產業發展規劃書范文

導語：如何才能寫好一篇產業發展規劃書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、國內外產業發展概況

數字游戲和數字動漫是目前數字新媒體產業的核心領域。由于其消費需求大，市場占有率高，世界各國均普遍重視并大力發展。據統計，全球數字游戲動漫產業銷售收入達800億美元，主要集中在歐洲、美國、日本和韓國，其中，美國和日本的產業規模占全球50%以上；英國、法國、德國、加拿大等國近年來數字游戲動漫產業發展較快，已形成了一定的產業規模。

我國數字游戲動漫產業目前尚處于起步階段，但發展較快，其年均增幅保持在30%以上。據《中國游戲產業報告》和相關機構統計，國內游戲動漫產業銷售收入達380億元，預計達500億元。國家廣電總局備案的全國動畫片制作共計322部17萬多分鐘，比增長31％。杭州、無錫、廣州、長沙、沈陽等地是我國動漫產業主要聚集區（見表一、表二），上海、北京、廣州、深圳和等地是我國游戲產業主要聚集區（見表三）。

表一國內主要城市原創電視動畫片制作表(略)

表二全國動漫產業主要城市重點企業產能抽樣調查表(略)

表三全國游戲產業主要城市重點企業年報收入表(略)

（一）數字游戲產業。數字游戲產業主要包括視頻游戲、網絡游戲和手機游戲三大類，其中視頻游戲和手機游戲產業主要集中在歐州、美國和日本，網絡游戲產業則主要分布在中國、韓國及東南亞國家和地區。據統計，全球數字游戲產業銷售規模達450億美元，其中視頻游戲約占80%，網絡游戲和手機游戲相對規模較小。，國內數字游戲產業實現銷售收入190.8億元，達256.2億元，同比增長30%，直接或間接拉動了相關產業發展。國內數字游戲產業目前主要集中在網絡游戲，但隨著3g網絡的發展和移動終端的普及，國內手機游戲產業表現出強勁發展勢頭。

（二）數字動漫產業。數字動漫產業主要包括影視動畫、網絡動畫、手機動畫和漫畫等領域。，全球數字動漫產業銷售規模達350億美元。美國是動漫產業發源地，以迪斯尼、夢工廠等跨國企業為代表，處于世界領先地位。日本擁有索尼、東映、京都動畫等一大批國際知名企業，素有“動漫王國”之稱，為世界最大的動漫產品制作和輸出國，目前全球播放的動漫作品中6成以上出自日本。我國數字動漫產業尚處于起步階段和發展初期，實現銷售收入160億元，實現約230億元，增長超過40%。

二、我市產業發展現狀及優劣勢

（一）發展現狀。是國家重要的數字游戲動漫產業基地，現有游戲動漫開發、運營和專業人才培養等企業210余家，從業人員約3萬人，實現銷售收入28億元，約占全國6%，初步形成以傳媒集團、云計算中心、萬國數據、金山、騰訊、盛大、育碧、智樂、精銳、恒風、斯普等龍頭企業為代表的游戲動漫及服務產業集群，《俠義道》、《瘋狂老鼠》、《星塵傳說》、《春秋q傳》、《星系寶貝》和《妞妞淘》等一批網絡游戲、視頻游戲和動畫、漫畫產品成功上線運營、進入央視播出或在新華文軒等知名連鎖書店上架銷售。

數字游戲方面，我市以網絡游戲主打、視頻游戲起步和手機游戲提速為特征，形成了一定規模的企業聚集和較完整的產業體系。，實現銷售收入達25億元，在國內數字游戲產業中占比超過10%，同比增長120%。產業規模目前僅低于上海、北京、廣州和深圳，排名在國內靠前并在中西部城市領先。數字動漫方面，我市起步較晚，原創較弱，規模偏小，發展相對滯后。文化部認定的全國100家動漫企業中，北京26家，江蘇15家，湖南10家，廣東8家，僅3家。但同時，人力資源豐富，人才條件較好，音樂、美術等產業要素配套性強，本地消費和區域市場帶動性大，重點企業開發能力具有比較優勢等，為全市動漫產業形成追趕型跨越式發展奠定了堅實基礎。

（二）主要優勢。一是擁有深厚的文化底蘊、獨特的人文環境和人才資源；二是已被納入國家動漫游戲產業振興、數字媒體技術應用和網絡游戲產業發展等重大戰略布局，文化部、科技部、新聞出版總署分別在部署產業基地；三是擁有國內最大玩家人群所支撐的本地消費需求并覆蓋西部；四是具有較好的產業基礎并已形成一定規模的產業和產品集群。

（三）薄弱環節。一是缺乏具有重要影響力的規模化龍頭企業和國際化領軍人才，規模1000人以上的企業僅2家，規模500人以上的企業僅7家；二是缺乏成規模的數字游戲運營和有影響的動漫原創作品，產品附加值低；三是產業資本不活躍，絕大多數游戲動漫企業受融資瓶頸制約，運行還較困難。

三、總體思路和發展目標

（一）總體思路。堅持“政府引導、企業主體、多方參與、市場運作”，堅持“鼓勵原創和發展外包結合、招大引強和產業培育并舉”，堅持在國家游戲動漫產業基地形成的專業園區集聚發展，著力推進數字游戲動漫產業追趕型跨越式發展。

（二）發展目標。到20__年底前，建成“國際先進、國內領先、西部第一”的數字游戲動漫內容原創基地、外包業務中心、核心技術平臺和運營服務樞紐；全市數字游戲動漫產業力爭實現銷售收入100億元，占國內產業總收入比重達10%，在數字游戲動漫產業主要城市排位中“保五爭四”；培育銷售收入過億元企業15家，過10億元企業1-2家；力爭在虛擬仿真、3d 引擎、音效合成、動畫渲染、系統測試和圖像處理等核心技術上取得實效，并占據國內外行業技術高端。

四、規劃布局

依托國家網絡游戲動漫產業發展基地、國家數字媒體技術產業化基地等平臺優勢，以高新區為載體，構建數字游戲動漫產業聚集區，重點發展核心技術攻關、原創內容研制、開發業務外包、游戲動漫運營和公共平臺打造，輻射帶動其他延伸區域相關產業發展。同時，支持有條件的區（市）縣結合區域資源和優勢，發展數字游戲動漫相關配套及特色產業。

五、發展重點

（一）做大做強網絡游戲，精心培育手機游戲和視頻游戲。依托現有網絡游戲骨干龍頭，發揮產業集群優勢，完善產業鏈的前端研發和后端配套，強化產品規模，著力培育和打造原創品牌。培育本地玩家市場，擴大游戲運營規模，幅射帶動國內和國際市場，把建設成為國內領先的網絡游戲研發中心和富有競爭實力的產業基地。

爭取國家政策試點，全力扶持微軟bo視頻游戲研發平臺擴大產業孵化和技術培育規模，加快形成具備國際一流水平的視頻游戲開發團隊和企業集群。積極引進國外一流視頻游戲企業與本地游戲專業公司、電視芯片廠商合作，共同開發和運營在線、離線視頻游戲。同時，依托中國移動無線音樂基地、多媒體呼叫中心、廣大游戲開發廠商和face移動互聯開發平臺，促進網絡游戲向手機移植，大力發展原創手機游戲和研發外包業務。

