負(fù)責(zé)人管理制度范文

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篇1

(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)方針政策，在分管副廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以搞活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上組織制訂企業(yè)中、長(zhǎng)期規(guī)劃。?

(二)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃、市場(chǎng)需要和企業(yè)內(nèi)部條件，按照盡可能滿足用戶需要和注重經(jīng)濟(jì)效益的原則，組織編制企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃。?

(三)負(fù)責(zé)對(duì)廠長(zhǎng)任期目標(biāo)的管理。組織制訂工廠方針目標(biāo)，并負(fù)責(zé)層層展開(kāi)、控制和評(píng)價(jià)。

? (四)負(fù)責(zé)主編年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃并按時(shí)下達(dá)組織落實(shí)。?

(五)根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃，組織有關(guān)歸口科室制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)計(jì)劃指標(biāo)，綜合平衡后下達(dá)，統(tǒng)一管理。?

(六)在分管副廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開(kāi)全廠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)。?

(七)負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)。歸口管理全廠的統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)一管理全廠的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始紀(jì)錄，按上級(jí)規(guī)定編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。?

(八)檢查和考核各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，參與重大技術(shù)改造和技術(shù)組織措施項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究。?

(九)負(fù)責(zé)工廠對(duì)外橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的統(tǒng)一管理工作。?

(十)完成廠部臨時(shí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。?

職權(quán)

(一)有權(quán)監(jiān)督、檢查各部門(mén)對(duì)考產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合計(jì)劃及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行完成情況。?

(二)有權(quán)要求各單位按時(shí)提供編制計(jì)劃所需要的各種資料。?

(三)根據(jù)廠長(zhǎng)方針目標(biāo)展開(kāi)的要求，有權(quán)對(duì)各單位的工作進(jìn)行督促、檢查、診斷和評(píng)價(jià)，以保證廠長(zhǎng)任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。?

(四)對(duì)各單位提供的計(jì)劃方案有審核、調(diào)整、綜合平衡權(quán)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，對(duì)工廠年度計(jì)劃有權(quán)提出修改、調(diào)整的建議。?

(五)有權(quán)要求各單位及時(shí)編制各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立健全原始記錄，有權(quán)監(jiān)督"統(tǒng)計(jì)法"的貫徹執(zhí)行。?

(六)有權(quán)參加上級(jí)召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議，參加工廠內(nèi)部有關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的會(huì)議。?

(七)有權(quán)代表工廠進(jìn)行橫向聯(lián)營(yíng)事務(wù)洽談。?

(八)有權(quán)要求各單位提供有關(guān)計(jì)劃，對(duì)外報(bào)送的各種專業(yè)計(jì)劃必須通過(guò)計(jì)劃科審核。?

職責(zé)

(一)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性及下達(dá)的及時(shí)性負(fù)責(zé)。?

(二)對(duì)未按廠長(zhǎng)任期目標(biāo)要求及時(shí)編制工廠年度方針目標(biāo)并進(jìn)行巨型、檢查、診斷和落實(shí)負(fù)責(zé)。

? (三)對(duì)報(bào)送的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。?

(四)對(duì)簽署的有關(guān)計(jì)劃、文件出現(xiàn)差錯(cuò)負(fù)責(zé)。?

篇2

一、專項(xiàng)活動(dòng)組織與開(kāi)展情況

(一)根據(jù)工作方案，公司對(duì)本次專項(xiàng)活動(dòng)作出如下組織部署：

1、公司總經(jīng)理組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)并作出具體部署，要求工作小組高度重視本次專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)查找存在問(wèn)題與不足，制訂整改措施并逐項(xiàng)落實(shí)到位，使公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步提高，財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告。

2、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳證監(jiān)局《關(guān)于在深圳轄區(qū)上市公司全面深入開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)的通知》(深證局發(fā)[2010]109號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)活動(dòng)通知》)、《關(guān)于填報(bào)<深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)查問(wèn)卷>(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查問(wèn)卷》)、《關(guān)于深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作常見(jiàn)問(wèn)題的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》)和公司現(xiàn)有的各種財(cái)務(wù)制度與文件。

3、公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人布置專項(xiàng)活動(dòng)工作安排，就自查階段的分工、要求與時(shí)間安排等作出部署，要求相關(guān)人員按規(guī)定時(shí)間認(rèn)真完成自查內(nèi)容，形成工作底稿和初步自查情況提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

4、公司審計(jì)室按照工作方案的要求，制訂審計(jì)計(jì)劃并及時(shí)開(kāi)展審計(jì)。

(二)根據(jù)工作方案，本次專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況如下：

1、公司財(cái)務(wù)人員根據(jù)《調(diào)查問(wèn)卷》與《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》分類整理、匯總自查內(nèi)容，開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告

2、財(cái)務(wù)部副經(jīng)理對(duì)財(cái)務(wù)人員的自查工作底稿與自查結(jié)果詳細(xì)復(fù)核，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核查，并提出相應(yīng)的自查核查結(jié)果，提交財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核。

3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)部副經(jīng)理的自查結(jié)果進(jìn)行了審核，對(duì)自查底稿的內(nèi)容完善提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求財(cái)務(wù)部按時(shí)提交專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告。

4、按《工作方案》要求，財(cái)務(wù)部將自查底稿與自查報(bào)告提交公司審計(jì)室。

5、審計(jì)室按照制定的審計(jì)計(jì)劃，依據(jù)深圳證監(jiān)局相關(guān)文件要求對(duì)自查報(bào)告內(nèi)容逐項(xiàng)稽核，并就與財(cái)務(wù)控制相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，同時(shí)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，聽(tīng)取審計(jì)委員會(huì)對(duì)自查工作的指導(dǎo)，整改報(bào)告《財(cái)務(wù)檢查工作自查報(bào)告》。

6、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就自查階段工作開(kāi)展情況、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存在的不足、提出整改措施、期限和責(zé)任人等情況向總經(jīng)理作出全面匯報(bào);審計(jì)室就專項(xiàng)活動(dòng)的稽核結(jié)果與建議形成內(nèi)部審計(jì)報(bào)告提交董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)審議，并向總經(jīng)理作出通報(bào)。

7、根據(jù)自查情況與內(nèi)部審計(jì)情況，形成了專項(xiàng)活動(dòng)的自查報(bào)告提交董事會(huì)審議。

二、自查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改措施

依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，公司逐項(xiàng)對(duì)照《調(diào)查問(wèn)卷》和《常見(jiàn)問(wèn)題通報(bào)》進(jìn)行了認(rèn)真、全面地自查。公司在財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)和人員配置、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范性、資金管理和控制、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用和控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理控制等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范，同時(shí)按相關(guān)文件的要求尚存在一定不足之處需進(jìn)一步加以完善。為此，提出以下整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，認(rèn)真加以落實(shí)：

(一)關(guān)于財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)方面存在問(wèn)題：會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。整改措施：財(cái)務(wù)部將根據(jù)會(huì)計(jì)人員實(shí)際情況制訂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)與技能、財(cái)政稅收政策法規(guī)、關(guān)務(wù)知識(shí)、外匯管理等方面的針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)安排財(cái)務(wù)人員積極參加各政府職能部門(mén)與銀行舉行的專項(xiàng)培訓(xùn)。整改期限：2010年9月30日前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

(二)關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度方面開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)自查報(bào)告存在問(wèn)題：(1)公司尚未建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)負(fù)責(zé)人管理制度，未對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件、職責(zé)、權(quán)限、考核等作出規(guī)定;(2)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中未對(duì)親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;(3)未專門(mén)對(duì)公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債制定標(biāo)準(zhǔn)與程序;(4)《公司財(cái)務(wù)管理制度》中僅僅規(guī)定了原則性的責(zé)任追究條款，缺乏可操作性。整改措施：根據(jù)《公司財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定，擬定《公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理制度》，提交公司董事會(huì)審議批準(zhǔn);擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;根據(jù)對(duì)公允價(jià)值計(jì)價(jià)、資產(chǎn)減值和預(yù)計(jì)負(fù)債核算要求，制訂出可操作性的標(biāo)準(zhǔn)與程序;擬修訂《公司財(cái)務(wù)管理制度》中的責(zé)任追究條款，對(duì)責(zé)任追究的范圍、責(zé)任認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序等作出明確的規(guī)定，且責(zé)任追究與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核掛鉤。

