃一百送一百”。2004年9月，當這些誘人廣告出現在千開海鮮餐飲有限公司門口的時候，曾經吸引了多少人的眼球！可誰能想到，這背后會是一場騙局？
阻礙平安建設的最大障礙，無疑是犯罪。日前，經普陀區人民檢察院提起公訴，利用合同進行詐騙犯罪的被告人季俊、陳鴻終于被依法判決。而這一案件得以成功辦結，也有檢察官們付出的心血。
當初，4000多平方米的經營場地，裝潢氣派的店堂，引來了眾多供應商。“總經理”季俊、“副總經理”陳鴻“空麻袋背米”，用向供應商們收取的進場費、廣告費讓公司隆重開張，然后以虧本手段低價經營，收取的營業款則隨意提取支用。5個月后，公司老板席卷所騙貨款、進場費、廣告費共計280余萬元逃之夭夭。
案發后，公安機關以合同詐騙、票據詐騙、職務侵占、挪用資金以及非法出售發票罪等五罪，將該案移送區檢察院審查。然而，承辦檢察官在審查中卻發現，該案被告人季俊等人為搪塞被害人而開空頭支票的行為并不符合利用金融票據進行詐騙的犯罪特征，而他們挪用資金的用途也無法查清，非法出售發票的行為又證據不足，因此，這三個罪名均無法予以認定。另外，職務侵占行為又有可能被合同詐騙罪所吸收。為了正確定罪，讓犯罪分子受到應有的懲罰，承辦檢察官們會同公安干警，以合同詐騙罪為主線，針對季俊等人以虛假注冊的公司名義騙取錢財等詐騙的主觀故意，簽訂的合同、具體金額等詐騙的客體等多方面補充證據，最終成功將該案提起公訴，兩名被告人分別受到有期徒刑14年和12年的嚴正判決。
站在莊嚴的公訴人席上，檢察官們深知，有力地指控犯罪，不讓任何罪犯逃脫制裁，這也是平安建設的一個重要方面。
關鍵詞二：綜合治理
平安建設固然離不開打擊犯罪，但僅有打擊是遠遠不夠的，還須亡羊補牢，堵漏建制，才能打造出一方平安。始建于90年代的曹安市場，是全市聞名的農貿交易市場，據說，上海市民餐桌上每四個菜中，必有一個出自該市場。可由于近年來市場內外來人口積聚且人員結構復雜，導致治安秩序混亂，刑事案件頻發。區檢察院在辦案中發現，該市場盜竊、搶奪、故意傷害等案件一度呈上升趨勢。為此，院公訴科在辦案的同時，會同當地派出所和市場經營方，將市場內發生的典型案例及相關法律法規印制成宣傳手冊，發給個體業主，還設立法制宣傳點，并通過有線廣播開展法制教育。形式多樣又貼近實際的宣傳治理，令曹安市場的治安狀況有了明顯好轉。
以案論法，舉一反三，辦理一案，治理一片。檢察官們向往的，是“平安普陀”這樣一個美好家園。因此，在辦理無業人員劉巧英等六名被告人竊電案中，當檢察官們了解到，由于六名被告人私自為一百余戶居民、單位改動電表牟利，造成國家十幾萬元的經濟損失后，馬上選擇了情況較為嚴重的真光小區為治理點，依托街道與派出所的優勢開展系列治理活動：發放典型案例宣傳冊、檢察官上門進行普法宣傳、組織居民代表座談……由此，不僅讓這一百余戶居民和單位知法、懂法，還讓更多的群眾懂得了守法的重要。
說到綜合治理，還有一種形式不能不提，那就是――檢察建議。在辦案中當檢察機關發現一些單位有制度上的疏漏、防范上的欠缺以及管理上的松懈時，檢察機關會從預防犯罪的角度，發出一份檢察建議。
被告人沈旭峰為牟取不義之財，先后持非法獲得的他人社保卡，以及用他人身份證件以掛失補辦為由冒領的社保卡十余張，在本市多家醫保藥店購得價值2.4萬余元人民幣的藥品低價出售，而后將所得贓款用于揮霍。今年初，沈旭峰被法院以詐騙罪依法判處有期徒刑1年零6個月。
案件辦結了，可檢察官的心中卻依然有個結：醫保卡牽涉每一個普通老百姓的利益，如何防止這樣的案件再次發生？于是，一紙檢察建議飛到了案件涉及的相關社保中心，并在那里引起了高度重視。
不久前，又有一名30多歲的婦女拿著“龔靜芳”的身份證到普陀區社保卡服務中心補卡，工作人員發現身份證上的照片與持卡人不是很像，便一面與她周旋，一面與市社保卡服務中心聯系。該婦女見工作人員反復盤問，就借口要上廁所溜走了。而當工作人員與龔靜芳本人聯系上時才得知，她的身份證早已遺失。由于防范的籬笆扎緊了，類似這樣社保卡被冒補的事件已避免了多起。
其實，檢察建議的作用并不僅僅囿于堵漏建制，區檢察院偵監科還曾對辦案中發現的多名見義勇為者，向其所在單位或街道發出表彰獎勵的檢察建議。
懲惡揚善，激濁揚清，綜合治理為“平安普陀”增添了無數道亮麗的風景。
關鍵詞三：維護穩定
平安離不開和諧，而能否維護好社會治安的穩定關乎和諧。
去年以來，區檢察院在審查多起詐騙案件中，都遇到被害人集體來訪的情況，因為被騙走的都是辛苦錢，這些被害人群情激動，一觸即發。如何接待好這些來訪群眾，及時化解尖銳的矛盾沖突，成了辦案檢察官除了案情以外需要操心的一件事。
今年年初，犯詐騙罪和集資詐騙罪的被告人傅德榮被依法判處有期徒刑11年的消息傳來后，該案被害人紛紛向承辦檢察官們表示由衷的感謝，不僅感謝檢察官為他們伸張了正義，而且感謝檢察官對他們的理解和勸解。當初如果沒有檢察官，他們或許會因為沖動而做出過激行為。
被告人傅德榮是上海某蔬菜有限公司的董事長兼總經理，由于其經營不善，開業不到三年，公司已經負債500多萬元，處于停業狀態。為了讓企業起死回生，傅德榮編造了種種謊言，聲稱公司“是上海市政府的三產企業”、“做副食品運輸生意利潤很高，先期投資的人已獲得高回報”，并許諾有20%～30%的利率或利潤回報。在此誘惑下，眾多被害人信以為真，在短短幾個月的時間里，傅德榮就先后騙取了11名被害人的投資款240余萬元人民幣。傅德榮則將這些錢款用于自己償還債務或挪作他用。