（二）積極打造覆蓋西部、輻射國內外市場的游戲運營中心。引進國內網絡游戲前十強企業在建立運營中心，形成“全國市場銷售、本地運營結算”的業態模式。支持本地龍頭企業建立運營平臺，聯合基礎電信運營商和中小游戲開發企業共同運營。支持有條件的企業建立海外運營機構，開展跨國營銷，拓展國際市場。進一步培育和完善游戲經濟的市場體系和產業體系。

（三）鼓勵支持網絡動畫和手機動畫的原始創作。鼓勵動畫研發企業突破研發領域，引導其進入三維仿真、工業設計、旅游房產、空間地理和城市規劃等新興領域。充分挖掘歷史文化資源，建立制播激勵機制，扶持影視動畫企業開展原創制作，逐步樹立本地企業和“造”動漫產品的品牌形象。鼓勵發展影視動畫相關衍生產品，延伸完善本地動漫產業價值鏈。

（四）大力發展游戲動漫外包。充分發揮游戲動漫企業集群程度高、開發潛能大、人才資源豐富、產業要素配套環境好等優勢，以共享性基礎平臺技術為支撐，做大企業規模，組建產業聯盟，積極拓展國內外市場。大力推進數字游戲、數字動漫和cgi數字影視制作、動畫渲染、音效合成等技術外包服務，把建設成為基于數字游戲、數字動漫和影視動畫的應對國內外兩個市場的外包服務中心。

（五）支持公共場所視頻傳媒和網絡文學發展。支持分眾傳媒等企業利用本地資源與游戲動漫企業合作，通過樓宇電梯、公共賣場、機場地鐵、公交出租車和戶外大屏幕等展示媒介，宣傳推廣文化，擴大游戲動漫產業市場份額。支持網絡文學創作以及手機報紙、手機電視、手機雜志、手機網站、手機博（播）客等業態發展，帶動游戲動漫制作。

六、推進措施

（一）引進知名企業，完善產業鏈條。大力引進國內外數字游戲動漫知名企業研發中心，提升和帶動我市數字游戲動漫創意、策劃和制作能力；吸引國內數字游戲動漫大型企業在蓉建立運營和客服中心，形成規模化運營和客服能力；充分利用國內外數字游戲動漫大型企業資本和平臺優勢，鼓勵其投資本地中小型企業或與本地游戲動漫運營商合作，擴大本土游戲動漫市場份額。

（二）培育重點企業，壯大產業規模。確定一批發展潛力較好、發展速度較快、產品市場前景較好的數字游戲動漫企業，按照“一企一策”的方式研究政策給予支持，促進其超常規發展；鼓勵企業開展自主創新，提升原創能力；建立數字游戲動漫企業孵化平臺，出臺更加優惠的房租政策，選擇有潛力的企業和團隊進行重點孵化扶持；出臺獎勵措施，支持動漫企業開展原創制作。

（三）加大財政支持，促進產業快速發展。市信息辦、市科技局、市經委等部門在各自產業發展資金中安排專門資金，支持數字游戲動漫產業載體建設、平臺打造、人才引進培養、知名企業招商、重點企業培育和提高動漫原創能力等。

（四）加強政府引導，鼓勵社會資本投入。充分發揮政府產業發展資金作用，促進專業投資基金投資本土重點培育企業；為企業提供融資便利，對技術含量高、發展潛力大的企業優先提供貸款擔保或給予適當貼息，降低企業融資成本；為具備條件的企業提供上市輔導，抓緊推動有潛力的企業直接或間接上市融資。

（五）完善公共技術平臺，支持運營平臺發展。依托國家網絡游戲動漫產業基地，市、區（市）縣政府共同出資搭建滿足企業3d引擎、動畫渲染、游戲測試、視頻游戲開發、數字動漫(影視)制作等產品研發所需的公共技術服務支撐平臺，建立和完善科學的平臺建設、管理和服務機制；鼓勵擁有資源、發展較好的龍頭企業與其他中小企業共享渠道和運營平臺，帶動產業整體快速發展。

篇2

《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》在分析總結產業發展現狀及形勢的基礎上，圍繞“強化大數據產業創新發展能力”一個核心、“推動數據開放與共享、加強技術產品研發、深化應用創新”三大重點，完善“發展環境和安全保障能力”兩個支撐，打造一個“數據、技術、應用與安全協同發展的自主產業生態體系”，提升我國對大數據的“資源掌控、技術支撐和價值挖掘”三大能力。具體設置了7項重點任務、8個重點工程以及5個方面的保障措施。

7項重點任務：圍繞產業發展關鍵環節部署重點任務：一是強化大數據技術產品研發。重點加快大數據關鍵技術研發、培育安全可控的大數據產品體系、創新大數據技術服務模式，強化我國大數據技術產品研發。二是深化工業大數據創新應用。三是促進行業大數據應用發展。推動重點行業大數據應用、促進跨行業大數據融合創新、強化社會治理和公共服務大數據應用，推動大數據與各行業領域的融合發展。四是加快大數據產業主體培育。利用大數據助推創新創業、構建企業協同發展格局和優化大數據產業區域布局，培育一批大數據龍頭企業和新型中小企業，繁榮產業生態。五是推進大數據標準體系建設。加快大數據重點標準研制與推廣和積極參與大數據國際標準化工作。六是完善大數據產業支撐體系。合理布局大數據基礎設施建設、構建大數據產業發展公共服務平臺、建立大數據發展統計評估體系。七是提升大數據安全保障能力。

8個重點工程：圍繞重點任務，設置了大數據關鍵技術及產品研發與產業化、大數據服務能力提升、工業大數據創新發展、跨行業大數據應用推進、大數據產業集聚區創建、大數據重點標準研制及應用示范、大數據公共服務體系建設、大數據安全保障八個工程，作為工作抓手重點推進。

5個方面保障措施：大數據涉及面廣，對跨層級、跨部門的協調要求高，同時需要法律法規、政策、人才以及國際合作等多層面支持，提出推進體制機制創新、健全相關政策法規制度、加大政策扶持力度、建設多層次人才隊伍、推動大數據國際化發展五個方面的保障措施。

篇3

據悉，目前我國高技術產業規模已躍居世界第三，出口總額躋身世界前兩位。2005年高技術制造業銷售收入達到3.4萬億元，增加值占GDP的比重提高到4.44%，“十五”期間年均增長27.5%。

《規劃》提出的“十一五”發展重點是：

在自主發展能力上，要掌握一批事關國家競爭力和國家安全的核心技術，國內高技術企業發明專利數量要翻一番，自主發展的高技術制造業增加值要力爭達到50％以上，高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重（出口額）爭取提高到15%左右；

在產業結構方面，培育一批年銷售收入過百億元的大型高技術企業，在優勢區域、主要中心城市形成若干創新能力較強、產業鏈較完整的產業集群；

在國際化水平上，預計2010年高技術產品進出口總額將達到8000億美元，出口占外貿出口的比重超過30%，培育一批高技術產品出口骨干企業；

在產業規模上，高技術產業規模繼續擴大，預計2010年高技術產業增加值占GDP的比重提高到10%左右，高技術制造業銷售收入達到9萬億元，高技術服務業銷售收入達到2.2萬億元。