篇3

（二）主要負(fù)責(zé)人每月至少召開(kāi)一次全廠管理人員安全工作月議，聽(tīng)取當(dāng)月安全情況匯報(bào)，部署消除安全隱患措施，并進(jìn)行會(huì)議記錄。

（三）專職安全員對(duì)全廠范圍內(nèi)安全檢查每半天不少于1次，每天不少于2次；并詳細(xì)記錄檢查情況，遇較大事故隱患必須及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（四）兼職安全管理人員（各線車(chē)間主任）對(duì)各自負(fù)責(zé)的車(chē)間工房隨時(shí)進(jìn)行安全檢查，并詳細(xì)記錄檢查情況，每天不少于4次，記錄不能為零隱患；遇較大事故隱患必須及時(shí)向?qū)Ｂ毎踩珕T報(bào)告。

（五）企業(yè)必須以文件形式明確各責(zé)任人安全責(zé)任范圍，依照企業(yè)內(nèi)部檢查要求的內(nèi)容明確職責(zé)。

（六）主要負(fù)責(zé)人每周對(duì)專職安全員檢查記錄檢查一次，專職安全員每周對(duì)兼職安全員檢查記錄檢查一次，并在記錄本上簽名。

（一）打非方面

1. 嚴(yán)查合法企業(yè)收購(gòu)非法生產(chǎn)戶的產(chǎn)品、有藥半成品，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)公司向非法生產(chǎn)戶下生產(chǎn)訂單；

2. 嚴(yán)查合法企業(yè)為非法生產(chǎn)戶安排產(chǎn)品出口檢驗(yàn)，為非法生產(chǎn)戶提供貯存場(chǎng)所；

3. 關(guān)注非法生產(chǎn)、存儲(chǔ)信息，應(yīng)及時(shí)向綜治辦報(bào)告。

（二）治違方面（三超一改）

1. 杜絕超員現(xiàn)象。凡屬是1.1級(jí)工序工房，必須嚴(yán)格按工房標(biāo)牌核定人數(shù)限員生產(chǎn)，杜絕員工擅自串崗，避免管理人員進(jìn)入正在操作的生產(chǎn)工房，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中兩名或兩名以上員工同時(shí)出現(xiàn)在同一操作工房。

凡屬1.1級(jí)工序無(wú)固定操作工房的環(huán)節(jié)，例如藥物運(yùn)輸、藥物收曬、藥物銷(xiāo)毀等，必須杜絕兩人或兩人以上同時(shí)操作。

2. 杜絕超范圍生產(chǎn)行為。杜絕違反許可范圍核定類別生產(chǎn)產(chǎn)品，杜絕違反許可范圍產(chǎn)品危險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)產(chǎn)品。

3. 避免超量現(xiàn)象。1.1級(jí)生產(chǎn)操作工房必須嚴(yán)格按核定限量進(jìn)行操作，1.3級(jí)成品庫(kù)房嚴(yán)格按堆碼要求進(jìn)行儲(chǔ)存。

4. 杜絕改變工房用途。凡屬藥物，含藥半成品的生產(chǎn)貯存必須按工房標(biāo)牌核定的工房?jī)?nèi)進(jìn)行，杜絕將藥物、含藥半成品存放在路棚中，私搭亂建的工房，廢棄工房以及無(wú)藥工房?jī)?nèi)。

（一）規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)格在安全生產(chǎn)許可證核定的內(nèi)容范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，特別是許可范圍、產(chǎn)品級(jí)別、許可期限、法定代表人等內(nèi)容；廠內(nèi)黑火藥、引火線及易制爆危險(xiǎn)品必須登記臺(tái)帳，并做到帳實(shí)相符；從事1.1級(jí)工序作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位和個(gè)人出售產(chǎn)品；嚴(yán)禁向有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位出售超經(jīng)營(yíng)許可范圍的產(chǎn)品；完善產(chǎn)品流向信息登記，所有產(chǎn)品出庫(kù)，必須粘貼產(chǎn)品流向碼，必須有購(gòu)銷(xiāo)合同，建全客戶信息檔案；購(gòu)買(mǎi)黑火藥、引火線及易制爆危險(xiǎn)品必須辦理購(gòu)買(mǎi)手續(xù)。

（三）規(guī)范運(yùn)輸行為，跨縣市運(yùn)輸煙花爆竹成品一律要求嚴(yán)格依法辦理《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》，市內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹成品隨車(chē)攜帶《__市煙花爆竹市內(nèi)運(yùn)輸調(diào)發(fā)單》，均必須使用相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛。所有運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品必須使用相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車(chē)輛，并辦理運(yùn)輸手續(xù)，運(yùn)輸煙花爆竹成品和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)安排有相應(yīng)資質(zhì)的押運(yùn)員進(jìn)行押運(yùn)。

（一）1.1級(jí)操作職工必須配備純棉工作服或防靜電工作服，并督促著裝。

（二）1.1級(jí)操作工房工作臺(tái)必須墊導(dǎo)電橡膠皮，使用防靜電薄膜。

（三）1.1級(jí)操作工序生產(chǎn)過(guò)程中操作工房必須保持濕度，增加空氣濕度，職工應(yīng)經(jīng)常洗手，及時(shí)消除人體靜電。

（四）藥物藥餅中轉(zhuǎn)間禁止使用掃把，盡量使用濕拖把拖地。

（五）嚴(yán)禁使用纖織袋裝亮珠等裸藥藥物，須使用木箱或防靜電塑料箱。

（六）完善企業(yè)內(nèi)部、防火帶，特別是藥物存放量相對(duì)較大的中轉(zhuǎn)庫(kù)房、藥物總庫(kù)房周邊防火隔離帶嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求到位。

1、建立健全安全管理制度、操作規(guī)程。

①企業(yè)21項(xiàng)安全管理制度要有可操作性。

②明確每項(xiàng)制度的執(zhí)行責(zé)任人。

③明確每項(xiàng)制度的工作要求及標(biāo)準(zhǔn)。

④結(jié)合本廠實(shí)際，制定生產(chǎn)操作規(guī)程。

⑤安全管理制度、操作規(guī)程、執(zhí)行責(zé)任人均要以廠內(nèi)文件形式明確。

2、執(zhí)行安全管理制度，如實(shí)記錄落實(shí)情況。

①10類工作臺(tái)帳對(duì)應(yīng)10項(xiàng)安全管理制度，未設(shè)立相應(yīng)臺(tái)帳的管理制度應(yīng)書(shū)面記錄制度落實(shí)執(zhí)行情況。

②工作臺(tái)帳、制度執(zhí)行記錄必須如實(shí)登記和記錄，臺(tái)帳填寫(xiě)內(nèi)容要齊，不能漏項(xiàng)和漏日。

③主要負(fù)責(zé)人是帶頭執(zhí)行、督促執(zhí)行本廠安全管理制度的第一責(zé)任人。每月定時(shí)聽(tīng)取制度執(zhí)行情況，查看登記記錄情況，及時(shí)指出，糾正存在的問(wèn)題和不足。