這些被害人中，有大學老師、報社記者，還有科研單位的工程技術人員，交給傅德榮的錢不少是他們從親朋好友處借來的，如今雞飛蛋打，有的甚至與親友對簿公堂，他們怎么能咽下這口氣！
案件在審查期間，不斷有被害人來訪，有的要求嚴懲傅德榮，有的要求歸還集資款，還有催問的、咨詢的，承辦人員在緊張辦案的同時，先后10余次接待被害人，耐心向他們解釋有關法律規定，設身處地地為他們尋找減少損失的辦法，請他們相信法律的公正嚴明。真誠的態度，努力的工作，終于換來被害人的理解，也成功化解了不安定因素。
篇4
一、帶班隊長要認真組織班前會，在布置當班生產任務的同時，布置相應安全措施，及時貫徹礦、隊的安全工作要求。
二、帶班隊長負責完成班前評估過程，填寫班前安全評估表，并對當班安全生產負有第一責任。
三、班組人員進入作業場地之前，首先檢查工作面支護、設備完好、器材、工具材料準備。
四、檢查工作面通風及對有害氣體進行認真測定，確認工作面風量、有害氣體濃度符合《煤礦安全規程》規定后，方可作業。
五、特殊作業如井下電氣焊，必須嚴格執行《上灣煤礦電焊、氣焊措施》，經審批后執行。
六、經檢查發現有當班解決不了的安全隱患，由帶班隊長向本單位領導匯報，請示后方可進行作業，發生危害人員及設備進行的重大隱患，立即向礦調度匯報，停止進入作業場地。
七、通過上述班前檢查工作，準確評估當班的安全狀態，并認真填寫安全評估表。
篇5
【關鍵詞】安全監察；隊伍建設
引言
煤礦安全監察工作是一項系統工程。監察體系是由一系列的環節和各方面因素構成的，存在諸多方面的矛盾，我們首先要抓住煤礦安全監察工作中帶有根本性、全局性的問題，即抓住主要矛盾作為工作的切入點，才能有效地推進安全監察工作。理論和實踐都證明，監察隊伍在依法開展煤礦安全監察工作方面的不完全適應成為當前的主要矛盾，煤礦安全監察隊伍的自身建設，是我們搞好煤礦安全監察工作的關鍵。
一、加強煤礦安全監察隊伍建設的必要性和重要意義
（1）煤礦安全監察工作的性質決定了我們必須首先抓好隊伍的自身建設。依法開展煤礦安全監察，是各級煤礦安全監察機構的基本職能。作為煤礦安全監督檢查的主體，所有監察人員具有一定的執法權力，如檢查權、處罰權、對事故責任人的處分建議權等，這些大大小小的權力，既是嚴格執法的手段，同時也是對每一個監察員的嚴峻考驗。
因此，要教育廣大監察人員樹立正確的執法觀念，不斷加強自身建設。
（2）監察工作所處的特殊位置決定了必須抓好隊伍的自身建設。各級安全監察管理機構和工作人員處于現場安全監督檢查的第一線，同時也是隊伍建設的第一線。每天和現場操作人員打交道，在監察和被監察的活動中，我們總是處于矛盾的主要方面，執法標準、執法力度，對廣大員工的思想情緒和工作積極性有著很大的影響，從而也在一定程度上影響著企業的安全與穩定。我們既要嚴格執法，使廣大員工受到教育，又要體現親情所在，調動大家改進缺點、搞好安全生產的主動性。
（3）煤礦安全監察隊伍的人員構成也決定了加強自身建設的重要性。作為矛盾的主要方面，要解決矛盾就要首先加強自身的素質建設。比如在全處450名安全監察人員中，從事井下安全監察工作的人員占了70%以上，是開展工作的中堅力量；在450名安全監察人員中初中學歷及以下的占50%以上，遠遠達不到現代企業安全管理所要求的科學化、規范化操作的要求。另外，從煤礦企業被推向市場后，人員多、負擔重、負債高等問題影響了企業對安全的投入，部分企業仍存在重生產、輕安全思想，同時煤礦工作風險大、報酬低，難以吸引人才，安全管理和工程技術人員相對缺乏，管理層次難以提高，安全生產監管監察人員力量不足，機構不健全等問題日益突出。在新形勢下，加強隊伍建設，加快提高安全生產監督管理人員的基本素質，己是當務之急。
二、加強安全監察隊伍建設的基本手段
只有認清加強和改進自身建設的重要性和緊迫性，在基本組織機構和人員的思想、品德、業務、能力等各個方面夯實安全監察隊伍建設基礎，才能全面提高煤礦安全管理水平，實現企業安全生產的長期穩定與健康發展。筆者認為，加強安全監察隊伍建設，應從以下幾個方面入手：
（1）落實機構設置，合理配置人員.要在健全各級安全生產監管、監察機構的基礎上，做到人員到位，責任到位。一是要嚴格按國家《安全生產法》和有關法律法規規定，根據企業規模大小合理設置專兼職安全管理機構和工作人員；二是必須堅持“安全第一”的生產方針和“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立健全各級管理機構和人員的安全生產責任制、推廣當前我們企業實行的六大責任保障體系。從工作職責內容、標準和承擔責任等各個方面加以明確，真正使設置的機構和人員履行崗位職責，承擔責任。
（2）提高安全監管、監察的技術手段和科技含量。要借鑒國內和發達國家各類企業在安全監管、監察方面的先進經驗和技術手段，積極采用現代信息技術，改變傳統的、經驗式的管理方式，如采用計算機網絡建立重大危險源、重大事故隱患等的跟蹤、監控管理系統：開發并應用職業安全健康管理體系軟件等，促進安全監管的技術進步與效果提高。
（3）健全培訓教育體系，提高安監人員業務能力。一方面，要依托目前企業建立的各類培訓教育陣地。建立功能齊全的安全監管、監察人員培訓基地，逐步實現培訓機構管理工作科學化、規范化、制度化；另一方面，要通過課堂講解、模擬仿真訓練、工作現場實地演練等方法，全面提高參培安全監管人員的生產技術理論、安全管理業務知識以及實際操作、現場安全管理、避險自救他救等能力，切實發揮出安全監管人員在保障安全方面的作用。