《規劃》提出的九大專項工程是：

集成電路和軟件產業、新一代移動通信、下一代互聯網、數字音視頻產業、先進計算、民用飛機產業、衛星產業、新材料產業、生物醫藥等九大專項工程。

《規劃》提出的重點產業是：

電子信息產業―――全面提升集成電路產業，壯大軟件產業，調整優化電子元器件產業，率先做強通信制造業，重點培育數字化音視頻產業，積極發展計算機產業，大力發展電子專用設備產業；

生物產業―――優先發展生物醫藥產業，大力發展生物農業，積極發展生物源，加快發展生物制造；

航空航天產業―――擴大民用飛機產業規模，提升航空產業配套能力，提高衛星研發制造水平，著力發展衛星應用產業；

新材料產業―――提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研制，擴大能源材料生產；

高技術服務業―――加強信息基礎設施建設，增強電信服務能力，推進電子商務和電子政務發展，積極發展數字內容產業，培育技術服務業；

新能源產業―――大力發展可再生能源，加快發展先進核能，積極發展氫能；

篇4

  “人文北京、科技北京、綠色北京”專項規劃

  文化創意產業增加值翻一番，占全市地區生產總值的比重力爭達到15%；全市區縣級公共圖書館一級館達標率力爭實現100%，全市公共圖書館藏書總量達到2000萬冊；全市影院總量達到130家以上、銀幕接近800塊，基本實現多廳影院在城市中心城區、郊區城關地區的全面覆蓋；劃定并公布第五批地下文物埋藏區，使全市地下文物埋藏區總數達到60處以上；博物館總數達到160座。

  到十二五末，初步建成具有全球影響力的國家創新中心，推動首都率先形成創新驅動的發展格局。

  突出綠色消費的引領作用，將著力構建“從農田到餐桌”的全過程食品安全體系，到“十二五”末，力爭實現“菜籃子”產品全面達到無公害標準，綠色食品、有機農產品的生產量比2009年翻一番，確保6類重點食品安全監測抽查合格率在98.5%以上。更加突出政府機構率先垂范，推動實施無紙化辦公，加強公務車用油日常管理。全面提升垃圾處理能力和水平，逐步構建“2+7”回收網絡，實現社區物資回收站點100%全覆蓋，生活垃圾資源化率達到55%，比“十一五”末提高14個百分點。

《北京市“十二五”時期人文北京發展建設規劃》

《北京市“十二五”時期綠色北京發展建設規劃》

《北京市“十二五”時期科技北京發展建設規劃》

《北京市“十二五”時期首都城鄉環境建設規劃綱要》

《北京市“十二五”時期中關村國家自主創新示范區發展建設規劃》

《北京市“十二五”時期青少年事業發展規劃》

《北京市“十二五”時期中小企業發展促進規劃》

《北京市“十二五”時期都市產業發展規劃》

《北京市“十二五”時期工業布局規劃》

《北京市“十二五”時期電子信息產業發展規劃》

《北京市“十二五”時期汽車產業發展規劃》

《北京市“十二五”時期社會公共服務發展規劃》

《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規劃》

《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》

《北京市“十二五”時期金融業發展規劃》

社會民生

《北京中醫藥事業發展“十二五”規劃》

在“十一五”發展的基礎上，北京中醫藥服務萬人口中醫床位數由7增至8張（新增1700張），服務量每年上升8-10%。保證全市社區衛生服務中心中醫類醫師達到25%、社區衛生服務站達到15%；100%的社區服務中心和鄉鎮衛生院中醫科、中藥房達到國家中醫藥管理局標準化建設目標。“十二五”中藥產業的復合增長率達到15%，行業占比達到13.2%。

青少年事業

篇5

[關鍵詞] 規劃 帶動作用 相關性 對策

在京津冀都市圈中，北京市作為全國的政治、文化中心，同時也是高新技術人才、高新技術產業、高新技術企業聚集的中心，在北京進行產業布局調整的同時，也充分考慮到對周邊地區、尤其是冀、津兩省市的輻射帶動和影響，北京市政府和相關職能部門也已經制定或者正在制定相關的政策，以圖促進北京市經濟調整和對周邊地區經濟發展的良性帶動作用。本文將從政策分析角度，對北京市高新技術產業發展對津冀經濟發展的帶動力進行研究。

一、相關政策解讀

目前，國家關于京津冀都市圈發展規劃還沒有正式出臺，但也以各種方式了指導性的意見和方案。北京市在幾個規劃性文件中都有關于本市高新技術產業發展的方案，也都不同程度地提及京津冀合作問題。

1.國家發展改革委員會編制《京津冀都市圈區域發展規劃》

該規劃草案明確，京津冀都市圈包括北京、天津和河北省的8個地級市：秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊、滄州、張家口、承德等十個城市。在這十個城市里，以北京、天津為核心，尤其突出強調北京在人才、高新技術和市場等方面的優勢，在合作發展中，將北京的優勢轉化為經濟輻射能力，帶動都市圈內其他城市經濟發展。其他城市各自發揮其資源、環境、交通等區域優勢，做到優勢互補，共同提升。該區域是我國參與全球經濟的重要基地和率先基本實現現代化的區域，也將是我國未來大規模推進國際化的重點地區，在我國政治、經濟、社會發展中具有重要的戰略地位。

2.北京市“十一五”規劃綱要關于高技術發展及區域經濟合作的規定

(1)關于高新技術產業發展

該規劃綱要提出要推進產業優化升級，總體方向和要求是走高端產業發展之路，把現代服務業發展放在優先位置，積極發展高新技術產業，適度發展制造業等。在發展高新技術產業方面，以提升自主創新能力和整體產業競爭力為核心，發展以軟件、研發、信息服務為主的高新技術服務業，和以電子信息產業、生物產業為主的高新技術制造業。具體而言，包括：軟件產業、研發產業 、信息產業、移動通信、計算機及網絡、集成電路、光電顯示、現代生物產業。此外，積極培育數字電視、汽車電子、新材料、新動力產業。

(2)關于區域合作

規劃綱要明確北京要發揮首都優勢，積極參與京津冀和環渤海區域開發，全面提升對外開放的水平，形成對內合作與對外開放統籌、互動、共贏的新局面。提出深化京津冀區域合作，貫徹落實國家京津冀都市圈區域開發的整體部署，發揮區域和新城市的輻射作用，按照“統籌協調、互惠互利、突出重點、從實起步”的原則，堅持市場主導與政策推動相結合，積極創新合作機制，促進協調發展和共同繁榮。指出了重點推進的領域，包括產業結構調整，走高端產業發展之路，大力發展總部經濟，著重發展技術服務、核心制造、營銷服務等產業環節，促進區域產業分工與結構升級。加快北京高精技術開發中心地區及周邊區域開發，推動京津唐產業帶形成。拓展首鋼搬遷調整模式，推動不同功能要求的產業調整和轉移。積極參與濱海新區、曹妃甸工業區開發；交通體系構建，積極落實京津冀都市圈區域交通規劃，著力推進京津城際軌道交通、首都機場三期改造等重大項目建設，加快京津高速第二通道、京承、京包高速公路建設，做好京石、京秦城際軌道交通及京津第三通道建設的前期工程，參與渤海灣樞紐港群海洋運輸體系開發，促進區域交通體系完善。積極推進京廊、京唐、京石城鎮走廊建設，引導城市與區域空間結構協調發展和人口在區域內合理流動。