3、企業(yè)21項(xiàng)安全管理制度名錄：①安全生產(chǎn)責(zé)任制；②藥物存儲(chǔ)管理、領(lǐng)取管理制度；③余（廢）藥處理制度；④企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員帶班制度；⑤特種作業(yè)人員管理上崗審批制度；⑥從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；⑦安全檢查制度；⑧重大隱患排查治理制度；⑨新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；⑩安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度；⑾原材料購(gòu)買(mǎi)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存及使用管理制度；⑿門(mén)衛(wèi)值班與夜間巡查制度；⒀重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度；⒁安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；⒂勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度；⒃工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治制度；⒄隱患排查治理情況公示通報(bào)制度；⒅安全員任免報(bào)告制度；⒆安全設(shè)施驗(yàn)收制度；⒇企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督考核制度；(21)各工序操作規(guī)程。

1、嚴(yán)格藥物配方管理

2、嚴(yán)格化工原材料質(zhì)量管理

3、嚴(yán)格產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

設(shè)計(jì)管理4、嚴(yán)格生產(chǎn)工藝流程管理

5、嚴(yán)格生產(chǎn)設(shè)施、工具管理

6、嚴(yán)格生產(chǎn)職工習(xí)慣行為規(guī)范

7、嚴(yán)格企業(yè)產(chǎn)能與產(chǎn)量配套

8、嚴(yán)格靜電危害防治

1、落實(shí)專人擔(dān)任值班門(mén)衛(wèi)，嚴(yán)格出入車(chē)輛檢查和閑人進(jìn)出；詳細(xì)登記出入記錄。

2、職工下班后，企業(yè)必須有專人進(jìn)行落鎖檢查，鑰匙嚴(yán)禁藏在工庫(kù)房附近。

3、夜間安排人員對(duì)危險(xiǎn)品貯存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行巡邏。

4、遇危險(xiǎn)品丟失情況，及時(shí)如實(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

1、制定監(jiān)控室值班制度，安排人員24小時(shí)值班，值班表上墻公布。

2、生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，專職安全員除下生產(chǎn)線巡查外，必須在監(jiān)控室看視頻。下班后，值守人員除下庫(kù)區(qū)巡邏外，必須在監(jiān)控室看視頻。

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2014年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點(diǎn)防控非煤礦山一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故為目標(biāo)，深入開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，認(rèn)真開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

1.建立專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時(shí)確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，專職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。

2.建立健全14項(xiàng)安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建立健全14項(xiàng)安全管理制度，并公布上墻進(jìn)行宣教，存檔備查。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會(huì)制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險(xiǎn)源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎(jiǎng)懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度。

（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人，下同）、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)檢查須與《縣非煤礦山檢查驗(yàn)收“十五項(xiàng)必須”》緊密結(jié)合起來(lái)，并抓好落實(shí)。

5.實(shí)行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度等。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)

6.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開(kāi)采設(shè)計(jì)方案科學(xué)開(kāi)采。

7.加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場(chǎng)等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施，并存檔備查。

8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過(guò)專家組論證同意。

（四）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理建設(shè)

9.加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，明確每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫(xiě)“六簿一冊(cè)”備查。

10.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度。對(duì)于新建礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。

11.推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對(duì)于尚未開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效管理制度，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。

12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實(shí)改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品；如實(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。

（五）加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)

13.加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。

14.加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)

15.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。

16.落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級(jí)”安全教育卡，加大對(duì)非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)

17.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門(mén)。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

18.及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶救，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)地建設(shè)

19.加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場(chǎng)地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場(chǎng)所。

20.改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)礦容礦貌及辦公用房建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)狀。

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關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)　管理制度缺陷　創(chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：鄭繼輝(1964―)，男，安徽宿松人，安徽師范大學(xué)財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺陷的分析

(一)科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏激勵(lì)我國(guó)《國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》等國(guó)家級(jí)科研資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，都缺少對(duì)科研人員的激勵(lì)條款，前兩項(xiàng)基金管理辦法的支出范圍包括勞務(wù)費(fèi)，但同時(shí)規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是“用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費(fèi)用”，而社會(huì)科學(xué)基金管理辦法中沒(méi)有規(guī)定允許任何勞務(wù)費(fèi)支出。由于國(guó)家級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法如此規(guī)定，省、部級(jí)以下及單位中科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大都參照國(guó)家有關(guān)辦法制定，都不允許科研人員支付勞務(wù)費(fèi)。目前為止，科研經(jīng)費(fèi)管理文件中都沒(méi)有在職科研人員特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的激勵(lì)條款。

眾所周知，科學(xué)研究是創(chuàng)造知識(shí)、加工知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的勞動(dòng)，科學(xué)研究的任務(wù)是探索未知，科學(xué)研究的根本特征是創(chuàng)造性，研究活動(dòng)耗費(fèi)的主要是人的精力與體力。許多科學(xué)研究的原創(chuàng)性成果不是物質(zhì)資料物化的結(jié)果，而是科學(xué)研究人員潛心思索、執(zhí)著鉆研的成果；也不是市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)，而是科學(xué)研究人員對(duì)科學(xué)觀念、先進(jìn)文化和學(xué)術(shù)思想的執(zhí)著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人員畢生理論思索和實(shí)踐考證的生命結(jié)晶。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不管從事何種活動(dòng)，人的個(gè)人需要和滿足都不能被忽視，科學(xué)研究活動(dòng)也同樣，這就需要相應(yīng)的激勵(lì)。根據(jù)公共選擇理論，人是經(jīng)濟(jì)人，追求利益的最大化，滿足人對(duì)物質(zhì)的需求，可以調(diào)動(dòng)人的積極性。所以，建立和完善科研激勵(lì)機(jī)制對(duì)于激發(fā)科研人員的積極主動(dòng)性、促進(jìn)科研活動(dòng)的發(fā)展具有重要意義。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏激勵(lì)實(shí)質(zhì)是對(duì)私有產(chǎn)權(quán)――科研人員勞動(dòng)成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的憲法規(guī)定；而科研經(jīng)費(fèi)管理制度也缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障，也不符合“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的憲法精神。以目前科研經(jīng)費(fèi)管理辦法為例，自然科學(xué)基金和杰出青年科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法中雖規(guī)定可以提取管理費(fèi)，“用于項(xiàng)目依托單位為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費(fèi)等”、“管理費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的5％”、“協(xié)作單位不得重復(fù)提取”。這一規(guī)定比例的管理費(fèi)遠(yuǎn)不夠彌補(bǔ)公用儀器設(shè)備、房屋占用的成本耗費(fèi)，只能彌補(bǔ)科研人員在依托單位實(shí)驗(yàn)室或辦公室進(jìn)行科研活動(dòng)耗費(fèi)的日常辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)等，而目前項(xiàng)目依托單位提取5％的管理費(fèi)幾乎是項(xiàng)目依托單位科研管理部門(mén)作“小金庫(kù)”，而沒(méi)有用于彌補(bǔ)單位公有財(cái)產(chǎn)的耗費(fèi)。社會(huì)科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法中規(guī)定“科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)分配管理費(fèi)的比例可為3：2”，這成為項(xiàng)目依托單位相關(guān)部門(mén)有隨意開(kāi)支提取的管理費(fèi)的借口，沒(méi)有將提取的科研管理費(fèi)用于彌補(bǔ)項(xiàng)目依托單位公有財(cái)產(chǎn)的耗損，國(guó)有資產(chǎn)就這樣被減值、流失。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理制度撥款模式單一科研經(jīng)費(fèi)管理制度都規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行撥款制，即科研項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，批準(zhǔn)立項(xiàng)單位將項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)撥至項(xiàng)目依托單位。比較合理的是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分期分批撥付，這主要是指經(jīng)費(fèi)資助額比較大的項(xiàng)目。而省級(jí)以下或金額較少的項(xiàng)目一般都是一次撥付。這種撥款制度的弊端是明顯的，有學(xué)者指出，科研課題資金預(yù)撥制弊端是課題的選題有局限，評(píng)審機(jī)制不公正；不利于調(diào)動(dòng)眾多科研人員積極性；重申報(bào)、重虛名，輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容、輕驗(yàn)收；巨額資金獲得的僅是成果的可能性，而非實(shí)際成果。除此之外，還存在諸多弊端，如當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助較少時(shí)(省級(jí)以下資助金額不大的項(xiàng)目較多)，采用撥款制會(huì)增加項(xiàng)目依托單位的管理成本(人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi))。有的科研人員為滿足私欲，用與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的票據(jù)來(lái)套取科研經(jīng)費(fèi)等。