（4）實行公開招聘等競爭機制，選拔優秀人才，充實安全生產監管監察隊伍，逐步建立職業化、專業型的安全生產監管監察隊伍。當前，我們煤礦安全監察工作具有艱苦細致、技術性高的高難度特點，需要的是政治素質高、業務知識扎實、實際工作能力強的優秀人員。由于現有安全監管人員的年齡和文化結構的限制，僅靠教育培訓來提高安全監管人員能力與素質，遠遠達不到現代安全管理水平的要求，因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監管人員隊伍，合理改善監管隊伍的年齡、文化構成，提高安全監管人員的技法水平與能力。
（5）要進一步完善安全監管工作自律機制，通過實行安監人員競爭上崗、尾數淘汰等方法，建立起安全監管人員優勝劣汰用人機制；通過對安全管理人員實施安全生產責任事故連帶分析追究制、改進分配政策等方面工作的貫徹落實，進一步激勵安監人員的自律意識和責任感，從而為保障安全生產工作的正常開展提供可靠的組織保障。
總之，通過在上述方面不斷加強安全監察人員隊伍的建設工作，全力提高安全監察隊伍的政治素質、業務知識和執法能力，為開展安全監察提供最根本的保證，才能更好地提高煤礦企業的安全管理水平，進一步促進企業安全生產的正常發展，實現企業安全生產的長治久安。
參考文獻：
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篇6
【關鍵詞】 用電安全 用電檢查 客戶用電安全管理系統
用電檢查包括檢查計劃的擬定、現場告知客戶存在的安全隱患并限期整改缺陷以及現場復查缺陷整改情況。安全檢查是電力設備的正常運行合理利用電力管理技術是非常重要的。改善電源管理技術，改進電源管理檢查，以防止在用電的過程中發生不必要的事故。但是，現在的用電管理功能正在不斷弱化，缺乏安全用電的管理是導致客戶不斷惡化的安全用電局勢的主要原因。
下面，本文將根據用電管理現狀來分析提高用電管理水平完善用電安全檢查制度的具體方法。
一、用電安全管理現狀
1.1供電具有風險和隱患
我國供電企業在進行供電的過程中存在著一定的風險和隱患，尤其是在對高危用戶和重要電力用戶供電的過程中存在的安全隱患更大。這些安全隱患會對供電企業的經濟社會效益和高危客戶以及電力客戶的生命財產安全造成嚴重影響。這主要是因為這些高危用戶對于電力的需求非常大，每天都會消耗大量的電力能源，同時供電的電，也較普通用戶較大。在使用的過程中十分容易產生風險，因此我國很多供電企業為了在進行供電的過程中最重要電力客戶制定了相應的供電方案。
按照供電方案進行供電工作能夠更好地保證重要用戶和高危用戶的安全用電，同時能夠更好地對供電過程中存在的安全隱患進行檢查并對安全隱患進行排除。進一步提升高危用戶和用電用戶的工作安全性。但是，我國目前的供電企業供電過程安全工作來看在攻堅的過程中仍然會對高危用戶和電力客戶的用電安全產生影響，因此需要對供電的風險和隱患進行進一步的排除和管理。
1.2供電企業的管理存在問題
之所以會產生供電過程中的安全隱患，對高危用戶和用電客戶的安全造成影響，是因為供電企業在供電的過程中，對于自身的供電管理存在著諸多不足。各位用戶和用電客戶在進行用電的過程中對于電力的需求量以及電壓的需求不盡相同，有的電力客戶需要使用雙電源的供電路，有的用戶需要單電源電壓。
但是很多電力企業在進行供電的過程中并沒有充分滿足電力客戶對電力需求量以及電壓的需求。因此導致客戶在用電的過程中并不能夠真正達到較好的效果，很多單電源供電線路客戶在使用雙電源的過程中會對自身的機械設備和工業生產產生嚴重的影響。同時會導致高危客戶和用電客戶在用電過程中產生安全問題對自身的，生命和財產安全造成嚴重影響不利于自身生產效率和經濟效益的提升。
1.3缺少安全用電的宣傳意識
供電企業在對各位用戶和用電用戶進行供電的過程中，應當對區域安全用電規范和意識進行宣傳。有些企業在創業的過程中，對于電氣設備沒有進行定期的維修，很多電氣設備在使用的過程中往往暴露在外部環境中這對于電氣設備的整體使用質量和使用壽命會產生十分嚴重的影響，很多企業在使用電氣設備的過程中，沒有進行預防性的試驗措施直接投入使用，這會對用電企業的機械設備產生嚴重影響。我國一些高危用電客戶對于電力的需求量非常大，對于用電的電壓要求較高，在用電的過程中很多企業為了降低整體生產的成本，往往采用標準較低的電源和機設備進行中。這就導致很多用電用戶在 用電的過程中非常容易發生安全隱患，影響到自身的生命和財產安全。
很多用電企業在運用電氣設備的過程中，沒有設置電網連接保護和網線的安全自動裝置，導致在使用的過程中會產生安全問題。很多用電企業在用電過程中雖然制定了相應的用電程序和規范，但是只停留在相應的文件上，并沒有進行用電應急的演。
因此在發生用電事故的過程中很難進行及時的處理，進一步擴大事故的影響。很多用電企業在進行用電管理的過程中存在著較多問題，為了降低整體的人力成本，在聘用電力管理人員的過程中往往平庸資質較低的管理人員，有些員工甚至沒有進網作業許可證。供電企業在對高危用電用戶和用電用戶進行供電的過程中應當加強對安全用電知識的宣傳，提升用戶的安全用電意識保障其自身生命和財產安全。
二、提高安全用電管理技術