同時，指出要解決區域合作機制創新，著重圍繞信息溝通、市場開發、要素流通、政策協調與解決等方面加強機制建設，為深化區域合作創造良好的條件和環境。

(3)《北京市“十一五”時期高技術產業發展規劃》關于高技術發展及區域合作的規定

①關于高新技術產業的空間布局及區域合作

規劃明確，為落實北京城市總體規劃提出的城市總體空間布局思路，強化京津冀間的區域合作，明確制造和研發服務主要空間發展方向。結合現有的高技術產業集聚區，引導各重點產業、產業價值鏈環節在不同產業空間形成集聚。繼續發展和完善現有產業基地建設，圍繞重點發展產業，新建若干產業基地。形成西北方向的以海淀園中心區為核心的高新技術研發服務發展區以及東南方向的以北京經濟技術開發區為核心的高技術制造發展區的“兩極雙系”空間格局。

②北京未來重點發展的高新技術產業

北京未來發展的高新技術產業主要包括三個方面：一是高新技術服務業，包括軟件產業、研發產業和信息服務產業。二是電子信息產業，包括移動通信產業、計算機及網絡、集成電路及光電顯示，同時，加強數字電視、汽車電子等電子信息產業發展。三是生物產業，包括生物制藥和醫療器械與生物醫用材料。

同時，還規劃了北京的高新技術產業基地，即軟件產業基地、數字內容產業基地、國家工程技術創新基地、移動通信產業基地、集成電路產業基地、光電顯示產業基地、光機電一體化產業基地、生物醫藥產業基地。

二、北京市高新技術產業發展政策與津、冀產業發展的相關性分析

1.與天津產業發展的相關性

從國家對京津兩市總體規劃的批復來看，明確了天津處于（京津冀）區域經濟中心的地位，北京的城市功能是全國的首都，著重發展教育、文化、科技、國際交流交往。在京津冀都市圈中，發揮其科技優勢，為本區域經濟發展起到帶動作用。

從產業機構看，天津主要是發展先進的現代制造業。從工業內部結構看，目前天津的重點行業主要集中在通信設備、計算機及其他電子設備制造業、交通運輸設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延業、化學原料及化學制品制造業和石油加工煉焦及核燃料加工業，與北京的工業行業存在一定的同構性和競爭性。 北京高技術產業發展規劃中的部分重點內容與天津產業發展有較高的契合性，再加上天津自身具備的較強的科研基礎、高技術產業發展基礎，天津有能力也有動力對北京的高技術產業發展進行順利對接。從長遠看，天津最具活力的產業因該是汽車工業、電子工業、石化工業、航空航天業、現代造船業、現代制藥業和倉儲物流業，因此，北京高新技術產業發展政策與天津的相關性較強，北京高新技術產業發展勢必對天津產生較強的輻射和帶動作用。

2.與河北產業發展的相關性

河北的情況跟天津就大不一樣了，在京津冀都市圈中，京津處于核心地位，科技、經濟高度發達，而河北則是具有東部的區位優勢，但經濟發展僅達到中部的水平， 甚至還存在一個環京津貧困帶。北京高新技術產業發展政策對河北都市圈內的城市的相關性，則要進行具體分析。

(1)相關性較強的城市

一是石家莊。作為河北的省會城市，石家莊市不管是在城市社會經濟發展規劃、還是在產業發展實際中，對高新技術的運用、高新技術產業的發展以及融入經濟及都市圈等方面都是做得比較好的。在石家莊市“十一五發展規劃”中就明確，該市將圍繞電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、新能源與高效節能技術、環保產業、現代農業等領域，創新、引進一批先進技術，加快國家生物產業基地、石家莊信息產業基地、半導體照明產業基地、河北軟件工業基地建設，重點抓好高新技術產業示范工程和重大項目，加大用高新技術改造傳統產業力度。同時提出遵循“接軌京津、借勢發展，融入國際、開放發展，輻射周邊、極化發展”的基本思路。

二是唐山。唐山市為河北經濟實力最強的城市 ，其轄區處于渤海沿岸，與北京市、天津市都有極為方便、快捷的交通設施，有極強的區位優勢。該市以鋼鐵、化工、裝備制造、電力和新興工業為主，再加上曹妃甸LNG項目工程、南堡油田的開發，唐山市將迎來新一輪的快速發展時期。需要特別說明的是，結合“首鋼”的搬遷建設，曹妃甸工業區將高質量地發展鋼鐵、裝備制造、化工、物流等臨港產業。北京市積極參與曹妃店工業區的建設，其高新技術產業發展政策對唐山市相關產業的發展也有一定的帶動作用。

三是廊坊。廊坊將發展六大主導產業：電子信息、汽車零部件制造、金屬制品、木材加工及家具制造、食品加工與制造、會展旅游。規劃建設了以現代制造業為核心的環京產業帶、以特色產業為核心的環津產業帶，建設了多達22個的園區、產業功能區，承接來自京津的資金、技術、項目和人才轉移 ，基于廊坊特有的區位優勢，許多知名的高技術企業在廊坊落戶 。

(2)相關性不強的城市

包括秦皇島、滄州、保定、張家口和承德。秦皇島以港口業為主，高技術產業發展還不夠理想，缺乏龍頭企業，高新技術產業對經濟的貢獻比重較小。滄州以傳統工業和農業為主，現在加快港區倉儲、物流業的發展，高新技術、工業園區開發處于發展初期。保定市的經濟主要集中于汽車制造、機電、紡織、食品、建筑材料和信息產業制造等行業，基本上沒有其他高新技術類企業。張家口和承德地形均為山區，經濟優勢都集中在黑色金屬礦采選與冶煉及壓延加工（鋼鐵業），煤礦開采和發電是其主導產業。

三、對相關政策的分析

前述的幾個規劃（或者草案），都明確了區域經濟合作以及高新技術產業發展，為北京市按照首都職能重新布局產業指明了方向，也為北京市與津、冀進行區域經濟合作奠定了基礎。

1.有利的政策因素

無論是國家經濟規劃中的京津冀都市圈規劃，還是北京市的“十一五”發展綱要、北京市“十一五”高技術產業發展規劃，都明確地提出了、或者考慮到了區域合作，從而在政策上保障了北京的高新技術產業發展對津冀地區經濟發展的帶動影響，這為相關企業運作提供了有效的政策依據。從幾個文件還可以看出，北京市對本市發展高新技術產業根據城市功能定位重新進行了選擇，非常詳盡地列出了本市發展高新技術產業的領域，走更加高端的線路，這為周邊地區提升各自產業技術層次將會有很大的推動作用。

2.政策規定的不足

(1)區域合作機制不明確。區域經濟合作，合作的實體應該是區域內的各市場主體(企業)，但是，這種合作畢竟是跨區域的，而且，無論是國家、還是地方政府、各企業，對這樣的合作都有一定的特殊目的，因此，在很大程度上需要合作各方的政府作大量的工作，理順合作機制。北京市在其“十一五”發展綱要中就區域合作機制創新就提出了加強區域合作的思路，但思路不夠具體、明確，實踐起來還缺乏可操作性。因此，建立穩定、完善的（三地）政府合作機制十分必要和迫切，這需要在以后的相關合作文件中加以具體化。

(2)缺乏制度優惠。北京市發展高新技術產業，應該要惠及周邊地區，尤其是河北某些欠發達地區，但從現行的政策來看，并沒有專門針對京津冀都市圈的合作出臺相應的優惠措施，在一定程度會影響合作、輻射效果。