(四)科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身難以解決監(jiān)督、處罰問(wèn)題科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身一般都有“監(jiān)督管理”規(guī)定，對(duì)于違反制度的行為也有“處理措施”規(guī)定，但對(duì)于項(xiàng)目批準(zhǔn)部門(mén)與被批準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目依托單位，這些監(jiān)督處理規(guī)定意義不大。因?yàn)橐皇侵醒爰?jí)科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)不可能直接監(jiān)督、處罰到分散于全國(guó)各地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位是利益共同體，有關(guān)部門(mén)希望項(xiàng)目依托單位來(lái)監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合法使用，監(jiān)管項(xiàng)目依托單位的科研負(fù)責(zé)人是難以實(shí)現(xiàn)的；三是科研經(jīng)費(fèi)是采用預(yù)撥制，如存在濫用、違法使用科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目批準(zhǔn)單位查處起來(lái)也無(wú)法追回，因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)已被使用完；四是各類科研經(jīng)費(fèi)管理制度一般規(guī)定，嚴(yán)重違反制度者，停止其申報(bào)該類科研項(xiàng)目的年限，而并未禁止其申報(bào)其他類科研經(jīng)費(fèi)，因此一邊違規(guī)一邊仍在申報(bào)科研項(xiàng)目的不正常現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。缺少整體的監(jiān)督、處罰制度與措施，違規(guī)者的違規(guī)成本幾乎是零；五是歷年來(lái)只有國(guó)家投入的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)字，而很少看到處罰科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)者，追回已撥的科研經(jīng)費(fèi)的案例，這就說(shuō)明我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的監(jiān)督處罰條款沒(méi)有得到執(zhí)行。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理制度的創(chuàng)新

(一)創(chuàng)新?lián)芸钅Ｊ剑母锬壳皢我豢蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)撥制首先，“撥改獎(jiǎng)”。對(duì)于數(shù)額不大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，完成周期在一兩年的科研項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)勵(lì)代替撥款的方式，簡(jiǎn)稱“撥改獎(jiǎng)”。實(shí)行這種模式一是避免此類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的“假賬真算”，防止會(huì)計(jì)核算信息失真，也可避免項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將小額科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用；二是節(jié)約項(xiàng)目依托單位的科研管理成本，節(jié)省項(xiàng)目依托單位的人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)；三是有利于激勵(lì)科研人員早出成果。這種模式的操作也比較簡(jiǎn)單，科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審辦法不變，要改變的是項(xiàng)目被批準(zhǔn)下來(lái)后，不再將科研經(jīng)費(fèi)撥給項(xiàng)目依托單位，而是等項(xiàng)目完成提交經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的成果后，再直接將科研經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)金的形式發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其次，“撥改購(gòu)”。即改過(guò)去的科研經(jīng)費(fèi)撥款為購(gòu)買(mǎi)科研成果，適用于應(yīng)用性、金額大的科研項(xiàng)目。政府、企業(yè)或事業(yè)單位等所需科研項(xiàng)目名稱、資助金額、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間等要求，等成果出來(lái)以后加以采購(gòu)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)一是政府、企業(yè)或事業(yè)單位提供的科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的是所需的實(shí)質(zhì)成果，而不是有“可能”的成果；二是通過(guò)采購(gòu)辦法可以引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)眾多的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)的成果創(chuàng)新，而且更多的機(jī)構(gòu)和人員參與創(chuàng)新研究，就可能取得更多更好的成果，改變目前僅取得被支持者一家形成成果的局面；三是能加強(qiáng)評(píng)委責(zé)任制，保障科研成果的真實(shí)性。目前科研課題申報(bào)中標(biāo)，評(píng)選的是出科研成果的可能性，評(píng)委幾乎沒(méi)有責(zé)任；采購(gòu)制則為評(píng)委直接責(zé)任制，即評(píng)委必須對(duì)購(gòu)買(mǎi)的科研成果負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了評(píng)委的責(zé)任感，還可以避免腐敗行為；四是形成良好的學(xué)術(shù)和創(chuàng)新風(fēng)氣。再次，“撥改貸”。即改撥款制為貸款制。適用一些金額較大的科研項(xiàng)目，對(duì)于一些科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大項(xiàng)目，

國(guó)家可以通過(guò)運(yùn)用金融手段加以管理，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)通過(guò)的項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)向國(guó)家委托的銀行申請(qǐng)貸款。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程向銀行申請(qǐng)所需數(shù)額，國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)提供進(jìn)度貸款貼息，逾期利息由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位共同承擔(dān)，這一方面有助于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有出科研成果的緊迫感，也讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有違約(主要是不能按期完成科研任務(wù))要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任意識(shí)和后果；另一方面也有助于解決有科研創(chuàng)新能力的單位和個(gè)人因缺少大額科研資金而難以開(kāi)展科研工作的矛盾，并且國(guó)家對(duì)巨額科研資金運(yùn)用金融手段運(yùn)作也有助于科研資金的保值增值，防止科研資金在不同項(xiàng)目主管部門(mén)間流失。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)仍實(shí)行撥款制，但必須實(shí)行全成本核算，成立獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，科研項(xiàng)目完成后科研機(jī)構(gòu)解散，科研人員回到原單位。由于此類項(xiàng)目較少，國(guó)家有關(guān)部門(mén)完全有能力和時(shí)間實(shí)行監(jiān)管，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)也可以隨時(shí)介入檢查、監(jiān)督，這一方面有利于國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)施“抓大放小”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的管理，另一方面也有助于科研人員專心于專項(xiàng)科研項(xiàng)目。

篇6

一、查漏糾錯(cuò)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)單位提高財(cái)務(wù)管理水平

在審計(jì)工作中無(wú)論是財(cái)務(wù)收支審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)人員都以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)被審單位的相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致的審核、歸納，堅(jiān)決不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的有些比較普遍性的問(wèn)題深挖產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議,使被審單位對(duì)存在問(wèn)題從源頭上進(jìn)行治理,從制度上進(jìn)行控制，促進(jìn)被審單位管理水平的提高。通過(guò)近年的審計(jì)工作我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位對(duì)會(huì)計(jì)崗位必須履行的基本職責(zé)馬馬虎虎,對(duì)賬時(shí)只對(duì)銀行類資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì),而對(duì)非銀行類資產(chǎn)長(zhǎng)期不進(jìn)行核對(duì),出現(xiàn)了很多不應(yīng)該發(fā)生的錯(cuò)誤。如:有的單位把從職工處借來(lái)的集資款記丟了幾年;有的單位對(duì)借出的款項(xiàng)不核對(duì),帳帳不符;有的單位記賬時(shí)材料賬戶余額與實(shí)際庫(kù)存不符等,這些問(wèn)題在我們審計(jì)后得到了及時(shí)糾正。這些年領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來(lái)越受到重視,我們?cè)谶M(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)本著對(duì)責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)被審單位負(fù)責(zé)人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進(jìn)行客觀公正的實(shí)事求是的反映和評(píng)價(jià),并通過(guò)對(duì)被審單位財(cái)務(wù)狀況的鑒定和分析使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握被審單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。

二、充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能,保證單位內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度的有效實(shí)施