2.1對供電企業進行監督
要想提升供電的整體安全系統要加強對供電企業的監督，在進行供電企業安全監督的過程中應當對電力企業的各個部門的職能進行調整，同時讓相應的管理人員能夠按照，自身的職責開展相應的管理工作。在電網安全整治的過程中，相關的人員應當堅持落實的原則，要保證相應管理人員明確自身的責任按照相應的流程和標準進行安全管理工作。同時要對管理過程中的細節和質量進行處理，只有這樣才能夠更好地排除用電過程中存在的安全隱患，避免因用電過程的安全隱患影響到用電企業的經濟效益和社會效益。同時應當針對用電企業自身的特點和需求開展供電工作只有這樣才能夠減少安全事故的發生。
2.2標準化管理
供電企業在對自身進行管理的過程中應當引入標準化管理的，在進行管理的過程中應當依據，用電企業的具體用電狀況，如供電電量和用電電壓等。開展管理工作要合理的安排和調整供電系統的安全管理工作則當供電系統出現安全故障或安全隱患的時候可以根據用電用戶的信息和用戶取得聯系能夠在第一時間保障用電用戶的生命和財產安全，并對電力設備進行及時的維修防止出現更加嚴重的安全問題。通過標準化管理的手段能夠在最大程度上的提升供電的安全性，促進用電企業經濟效益和社會效益的提升。伴隨著人們生活質量的高要求，電力系統應該根據時代的需要形成優質的專家團隊，學習國外先進的理念和經驗，不斷提高自身的技術水平，在保證電力系統正常運轉的前提下，降低資源的消耗，提高經濟效益。
2.3對高危及重要電力客戶進行用電安全宣傳
供電企業在進行供電的過程中應當對高危及主要的電力客戶進行，用電安全知識的宣傳應當在進行公開的過程中發放相應的用電安全管理手冊，引起用戶對于安全用電的高度重視。同時應當要求用電用戶在進行的過程中，對于自身的電氣設備進行定期的檢查工作。
企業要在進行整改的過程中對自身存在老化和產生問題的解釋未進行及時的更換和維修來保障自身的用電安全，同時，用電客戶在進行檢查的過程中應當對自身的用電設備進行維護和保養，在開始使用之前應當進行預防性的試驗，防止在使用的過程中存在安全問題，影響到自身的生命和財產安全。
三、結語
綜上所述，在我國電力企業經濟發展的過程中各位用戶和電力用戶是整體經濟發展的主要貢獻者。但是，這些用戶在進行充電的過程中存在著很多安全隱患，會對用電客戶的經濟效益和生命財產安全造成嚴重影響。這主要是因為在供電的過程中會存在著一定的風險和隱患，同時用電客戶缺乏相應的安全用電意識。因此，要想提升用電客戶的安全水平，就要對高危及重要電力客戶進行用電安全巡查。同時要對供電工作進行標準化的管理，對供電企業進行有效的監督。只有這樣才能夠提升供電的安全性，促進供電企業經濟效益和社會效益提升同時保障，用電客戶的生命財產安全。
參 考 文 獻
[1] 李艷華，陳飛.為高危用戶及重要電力客戶進行供用電安全檢查的實踐及隱患治理思路分析.中國新技術新產品，2013，（15）：168-169.
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一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神，按照縣扶貧辦脫貧攻堅部署安排，對照省、市、縣打贏脫貧攻堅戰三年行動工作方案，對承擔的扶貧任務進行全面梳理自查，系統總結脫貧攻堅成效，科學評估任務目標完成情況，全面排查和解決存在的問題，堅持鞏固提升脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
二、工作原則
（一）堅持質量標準。從嚴從實自查，做到基礎數據、工作措施、成效結果、存在問題真實準確，確保信息化扶貧工作成果經得起歷史的檢驗。
（二）堅持問題導向。將自查評估作為查缺補漏的有效途徑，全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環節，建立臺賬，明確責任，細化措施，以釘釘子精神迅速整改到位，確保工作務實、過程扎實、結果真實。
（三）堅持目標導向。聚焦責任落實、政策落實和工作落實，堅持現行標準，瞄準既定目標，進行全面梳理自查，確保任務落實無遺漏、各項目標全面完成。
三、工作內容
（一）責任落實情況。學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況；貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署落實情況。
（二）工作落實情況。全面梳理總結脫貧攻堅以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓工作的開展情況及成效。
四、工作安排
（一）自查評估。3月中旬，完成信息化扶貧工作成效自查評估，形成信息化脫貧攻堅工作自查評估報告。
（二）整改提升。3月底-5月，針對自查評估中發現的問題，采取有針對性的整改措施，逐項逐條整改提升，5月底前完成全部問題整改工作。
五、工作要求
（一）提高思想認識。2021年是脫貧攻堅全面收官、驗收交賬之年。要把做好自查評估作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手，科學謀劃、周密部署，細化措施、壓實責任，高標準高質量完成自查評估工作，為2021年底全面完成脫貧攻堅任務奠定堅實基礎。