(3)現有的合作大部分還處于規劃階段，有待積極推進實踐。由于各城市產業基礎、產業發展規劃、人才等方面的因素，除了天津、石家莊、唐山和廊坊之外，都市圈內其他城市相關產業發展與北京高技術產業發展的對接都還存在不足，致使北京高技術產業發展對這些地區的輻射帶動作用大打折扣。

四、增強北京市高新技術產業發展對津冀產業發展帶動力的對策

1.及早出臺國家關于京津冀都市圈發展規劃。國家級的都市圈經濟發展規劃可以指導都市圈內各城市間的合作，尤其是關于高技術產業發展合作。這樣，處于北京市、天津市、河北省才能據此制定出更加詳細、具體的區域經濟合作規劃，特別是關于高技術產業發展的合作規劃，以指導都市圈內各城市做到真正合作，使北京作為都市圈的核心城市發揮其高技術產業發展的輻射作用，帶動周邊地區經濟發展。

2.建立穩定、完善的區域政府合作機制。三地政府合作主要應致力于共同商討、研究問題，尋求共同利益及其實現的途徑。在高新技術產業發展領域，各地應該既考慮本地產業優勢及發展趨勢，同時更要“全區域一盤棋”地考慮本地規劃及實施與區域內其他各地的協調發展問題，尤其是處于發達地位的北京和天津應該以全局觀念為指導，充分考慮河北高新技術產業發展的實際和需求，制定相關的政策，支持形成有效輻射，帶動周邊地區經濟及高技術產業的發展。

3.細化京津冀都市圈合作內容，增強可操作性，積極推進合作實踐。目前，北京市與河北省已經正式簽署了《北京市人民政府、河北省人民政府關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》，但該合作備忘錄中沒有專門就高新技術產業發展的合作做出規定。三地政府在建立長效、穩定的合作機制中，應該對三地高新技術產業發展的合作具體化，對現有的規劃積極落實，推進實踐，以產生實際的效益。

4.建立合理的高新技術人才流動機制。高新技術人才是高新技術產業發展的關鍵所在，河北省的高新技術產業發展之所以與京津地區有較大的差距，主要原因之一就是區域內的高新技術人才欠缺，甚至已有的高新技術人才也流向更為發達的京津地區。因此，要保證都市圈的平衡發展，充分實現北京高新技術產業發展對津、冀的帶動作用，建立柔性的、合理的區域內人才流動機制成為應該解決的重要問題。在該機制下，可以實現人才跨地區、跨行業、跨所有制的自由流動，形成人才的有規模的優化組合，提高人才共享的實效性。

參考文獻：

[1]北京市國民經濟和社會發展第十一個五規劃綱要，2007年

[2]北京市“十一五”時期高技術產業發展規劃，2007年

[3]北京市人民政府網

[4]北京市發展和改革委員會網

[5]中華人民共和國發展和改革委員會網

[6]石家莊市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，2007年

[7]廊坊市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，2007年

篇6

[關鍵詞] 青山湖區；文化產業；發展

在我國 “文化產業”被界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。青山湖區地域的歷史源遠流長，文化特色濃郁，充滿迷人色彩，有幾千年的歷史文化積淀。2200年前漢代名將灌嬰在此筑城，奠定了南昌城的基廓，城址選在今青山湖區境內的黃城村一帶。因此，歷史上素有“青山湖區是南昌城的鼻祖”之說。改革開放以來青山湖區經濟的發展，帶動了文化產業的發展和壯大，尤其是在進入新世紀以來，在國家頒布加快發展第三產業的方針政策后，給青山湖區文化產業發展提出挑戰也帶來了機遇。

一、青山湖區發展文化產業的優勢

1、文化底蘊深，發展潛力大

青山湖區文化底蘊非常深，首先是以江西四大民間藝術為代表的燈彩文化：青山湖區從十幾歲的孩童到七十多歲的老人，沒有一個不賞燈、愛燈，“大年三十的火，正月十五的燈”，龍燈舞得好，就能風調雨順、人壽年豐；近千年的耍龍燈歷程，3000多人的耍燈隊伍，30多支高水平的龍燈隊；所以青山湖區 “燈彩之鄉”真是實至名歸，并且被國家文化部命名為 “中國民間文化藝術（燈彩）之鄉”。2007年申報且通過了“中國民間文化藝術（書畫）之鄉”的驗收。青山湖區魅力934廣播電臺業已成為全市及周邊地區家喻戶曉、喜聞樂聽的主流媒體之一，成為區一級廣播電臺區域性品牌。除此之外，還有飲食文化、民俗文化等多種文化因子，為青山湖區文化發展提供了豐腴的土壤，對挖掘文化產業發展潛力，提高產業附加值起著積極的作用。

2、涉及行業多，發展勢頭猛

青山湖區文化產業涉及行業眾多，其中廣播影視、印刷、傳媒等產業亮點紛呈，文化旅游、休閑娛樂等產業發展勢頭迅猛，廣告、演藝、會展等產業領域逐步顯示出強勁的發展潛力，其他新領域、新門類、新技術、新業態也正在不斷萌發和涌現。大千壹號公館“星光大道演藝劇場”、新華安699文化創意產業園、江西電視臺數字電視節目制作中心、江西藝術中心天幕影院一個個文化產業項目的爭相啟動，一批批文化項目的相繼落成，青山湖區文化產業市場主體不斷涌現，產業增速明顯加快，文化企業規模快速提升，新興文化業態迅速崛起，文化產業已成青山湖區新的重要經濟增長極。

3、文化支出大，發展愿意強

文化產業是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的主要途徑，是改善民生、提高人們生活質量的重要手段。到目前為止，該區有各類民間藝術隊伍、特色文化隊伍79支，業余藝術團11個，業余采茶劇團4個，本土特色的演職人員近萬人。其中1000多人的紡園社區彩虹藝術團，進順舞龍隊，濡溪村農民書畫隊等更是遠近聞名。追求更高層次的精神文化生活是廣大群眾的迫切心愿，也對加快轉變發展方式、提高文化產業發展質量和水平提出了更高要求。

二、文化產業發展的不足

1、比重依然偏低。青山湖區文化產業增加值與前幾年相比雖有較大的增長，但相對于其他行業來說仍顯得總量較小，占全區經濟總量的比重仍然偏低。因此，發展還很不充分，還不能滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，與全區的經濟和社會事業發展不相適應，不利于提升全區第三產業的整體水平及推進國民經濟與社會事業更快發展。

2、思想觀念落后。文化產業的發展規劃還不太完善，文化產業單位，還存在著“等、靠、要”的思想，尤其是一些經營性文化單位習慣于吃“政策飯”。由于文化產業見效慢，各級對文化產業的重視程度沒有像對工業發展那樣下大力氣去抓，文化企業沒有成為真正的市場主體。條塊分割、多頭管理，制約著文化資源的流動與整合，使得文化生產和服務基本游離于市場之外。

3、資金投入不足。投資主體單一，社會投資嚴重不足。近年來，青山湖區在文化建設上投入了大量資金，但總的來說還有很大不足。投入不足直接表現在文化資源沒有得到充分有效的利用，造成文化資源大量閑置和浪費。使豐富的文化資源沒有得到有效的開發，使文化資源優勢沒有形成產業優勢。

三、加快發展文化產業幾點思考

青山湖區要在“十二五”時期加快文化產業發展，就要進一步明確發展文化產業的思路定位，依托資源優勢，真正做大做強文化產業，推動文化建設與經濟建設等協調并進，實現經濟社會科學發展、跨越發展。