內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督的行為,與國(guó)家審計(jì)和外部審計(jì)相比,內(nèi)部審計(jì)熟悉本單位的工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn),了解本單位各部門(mén)的職能和內(nèi)部管理制度,更容易發(fā)現(xiàn)各單位各部門(mén)在工作中存在的問(wèn)題和制度上的缺陷。提高審計(jì)工作效率,才能發(fā)揮審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保駕護(hù)航作用,而做好審計(jì)工作離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視和審計(jì)地位的相對(duì)獨(dú)立性。2009年12月我局設(shè)置了審計(jì)股,配備了專職審計(jì)人員。審計(jì)股獨(dú)立后，我們對(duì)以前未經(jīng)過(guò)內(nèi)部審計(jì)的部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì),在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)局機(jī)關(guān)有些部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度。經(jīng)費(fèi)包干制度是我局的內(nèi)部管理制度：1998年，我局為了保證機(jī)關(guān)正常辦公,減少開(kāi)支,在機(jī)關(guān)開(kāi)展了增收節(jié)支活動(dòng),經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定實(shí)行經(jīng)費(fèi)全額包干制度:機(jī)關(guān)辦公費(fèi)、電話費(fèi)實(shí)行股室包干責(zé)任制；小車(chē)費(fèi)、水費(fèi)、取暖費(fèi)、電費(fèi)實(shí)行機(jī)關(guān)全員包干責(zé)任制,對(duì)包干項(xiàng)目超支不補(bǔ)節(jié)余歸己。對(duì)包干經(jīng)費(fèi)的支出由各股室負(fù)責(zé)人簽字,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)銷(xiāo)。對(duì)不屬于包干范圍的支出仍由單位負(fù)責(zé)人簽批后報(bào)銷(xiāo)。為保證此項(xiàng)制度的順利實(shí)施專門(mén)設(shè)置了經(jīng)費(fèi)包干會(huì)計(jì)崗位,對(duì)股室的包干經(jīng)費(fèi)進(jìn)行登記工作,年底以經(jīng)費(fèi)包干會(huì)計(jì)的匯總結(jié)果對(duì)各股室經(jīng)費(fèi)節(jié)余進(jìn)行分配。此項(xiàng)制度的實(shí)施有效的控制了有些部門(mén)鋪張浪費(fèi)行為,對(duì)促進(jìn)單位增收節(jié)支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生了偏差,也難以發(fā)揮效力。經(jīng)過(guò)對(duì)局機(jī)關(guān)近兩年的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)后,我們發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度過(guò)程中存在把關(guān)不嚴(yán)，超越權(quán)限，擴(kuò)大開(kāi)支等問(wèn)題：一是對(duì)屬于包干經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)的取暖費(fèi)和辦公費(fèi)不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批也不到經(jīng)費(fèi)包干會(huì)計(jì)處登記,由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字后直接報(bào)銷(xiāo)。二是對(duì)不屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的差旅費(fèi)大部分未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批,由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽批后直接報(bào)銷(xiāo)。三是對(duì)不屬于經(jīng)費(fèi)包干范圍的加班費(fèi)沒(méi)有任何主管領(lǐng)導(dǎo)簽批擅自發(fā)放。針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面存在的漏洞,局領(lǐng)導(dǎo)決定停止執(zhí)行經(jīng)費(fèi)包干制度,制定了新的財(cái)務(wù)管理制度,明確職責(zé)權(quán)限。通過(guò)整章建制,有效的堵塞了漏洞,規(guī)范了財(cái)務(wù)行為。

作者：李潔英單位：河北省承德市隆化縣交通運(yùn)輸局

篇7

摘 要：在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，人才發(fā)揮著非常重要的作用。企業(yè)要想留住更多優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，就需要構(gòu)建合理的薪酬制度、績(jī)效管理制度，激發(fā)員工的工作積極性。倘若企業(yè)所制定的薪酬制度、績(jī)效管理制度缺乏客觀性，則容易導(dǎo)致員工出現(xiàn)不滿情緒，并將這種情緒帶到工作中，從而影響到工作效率，這對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很不利。對(duì)此，企業(yè)就需要采取措施，創(chuàng)新薪酬與績(jī)效管理制度。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)薪酬 績(jī)效管理 創(chuàng)新策略

很多知名企業(yè)給予了人力資源管理工作高度的重視，究其原因在于他們清楚地意識(shí)到人力資源在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。企業(yè)在開(kāi)展人力資源管理工作過(guò)程中不僅要構(gòu)建合理的薪酬制度，還要不斷完善績(jī)效管理，從而留住或者吸引更多優(yōu)秀的人才。從某種角度而言，薪酬管理與績(jī)效管理這二者之間具有相互影響、相互作用的關(guān)系。

一、企業(yè)開(kāi)展薪酬與績(jī)效管理工作的重要性

企業(yè)往往依據(jù)薪酬制度來(lái)給員工發(fā)放工資。但企業(yè)在構(gòu)建薪酬制度時(shí)，通常會(huì)根據(jù)每個(gè)工作崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、技術(shù)含量、當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平等多方面因素，為不同的工作崗位確定不同的基本工資，以此讓每位員工都感覺(jué)到自己的勞動(dòng)與最終的收入成正比，從而達(dá)到提高員工工作積極性的效果。而倘若企業(yè)員工感覺(jué)到自己的勞動(dòng)與最終的收入不成正比，那么這個(gè)企業(yè)將會(huì)面臨著人才大量流失的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，企業(yè)還要重視績(jī)效管理工作。科學(xué)、合理的績(jī)效管理制度能夠有效地激發(fā)員工的工作動(dòng)力。有些員工在工作中缺乏責(zé)任意識(shí)和時(shí)間觀念，在辦事過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)拖拉現(xiàn)象，無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的任務(wù)，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了有效解決這種問(wèn)題，企業(yè)就需要構(gòu)建績(jī)效管理制度，以此調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，提高員工的工作效率。

二、企業(yè)薪酬制度的創(chuàng)新策略

（一）根據(jù)物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整薪酬制度

企業(yè)人力資源管理部門(mén)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)等情況，適時(shí)調(diào)整薪酬制度。近幾年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，物價(jià)水平越來(lái)越高，倘若企業(yè)的工資仍然不上漲，這就使得部分工資較低的員工缺乏支付自己日常開(kāi)支的能力，此時(shí)他們可能就會(huì)選擇跳槽，尋找高薪資的企業(yè)。對(duì)此，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平為依據(jù)，適當(dāng)調(diào)整員工的工資，必要的情況下，還可以給予員工相應(yīng)的補(bǔ)助，從而幫助企業(yè)留住優(yōu)秀的、專業(yè)的人才。同時(shí)，企業(yè)還需要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，適當(dāng)調(diào)整薪酬制度。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益較好，并且發(fā)展前景很廣闊，此時(shí)就應(yīng)該根據(jù)不同的工作崗位，增加每位員工的基本工資，讓員工真正感受到企業(yè)給予他們的待遇非常優(yōu)厚。

（二）依據(jù)員工工齡適當(dāng)調(diào)整薪酬制度

企業(yè)人力資源管理部門(mén)要掌握每個(gè)工作崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、技術(shù)含量等情況，從而制定合理的薪酬制度。同時(shí)，在計(jì)算基本工資的時(shí)候，還應(yīng)該考慮員工的工齡工資。有些工作崗位需要較強(qiáng)的技術(shù)，通常只有相關(guān)的技術(shù)人員才能夠勝任該工作崗位，企業(yè)則應(yīng)該適當(dāng)增加他們的工資。如果企業(yè)給他們支付的工資太少，就容易導(dǎo)致這些技術(shù)人員選擇離開(kāi)企業(yè)，他們的離開(kāi)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展很不利。還有些員工由于自己的努力而獲得晉升，企業(yè)也應(yīng)該增加他們的工資，以此證明企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)他們工作的認(rèn)可，起到激勵(lì)其他員工的作用。此外，員工在企業(yè)工作了很長(zhǎng)時(shí)間后，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)他們的工齡，增加他們的基本工資，讓他們能夠一直為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