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這些教案從表面看，書寫工整，條理清晰，教學目標、教學重難點、教學過程一應俱全，但是實質性的備課內容卻很少，而且多數教案如出一轍，缺乏個性和獨到的見解。在這些教師眼里，備課等同于抄寫教案，教案抄完了，課也就備完了。而許多教師把寫得清晰工整的教案用于應對領導的檢查。這樣的備課與編寫教案的功能由“服務于教學”異化為“服務于檢查”，嚴重違背了管理者的初衷。
教案本身是備課成果的體現，是為教學實踐服務的。那種純粹為了應付檢查而編寫的教案，不論其內容多么充實、形式多么完整、書寫多么認真，其價值也是非常有限的。為此，學校管理者對于教案檢查與評價也應適應改革，引領教師編寫切實有效的教案，提高教師業務能力。
教案檢查――關注內容
教案檢查是為了什么?是為了教學?還是為了管理?很值得學校管理者深思。而檢查教案應關注以下幾個方面。
1 教案的設計是否關注“以學生發展為本”的教育思想。教案設計的出發點和歸宿都是為了促進學生的全面發展。教案檢查必須關注教案設計對“以學生發展為本”的新教育理念的體現。
2 教案的設計是否體現教師的教學風格與個性特征。如果教案本身缺乏個性特色，就談不上教師的創造性勞動和創新精神。所以檢查時不要過分強調統一要求，一種模式，更要鼓勵、倡導教師編寫各具特色、富有個性的教案，尊重、發揮教師的個性特色和創新精神。
3 教案的設計是否關注環節的安排、活動的組織等大體輪廓。不要對課堂教學進行面面俱到的預設，給各種不確定性的因素留下足夠空間，便于教師調控，有利課堂動態生成，注重用于課堂教學的教學方案。
4 教案的設計關注教師是否把握教材重難點，明確教材內容與知識結構，是否了解學生的學習需求，確定“以學定教”的原則，從而達到“教”為“學”服務的目的。鼓勵、倡導教師將教案設計變成學案設計，發揮學生主體作用。
教案評價――價值取向
教案評價要引領教師編寫實用的有價值的教案，以適應新課改要求的教案，提高教師編寫教案水平。
1 教案評價要以促進教師和學生的發展為宗旨。評價者應當思考審視該教案在實際教學工作中實用價值如何?優點有哪些?需改進的有哪些?教案對學生的自主學習，主動發展起到多大的推動作用?教師教學理念是否提升?教學方法是否更新?我們的評價能否幫助教師改進不足，提升教案實效，提高課堂教學效果?
2 教案評價需要不斷提高管理者自身素質。評價者自身素質不高，觀念陳舊。或對新課程、新理念、新教法、新學法、新課程把握不準，了解不夠，憑著個人的主觀意志或傳統方法，對教師的教案進行評價，勢必造成“外行指導內行”，不僅起不到促進教師改進教學方法、提升教學理念、督導教師完成教學目標的作用，還會給教師以誤導和反感。
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一、營業場所安全（20分）
檢查方法：實地檢查營業廳、監控室人防、物防、技防設施，對照檢查相應的安防檢測報告、營業場所周邊環境狀況，檢查錄像回放質量。
（一）物防設施（10分）
1、二層以下窗戶未安裝護欄或其他安全設施的扣0.5分；
2、與外界相通出入口未安裝防盜安全門的扣0.5分；
3、金屬防護門鎖具不符合要求的扣0.5分；
4、場所周邊、圍墻防護不嚴密的扣0.5分；
5、現金業務取出入口未安裝防尾隨用緩沖式電控聯動門的扣3分；
6、現金出納柜臺結構不符合要求的扣3分；
7、現金出納柜臺寬度或高度不符合要求的扣0.5分；
8、現金出納柜臺上方未安裝透明防護板或安裝的透明防護板無檢測合格報告的扣3分；
9、現金出納柜臺上方透明防護板長、寬、高、面積及其以上封頂不符合要求的扣3分；
10、現金出納柜臺的臺面設置收銀槽長、寬、高不符合要求的扣0.5分；
11、營業場所未建衛生設施的扣0.5分；
12、計算機房（室）未安裝防盜門的扣0.5分；
13、計算機房（室）未安裝出入口控制裝置的扣0.5分；
14、未配備自動應急照明設備或自動應急照明設備失靈的扣0.5分；
15、未配備消防器材或消防器材失效的扣0.5分；
16、未配備自衛器材的扣0.5分。
（二）技防設施（10分）
1、監控設備
（1）營業場所與外界相通的出入口未安裝監控設備的扣0.5分；
（2）營業場所門前區域未安裝監控設備的扣0.5分；
（3）現金業務區未安裝監控設備的扣3分；
（4）營業場所內設置的自助機具未安裝監控設備的扣0.5分；
（5）運鈔交接區未在監控范圍內的扣3分；
（6）非現金業務區未安裝監控設備的扣0.5分；
（7）場所內人員活動情況未在監控范圍內的扣0.5分；
（8）營業場所視頻監控系統不是數字錄像設備的扣1分；
（9）視頻監控系統不能顯示現金支付交易全過程的柜員操作和客戶臉部特征的扣2分；
（10）視頻監控系統不能辨別進出營業場所人員的體貌特征的扣1分；
（11）錄像資料保存不到30天的扣2分。
2、報警及其他技防設施
（1）在已具備聯網條件的地區，未安裝與公安機關110聯網的緊急報警裝置的扣3分；
（2）二級風險以上單位槍彈庫、計算機房（室）未安裝入侵報警裝置的扣0.5分；
（3）一級風險單位現金業務柜臺未安裝連續記錄的聲音復核裝置的扣1分；
（4）一級風險單位與外界相通出入口未安裝入侵報警裝置或入侵報警裝置不能及時準確報告入侵異常事件的扣1分；