一要健全完善發展規劃，構建文化產業發展新格局。立足青山湖區經濟社會發展情況，充分挖掘特色文化資源，進一步健全完善《青山湖區文化旅游產業發展規劃》，使之成為符合科學發展觀、符合發展規律、與全區經濟社會長遠發展相吻合的文化產業發展規劃，為青山湖區文化產業的發展定盤子、明方向、拓路子。

二要建設文化產業基地，組建優勢產業集群。加快提升現有文化產業示范園區的規模和效益，通過資源整合、扶持龍頭、拉長產業鏈，加快文化產業項目和企業的聚集，把資源優勢轉化成產業優勢和競爭優勢，提升全區文化產業規模化、集約化、專業化水平。重點建設主業突出、鏈條完整、集聚效應好、具有區域乃至全國影響力的重點文化產業基地。

三要推動文化產業與科技、旅游等產業融合。大力發展文化旅游，重點打好天香園、世界都市候鳥公園和艾溪湖濕地公園的文化旅游品牌。建設文化與科技融合示范基地，培育一批特色鮮明、創新能力強的高新技術企業，推動文化資源、生產、傳播、消費的數字化。鼓勵以江西華奧印務有限公司、江西昌和票證特種印務有限公司等包裝彩印企業加快生產技術改造，實現出版印刷的數字化轉型，推動產業朝高端方向發展。著力提高文化企業自主創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化產業創新體系，扶持發展一批文化創意群體和技術創新型企業。

參考文獻

[1] 蔡同芝. 加快文化產業發展 推動文化強縣建設 2012

篇7

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰略做好必要的前期準備工作，邵陽××縣組織開展了文化產業發展情況調研，調研表明：近幾年來，××縣文化產業有了長足的發展，對促進××經濟和社會建設事業發揮了積極的推進作用。但文化產業總值偏低、結構不合理、規模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出。總體上說離國家文化產業發展的目標要求相距甚遠。

一、文化產業發展的目前狀況

1、文化產業的主要行業分類及布局

按照國家文化產業領域的分類分項要求劃分，××縣文化產業主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業類、網絡文化游戲服務業類、文化旅游業類、文化用品設備銷售業類、印刷業類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現已全部退休，由縣財政全額供養；民間文藝演出團體42個，從業人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業。文化休閑娛樂業有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網絡文化服務業主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網絡公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網吧37家，其中縣城內11家，各鄉鎮主要集鎮中心26家。文化旅游業主要有白云巖和白水洞2個旅游景區、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設備銷售業主要有8家音像制品銷售店。印刷業有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業包裝用品。

2、文化產業行業的經濟指標完成情況

××文化產業國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產經營以市場為主導，政府進行必要的指導和調控。經濟指標完成情況如下：

①演藝類：年內創產值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網絡文化服務業年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網絡公司收入1295萬元，網吧收入294萬元。

④文化旅游業創收入238萬元。

⑤文化用品設備銷售創產值28萬元。

⑥印刷業總產值800萬元。

綜上，全縣文化產業解決勞動力就業1600人，實現產值總計為3409萬元，占全縣國民生產總值的0.071%。文化產業對××經濟社會發展起到了重要的促進作用。

二、文化產業發展存在的主要問題

關鍵問題：尚未形成具有戰略意義的理性共識，文化產業發展缺乏社會動力。

一是文化產業發展未能合理進入決策層面的議事空間。縣級黨委政府注重縣域經濟社會發展是完全正確的。問題是，作為社會事業重要組成部分的文化產業發展，往往處于被忽略狀態，無論地方發展方略，甚至連“十一五”規劃等各類地方發展綱要或發展目標，較少見到“文化產業”字眼，縣財政亦沒有編制文化產業發展專項預算，難能形成以“抓工業的工作力度、抓農業的認識高度”促文化產業發展的政府導向，以致文化產業發展與經濟社會發展明顯不同步。

二是相關管理部門未能給予文化產業發展以科學合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側重于文化、廣電行政日常管理，更多關注納入政府考核范圍的文化、廣電事業發展，對于主要依托市場運作的文化產業發展，缺乏足夠合理的科學認識，較少關注，:請記住我站域名較少研究，沒能理直氣壯地、科學合理地向( ）黨委、政府提出可行性發展規劃。文化產業發展未能進入地方發展規劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極 宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。

三是文化產業經營者大多無有做大做強行業的追求愿景。由于以自主經營、小本經營、就業型經營為主，文化產業經營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時展脈絡，不斷吸收現代科學營養，做強經營行業；不能增大行業規模，實現強強聯合，形成集約優勢，做大文化產業。面對沿海地區產業轉移、湖湘文化產業大發展的大好發展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導產業領軍、結構布局科學的產業集群，文化產業發展缺乏規模張力。

一是沒有一個能發揮主導領軍作用的支柱文化產業。××縣經濟欠發達，除賽雙清藝術節和全國詩詞之鄉以外，沒有典型的特色文化現象，培育主導文化產業存在先天不足，只能任由市場調節。網吧業有利可圖，大家爭辦網吧，民間樂隊能謀生計，人人學吹小號。行業規模完全由民間組織或個人自發形成，自然不可能成規模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標志性支柱行業，發揮其主導領軍文化產業的作用，短時期內恐難成軍。

二是現有產業結構布局不夠科學合理。××縣現有六大類文化產業，多為傳統型消費類行業，結構單一，沒有適應現展需要的科技含量高的產業。特別是文化科技新產品研發、應用與推廣，文化市場創業信息服務、文化產業投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業開發等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產業規模偏小偏散。全縣文化產業除廣電網絡公司捆綁在省廣電網絡公司外，其余基本上是個體經營、無文化產業集團或產業公司。無論是單個企業，或者在某個行業系列，沒有一家具有規模優勢，文化部門曾在網吧業推行合并集約經營，但仍未產生理想的集群效應。目前為止，全縣沒有一家產值上千萬元的文化產業或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應時展要求的現代經營理念，文化產業發展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經營意識。文化業主囿于小資本、小行業、小范圍“三小”經營，既小氣無力，以致無序經營，又缺乏協作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業，實難贏得更多、更優的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業主有的追求短期效應，熱衷于投資成本低、收效快的行業（如網吧、民間樂隊等），缺乏長遠發展規劃和規避風險意識，導致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業不準（如印刷業），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現經營鏈條斷裂，甚至直接導致破產倒閉。

三是沒有樹市場營銷創新意識。文化業主習慣于傳統化，一般性市場經濟模式經營，不能“走出××”求發展，積極引進科技含量高、規模效應好的經營項目，不斷學習外地同行業先進的經營方式，積極引進先進經營經驗和優秀經營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產業發展缺乏生機和活力。

三、加快文化產業發展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產業發展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰略，重點做好文化產業發展進領導議程、進發展規劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權，爭取發展空間。重點做好承接先進地區文化產業轉移基礎準備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產業骨干項目。××縣應重點培育賽雙清藝術節、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業，出臺相關支持政策，成立相當經營團隊，引進戰略投資者。賽雙清藝術節是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規模，形成產業效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規范指導民間演出活動；利用近城優勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