三、企業(yè)績(jī)效管理的創(chuàng)新策略

每位員工都希望得到上級(jí)的認(rèn)可，所以在工作中他們會(huì)表現(xiàn)得較為出色，但是如果上級(jí)對(duì)員工的付出表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，這就容易打擊員工的工作積極性，導(dǎo)致他們采取消極情緒對(duì)待工作。為了有效改善這種局面，企業(yè)需要做好以下幾方面的工作：一是重視績(jī)效考評(píng)工作。企業(yè)可以在月末、季末或者年末對(duì)工作表現(xiàn)出色的員工進(jìn)行表彰，如此可以讓員工感覺(jué)到自己的付出得到了回報(bào)，有助于調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。二是制定客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)。由于每個(gè)工作崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度有所不同，因此要制定與每個(gè)工作崗位相符合的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓員工從心底里感覺(jué)到該考核標(biāo)準(zhǔn)的公正性。三是不斷健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在工作崗位中，有些員工的工作能力不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)較為淡薄、工作態(tài)度較為消極，針對(duì)這類員工，企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)解聘他們，避免他們懶散的工作作風(fēng)影響到其他員工的情緒。另外，企業(yè)要重用那些工作能力較強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、工作態(tài)度積極的員工，并且給予他們物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的工作熱情。四是構(gòu)建合理的考評(píng)結(jié)果反饋制度。企業(yè)在表?yè)P(yáng)員工優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，也要讓員工了解自身存在的不足之處，促使員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)。

企業(yè)要客觀地認(rèn)識(shí)考評(píng)制度，并加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)制度的重視程度。在開(kāi)展考評(píng)工作的過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人要客觀地分析每位員工的工作情況，倘若企業(yè)負(fù)責(zé)人在考評(píng)過(guò)程中摻雜了個(gè)人的情感，那么此次考評(píng)便毫無(wú)意義，并且會(huì)讓員工感覺(jué)到考評(píng)制度缺乏實(shí)質(zhì)性的作用。對(duì)此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立足于客觀實(shí)際，全面評(píng)價(jià)每位員工的工作狀況，并給予表現(xiàn)優(yōu)異者相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)他們的工作積極性。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，薪酬制度以及績(jī)效管理制度發(fā)揮著非常重要的作用。如果企業(yè)的薪酬制度、績(jī)效管理制度不夠公平，那么企業(yè)中的人才會(huì)選擇離開(kāi)，究其原因在于他們認(rèn)為在這樣的企業(yè)中無(wú)法獲得自我發(fā)展。因而，企業(yè)應(yīng)該努力構(gòu)建起科學(xué)、合理的薪酬與績(jī)效管理制度，滿足員工的基本需求，以此激發(fā)員工的工作熱情和積極性。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇8

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國(guó)家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加［1］。在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院科研項(xiàng)目的正常開(kāi)展和科研經(jīng)費(fèi)的使用。本文通過(guò)分析科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，保證科研經(jīng)費(fèi)合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)的外部管理部門(mén)是科研項(xiàng)目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，判斷科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)合理性。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)審核或委托第三方中介機(jī)構(gòu)審核科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬，核對(duì)經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科目是否一致。科研項(xiàng)目主管單位無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理部門(mén)由科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同組成，各部門(mén)相互獨(dú)立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費(fèi)管理的要求

實(shí)施新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》前，舊制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實(shí)際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費(fèi)的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細(xì)核算科目，管理粗放。科研部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，無(wú)法滿足管理需求。科研經(jīng)費(fèi)管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)設(shè)置明細(xì)科目，按照項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算，歸集項(xiàng)目收支。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，明細(xì)核算在輔助賬中，二者無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費(fèi)查詢和項(xiàng)目結(jié)題帶來(lái)困擾和不便，也無(wú)法達(dá)到醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。2012年新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，明確了科研經(jīng)費(fèi)收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨(dú)設(shè)置了會(huì)計(jì)科目“科教項(xiàng)目收入—科研項(xiàng)目收入”和“科教項(xiàng)目支出—科研項(xiàng)目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項(xiàng)目，配套經(jīng)費(fèi)支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項(xiàng)目預(yù)算書(shū)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，在此過(guò)程中一般是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，未對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)的可行性和合理性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)限過(guò)大，具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。因此，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的隨意性較大，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)審核部門(mén)，只是審核費(fèi)用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無(wú)法審核與科研項(xiàng)目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

2.1科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研部門(mén)在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中管理項(xiàng)目合同。科研經(jīng)費(fèi)到賬，財(cái)務(wù)部門(mén)在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費(fèi)使用情況。科研經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理使用，科研部門(mén)缺乏有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門(mén)接到科研部門(mén)的立項(xiàng)和到賬通知后，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核報(bào)銷(xiāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的總額控制，并審核科研經(jīng)費(fèi)的形式要件。在這種管理模式下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用自由度過(guò)大，導(dǎo)致隨意開(kāi)支情況嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)是否真正使用在項(xiàng)目目標(biāo)不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無(wú)法滿足科研經(jīng)費(fèi)管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費(fèi)在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實(shí)核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費(fèi)核算模式下，存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題:首先，在實(shí)際業(yè)務(wù)中有的科研項(xiàng)目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費(fèi)資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項(xiàng)目收入和科教項(xiàng)目支出中核算，而配套資金使用時(shí)據(jù)實(shí)在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中無(wú)法完整反映科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì);其次，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費(fèi)使用情況只能按年度顯示，無(wú)法連續(xù)反映經(jīng)費(fèi)使用情況;最后，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中能反映項(xiàng)目可用額度，無(wú)法統(tǒng)計(jì)各預(yù)算科目使用情況，科研人員無(wú)法清楚掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研部門(mén)無(wú)法參與經(jīng)費(fèi)管理。

2.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對(duì)預(yù)算編制缺乏足夠重視

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目申報(bào)編制預(yù)算書(shū)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，而且由于對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中各科目?jī)?nèi)容和分配比例計(jì)算不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)未對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.3.2對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書(shū)作為科研經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)并未嚴(yán)格按照預(yù)算書(shū)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大。科研部門(mén)作為科研項(xiàng)目的管理部門(mén)，在日常管理中并未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)審核部門(mén)，不熟悉科研項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，無(wú)法判定經(jīng)費(fèi)使用的合理性，只能根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核支出的合法性。過(guò)度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險(xiǎn)，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴(yán)重的法律后果。

3加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)組織管理架構(gòu)中只有科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項(xiàng)目數(shù)量小、科研經(jīng)費(fèi)金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費(fèi)管理要求。新的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境下必須對(duì)傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴(kuò)展，建立由院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組、科研部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組負(fù)責(zé)全院科研經(jīng)費(fèi)管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項(xiàng)目結(jié)題、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

科研部門(mén)作為醫(yī)院科研項(xiàng)目唯一直管機(jī)構(gòu)，醫(yī)院所有項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)必須經(jīng)科研部門(mén)審核同意。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作由科研部門(mén)牽頭，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和采供部門(mén)共同配合，提供專業(yè)意見(jiàn)，提高預(yù)算編制水平。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理工作，根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核科研經(jīng)費(fèi)的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)賬，統(tǒng)計(jì)出科研經(jīng)費(fèi)總額和明細(xì)科目執(zhí)行進(jìn)度，定期向院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知經(jīng)費(fèi)使用情況。審計(jì)部門(mén)在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)向院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門(mén)通報(bào)。審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)，配送第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，安排科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。采供部門(mén)主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購(gòu)意見(jiàn)，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家政策要求。各職能部門(mén)消除管理障礙，在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費(fèi)管理要求的差異性。醫(yī)院院級(jí)科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和采供部門(mén)，以科研項(xiàng)目全過(guò)程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理要求的覆蓋面廣、操作性強(qiáng)和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細(xì)則，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對(duì)性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)整體管理的需要。利用科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組易于掌握各種經(jīng)費(fèi)的管理要求和各職能部門(mén)的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確了項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的范圍，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，減少不符合科研項(xiàng)目管理要求和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要求的開(kāi)支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個(gè)模塊。項(xiàng)目對(duì)外申報(bào)前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項(xiàng)報(bào)告，并編制項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，要經(jīng)過(guò)科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、采供部門(mén)審核，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組審批才能對(duì)外申報(bào)。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項(xiàng)目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評(píng)比考核中都不能采用。通過(guò)該系統(tǒng)可以解決項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問(wèn)題。項(xiàng)目管理模塊包含科研項(xiàng)目管理的功能，滿足科研部門(mén)的需求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新增課題時(shí)，需根據(jù)科研合同填寫(xiě)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門(mén)審核。項(xiàng)目經(jīng)科研部門(mén)管理人員審核成功后會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)項(xiàng)目編碼，它是科研經(jīng)費(fèi)使用和查詢的唯一標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書(shū)模板編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算書(shū)，并提交科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同審核，反饋審核意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細(xì)表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)。