（5）一級風險單位的入侵報警裝置不具備與照明、視頻安防監控及聲音復合設備聯動功能的扣1分；
（6）入侵報警裝置沒有記錄打印功能的扣0.5分。
二、金庫安全（10分，保管箱庫參照執行）
檢查方法：實地檢查金庫物防技防設施，對照檢查相應的安防檢測報告，檢查錄像回放質量，制度、預案、出入登記等有關資料。
1、庫房結構（墻、頂板、底板）六面非主體鋼筋混凝土澆筑的扣0.5分；
2、通風、防水系統不合格的扣0.5分；
3、金庫門不符合標準的扣3分；
4、金庫外隔離門不符合標準的扣0.5分；
5、庫區未安裝2種以上探測原理的入侵探測器或入侵探測器不能準確探測報警區域內門、窗、通道等重點部位入侵事件的扣2分；
6、在已具備聯網條件的地區，庫區未安裝與公安機關110報警服務臺相連的緊急報警裝置的扣2分；
7、啟動緊急報警裝置時不能同時啟動現場聲、光報警裝置的扣1分；
8、守庫室出入口未安裝防盜安全門和可視/對講裝置的扣0.5分；
9、守庫室內未安裝視頻安防監控裝置的扣0.5分；
10、守庫室設置方位不能有效控制金庫出入通道的扣0.5分；
11、無人值守的業務庫未安裝聲音復核裝置的扣1分；
12、無人值守的業務庫安防系統不能實現遠程報警以及圖像、聲音等信息的傳輸監控扣1分；
13、一級風險單位守庫室未設衛生設施的扣1分；
14、未執行雙人守庫（含遠程監控異地守庫）規定 的扣1分；
15、使用××××守庫的，守庫員使用××××不熟練及違反××××彈藥管理規定的扣1分；
16、業務庫清點室未安裝視頻安防監控裝置或者視頻安防監控裝置不能清晰顯示工作人員操作情況的扣0.5分；
17、消防系統不達標的扣0.5分；
18、沒有處置突發事件預案或責任分工不明確的扣0.5分；
19、守庫員對預案分工不熟悉的扣0.5分；
20、業務庫無日常安全檢查記錄或記錄不完整的扣0.5分。
三、運鈔安全（10分）
檢查方法：檢查運鈔車車況，押運人員工作狀態，制度、預案、登記記錄等有關資料。
1、自有專用運鈔車使用率達100%或全部租用專業公司運鈔的不扣分；自有專用運鈔車使用率達90%以上不到100%的扣0.2分；自有專用運鈔車使用率達到70%以上不到90%的扣0.5分；自有專用運鈔車使用率達到50%以上不到70%的扣0.7分；自有專用運鈔車使用率不足50%的扣1分。
2、自有運鈔車未制定押運途中突發事件處置預案的扣0.5分；
3、押運員不熟知突發事件處置預案、責任分工不明確的扣0.5分；
4、押運員押運過程操作行為不規范或警惕性不高的扣0.5分；
5、運鈔交接登記手續不齊全的扣1分；
6、押運員不穿防彈衣、不戴頭盔的扣1分；
7、押運員警戒站位不合理的扣0.5分；
8、長途（大宗款項）押運沒有護衛車的扣2分；
9、運鈔車交接款停靠位置不合理的扣0.5分；
10、運鈔停靠及交接款過程不能夠全程錄像的扣2分；
11、運鈔車內無通訊設備的扣1分；
12、押運過程中司機下車，車輛熄火的扣0.5分。
四、自助機具、自助銀行防范能力（10分）
檢查方法：實地檢查自助機具、自助銀行物防技防設施，對照檢查相應的安防檢測報告，檢查錄像回放質量。
（一）自助機具防護
1、未安裝防砸、防撬報警探測裝置的扣1分；
2、不具備報警聯動及報警聯網功能的扣1分；
3、沒有按照數字視頻安防監控裝置的扣2分；
4、監控設施不能看到操作人員的面部、出鈔口及裝鈔過程的扣1分；
5、回放錄像不能清晰顯示操作人員面部特征的扣1分；
6、遠程報警、圖像、聲音等信息傳輸不符合要求的扣1分。（二）自助銀行防護（除滿足上述條件外還應滿足）
1、裝填現金區未安裝入侵報警探測裝置且不具備報警聯動功能的扣1分；
2、回放圖像不能看清進出人員體貌特征的扣1分；
3、未安裝出入口控制裝置，對裝填現金區出入口未實施控制的扣1分；
4、自助銀行門前及運鈔車停放區域未安裝監控設施的扣1分。
五、內部消防安全（10分）
檢查方法：實地檢查消防設施，查看相關資料。
1、沒有建立領導負責的逐級防火責任制的扣0.5分；
2、沒有逐級防火負責人職責、沒有崗位防火責任人的扣1分；
3、沒有為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障的扣1分；
4、職工不知道崗位責任區和崗位防火任務的扣0.5分；
5、沒有專職或兼職的防火安全人員的扣1分；
6、沒有群眾性的義務消防隊和必要的消防器材設備的扣0.5分；
7、沒有建立健全各項消防安全制度的扣0.5分；
8、未配備符合國家規定的消防設施的扣1分；
9、不能保證消防設施、滅火器材完好有效的扣1分；
10、不能保證消防疏散通道暢通的扣1分；
11、沒有貫徹執行消防安全制度情況記錄的扣1分；
12、對火災隱患不能及時發現或發現后未及時消除的扣0.5分；
13、不組織開展經常性的消防安全宣傳教育和培訓的扣0.5分；
14、未制定滅火和應急疏散預案并組織演練的扣1分；
15、消防安全重點單位未建立健全消防檔案的扣1分。
六、計算機安全（10分）
檢查方法：是的查看相關設施、設備和記錄，詢問工作人員。
1、數據處理中心計算機機房（室）在建筑物內沒有設置為獨立區域的扣2分；
2、沒有專人值守、記錄出入人員情況的扣2分；
3、防火、防水、防盜、監控、報警等設施不健全的扣2分；
4、系統不具有備份機，以便故障時切換使用的扣2分；
5、無備用電源或備用電源處于不良備用狀態的扣2分；
6、沒有設立專職或兼職的計算機信息系統安全管理人員的扣2分；