篇8

一、要提高對發展文化產業重大意義的認識

美國文化產業產值已成為繼航空航天業之后列居第二位的產業。日本、韓國文化產業產值占GDP的比例也很大。由于看中了文化產業巨大的經濟價值，沿海發達地區如今越來越重視文化產業的發展。深圳原市委書記黃麗滿指出，要把發展文化產業擺到更加突出的位置，力爭使文化產業像高新技術產業、物流業、金融業一樣，成為深圳市第四支柱產業，為優化產業結構、加快經濟發展發揮更大作用。深圳號召舉全市之力促進文化產業實現跨越式發展，到2010年全市文化產值要由目前的6％上升到10％以上。

發展文化產業需要具備經濟和社會基礎，但從兵團的現狀來看，思想認識不足是制約兵團文化產業發展的一個重要原因。在兵團發展文化產業，首先要解決思想認識問題，要用戰略眼光和超前意識來推動兵團文化產業的發展。

二、制定政策，營造文化產業發展的良好環境

近年來，深圳市委、市政府出臺了《關于大力促進文化產業發展的決定》、《關于建設文化產業基地的實施意見》、《關于加快文化產業發展的若干經濟政策》、《關于文化產業發展專項資金管理暫行辦法》等一系列政策措施，以推動深圳文化產業的發展。目前，《深圳經濟特區文化產業促進條例》已經起草完畢。在機構精簡的情況下，2006年上半年，深圳成立了文化產業發展辦公室，各區也先后成立了相關機構。去年，國家公布了《“十一五”時期文化發展規劃綱要》，兵團也相繼制定了《“十一五”時期文化事業和文化產業發展規劃》。但落實《綱要》精神和實施《規劃》還需要制定具體細致的相關政策措施。

三、探尋思路，尋找兵團文化產業發展的突破口

兵團文化產業發展必須以堅實的經濟為基礎。隨著兵團經濟社會事業的快速發展，按照科學發展觀和可持續發展的要求，大力發展兵團文化產業將成為必然的選擇。兵團要結合實際，形成自己的思路， 實現突破，走出一條符合兵團實際的文化產業化發展的道路。

考慮到兵團經濟社會發展的現狀，可把以下幾個方面作為突破口：一是從調整兵團軍墾博物館陳列、支持建設軍墾創業連等有軍墾特色的設施入手，把游覽自然環境與參觀軍墾人文景觀結合起來，大力發展軍墾文化旅游業；二是以兵團歌舞團、兵團雜技團等為骨干，培育區內市場，積極開拓區外市場，大力發展文化演出業；三是以《兵團日報》、兵團電視臺、《兵團建設》雜志和各師報紙為主，大力發展廣告業；四是與權威影視機構合作，拍攝兵團題材的影視片，在宣傳兵團的同時，實現經濟效益和社會效益的統一。

四、利用有效平臺，展示兵團文化產業特色，推動兵團文化產業發展

文化展會匯集著豐富的資源、項目和資金，是招商引資和推銷文化產品的有效平臺。文化部趙維綏副部長說：“深圳文博會在一定程度上成為了中國文化產業實現跨越式發展的捷徑。”文化部產業司司長王永章認為：“文博會是拉動文化產業發展的引擎，在信息交流、產品交易、項目洽談中起著重要的平臺作用。”

兵團經過50多年的屯墾戍邊實踐，形成了許多具有軍墾特色的文化產品，在行政扶持下，應該善用平臺，展示推銷兵團文化產品，將兵團文化資源優勢轉化為文化產業優勢。

篇9

關鍵詞農業優勢特色產業;現狀;措施;問題;對策;江蘇海安

近年來，在海安縣委、縣政府的正確領導下，全縣認真落實各級農業農村工作會議精神，圍繞建設社會主義新農村，堅持以促進農業增效、農民增收為目標，通過實施“三片四園”的農業發展規劃，全面推進海安縣農業優勢特色產業不斷發展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產業為核心，蔬菜、優質稻米、海洋漁業、山羊、食用菌等五大產業為特色的產業格局。現就海安縣農業優勢特色產業發展現狀及對策作一探討。

1海安縣農業優勢特色產業發展現狀

截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業實現產值60億元;家禽飼養量達4 167萬只，年內出欄2 227萬只，實現家禽業產值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實現生豬產值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實現蔬菜產業產值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產量34.6萬t，實現產值7億元;海洋養殖面積1.73萬hm2，海洋漁業總產值16億元;山羊飼養量74.65萬只，實現產值3億元;食用菌種植規模達400 hm2，年產菇3.5萬t，實現產值5 000多萬元。

1.1立足現狀，科學規劃

縣委、縣政府高度重視農業產業發展規劃，立足海安縣資源優勢，結合省市沿海開發規劃、沿海農業發展規劃和全縣經濟發展總體規劃等相關規劃，科學制定和完善“三片四園”農業發展規劃，明確特色產業發展思路，科學布局，加大工作力度。以三個片區(沿海綠色旅游農業、里下河生態農業、西南特色農業三大農業片區)為載體，分別側重發展海洋漁業、生態健康養殖、園藝業，以四大園區(蘇臺農業合作園、雅周現代農業園、城東現代農業園、墩頭現代農業園)為基地，發展優質稻米、蠶桑、水產、設施栽培等，引入現代農產品加工業和物流業，逐步引導優勢特色產業由分散發展向集聚化、標準化、規模化、生態化發展，形成市場調節、政策引導、行業自律的產業運行機制，培育生產、加工、服務一體化的產業格局。

1.2龍頭企業帶動，產業規模不斷擴大

各大產業初步形成了龍頭企業帶基地，基地帶農戶的產業形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業16家，企業生產設備、技術水平和生產能力均達到國內先進水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規模化養殖比例達到95.15%，有從事禽蛋營銷的合作經濟組織和經紀人隊伍5 000多個;2009年，海安縣列入農業部規模養殖統計的生豬養殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規模養殖戶有41戶、規模化養殖比例達到60.42%，比2008年提高了5個百分點，全縣現有52家飼料生產企業、3家獸藥生產企業和658家飼料經營企業、35家獸藥經營企業，建有蘇中地區規模最大的獸藥批發市場;另外，稻米加工企業、海洋養殖業、養羊業以及食用菌種植業等的產業規模都在不斷擴大。

2取得的成效

2.1優勢特色產業為統籌城鄉發展做出積極貢獻

海安縣優勢特色產業的發展帶動了農民就業，實現了農民增收。據統計，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業的勞動力5萬人次;全縣近8萬戶農戶專業從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領域，蔬菜年平均產值達6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產值也在4.5萬元/hm2以上，設施栽培蔬菜的產值效益則更高，小棚栽培年均產值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產值7.5萬～9.0萬元/hm2。優質稻產值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業從業人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現有山羊養殖戶71 596戶;土地種菇產值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。

2.2優勢特色產業的發展帶動了農業產業質量提升

優勢特色產業的發展促進了特色農產品向優勢產業轉化，優勢產業向強勢產業轉化，對農業和農村經濟發展的帶動作用非常明顯，產業競爭力明顯提高，形成了一批有國內外知名的農產品品牌。鑫緣繭絲綢集團是海安縣農業產業化龍頭企業，擁有1個中國馳名商標、3個中國名牌、5類免檢產品;海安縣被列為無公害畜產品產地整體認定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評為江蘇省名牌產品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國家級無公害產地認定及產品認證，深受上海、蘇南等城市消費者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國HACCP質量認證，被認證為有機食品，“時代”、“餐侶”等6個品牌的一次干紫菜獲得農業部無公害水產品認證;另外，該縣多個大米品牌獲得無公害產品認證，多個食用菌產品獲國家綠色食品標志證書等。