財(cái)務(wù)管理模塊獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費(fèi)使用情況。既可以反映科研經(jīng)費(fèi)收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細(xì)使用情況。該模塊還集成了科研費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會(huì)計(jì)憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自動(dòng)轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會(huì)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證號(hào)，方便日后科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)都有對(duì)應(yīng)的權(quán)限。相比在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費(fèi)的模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時(shí)間定期提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研部門(mén)，強(qiáng)化科研部門(mén)的管理作用。資源共享模塊是開(kāi)放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門(mén)開(kāi)放。如科研部門(mén)可以查詢醫(yī)院所有項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對(duì)于即將結(jié)題而科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不好的項(xiàng)目，科研部門(mén)可主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，了解項(xiàng)目開(kāi)展和經(jīng)費(fèi)使用存在的困難，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)完成科研項(xiàng)目目標(biāo)，達(dá)到項(xiàng)目結(jié)題和財(cái)務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻(xiàn):

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篇9

為了切實(shí)抓好交通安全管理工作，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公司車(chē)輛和駕駛員的管理，確保行車(chē)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際工作情況，特制定分公司交通安全責(zé)任書(shū)。

一、車(chē)輛使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為車(chē)輛管理直接責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)車(chē)輛管理工作負(fù)有責(zé)任，車(chē)輛駕駛?cè)藛T為直接責(zé)任人。各車(chē)輛使用部門(mén)務(wù)必建立車(chē)輛管理臺(tái)賬，各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)車(chē)輛安全監(jiān)督管理工作。

二、各部站要要認(rèn)真組織本部門(mén)駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)。

三、責(zé)任對(duì)象為公司取得相應(yīng)車(chē)輛駕駛證的駕駛員，方可以駕駛車(chē)輛。

四、駕駛員必須自覺(jué)加強(qiáng)交通法規(guī)、技能的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，杜絕酒后駕車(chē)，預(yù)防和杜絕事故發(fā)生，做到文明行車(chē)、安全禮讓、無(wú)違章、無(wú)事故。

五、服從公司調(diào)派，聽(tīng)從指揮不得公車(chē)私用，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，不擅離職守，做到隨叫隨到。

六、愛(ài)護(hù)車(chē)輛，加強(qiáng)車(chē)輛日常維護(hù)和保養(yǎng)，堅(jiān)持定期檢查，不開(kāi)帶病車(chē)，確保行車(chē)安全，按規(guī)定做好車(chē)輛的保養(yǎng)，保持車(chē)容整潔，車(chē)況良好。

七、 認(rèn)真執(zhí)行公司規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，樹(shù)立安全第一思想，確保人民生命和公司財(cái)產(chǎn)安全。

八、 在駕駛過(guò)程中要禮讓三分，謹(jǐn)慎駕駛，避免開(kāi)違章車(chē)、賭氣車(chē)、疲勞車(chē)、英雄車(chē)、不超速行駛。

九、 嚴(yán)禁工作時(shí)間飲酒；不準(zhǔn)酒后駕車(chē)；不準(zhǔn)將車(chē)交非公司人員駕駛。不準(zhǔn)帶載無(wú)關(guān)人員，若發(fā)生一切安全責(zé)任事故，由駕駛員本人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任及一切費(fèi)用。

十、車(chē)輛修理，按照公司車(chē)輛報(bào)修管理制度，上報(bào)審批，必須到公司指定的修配廠，進(jìn)行修理。

十一、分公司運(yùn)維搶修維護(hù)車(chē)輛停靠分公司指定停車(chē)地點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站車(chē)輛屬地停靠。

十二、嚴(yán)格遵守相關(guān)用車(chē)管理制度的法律法規(guī)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)同意，違反相關(guān)車(chē)輛管理制度造成的一切后果，由車(chē)輛使用部門(mén)負(fù)責(zé)人，車(chē)輛駕駛當(dāng)事人承擔(dān)全部相關(guān)責(zé)任及聯(lián)帶責(zé)任。凡違反國(guó)家交通法規(guī)、公司車(chē)輛管理規(guī)定造成的行為，分公司將依照責(zé)任認(rèn)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。對(duì)違反國(guó)家交通法規(guī)，受到法律處分的，分公司請(qǐng)示上級(jí)公司批示，對(duì)當(dāng)事人解除勞動(dòng)合同關(guān)系處理。

篇10

一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全管理制度，加大安全投入，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)主體責(zé)任，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有效保障。

二、明確主體責(zé)任

二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）承擔(dān)管理、保障、崗位和監(jiān)督責(zé)任，確保具備安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）基本條件。并自覺(jué)接受各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

三）建立健全全員安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）責(zé)任制。包括：主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）主管安全負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員，各部門(mén)（安全管理機(jī)構(gòu)、各處室、分公司、車(chē)間）及其負(fù)責(zé)人，班組和班組長(zhǎng)，具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。并逐級(jí)逐崗簽訂安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

四）主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)依法履行以下七項(xiàng)職責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；保證安全投入的有效實(shí)施；定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全工作中的重大問(wèn)題，定期、不定期開(kāi)展安全檢查，督促其他負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

五）主管安全的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。應(yīng)依法履行下列職責(zé)：定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)具體問(wèn)題；負(fù)責(zé)制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃，督促落實(shí)各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任；落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和責(zé)任制，組織查處作業(yè)過(guò)程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；對(duì)服役在用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)，保證設(shè)施設(shè)備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔監(jiān)控，組織排除治理安全隱患，協(xié)助配合事故查處；及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。

六）其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、健全管理機(jī)制

七）依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位及從業(yè)人員超過(guò)300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（可稱安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成）明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊(cè)安全工程師等有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

八）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按規(guī)定及時(shí)年檢。做到合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

九）由主要負(fù)責(zé)人主持，每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在問(wèn)題。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)，明確事故隱患整改的人員、措施和期限。

十）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、建立落實(shí)基本制度

十一）制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。包括：安全目標(biāo)管理制度；安全會(huì)議制度；安全投入及費(fèi)用提取和使用制度；安全教育培訓(xùn)制度；安全檢查制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制及其考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；隱患排查治理制度；重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度；消防安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用、管理制度；安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程安全設(shè)施“三同時(shí)”制度；特種作業(yè)人員管理制度；危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度；安全生產(chǎn)承諾制度；民主監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度；其他符合本行業(yè)、本單位特點(diǎn)的制度。

十二）建立健全與管理制度相對(duì)應(yīng)的安全記錄、臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料。包括：安全會(huì)議記錄；安全檢查記錄；隱患整改記錄；員工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)記錄；三違”記錄；勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)發(fā)放記錄；危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置記錄；傷亡事故記錄；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄；安全投入臺(tái)帳；勞動(dòng)用工臺(tái)帳；風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理臺(tái)帳；工傷保險(xiǎn)臺(tái)帳；安全設(shè)施、設(shè)備的檢修、維護(hù)臺(tái)帳；事故隱患臺(tái)帳；特種設(shè)備臺(tái)帳；特種作業(yè)人員臺(tái)帳；危化品采購(gòu)使用銷(xiāo)售臺(tái)帳；其他相關(guān)資料。