7、機房工作人員不熟知滅火、防水等有關操作的扣1分；
8、沒有專門的設備檔案備查資料的扣1分；
9、不能及時更換計算機的口令或密鑰的扣2分；
10、員工不熟悉、不掌握突發事件預案分工的扣1分；
11、物防雷接地等必要防護的扣2分；
12、無機房專用滅火設施的扣2分；
13、縣級金融機構沒有成立計算機信息系統安全保護領導小組的扣1分；
14、發生計算機犯罪案件未向公安機關及時報告的扣1分。
七、案件方法能力（10分）
檢查方法：聽取匯報，查看相關資料。
1、沒有對員工進行法律法規教育以及業務規范學習相關記錄的扣1分；
2、二年內有內部人員違法犯罪，且違法犯罪行為與其職務有直接聯系的扣1分；
3、員工業務不熟練，未能準確鑒別票據等真偽，引發案件的扣1分；
4、不具備身份證件真偽識別能力且無相關真偽識別裝置的扣1分；
5、員工之間分工、復核制度不落實的扣1分；
6、無防范案件預案或員工對涉及本崗位的防范案件預案不熟悉的扣1分；
7、保衛部門未將各類案件及時通報公安機關和相關部門的扣2分；
8、未將各類案件的情況、特點向員工及時通報的扣0.5分；
9、不嚴格執行有關業務操作安全的各項規章制度、各項業務操作程序不規范的扣1分；
10、未開展安全檢查、考核、評比工作，獎罰不分明的扣1分。
八、××××彈藥管理安全（10分）
檢查方法：實地檢查，聽取匯報。
1、未明確××××管理責任，未制定專人負責的扣1分；
2、沒有牢固的專用××××保管設施，不實行雙人管理的扣2分；
3、××××、彈藥沒有分開存放的扣2分；
4、未建立嚴格的××××登記、交接、檢查、保養等管理制度的扣1分；
5、槍彈使用完畢，未及時收回的扣1分；
6、用槍人員未經過專門培訓的扣1分；
7、攜帶××××時未攜帶持槍證件的扣2分。
九、其他（10分）
檢查方法：聽取匯報，查看相關資料。
1、單位領導不重視安全保衛工作，沒有領導班子成員分管的扣0.5分；
2、未按時簽訂各級治安保衛責任書的扣1分；
3、未成立專（兼）職保衛機構的扣0.5分；
4、未配置專（兼）職保衛人員的扣1分；
5、未能保證安全防范建設資金投入的扣0.5分；
6、未建立對安全保衛人員相關的獎懲機制的扣0.5分；
7、員工不能熟練操作自衛器材的扣0.5分；
8、營業場所無日常安全檢查記錄的扣0.5分；
9、一年內沒有組織防搶劫演練的扣0.5分；
10、對公安機關、銀監部門和上級單位日常檢查指出的問題未及時整改的扣1分；
11、各類安全防范規章制度不健全的扣0.5分；
12、各類處置突發事件預案不健全的扣0.5分；
13、員工不了解安全防范制度的扣0.5分；
14、員工不熟悉應急預案規定的處置方法的扣0.5分；
15、近二年內發生可防性內、外盜案件的扣2分；
16、近二年內發生可防性搶劫既遂案件的扣3分；
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案例一
2012年1月份，市民崔女士在淘寶網開了一家網店，主營各類女士服裝。開業后不久，崔女士接到一位買家的訂單，為了做好生意招攬回頭客，崔女士發貨前仔細檢查了貨物，以免有質量問題，影響到網店的信譽。下單之后，買家很快就將錢打到了支付寶上，本以為是做了單好生意，可幾天后崔女士在網頁上突然發現一個差評，給差評的就是自己精心服務的這位買家。崔女士隨后聯系了這個買家，一開始，買家說服裝缺了一個扣子，崔女士讓其拍照發過來，如果真存在問題，可以寄回來進行退換并由賣家承擔郵費。可買家只是一口咬定崔女士的服裝存在質量問題。為了討好買家，崔女士按照買家的要求將一半的貨款打到了對方賬戶，款到后的第二天，網頁上的差評便消失不見。
案例二
在淘寶網等網絡交易平臺上，職業差評師利用交易規則中的漏洞，以“差評”敲詐賣家，少則幾元，多則數百。一位職業差評師曾自曝：“不出10天，我們能讓一家經營一年的網店倒閉，當然也能讓一家飽受差評的商家看上去很美。”一些成交量低、信用值低的新店，最容易成為職業差評師“狩獵”的對象。成交量不大的店鋪，幾個差評就能把99%的好評度直接拉低成96%，這種效率讓以信用評價體系為支撐的淘寶網絡購物中的賣家不得不萬分重視，從而掏錢就范。
上述兩個案例形象直觀地點出了職業差評師勒索錢財的手段與本質。職業差評師，這是近期非常熱門的一個詞。網店每一筆交易成功后，買賣雙方都會對交易情況作出信用評價，這是淘寶網用戶誠信的重要標志。在淘寶網的信用評價規則中，分為“好評”、“中評”、“差評”三類，“好評”加一分，“中評”零分，“差評”扣一分。隨著積分的增多，淘寶賣家可相應成為心級賣家、鉆石賣家、皇冠賣家。信譽度的高低是買家下單的重要依據。賣家也都非常重視自己的好評率和差評率。然而，這種評價體系在為買家購買提供信用參考，敦促賣家提高信用和服務質量評價的同時，也催生了一個隱形人群——職業差評師。他們每天在各大網店瘋狂購物，但目的并不是商品，而是以差評相威脅，敲詐賣家錢財。有時候，一單“生意”就能獲得上千元收益，而很多賣家都遭遇過這些人的威脅。刑法修正案八規定，敲詐勒索公私財物，數額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并處或者單處罰金。職業差評師的行為如果符合數額較大或者多次敲詐構成要件的，將構成敲詐勒索罪。
二、犯罪構成要件分析