3存在的問題

3.1勞動力缺乏，制約產業發展

隨著大批素質較高的農民向非農產業轉移，農村勞動力老齡化、女性化的趨勢明顯，導致主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統的農業生產模式進行勞作，從而影響農業新技術、新成果的推廣應用和農業結構調整步伐，不利于提升農業生產水平。例如，蔬菜生產是對專業技術水平要求較高、勞動強度較大的一個產業，高素質青壯勞動力的缺乏制約了產業的發展;在蠶桑產業方面，一些規模較小的養蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。

3.2產業布局分散，規模化有待提高

海安縣的部分特色產業仍以散戶經營為主，批量小、集中度低，管理粗放，導致產品質量參差不齊，影響加工質量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規模偏小、保鮮貯存和深加工技術滯后;山羊養殖規模化程度低，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產業分布主要分布在城鎮近郊，養殖結構亟待優化，畜牧業基礎仍然較為薄弱，因此該縣生豬產業面臨著生產布局重新調整的巨大壓力。

3.3龍頭企業不強，帶動力有待提高

隨著優勢特色農產品種植面積不斷擴大和產量逐年增長，該縣深加工龍頭企業少、加工轉化能力低、帶動力弱等問題嚴重制約了優勢特色產業的發展。主要表現在以下方面:一是缺少大型龍頭企業帶動，產業層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項，近年來雖然有所發展，但規模小，有的仍是小作坊式的經營。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業的拉動，蔬菜產品銷售緩沖的余地較小，市場風險增大，不利于蔬菜生產的可持續發展。二是龍頭企業不強，加工能力弱。現有企業大多加工轉化能力有限，以簡單的一次性加工為主，山羊、食用菌產品加工業發展滯后，有待實現加工龍頭企業零的突破。三是龍頭企業少，不能形成產業合力。融資問題是制約企業成長的主要原因，企業數量少、規模小不利于產業抵御市場風險。

3.4品牌培育不夠，市場競爭力弱

目前，該縣國家級名牌產品僅有3個，而且集中在繭絲綢產業，其他產品都屬地方性產品，雖然經歷了多年的發展，但在全國市場知名度不高，沒有形成國家級品牌，影響產業層次的提升。

4發展對策

4.1提高認識，加強領導

以科學發展觀為指導，充分認識發展現代農業的重要意義，將發展優勢特色產業作為促進農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要任務抓緊抓好。按照“三片四園”的產業發展規劃，分解落實任務指標，建立目標管理考核體系，并進行嚴格考核和獎罰，推進現代農業優勢特色產業不斷做優做強[1-2]。

4.2依靠科技進步，全面提高優勢特色產業技術水平

以人為本，積極開展農民科技文化知識培訓，提高農民科技素質，推動農村勞動力由體能型向技能型轉變，增強農民科學經營管理水平;加快現代農業技術人才培養和企業家隊伍建設，按照現代農業發展需求，開展多層次、全方位技術與經營管理培訓，努力培養和造就一批行業技術骨干和經營能手，發揮其在推動現代優勢特色農業產業發展中的生力軍作用;加快現代農業科技成果的開發引進，提高科技成果的應用率，轉變農業經濟增長方式;大力推廣現代農業實用技術，如無公害生產技術、生態健康種養殖技術、良種繁育改良技術、農產品保鮮貯藏技術、農產品系列化加工技術等。

4.3大力培育加工流通企業，努力提高優勢特色產業化經營水平

一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業，進一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規模、專業化”工作思路，加快建設輻射面廣、帶動力強、市場拓展能力強的龍頭加工流通企業群體，增強農產品的精深加工和營銷能力。二是認真實施龍頭企業帶動戰略，大力推行“企業帶基地，基地聯農戶”的經營模式，引導加工流通企業與農戶建立規范、合理、契約化的利益關系，從而達到共同發展、雙贏互利的目的。三是按照“優化布局、完善設施、提升功能”的原則，建設具有區域特色的農產品專業批發市場，形成以綜合市場和專業市場互為補充、當地市場和外地市場相互銜接的多元化市場格局，建立以大流通促進大生產的產銷互動模式[3]。

4.4加快現代農業服務體系建設，營造優勢特色產業發展的良好氛圍

一是建立良種繁育體系。積極引進優良品種，建設良種繁育基地，實行良種良法配套，充分發揮良種的增產增收潛力。二是建立農產品市場信息服務體系。采取龍頭企業、農村經濟合作組織及政府有關部門相結合的形式，搜集各地農產品產銷信息，為該縣現代優勢特色產業發展提供有效服務。三是建立農產品標準化生產和無公害監測體系。積極推廣農產品標準化生產技術，嚴格控制農藥、化肥、動物藥品、飼料添加劑等農業投入品的濫用。積極推行農產品市場準入制度，加快發展無公害農產品，并積極進行申報，不斷提高海安縣現代優勢特色產業的質量安全水平和市場競爭力[4]。

4.5制定優惠政策，加大投入力度，為現代優勢特色產業發展提供保障

抓住國家大力扶持現代農業發展的機遇，積極爭取各級政府對該縣現代優勢特色產業發展的項目支持和資金扶持，采取“項目帶動、市場化運作”的方式，加快現代優勢特色產業發展進程。采取扶持獎勵的辦法，鼓勵土地流轉。制定優惠政策，改進金融服務方式，拓寬融資渠道，為現代優勢特色產業發展提供保障。

5參考文獻

[1] 馬鐘輝.互助縣發展特色現代農業存在的問題及對策[J].現代農業科技，2008(14):279-280.

[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農業信息化服務平臺構建[J].廣東農業科學，2009(12):212-215.

篇10

一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。

（一）文化基礎設施現狀。隨著我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其余鄉鎮也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了××對外的宣傳力度。

（三）文化資源現狀。①哈尼文化。××是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《××縣民間故事》一、二集，《××縣舞蹈集成》、《魅力××》（2003-2007）、《阿××增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：××》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力××》節目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使××的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個××縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位××文廟目前已向游人免費開放，逢年過節，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使××縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

二、文化產業培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。

（二）機構不健全，缺乏完整的文化產業規劃。文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業，出版發行業，文化旅游業、文藝演藝業、文化娛樂業、文化體育業、文博會展業、文化制造業、民間工藝業、文化信息服務業等十大產業。針對我縣民族文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業發展機構來主導分析我縣文化產業發展的路徑。二是缺乏產業規劃，對文化產業這一領域我縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依托旅游才能實現。所以需要一個強有力的機構來系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優勢，引入資金投入發展文化產業。

（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業發展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發展仍處于粗放的狀態，導致公共基礎文化設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。

（四）文化品牌開發力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過品牌的創建、促進產業發展的能力和水平較低。

三、實現文化產業發展的思考

要實現文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業作為我縣的支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化產業成為經濟發展新的增長點，為××經濟社會全面發展注入新的活力。

（一）轉變思想觀念，提高對文化產業的認識。發展文化產業，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化為文化產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，云南作為一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的“云南現象”。在這樣一個大環境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發展文化產業。

（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業領導機構，深入研究我縣文化產業發展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業的發展。

（三）制定文化產業的發展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業發展規劃。