五、加大安全投入

十三）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)礦山、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇，報(bào)安監(jiān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，方可開(kāi)工建設(shè)；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行試運(yùn)行，進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)安監(jiān)部門(mén)審查驗(yàn)收后方可正式投入生產(chǎn)或使用。

對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析；進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審查；工程竣工后，編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并組織驗(yàn)收；以上各環(huán)節(jié)，都要形成書(shū)面報(bào)告，并按工作進(jìn)度分別報(bào)安監(jiān)部門(mén)審查備案。

十四）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。

十五）及時(shí)足額提取并切實(shí)管好用好安全費(fèi)用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)有關(guān)政策提足用好安全費(fèi)用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、事故隱患評(píng)估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

十六）落實(shí)工傷社會(huì)保險(xiǎn)，積極推行責(zé)任保險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開(kāi)采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。并嘗試實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

十七）煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須按規(guī)定足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)

十八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，必須按規(guī)定接受培訓(xùn)教育，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)考核合格并取得相應(yīng)資格證書(shū)。初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗。

十九）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員，上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）班組三級(jí)安全培訓(xùn)。新上崗從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組的安全培訓(xùn)。實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或聘請(qǐng)有資格的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，每年培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

二十）對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員應(yīng)進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。

二十一）認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育和安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為，把先進(jìn)的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。

七、強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

二十二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)從事動(dòng)火、受限空間、臨時(shí)用電、高處、爆破、吊裝等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，必須實(shí)施作業(yè)許可證管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)前，按規(guī)定進(jìn)行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關(guān)情況的檢測(cè)分析，進(jìn)行必要的安全處理，制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施，并安排具備基本救護(hù)技能和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力的人員進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)護(hù)。

二十三）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全的應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議，明確各自責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的措施，并指定專人檢查協(xié)調(diào)。

二十四）不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責(zé)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

二十五）根據(jù)實(shí)際情況，有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志，檢、維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

二十六）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。自覺(jué)遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的要從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

二十七）強(qiáng)化非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)停車(chē)、檢維修、試生產(chǎn)（運(yùn)行）等非正常生產(chǎn)狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。特別是復(fù)工、試生產(chǎn)（運(yùn)行）要制定方案，報(bào)安監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復(fù)工、試生產(chǎn)條件的一律不得復(fù)工、試生產(chǎn)。

八、注重班組安全建設(shè)

二十八）班組是企業(yè)管理的最基層組織，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場(chǎng)所是從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)的具體地點(diǎn)。只有保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)人、每個(gè)班組的安全，才能保證企業(yè)整體安全。

二十九）從年開(kāi)始，全面實(shí)施工礦商貿(mào)企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)工程，每年將班組長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、不設(shè)班組的小型企業(yè)，其班組長(zhǎng)培訓(xùn)納入安全管理人員資格培訓(xùn)。新上崗的班組長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，已在崗的班組長(zhǎng)每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

三十）企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)考核由安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)，合格者頒發(fā)證書(shū)。企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、技能訓(xùn)練科目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)時(shí)及考核情況等。

三十一）實(shí)行精細(xì)化作業(yè)，加強(qiáng)車(chē)間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)、車(chē)間、班組、工段全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

九、加強(qiáng)職業(yè)健康管理

三十二）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時(shí)、如實(shí)向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門(mén)申報(bào)存在職業(yè)危害因素，接受監(jiān)督檢查。

三十三）作業(yè)場(chǎng)所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

三十四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保障職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)投入，完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，為職工提供符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護(hù)用品，并督促員工正確佩戴和使用。對(duì)產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施。對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，定期檢測(cè)其性能和效果，確保處于正常狀態(tài)。

三十五）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年要至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測(cè)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門(mén)報(bào)告。

三十六）對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織進(jìn)行上崗前、崗期間和離崗時(shí)的身體健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按個(gè)人體檢15年、檢測(cè)記錄5年的期限妥善保存。

十、排查治理安全隱患

三十七）建立并落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。做到班組（崗位）一天一查、車(chē)間一周一查、廠級(jí)一月一查、公司一季一查，檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。動(dòng)員、鼓勵(lì)從業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除和舉報(bào)事故隱患，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三十八）嚴(yán)格按“三定四不推”原則及時(shí)治理事故隱患；暫時(shí)難以整改的要制定計(jì)劃，做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大事故隱患立即進(jìn)行整改，并向縣安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)停產(chǎn)整改未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對(duì)隱患整改不力造成事故的要依法追究責(zé)任。

三十九）每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。遇重大危險(xiǎn)源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即預(yù)警預(yù)報(bào)，組織撤離人員、停止運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)控，防止事故發(fā)生和損失擴(kuò)大。

十一、加強(qiáng)應(yīng)急救援

四十）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。要結(jié)合本單位危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)性和可能發(fā)生事故特點(diǎn)等情況，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂管理。針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審或論證，形成書(shū)面紀(jì)要并附專家名單。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案也要按規(guī)定進(jìn)行論證或評(píng)審或演練。經(jīng)評(píng)審或論證后，由主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并報(bào)安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

四十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，每年至少組織一次預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，并進(jìn)行評(píng)估，分析存在問(wèn)題，提出修訂意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,并重新申報(bào)備案。

四十二）提高應(yīng)急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備條件的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近專業(yè)救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

十二、及時(shí)報(bào)告和處置事故

四十三）事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣安監(jiān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告；緊急情況時(shí)，有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容是事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的措施等。不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取措施組織搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大。

四十四）對(duì)因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡，依法進(jìn)行賠償是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)盡的責(zé)任。必須依照《工傷保險(xiǎn)條例》等政策規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額落實(shí)工亡補(bǔ)助金和喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。

四十五）按照“四不放過(guò)”即：事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）原則，依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故善后事宜。

十三、推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

四十六）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極組織開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。每年要對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行一次評(píng)定。

四十七）注重軟件建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理。可分為以下五類：1證照類：包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證、加工資質(zhì)證等合法證照；安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、消防安全驗(yàn)收等安全生產(chǎn)條件證明資料；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類：包括企業(yè)自產(chǎn)和上級(jí)印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類：包括管理部門(mén)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位另行制定的各類規(guī)章制度及應(yīng)急救援預(yù)案。4管理活動(dòng)類：包括各類會(huì)議、安全檢查、教育培訓(xùn)、預(yù)案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動(dòng)情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設(shè)備臺(tái)帳類：包括主要設(shè)備設(shè)施的種類、型號(hào)、合格證件、檢測(cè)調(diào)試情況的記載表等資料。

十四、加強(qiáng)政府監(jiān)管

四十八）要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)格審批、監(jiān)管。對(duì)不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)一律不予審批驗(yàn)收，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得辦理開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)證照手續(xù)。

四十九）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位違法分包、轉(zhuǎn)包的立即依法責(zé)令其停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任，從源頭上杜絕非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

五十）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦及跟蹤督促整改制度，并在新聞媒體公告。

五十一）凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)整頓逾期未達(dá)標(biāo)的依法予以關(guān)閉。

五十二）嚴(yán)格責(zé)任追究。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因管理不善發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的要依法依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人、相關(guān)負(fù)責(zé)人乃至主要負(fù)責(zé)人的行政、民事、刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成人員傷亡，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。

五十三）實(shí)行安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度和“黑名單”制度。政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、參加責(zé)任保險(xiǎn)等安全經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大責(zé)任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公告其名單，并向投資、國(guó)土、住建、金融、財(cái)政等部門(mén)通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、財(cái)政支持等，并在有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的年度檢審中作為重要內(nèi)容予以嚴(yán)格審查。