職業差評師是由淘寶網等網絡購物平臺催生的新興職業。淘寶上有很多惡意買家做起職業差評師，專門以給網店差評為手段索要網店錢財，甚至還出現多人合作的“團伙作案”，給淘寶賣家造成巨大傷害。敲詐勒索數額較大或者多次敲詐的職業差評師，將構成敲詐勒索罪的主體。此類主體的共同特征在于：以盈利為目的，購買商家商品，然后以差評為威脅，逼迫商家給予其固定金額的財物；熟悉各電商網絡交易平臺相關規則，善于鉆漏洞；有嚴謹的組織紀律性，一般都是團伙作案。該類敲詐勒索罪是典型的網絡犯罪，行為人利用網絡尋求犯罪目標，實施敲詐勒索犯罪行為，并從網絡上獲得非法利益。敲詐勒索罪在主觀方面表現為直接故意，必須具有非法強索他人財物的目的。如果行為人不具有這種目的，或者索取財物的目的并不違法，不構成敲詐勒索罪。例如普通買家出于對產品瑕疵的不滿而提出適當的賠償要求，則不應當以犯罪論處。
敲詐勒索罪在客觀方面表現為行為人采用威脅、要挾、恫嚇等手段，迫使被害人交出財物的行為。威脅，是指以惡害相通告迫使被害人處分財產，即如果不按照行為人的要求處分財產，就會在將來的某個時間遭受惡害。威脅內容的種類沒有限制，只要足以使他人產生恐懼心理即可。威脅的方法沒有限制，既可能是明示的，也可能是暗示的；既可以便用語言文字，也可以使用動作手勢；既可以直接通告被害人，也可以通過第三者通告被害人。威脅的結果，是使被害人產生恐懼心理，然后為了保護自己更大的利益而處分自己的數額較大的財產，進而行為人取得財產。職業差評師一旦給了賣家一個差評，首先會給賣家造成信譽上的影響，繼而可能會影響賣家的生意，造成賣家經濟上的損失。由于網店賣家十分看重信用體系，有時候一個差評都會影響店譽和搜索排序結果，若遇見差評師“組團”，那店主辛苦經營了很多年的店，很可能從此就沒有了生意。職業差評師以此為威脅內容，與賣家進行談判，索要錢財然后撤銷評價，此行為符合敲詐勒索罪的客體要件。
行為人敲詐勒索數額較小的公私財物的，不以犯罪論處。只有數額較大或者多次勒索的，才能以犯罪論處。根據《最高人民法院關于敲詐勒索罪數額認定標準問題的規定》，敲詐勒索公私財物“數額較大”，以1000元至3000元為起點。各省、市、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區的實際情況，在上述的數額幅度內，確定本地區數額較大的具體數額標準。職業差評師每單生意勒索的錢財最低只有幾十元，單次無法構成敲詐勒索罪，但若多次實施敲詐勒索行為，數額累計到一定程度，依然要受到刑法處罰。
三、網絡敲詐勒索的取證問題
網絡為犯罪提供了新的犯罪平臺，網絡犯罪也就具備傳統型犯罪所不具備的一些特點。作為一種新型犯罪，網絡犯罪有其自身的特點，如隱蔽性、跨域性、手段多樣性等，其綜合特點與任何傳統意義上的犯罪均有明顯區別。網絡敲詐勒索罪具有如下三個特征：一是隱蔽性強，參與者的身份虛擬化，作案時間短，犯罪不留痕跡，侵犯對象大多沒有客觀存在性，且由于犯罪行為沒有特定的表現場所和表現形態，作案過程不易被人發現，作案后逃匿方便，犯案證據易銷毀等原因，使得網絡犯罪偵查十分不易。二是犯罪涉案地域廣，由于互聯網廣域性的特性，網絡犯罪的受害人往往遍布在全國各地。三是偵查取證困難，偵查網絡犯罪，很大程度上依賴犯罪的持續，一旦犯罪中止，偵查也只有宣告中斷。
淘寶規定賣家在收到惡意差評時，如果向淘寶客服申訴，應當提供有效的圖片和旺旺截圖。刑訴法修改后，電子數據經查證屬實，可以作為定案的根據，如果受害人保留有QQ、旺旺等聊天記錄，以及電話錄音等，可以作為刑事訴訟證據提交。但是職業差評師深諳淘寶交易規則，采取了許多規避措施，盡量避免使用旺旺聊天工具，迫使賣家主動給其打電話。通常使用比較隱晦的詞句提出勒索要求，逼迫賣家主動提出賠償，盡量抹掉一切勒索痕跡，這導致取證非常困難。對于職業差評師來講，一般都會使用沒有經過實名認證的“小號”，可以避免事發后暴露自己的真實身份，并且不斷更換注冊新的“小號”。在貨物收到后，做出否定性評價，并且不拍照證明，這種發生在虛擬世界的詐騙行為，因為主體的真實身份較難認定，主觀上是否存有惡意難以評價，因此在查處上存在較大難度。
四、網絡敲詐勒索的管轄問題
職業差評師，近期已經成為淘寶商戶最頭疼的字眼，這個新興職業誕生于近兩年，他們針對淘寶對網店的信用評價體系，利用交易規則中的漏洞，以“差評”敲詐賣家，金額從幾元至幾千元不等，這是法律和淘寶規則的監督空白地帶。隨著淘寶體系的修改，職業差評師已經從給出差評勒索，發展到利用投訴勒索、利用貨到付款等方式勒索中小賣家。一旦職業差評師的敲詐勒索行為需要刑法予以規制，首先要解決的就是網絡敲詐勒索的管轄問題。
司法機關受理案件時通常考慮的管轄權是指地域管轄，也就是傳統理論認為的犯罪地，包括犯罪行為的發生地和犯罪結果的發生地，但在網絡犯罪中，傳統管轄理論會面臨一定的挑戰。網絡犯罪的無地域性和信息媒介的無體性特點，已經讓現行刑法有些措手不及。為了解決網絡犯罪給刑事司法管轄帶來的問題，法學界已經出現了多種關于網絡犯罪管轄權的理論，例如相對管轄權論、網址管轄論和屬地管轄論。這些理論均具有一定的合理性，又有著各自的缺陷。按照網址管轄論，與網址有關聯的物理地址除了服務器的地址之外，任何可以連接到這個網址的地方，也就是每一個網絡用戶都被置于法律的約束之下，與相關法律規定相違背。而屬地管轄論事實上并沒有解決如何認定犯罪行為地與犯罪結果地的問題。
